根据省委巡视工作领导小组统一部署和市委工作安排，2021年3月8日至4月15日，市委联动巡察公安系统第一巡察组对济宁市公安局党委（以下简称“市局党委”）开展了巡察“回头看”。6月8日，市委巡察组向市局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市局党委高度重视、完全赞同和诚恳接受市委巡察组的反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严管党治警的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢巡察整改“攻坚战”，坚决抓好整改落实。
（一）加强组织领导。反馈会后，市局党委立即召开专题党委会，按照有关要求，成立以党委书记任组长，其他党委成员任副组长，各直属分局、局属各单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责巡察整改日常协调联络、综合材料起草、督促落实整改等各项工作，政治部主任任办公室主任，并明确一名同志负责巡察整改联络工作。党委书记切实履行好第一责任人责任，班子成员带头履行“一岗双责”，坚决落实分管领域的整改任务，坚持以上率下，切实把主体责任扛在肩上，常抓不懈、持续用力。
（三）认真督促检查。按照市局党委书记提出的“一周一调度、一周一分析、一周一研判、一周一通报”的整改工作要求，每周定时调度各项整改任务落实情况，确保整改工作横向到边、纵向到底，不留空隙、不留隐患，加大监督检查力度，对整改效果不到位，整改工作推进慢的，单独标注，督促加快完成整改，确保巡察问题整改“逐条筛、逐项过、从严销、保质效”。
（四）强化成果运用。集中整改阶段结束后，组织开展“回头看”工作，由各责任单位提报与整改情况相对应的整改证明材料，逐项审核把关，巩固整改成效，并将巡察整改情况作为各单位党组织落实全面从严治党主体责任考核的重要内容。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、有用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去、巩固好，真正使巡察整改成为完善机制、促进工作、转变作风的过程，努力促使市局各项工作再上新台阶。
二、市委巡察组反馈意见整改情况
（一）关于学习贯彻习近平总书记关于公安工作重要指示精神存在“上热中温下冷”问题，落实上级重要部署、重点工作有差距问题
1、发挥“政治建警”引领督导作用不力，“第一议题”制度落实不彻底问题的整改情况
（1）严格落实《中共济宁市公安局委员会“第一议题”制度》，要求各基层党组织结合工作实际，建立“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题。优化完善局属单位考核项目及评分标准，明确“严格落实第一议题制度，党支部研究重点工作，把学习贯彻习近平总书记有关重要论述作为第一议题”等内容。坚持每月下发党建工作要点及学习要点，加强对各基层党组织的监督指导。
（2）训练基地、治安支队、监管支队等14个党组织针对巡察反馈问题，均制定相应的整改落实方案，压实整改措施，形成了专项整改报告，切实将“第一议题”制度落实到位。经过整改，各基层党组织政治站位进一步提升，执行“第一议题”制度规范化水平进一步提高，在政治上、思想上、行动上达到高度自觉。
2、发挥“政治建警”引领督导作用不力，“政治建警”末端乏力问题的整改情况
（1）责成经开分局制定出台《中共济宁市公安局经济开发区分局委员会理论中心组学习计划》，严格落实“第一议题”制度，制定相应学习配档表，组织分局全体民警职工辅警学习；固定每周四为党支部集中学习日，每周五为党委理论中心组学习日。整改以来，先后28次组织分局党委委员、各单位主要负责同志开展党委理论学习中心组集中学习会，编发《党委理论中心组学习会议》信息28篇。
（2）责成北湖分局、经开分局建立政治轮训机制。制定出台了《济宁市公安局北湖分局政治轮训工作方案》，成立政治轮训工作领导小组，按照全警覆盖、分层分级的原则，统筹全警组织开展政治轮训工作。紧密结合全警实战大练兵，深入学习党的二十大精神，习近平总书记系列重要论述，贯彻落实党中央重大决策部署，扎实开展政治理论和党性教育、党的宗旨和作风教育、法律教育、革命传统教育、形势政策教育、实战决策指挥训练等学习内容。经开分局制定出台了《济宁市公安局经济开发区分局教育整顿政治轮训工作方案》《济宁市公安局经济开发区分局学习贯彻党的二十大精神政治轮训工作方案》，制定政治轮训《课程安排表》，组织党委理论中心组举办为期2天、各党支部举办为期5天的全员政治轮训班，共轮训民警、辅警266人次。
（3）建立健全政治督察制度。指导北湖分局党委结合实际制定了《中共济宁市公安局北湖分局委员会政治督察制度（试行）》，党委班子成员按照职责分工，每季度到分管单位党组织开展党建和从严管党治警督导检查，并对“三比三争”主题教育实践活动和干部队伍作风建设提升行动做出安排部署。经开分局召开党委会议专题研究政治督察工作，对照《济宁市公安局党委政治督察和巡察工作办法（试行）》，制定印发《中共济宁市公安局经济开发区分局委员会政治督察制度（试行）》，并严格按照制度要求对分局各党支部开展政治督察。
3、发挥“政治建警”引领督导不力，落实意识形态工作责任制不到位问题的整改情况
