近年来，浙江长兴注重深化行政审批制度改革，打造便民利企“政务超市”，在行政服务提速增效上成效明显，受到省委书记夏宝龙的批示肯定。一是“全覆盖”。通过推行“两集中、两到位”改革，实现39个审改部门全部进驻，择优20家中介机构窗口入驻，进驻率和既受理又办理率居全省前列。二是“提能效”。开发审批智慧服务系统，构建“一站式”服务平台，注重“‘7+X’审批协调机制、多证联办、联审联办”等机制创新，实行“一门受理”，在改进模式、优化流程中不断提升服务能效。三是“沉到底”。建设县-乡镇-村三级便民服务中心，在全县乡镇建立60人的办证代理员队伍，实施项目联动代办，实现服务群众“最后一公里”，群众满意率99.9%以上。
近年来，浙江省长兴县按照党的十八大提出的“深化行政审批制度改革，继续简政放权”的总体要求，以完善服务体系、优化服务模式、提升服务水平为抓手，积极构建“一站式”服务平台，倾力打造便民利企“政务超市”，在提高行政服务效能、优化政务环境等方面取得了明显成效。长兴的有关做法，得到省委书记夏宝龙的充分肯定，他作出重要批示:“长兴县从实际出发,打造‘一站式’服务平台，建立健全三级联动便民服务管理体系，在行政审批制度改革方面进行了积极有益的探索和实践，这当中有许多做法很好，操作性很强，值得借鉴。将此件发各市、县（市、区）参阅”。长兴县行政服务中心连续多年获湖州市行政服务工作目标考核一等奖，并先后获得省首批示范行政服务中心、省优秀公共资源交易中心、市文明单位、市创先争优先进基层党组织、市群众满意基层站所示范单位等荣誉。
一、特色做法
（一）在体制架构上求突破，建立健全合理高效的服务体系
2.构建三级中心，延伸服务优体系。为有效解决群众“办事难、办事慢、办事不方便”等问题，长兴县着力构建县、乡镇（街道、园区）、村三级联动的便民服务中心，进一步优化服务体系。目前，全县20个乡镇（街道、园区）及248个行政村均实现便民服务中心“全覆盖”，三级联动的架构已全面形成。其中，5个乡镇便民服务中心和38个村级便民服务中心已经创建成为市示范型便民服务中心；农村信息化工作被省政府列为试点建设项目，并在全省推广运用。
3.狠抓中介管理，集中入驻促竞争。在行政服务大厅设立“中介超市”，面向全国诚招涉企中介服务机构90家，择优筛选20家中介机构实行窗口入驻，其他符合入驻条件、资料齐全但未能以设置窗口入驻的中介机构实行目录入驻。同时，挂牌成立了“长兴县中介机构管理服务中心”，修订完善《长兴县涉行政审批中介服务机构退出管理办法》、《长兴县涉行政审批中介服务机构入驻市民服务中心入驻协议书》，定期对入驻中介机构实行等级评定、备案管理、考核评价、清退淘汰等机制，促进更充分的市场竞争，让企业和个人择优选择服务机构，促使中介服务机构提高服务质量，实现业主和中介机构的双赢。
（二）在机制创新上求突破，积极探索提速增效的服务模式
1.探索“一门受理”，内部流转提效能。在县行政服务大厅设立“一门受理”服务专窗，探索“前台一门受理，后台协同办理”的服务模式，实行“大好高”项目（见注①）引进推进工作预审机制和中小投资项目准入联审机制，打通部门边界，努力实现“让企业少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序”。同时，建立项目督查、责任追究等制度，严肃整治项目受理审批过程中办事拖拉、超时误事、出现纰漏、不负责任、推诿扯皮等行为，确保提速增效落到实处。仅2014年，长兴县行政服务中心累计办件254015件，日均受理1129件，未发生任何超期办件事项，群众满意率达99.9%以上。
3.实施“项目代办”，高效服务织网络。根据“谁管理、谁代办”的原则，在全县乡镇（街道、园区）建立了60人的办证代理员队伍，为本辖区的投资项目审批办证过程提供全程代理服务，助推项目早落地、早投产。同时，在县行政服务中心成立投资项目审批代办服务中心，配合协助乡镇（街道、园区）做好项目的代办服务工作，从而形成县、乡镇（街道、园区）联动代办服务网。
（三）在技术支撑上求突破，全面提升“政务超市”服务水平
2.健全审批服务系统，五级联动惠民生。在原有三级联动便民服务系统的基础上，进一步完善政府公共服务体系，积极探索“省-市-县-乡镇（街道、园区）-村”五级联动的审批服务系统，向上抓好省、市事项的承接，向下优化服务平台，不断创新政府公共服务机制，拓展服务领域，优化服务环境，发挥系统功能，全力构建“上下联动、职能延伸、高效便捷”的便民服务新路子，解决服务群众“最后一公里”问题，打造服务型政府。
3.搭建浙江政务服务网，完善功能铸品牌。围绕政务主题、服务宗旨，坚持问题导向、需求导向、服务导向，按照《浙江政务服务网技术规范》要求，完成浙江政务服务网长兴平台各部门行政许可等审批事项接入浙江政务服务网统一权力运行系统的实施工作，实现主要事项在浙江政务服务网的统一认证、统一申报、统一查询、统一反馈等功能。2014年12月已全面开通运行。
二、取得成效
（三）注重作风改进，党风廉政建设进一步加强。长兴县把建立有效的管理和监督体系，作为从源头上、体制上消除腐败现象，加强党风廉政和作风建设的根本措施。全面推行政务公开制度，公开办事流程，作出明确承诺，为申办对象提供热情周到的咨询和服务指导。如，除涉及国家保密法规明确规定不能公布的事项外，做到每一审批事项的设立、调整和取消，以及审批条件、内容、时限、程序等都按“依法公开、客观真实、方便群众、有利监督”的要求，采取政府公报、政府网站、公开栏、告知单、电子触摸屏、便民手册等各种形式公开，便于公民、法人和其他组织的知情和监督。同时，还相继推出“一口清”、“一纸清”、“办证反馈”、“一事一评”及审批制度改革专项效能监察等一系列机制措施，积极开展示范窗口、党员先锋岗等评比竞赛活动，狠抓规范化建设，消除了过去一些部门存在的“卡、拿、要、等”现象，受到群众的普遍欢迎，群众满意率一直保持在99%以上。
三、思考建议
（一）建立自上而下的行政审批服务体系。实践证明，行政服务中心已经成为推进行政审批制度改革和实施政务公开的重要平台，应当充分发挥主体作用，明确机构职能，规范机构运行，使之成为行政审批制度改革的重要载体和法定机构，并积极推动省-市-县（区）-乡镇（街道、园区）-村联动的行政审批服务体系的形成。因此，应把行政服务中心建设作为大部门制改革的突破口，从目前的“自下而上”转变到“自上而下”、“上下联动”上来。建议在中央成立实体机构，省级层面建立行政服务平台，打造上下贯通的行政服务体系。
（三）建立标准化的行政审批体系。目前，各地没有建立统一的审批关联标准，存在部门之间信息不共享、重复递交申请材料、重复审批等现象。建议进一步厘清政府职能，统一同级政府应设政府部门及其内设机构，明确审批科室和非审批科室之间的职责，防止审批过程中的随意性。制定并推进行政审批标准化，实现“事项设立法制化、服务质量标准化、服务方式规范化、服务过程程序化”。