（1）责成机关党委在下年度《局属单位考核项目及评分标准》制定过程中，在“意识形态工作”增加一项考核内容：班子成员组织生活会和述职报告中要体现意识形态工作内容，将统一战线理论方针政策纳入本单位学习内容。
（2）严格落实意识形态工作责任制，坚持每季度召开意识形态工作联席会议，及时传达学习市委意识形态和领导小组会议精神，通报市局意识形态整体工作和成员单位意识形态工作责任制落实情况，结合公安机关实际研究贯彻落实意见。
4、关于落实“改革强警”要求不到位，“情指行”改革不完善问题的整改情况
（1）责成特警支队强化督导检查，成立专项督导检查组，按照统一工作形式、统一重点部位、统一工作标准的“三统一”要求，采取“四不两直”方式，每周至少开展2次实地督导，同时，通过“天网”系统每周对各地街面巡逻情况进行2次视频巡查，全面掌握各地街面执法执勤情况，及时发现、通报、整改工作中存在的问题，确保各项勤务要求落实到位。截至目前，已下发检查通报47期。
（3）精细化做好全市城区110网格接处警工作，制定下发《110接处警精细化管理细则》，从网格优化调整、处警力量建设、驻勤站提档升级、车辆装备规范统一等方面着手，细化措施、明确标准，全面提升110网格接处警工作精细化管理水平，提高接处警工作质效。一次性投放47辆北京BJ40C型执勤车辆，使主城区所有接处警、巡逻车实现了统一型号、统一标识、统一装备的“三统一”标准。举办主城区精细化巡逻暨110执勤车辆启用仪式，标志着主城区110网格接处警和社会面巡逻防控进入精细化管理新阶段。
5、关于落实“改革强警”要求不到位问题的整改情况
（2）加强业务培训。市局围绕新法新规、执法顽疾、制度规定等方面组织开展有针对性的业务培训。召开首接首侦负责制启动部署视频会议，对《济宁市公安局关于落实和完善首接首侦负责制的工作意见》进行了专题培训解读；市局召开专题视频会，对规范执行刑事强制措施特别是指定居所监视居住措施进行强调部署，对《山东省公安机关指定居所监视居住暂行管理规定》进行了详细解读。
（3）强化以案释法。在固化原有“订单式”培训、以会代训、现场培训、旁听庭审等培训工作的基础上，不断创新方式方法，先后组织开展典型案例剖析8期、法制微课堂30期，通过身边的人、案、事，反思教训，引导民警增强法治意识、证据意识、程序意识，有力提升了民警执法能力和水平。
（4）严格执行集体议案制度，坚持案件重点环节向同级法制部门报送审核机制，加大重点环节监督，在提高工作效率的同时，进一步规范证据规格、提升办案质量。加大民警培训力度，提升技战法能力和水平，选派民警参加公安机关情报实战培训班；选派综合素质全面的民警参加省厅集中办案，全面提升公安民警业务能力和水平；召开专题研判座谈会，组织学习有关文件，就我市承担全省“论剑2021”宏观生态总体经济犯罪方向研判思路、方法进行探讨交流。
6、落实“改革强警”要求不到位，推动执法队伍“去机关化”不力问题的整改情况
（1）2022年，新招录民警6名，全部分配到基层派出所。截至目前，经开分局派出所警力占分局总警力68%。
（2）市局坚持“倾斜基层”导向，严格按照“新录用民警和新接收的营以下军转干部（专业技术人员和特殊岗位除外），一律到派出所工作”原则进行岗位分配。2022年全市公安机关面向社会和面向公安院校公安专业应届毕业生考录的公务员已全部录用，均到单位报到工作，进一步充实基层派出所力量，缓解基层警力紧张状况。目前，城区派出所、建制镇派出所均达到“城区所、建制镇所平均不少于20人、10人”的要求。
高新分局对借调人员进行梳理统计，不符合借调程序的民警全部返回派出所工作。严格规范借调审批程序，确需借调派出所工作人员的，需经分局党委会研究确定。
北湖分局严格控制派出所人员抽调数量和程序，由政工部门统一管理，非必要绝不抽调派出所警力。对确需抽调的，按规定履行抽调手续，超过一个月的必须由分局党委会研究确定。
经开分局对全部借调人员进行梳理统计，非经市局政治部下文借调，一律不得外调工作，并且全部借调轮岗人员，须经分局党委研究确定。
7、打击违法犯罪力度有欠缺，打击治理电信网络诈骗力度不大问题的整改情况
（1）积极协调市机关事务中心和市委编办，落实打击治理电信网络新型违法犯罪中心新址和机构编制问题，新址选定在太白湖新区城投大厦，近期筹备搬迁工作。组建电信网络新型犯罪侦查大队，加挂市公安局“新型犯罪研究作战中心”牌子，扩建升级办公场所，扩充人员编制。印发《济宁市县级公安机关新型犯罪研究作战中心建设运行实施意见》，目前已有9个县市区明确机构编制，5个县市区中心办公场所达到300平米以上，全市县级反诈专业民辅警人数大幅增加，为打击治理工作提供了机制力量保障。
（3）在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央系列指示、文件精神，始终把打击治理电信网络诈骗犯罪紧紧抓在手上，以联席会议为纽带、以全民攻坚行动为牵引、以新型犯罪研究作战中心为依托，打防管建宣多管齐下、多措并举、综合施策，取得显著成效。今年上半年，济宁打击治理电信网络诈骗综合考核成绩稳居全省第一，林红玉书记多次提出表扬，市委、市政府“两办”专门发了表扬通报，省联席办专门刊发济宁反诈经验材料，范华平副省长等领导批示全省推广。
（4）全市电诈破案、抓人同比分别上升240.3%和283.1%，破案数、抓人数和百警抓人数均排全省第一，其中，破案数、抓人数分别占全省的11.93%和16.8%；百警破案数、劝返滞留缅北及阿联酋涉诈重点人员数居全省第二；止付冻结涉案银行账户5.7万个、资金23亿元，向被骗群众返还718.3万元，同比增长25%；发案数、损失数同比分别下降62.1%、58.2%，阶段性实现了“两升两降”目标。侦破的市中“2021.8.23”特大跨境“杀猪盘”诈骗团伙案，成为我省立足境内打击境外诈骗窝点回流人员的典型案例，得到国务院联席办充分肯定，省公安厅通令嘉奖，中央电视台、山东电视台多个频道专题采访报道。
8、打击违法犯罪力度有欠缺，“猎狐行动”持续发力不足问题的整改情况
（1）责成经侦支队召开了全市“猎狐”工作推进会，传达全市“猎狐”专项行动工作方案并提出下一步工作要求。
（2）责成经侦支队积极调度全市有猎狐任务的县市区，汇总掌握近期猎狐开展情况，对每名境外在逃嫌疑人的详细情况逐人梳理，及时掌握具体追逃情况，并就每名逃犯共同分析研判细化下一步追逃方向和工作措施。
（3）经侦支队2021年、2022年连续2年完成省厅下达的猎狐目标任务，追回4名境外逃犯。
9、打击违法犯罪力度有欠缺，“双清”工作推进不力问题的整改情况
全市公安机关严格落实省厅关于执法“双清”工作的部署要求，强化组织领导，突出工作重点，细化工作措施，全力推动专项行动向纵深发展，积案清仓率100%。通过开展执法“双清”专项行动，建立起发现问题、通报问题、分析问题、倒逼整改的工作机制，实现了预期目标。在清理积案的同时全市公安机关认真梳理已清仓案件，切实组织回头看。严格把握刑事案件6类、行政案件10类清仓标准，实事求是、依法依规，坚决杜绝数字清零、虚假清仓、违规清理等问题的发生。
10、安全生产风险隐患排查和监督管理不深入问题的整改情况
（1）持续开展道路交通安全隐患排查整治工作。持续在全市范围内开展道路交通安全隐患全覆盖、全链条、拉网式大排查大整治，全面排查治理各类道路交通安全隐患。今年以来开展了公路健康大会战、农村公路平交路口隐患整治攻坚战、安全生产大排查大整治等专项行动；截止目前，全市排查出的10处事故多发隐患路段、18处农村道路安全隐患突出路口路段隐患、1904处农村道路安全隐患突出路口路段，现已全部整改完毕。持续开展交警系统安全生产督导检查活动，先后制定下发了《2022年安全生产执法工作计划》《全市道路交通安全生产大检查工作方案》《贯彻落实山东省安全生产“八抓二十项”创新举措方案》《全市交警系统重点时段道路交通安全生产督导检查工作方案》等文件。领导带头深入一线，开展明查暗访，及时发现问题，督促落实整改，切实做到工作不落实不放过、问题不整改不放过，有效推动全市道路交通安全形势持续稳定。
严查各类重点违法行为，净化道路通行秩序。组织全警上路，启动所有交警执法站，全面清理重点路段、重点运输企业、重点车辆及驾驶人交通安全隐患；强化路面巡逻管控，持续严查酒醉驾、“三超一疲劳”“百吨王”、农用车、违规运输危化品等重点违法行为，对各类重点违法始终保持严管高压态势。2021年6月以来共查处各类交通违法行为1015余万起，其中超员载客15943起、逆向行驶29698起、货车违法载人829起、不按规定车道行驶310669起、无证驾驶13590起、超载超限车辆56346辆，“百吨王”290起、货车疲劳驾驶1160起、货车非法改装908起，酒醉驾16625起,确保了全市道路交通安全形势稳定。
强化重点车辆和重点驾驶人监管工作。持续推进重点车辆及驾驶人隐患清理工作，努力提升重点车辆的检验率和报废率、重点驾驶人审验率和换证率。截至目前，全市“两客一危”、校车检验率报废率为100%，营转非大客车检验率100%、报废率99.72%，重型货车检验率93.31%、报废率84.92%，重型挂车检验率91.87%、报废率87.92%。重点驾驶人审验率96.22%、换证率98.53%。
加强交通安全宣传工作。贯彻统一主题宣传部署，分别举办“美丽乡村行”交通安全电影下乡、济宁市122“全国交通安全日”主题活动、“2022年安全生产月宣传咨询日”活动、进警营开展暑期交通安全互动体验主题宣传等主题宣传活动480次。统筹推进道路交通安全宣传教育提升行动计划，组织全市交警大队开展“百千万”巡回宣讲活动16场。开展“一盔一带”、“一老一小”主题实践劝导活动225余次，优秀宣传民警组成宣讲团深入重点群体开展以讲事故案例、“一盔一带”为主题的“讲堂”活动，营造浓厚的宣传氛围。围绕“五大曝光”工作，向媒体统一发布新闻通稿，通过济宁电视台、济宁新闻网、大众网、《齐鲁晚报》等媒体曝光，“五类重点违法”行为交通违法量较多的危化品运输企业53家、严重交通违法行为575起、典型事故案例18个、终生禁驾人员27人，并通过济宁公安交警新媒体矩阵进行集中曝光，形成强大警示震慑力。
（2）责成高速支队排查高速公路交通安全隐患133条，全部录入“山东省公路基础信息及道路交通安全隐患管理平台”，及时督促高速公路经营单位整改，目前各高速经营单位已完成整改124条，其余正在整改治理中。优化路巡与网巡相结合模式，重点加大午后及凌晨驾驶员易犯困易疲劳驾驶时段巡逻密度及强度，利用13处可变限速标志、3处雾区诱导防撞系统提示过往车辆降速、控距、亮尾，确保行车安全。继续做好道路交通事故“减量控大”工作，严查严处高速公路突出的交通违法行为，自2021年6月8日起共现场查处各类交通违法21093起，有效净化辖区高速公路通行环境。
（3）严密防范各类社会安全生产风险隐患。深入推进平安校园建设，每年联合市委政法委、市教育局下发方案部署全市“护校安园”专项工作，重点推动封闭化管理、专职保安员配备、护学岗设置、一键报警和视频监控联网“4个100%”建设任务；会同市教育局下发《关于进一步加强校园欺凌防治工作的通知》，深入校园开展防欺凌、防盗抢、远离毒品、交通安全等宣传教育，指导实战演练培训1900余场次，发放市公安局统一制作的《致中小学校长幼儿园园长的一封信》《致广大家长和学生的一封信》19.6万余份；针对校园保安力量薄弱、应急处置能力不足等问题，会同教育主管部门在暑期部署开展中小学幼儿园专职保安员集中培训，2021年以来培训1.5万余人次；发挥“警保联控”优势，统筹社会群防群治力量，调整设置护学岗1400余个，每天落实警力1900余人次，全力做好学校及周边秩序疏导、指挥、管控；每学期至少联合市教育局开展督导检查两次；三级“两会”、党的二十大安保等重大活动期间实行局属单位包保县市区制度，把校园安全作为重点内容，进驻县市区开展督导。
加强散装汽油实名登记安全监管，全市732家加油站全部免费安装“智慧内保-散装汽油实名登记系统”，开展常态化安全检查，加大明查暗访力度，督导规范应用散装汽油实名登记信息系统，对违规销售散装汽油行为，依法依规严肃处理。整改以来，全市已采集录入散装汽油销售实名登记信息703661条。
11、防范化解风险隐患不深入，惩戒不及时造成社会隐患问题的整改情况
（1）2018年10月，市局由基建办牵头，在二十里铺驻地新建市看守所市拘留所，占地300亩，目前主体工程完工并完成验收，智慧监管工程及道路管网完成70%，挡土墙建设进行收尾。就资金缺口问题请示省发改委，同意进行概算调整，目前正在进行概算调整工作，待省发改委批复，报市政府研究后，确定拨付金额，再由市财政局拨付。待新所建设完成后，超押问题能彻底解决。
（2）全市公安机关坚持高标准、强措施、严要求，全力推进行政案件快办和轻刑案件快审工作。截至2022年9月底，全市平均快办率为64.89%，无一起引发行政复议、诉讼和信访，有效提升了执法质效，减轻了基层负担。为进一步完善轻刑快办机制，研究解决工作中存在的难点问题，法制支队对刑事案件认罪认罚从宽制度适用工作及有关问题进行调研，进一步探索刑事案件繁简分流、强化获取口供和其他证据能力、提升办案质率的有效途径，在办案平台中嵌入认罪认罚告知文书，引导基层办案单位落实该项制度，保障合法权益，取得良好效果。结合执法“双清”专项行动，对执法突出问题开展专项清理整治。特别是对全市取保候审保证金应退未退、案件应撤未撤、涉案财物长期搁置未作出处理、强制措施超期未解除等问题进一步摸底排查，对排查出的问题隐患逐项分析原因，一律整改到位。
（3）责成交警支队针对现有取保候审到期未解除案件进行梳理排查，深入剖析问题原因，举一反三，多措并举，部署落实整改，坚持“当下治”与“长久立”相结合，形成整改合力，问题数据已全部整改完毕。
12、防范化解风险隐患不深入，保密意识不强问题的整改情况
（1）成立执法监督检查领导小组全面负责执法监督工作，促进民警依法正确履行职责，防止、发现、纠正、查处违法、违规和不当执法行为。针对可能存在的执法问题隐患开展专项整治，制定专项工作方案，切实将巡察反馈的问题纳入常态化执法自查中。制定《问题隐患专项整治任务分解表》，把责任分解到大队、落实到个人。开展执法沉积问题“清零攻坚”活动，开展专项执法隐患问题回头看，进一步夯实执法根基，进一步提升执法规范化，全面、彻底解决各类执法沉积问题，促进全体民警进一步增强法制理念、提升规范执法能力，切实提高执法水平。
（2）下发《全市公安机关开展“两所两队两无一零”专项督察活动实施方案》的通知，全面安排部署“五零创建”、夏季治安打击整治“百日行动”等。对全市公安机关内部管理、安全隐患、办公秩序等方面开展全面督导检查，对治安隐患乱点、消防场所等加强管控防范，出动督察警力236人次，共检查县市区局38个次，派出所70余个次，抽查工作台账190余份，抽检民辅警遵守禁酒令情况，对存在问题及时进行通报整改。建党一百周年、党的二十大安保期间，市县两级督察部门通过现场督察和网上巡查相结合的方式，对基层所队值班备勤、内部管理、执法办案区管理使用、枪支管理等情况进行了专项督察，对发现的问题及时进行了通报整改。
13、为民服务意识树得不牢，作风问题依然突出问题的整改情况
14、为民服务意识树得不牢，解决侵害群众切身利益违法犯罪成效不高问题的整改情况
（1）扎实做好可防性案件防范工作，压减警情。持续开展社会面大巡防，切实提高见警率。建立“警察常在、警车常见、警灯常亮”工作模式，按照“警力跟着警情走”的要求，全市科学规范设置49处网格驻勤站、208处警保联控工作站，点线面结合，巡逻与定点值守结合，最大限度地把警力摆上街面，提高街面见警率和管事率。重点时段启动特警、武警联勤武装巡逻机制，强化重点区域、重点部位的巡逻守护。严格落实“1.3.5分钟”重大突发警情快速反应机制，随时应对处置突发案事件。依托社区民警警务网格，整合组织辖区保安员、楼长、义务巡逻队等警保联控队员4.5万人，开展多层次、全方位巡逻防控。依托零发案创建系统，每月通报发案情况，全市月度平均“零发案”小区、村庄比例达到93.6%。
（2）依据指挥云调度平台，每周对治安类盗窃警情进行统计分析，整改以来，全市治安类盗窃警情3118起，较去年同期4393起下降29%，全市盗窃警情持续下降。
（3）坚持侵财案件合成每日研判工作制度。分析全市入户盗窃发案情况；蹲靠重点案件；加大对跨区域盗抢流窜犯罪研判打击力度，及时梳理打击盗抢犯罪战果，确保战果不流失。加强与检法部门沟通联系，定期通报全市公安机关打击侵财犯罪战果，组织开展全市公安机关严打严防突出违法犯罪专项行动、夏季治安打击整治“百日行动”。对全市18岁以下中小学生抢劫案件进行分析，组织开展未成年人实施传统盗抢骗犯罪专题调研工作，及时掌握未成年人实施传统盗抢骗犯罪的新形势、新动向，进一步提升打击治理能力。今年以来，全市共起诉盗抢骗等侵财犯罪嫌疑人912人。
（4）将小案侦防宣传纳入打击多发性侵财犯罪工作重要内容，依托全市公安机关夏季治安打击整治“百日行动”，下发通知要求各县市区将小案侦防宣传与严打严防“百日行动”、反电诈宣传同部署、同推进，组织人员深入学校、社区、村居、企业等单位大力开展宣传活动。今年以来，全市刑侦部门累计开展宣传900余场次，发放宣传材料60余万份，进一步提升了群众防范意识，收到了良好的效果。
15、为民服务意识树得不牢，落实“放管服”改革不彻底问题的整改情况
（2）按照“行政审批职能向一个科室集中，由一位领导分管”的要求，重新调整了党委成员分工，由政委分管许可服务处，总抓全局“放管服”工作，全力提升为民服务水平和效能。针对部分许可仍由治安支队负责现场勘验的问题，许可服务处严格按照《济宁市人民政府关于深入推进行政审批“三集中三到位”工作的实施意见》（济政字[2014]136号）要求，始终坚持行政审批“一个窗口进、一个窗口出”的原则，健全完善“一窗受理一次办好”运行机制和标准，全面实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的工作模式，由许可服务处受理申请，治安支队现场勘验出具意见，许可服务处经审查后予以许可，为群众发放许可证件，即由市为民服务中心B217号公安窗口进行受理、出件，形成公安业务闭环体系，实行审批服务事项内部流转，避免让群众和企业多跑腿，达到业务流程优化、审批集成高效的目标。
（3）将群众满意度调查成绩纳入县区考核。出入境管理支队全面落实“放管服”改革各项工作措施，严格执行首接负责制、一次告知制，抓好政务公开、政策落地。创新实行“全程帮办”制度，“一对一”帮扶群众520余人次，提供加急办证服务60余人次，受到广泛好评。在今年以来开展的全市公安机关群众安全感满意度访查中，出入境系统满意度在参评警种中均位列第一。近期出入境管理支队通过复核，被全国创建青年文明号活动组委会认定为“一星级全国青年文明号”。今年以来，指导各县区户政部门狠抓日常创满，办好每一笔户籍业务，赢得群众满意。整改以来，加快“户籍业务评价系统”布建应用，实现群众对户籍服务现场评价，省、市、县三级网上监督，民意访查中心及时跟踪回访。强化日常回访，着力解决群众办事堵点痛点问题，以便捷高效、智能精准的服务赢得人民群众理解支持。
（二）落实全面从严管党治警不力，“四风”问题依然存在问题
16、全面从严治党主体责任落实不到位，重警务督察轻纪检监察问题的整改情况
（2）制定下发《济宁市公安机关警务督察部门向纪检监察机关移送问题线索工作规定(试行）》，指导调度县局督察部门贯彻落实。梳理2021年6月份以来12389平台受理的群众投诉，未发现需要移送的违法违纪问题线索。
（3）2022年以来，督察支队认真贯彻落实公安部《防止干预司法“三个规定”实施细则（试行）的通知》，并制定下发《济宁市公安局关于严格执行防止干预司法“三个规定”重点任务分工方案》，确保各项工作措施落实。
17、全面从严治党主体责任落实不到位，监督执纪“四种形态”运用不到位问题的整改情况
（1）严格执纪问责，强化不敢腐的有力震慑。印发《中共济宁市公安局委员会党内定期谈心谈话制度实施细则(试行)》，加强日常谈话提醒。
（2）责成督察支队对每条线索、群众投诉都列出核查清单，包案到人。对查处不力的县级局及时下发《督察通知书》，对查实、部分属实的案件当事民辅警或单位，通过诫勉谈话、组织处理、扣发绩效、离岗培训、批评教育、责令作出书面检查等方式问责处理。
（3）市局通过执法巡查和“执法综合应用平台”，每月随机抽取各县市区局在办刑事、已办结行政案件，依据《济宁市公安机关案件质量考核评议评分标准》进行案件质量考评。2022年以来，全市共开展各类执法巡查900余次，点评通报各类执法问题，督促指导各地逐一整改，跟踪问效。对案件核查情况每天统计，每周分析，每月对12389案件核查情况进行汇总，通报各地逐一整改，跟踪问效，起到了较好的警示教育效果。
（4）发挥全市公安机关党风政风警风监督员作用，及时反映公安机关、民警在执法守纪、为民服务等方面好的做法和存在的问题，开展监督员进警营等活动，不断提升监督效能。
18、全面从严治党主体责任落实不到位、党纪政务处分不匹配问题的整改情况
19、纪检监察力量薄弱问题的整改情况
（2）市局下发了《关于进一步落实纪检监察队伍建设建议的通知》，督促各直属分局党委及交警、特警、训练基地党委严格落实“三转”要求，进一步优化党委分工，纪委书记（纪检组长）不分管纪检监察工作以外的其他工作。同时，深化内部挖潜，合理调配警力资源，进一步充实纪检监察力量。加强纪检监察民警业务培训和教育管理，进一步提升纪检监察民警知识储备、监督执纪问责能力，加大监督和案件深挖力度，把党内监督制度落到实处。截至目前，市中分局、任城分局、济东分局、北湖分局，交警支队、特警支队已按照要求调整党委分工，纪委书记不再分管与纪检监察无关的工作。下一步，结合干部调整工作，尽快配齐高新区分局纪委书记。
20、执法办案规范化建设水平不高，存在有案不立、压案不查问题的整改情况
（1）充分运用首接首侦负责制，严格落实“六个必须”工作要求，有力杜绝了推诿扯皮、拖延不查、拒不接受等问题，确保了警情正常流转、案件顺利办结。用好用足“2+4+N”群众诉求会商处置机制，高质效化解群众的疑难诉求。
（2）责成经开分局强化日常监督，对有明确嫌疑人的16件行政案件追踪督办，严格落实通报机制，对能办结而不办结的单位通报问责，并在年终考评中予以扣分。截至目前，16件行政案件已全部办结。
（3）高新分局下发了《关于责令柳行派出所作出书面检查的决定》。经进一步核查，该案不构成刑事案件，出具了不予立案决定书。
（4）强化日常考核。市县两级法制部门依托执法办案综合应用平台开展“日巡查”、“周通报”、“月考核”，每日按照“网上监督四级联动”机制，实时在线监督，发现问题立即提醒，督促整改，成效显著。
21、执法办案规范化建设水平不高，执法办案程序违规问题的整改情况
（1）全面落实执法责任制。印发《济宁市公安局关于深化公安执法规范化建设的实施意见》，列明了4大项22小项深化执法规范化建设的任务措施，确保持续提升执法质效。印发《济宁市公安机关协助异地办案工作规范（试行）》，进一步规范全市公安机关异地办案协作，严肃工作纪律、严明工作要求。
22、执法办案规范化建设水平不高，立案标准执行不严格问题的整改情况
（1）高新分局组织执法办案单位梳理了达到刑事立案标准的电信网络诈骗案，按照立案标准，对符合立为刑事案件的全部转刑事立案。
（3）加强人员保障。2021年6月21日，市局聘任了22名专职法制员、65名兼职法制员。印发《济宁市公安局法制员考评细则（试行）》，明确了法制员的工作职责、工作任务，将法制员考评结果纳入局属单位年终考核，强化了法制员队伍建设和执法源头管控。
23、形式主义官僚主义问题禁而未绝，“文山会海”仍然存在问题的整改情况
（2）精简会议方面，严格会议审批把关，一般会议采用视频形式召开，对不符合条件和不按程序申报审批的，一律不得召开；分管领导能研究解决的一般性工作事项原则上不再批准召开会议；上级机关召开的视频会议，市局原则上不再召开续会；对召开会议的讲话严格把关，开短会、讲短话，切实解决实际问题；对不按规定程序召开会议、违反会议纪律的严肃通报批评。截至目前，2022年以市公安局名义召开会议3个。
24、形式主义官僚主义问题禁而未绝，“智慧警局”未发挥应有作用问题的整改情况
（1）指导各县市区公安局做好“智慧警局”的科学规划，合理设置建设位置，确保切实服务群众。
（3）责成治安支队与出入境管理支队、户政等部门密切对接、科学规划，指导基层部门全面建设“智慧警局”，增加自助、智能化服务设备，目前全市已建成25处“智慧警局”。
25、形式主义官僚主义问题禁而未绝，民警队伍中存在特权意识问题的整改情况
（1）针对暗访发现的民辅警存在的特权问题，责成督察支队及时督导，跟踪整改落实，针对类似问题举一反三，结合教育整顿等活动进行自查自纠。
（2）认真落实《山东省公安机关警务督察部门案件评查工作规范（试行）》，进一步固化“四式明察”法、“五式暗访”法，构筑起“专业督察、联合督察、社会监督”三位一体的督察网络。抽调市县两级部分督察民警对内部管理、执法执勤、违规取证等方面的问题进行了明察暗访，对内部管理、执法执勤方面存在问题进行了通报。
（3）针对民警特权等问题，举一反三，不定期组织明察暗访。结合教育整顿，对落实“三个规定”、插手经济纠纷等情况进行督导调度，梳理统计。对12389群众投诉平台中涉及民警特权思想的举报线索，逐条进行登记，全面认真核查，一经查实，依纪依法进行处理。
26、违反中央八项规定精神问题依然存在，用公款支付应由个人支付费用问题的整改情况
（1）北湖分局召开专门会议，责令窗口使用手环工作人员已按照原价值将费用上交分局财务，分局财务已将款项上交至区财政分局账户。警察训练基地对违规购置手环问题进行整改。经查，发放的手环因学员之间传递频繁且过度使用，造成手环部分已损坏或无法查清去向，具体经办人已向基地党委主动承担工作失职责任，并向财务部门自费补交了手环购置费。
27、违反中央八项规定精神问题依然存在，违规使用公务用车问题的整改情况
（1）责成各责任单位严格按照市局公务用车制度改革实施方案使用公车，进一步明确用车范围，严格执法执勤用车管理，坚持谁配备、谁负责原则，由所在单位集中统一管理使用，按时维修保养，车辆检验，单位主要负责人为本单位车辆管理第一责任人。车辆使用实行审批制度，谁管理谁负责、谁签批谁负责。市内出行的由单位主要负责人审批，市外出行的由分管局领导审批。高新分局重新印制车辆使用审批单，严格履行车辆使用审批手续，谁使用谁负责、谁签批谁负责。严格公务用车使用登记和台帐管理，做到用车登记、凭单出车、随车携带。
（2）市局督察部门结合各项安保工作，加强对所属单位公务用车使用情况的明查暗访。北湖分局纪委不定期开展公务用车督导检查，对发现的不按照规定使用公车开展公务活动，以及公车私用问题，按照干部管理权限，依纪依规进行处理。北湖分局纪委对端午节期间公车使用情况开展专项检查。重点对节假日期间公车使用情况开展专项检查。
（3）开展警示教育。高新分局组织开展警示教育，利用身边发生的违法违纪典型案例和全区违反中央八项规定及其实施细则精神的典型案例，以案说法，以案明纪，以案为鉴为戒。
28、财务管理存在廉洁风险问题的整改情况
训练基地已与石化公司联系，组织人员补打2018年-2020年的消费明细，并在以后工作中，每季度末到石化公司打印加油消费明细，保证票据的完整性。高新分局与定点加油站进行对账，打印公务用车加油明细，装订成册，单独存放。经开分局规范公车运行维护管理，公车加油遵循“一车一卡”原则，车辆维修落实“一事一审批”，均严格执行政府采购有关规定。
（3）完善固定资产管理。北湖分局加强财务管理、完善固定资产管理制度。明确固定资产的范围、分类与计价，在反馈问题基础上，对固定资产进行起底排查，完善固定资产登记管理程序，要求财务人员及时登记固定资产。
（4）规范清理应收账款。一是针对临建保证金，训练基地已向市规划局发往来业务单位询证函，市规划局回复上述资金已上缴市财政局。二是针对市公安局服装周转金，该款项已在2022年服装结算时冲销。三是针对市财政局售房款，经咨询财政部门，此售房款暂时冻结，由市财政统筹安排，暂不允许单位申请使用。四是针对民警借款，其一系用于2017年为新警培训班学员垫付受伤医药费。报销的医疗费已转至基地账户。其二系用于2017年为军转干部培训班学员垫付受伤医药费。目前该民警因为其女儿治疗白血病，身背巨额债务，近期无偿还能力，拟进一步协商解决，若协商不成，则通过法律手段解决。高新分局与高新区安达公司沟通，收回租车款发票，核销往来款。向个人借款当事人核销借款。
（三）“抓好党建是最大政绩”理念树得不牢，党建带队建成效不明显问题
29、落实党建带队建工作不到位，抓党建主责意识不强问题的整改情况
（1）责成北湖分局严格落实党建带队建工作责任制，落实党委书记为抓基层党建第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念。召开党委会专题研究党建工作，制定《2022年中共济宁市公安局北湖分局委员会党建工作要点》并下发实施，班子成员按照制定的2022年党建工作要点开展督导检查。
（2）经开分局党委召开专题会议研究部署党建工作，并制定《党建工作要点》及《全面从严管党治警“三张清单”》，将抓牢抓实基层党建工作纳入党委（党支部）班子、党委（党支部）书记、党委（党支部）委员述职述廉主要内容，要求各党组织班子及成员年度述职述廉报告全部报送党委备案。为加强组织生活规范化印发了《基层党组织党内组织生活八项制度》，结合“灯塔-党建在线”平台、“学习强国”学习平台、“三会一课”制度、“主题党日+”活动等，引导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及全省公安机关党建带队建现场推进会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。分局学习强国人均积分始终保持全区第一、全市名列前茅。圆满完成了8个党支部的换届（选举）工作，选优配齐支部班子并纳入分局党委管理。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，以及“三会一课”等组织生活，引导班子成员执行“一岗双责”，履行分管范围内党建职责，督导各支部书记落实直接责任，形成了党建工作党委书记亲自抓，班子成员分头抓，支部书记直接抓的层层责任贯彻体系。
30、落实党建带队建工作不到位，党内政治生活不严肃问题的整改情况
（1）严肃落实党内政治生活制度，进一步规范组织生活流程，严格组织生活标准。市局党委召开市委巡察整改专题民主生活会，以更高标准严格抓好会前学习研讨、征求意见、谈心谈话等工作，在此基础上深入检视剖析班子和个人问题，班子成员坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，收到了相互教育、相互警醒的良好效果，达到了预期目的。严格落实党组织民主（组织）生活会巡听工作制度，加强对基层党组织的指导监督，确保组织生活质量，着力提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
（2）北湖分局严肃党内政治生活纪律，进一步增强党委班子民主生活会原则性、严肃性，按照民主生活会的要求，会前征集基层单位的意见和建议，班子成员之间开展谈心谈话，对准备相互批评的问题充分交流意见，又保持足够的辣味，形成“团结-批评-团结”效果，确保达到解决问题、促进工作的目的；召开年度民主生活会和政法队伍教育整顿专题民主生活会时，会前，班子成员充分开展谈心谈话，征集分管单位的意见和建议。会上，党委书记主持会议并代表班子做对照检查，班子成员逐一发言，认真开展批评和自我批评，提出了深刻意见和建议，达到了交流思想、增加团结的效果。
31、民警队伍建设存在薄弱环节问题的整改情况
（1）深化干部调研工作。启动全局范围干部调研，分层分级发现、储备了一批优秀干部，按比例掌握了一批优秀年轻干部。成立干部队伍建设领导小组，下设综合调研、信息督导和作风纠治三个工作组，统筹推进干部队伍建设工作，组织对疫情防控、安保维稳、监所管理等专项工作进行调研，综合运用调研结果，发现掌握一批表现优秀干部，进一步树立鲜明选人用人导向，推动干部队伍动起来、活起来。
（2）常态推进职级晋升。将职级晋升与干部选拔任用统筹考虑、兼顾推进，充分体现竞争择优，持续激发民警干事创业热情。今年以来，市局完成两次职级晋升。
（3）启动干部选拔任用工作。2021年以来，市局先后组织多次科级干部提拔、科级干部平职调整，充实、交流到分局及市局业务支队任职，健全了直属分局、业务支队和基层所队班子架构。部分年龄大的同志退出领导岗位，进一步优化了干部队伍年龄结构。同时，强化县级公安机关班子队伍建设，完成县级公安机关班子成员及重要岗位主要负责同志干部协管工作。
32、公安机关高层次、专业化人才结构性短缺问题的整改情况
（2）继续推进警务技术任职资格评审工作，本年度全市59名民警评审取得上一级警务技术任职资格。组织全市241名民警完成2022年度副高级警务技术任职资格专业考试。目前，全市共有763人次取得了警务技术任职资格。
（3）全市公安机关73名民警被推荐选聘为第二期齐鲁公安英才标兵型人才，26名民警参与齐鲁公安英才拔尖型人才申报，不断推动专业队伍向“高精尖”方向发展。
33、对辅警管理不到位问题的整改情况
市局全力打造“有能力、有活力、有定力”辅警队伍，在全省公安机关辅警规范化管理工作推进会上作典型发言。
（2）坚持正向激励，不断激发辅警队伍内生活力。完成辅警年度奖励以及“百日行动”“二十大安保”等专项奖励工作，举行市公安局优秀辅警集中授奖仪式，据统计，去年以来，全市公安机关有4人获得四星辅警奖励，69人获得三星辅警奖励，497人获得二星辅警奖励，1636人获得一星辅警奖励，260多名辅警被通报表扬，创历史新高，有效激发了辅警队伍内生动力。集中组织开展战时为优秀辅警送奖上岗活动，送奖到一线、送奖到岗位，共为500多名优秀辅警送奖上岗。逐年提升辅警薪酬待遇，将辅警年度健康查体与机关民警同步，极大调动了广大辅警的工作积极性。高新分局为特巡警大队及各业务大队一线辅警队员按照每人每年126元的标准，购置2021年度人身意外伤害保险。经开分局积极与区管委会对接，自2021年起增加辅警薪酬待遇800元，表彰分局17名1星辅警发放奖励金每人1000元，为辅警队员积极争取年度考核奖，按照每人每月200元的标准发放。特警支队积极向上争取，专项勤务辅警自2022年9月份，已落实单日任务100元特殊岗位补助。
（3）创新实施辅警“导师制”，全市公安机关共聘任2217名民警作为辅警导师。全面完成辅警“定岗位、定职责、定额度、定责任民警”四定工作，并制定辅警岗位职责清单，有效解决了对辅警管理使用随意、岗位职责交叉不清、违规越权胡乱作为等问题，实现了辅警队伍日常管理“岗位明确、职责清晰、监管到位”的有机统一。深化辅警教育培训，探索建立辅警教育培训“3348”工作机制，强力推进辅警体能强辅工程和辅警教官培育工程，全市共选聘市县两级辅警兼职教官157人，组织全市辅警参加体能达标测试，辅警履职能力和身体素质不断提升。经开分局制定了详细的辅警招录办法，按照“缺什么、招什么”的原则，公开公正面向社会招聘辅警26名，切实选拔出高素质的辅警人才。对试用期期间的辅警队员严格要求、严格考核，对于工作表现差、思想漂浮、作风不实的，一律不予以录用，坚持“宁缺勿滥”标准。
（四）对常规巡察反馈问题整改措施不力，部分问题整改不到位、不彻底问题的整改情况
（1）细化整改措施，持续推进整改工作落实。一是对待群众“冷横硬推”问题。不断加大明察暗访和网上巡查力度，安排督察支队对存在问题实行“清单化”反馈整改。对2021年以来群众投诉情况进行分析梳理，市县两级公安机关先后对存在“冷横硬推”、不担当不作为等方面问题的人员，以通报批评、书面检查、诫勉谈话、离岗培训等形式进行问责处理。二是对“慵懒散”等不良风气依然存在问题。继续会同机关党委、三联办人员开展联合督导，每天早晚高峰对交警值班值勤脱岗空岗、管事率低等问题督导检查，每周通报检查情况，“慵懒散”问题明显好转。以“大数据+网上督察”为依托，不断深化智慧督察系统建设应用，对窗口服务、执法办案、值班备勤、检查站查控、疫情防控实行动态监测督察，快速发现问题、快速推送预警、快速督促整改，对问题整改情况每月评估通报。
（2）交警支队持续推进城区、内环高架智能交通项目建设，应用成效日益凸显。支队创新使用AI视频检测分析、多信号机联网联控模式，持续开展“消红变绿”、绿波带调优、宣传诱导等工作，启用执法取证设备，为交通管理赋能增效，道路通行环境明显改善。目前，城区、内环高架智能交通项目均已完成初验，正会同清华大学团队，承建、监理等参与单位逐个功能校验完善，不断优化功能。
（3）市局已结合职级晋升工作，理顺了21名科级混岗民警人事关系，剩余部分科级混岗人员，下步结合干部调整一并解决。
（4）市局下发《关于开展临时性办公室清理工作的通知》，组织对市局临时性办公室进行摸底，积极做好清理工作，减少不必要的人员借调。目前，市局非急需紧缺的临时办公室已经全部清理撤销。对扫黑办等中央、省、市要求成立专班办公室的，暂予保留，并按照“长久立”理念，争取成立正式机构，或按照上级部署完成任务后统一清理。目前，市委编办已研究同意市公安局刑事侦查支队电信网络新型犯罪侦查大队，反诈中心正式成立机构。
（5）扎实推进事业单位改革工作。目前，市公安局交通安全教育中心、交通信息播报中心、市驾驶员职业认证管理所已经整合组建为市机动车和驾驶员服务中心，机动车和驾驶员服务中心正在筹建运行。原交通安全教育中心、交通信息播报中心、市驾驶员职业认证所已完成资产清算工作；同时市机动车和驾驶员服务中心完成事业单位法人变更登记，并领取事业单位法人证书；原市驾驶员职业认证管理所按照市机构编制委员会要求注销，账户资金余额问题拟与延续全部用于事业人员工资发放。
（6）常态化开展扫黑除恶斗争，保持对黑恶犯罪的严打高压态势。今年以来，侦办并移诉涉黑专案1起（微山“5.12”），侦办恶势力犯罪集团专案8起（曲阜“2.09”“4.26”、任城“7.21”、邹城“5.27”、金乡“7.16”、汶上“7.15”、梁山“3.09”、鱼台“8.03”，其中已按恶势力犯罪集团移诉5起、起诉1起），扫黑除恶主要打击战果位居全省前列。组织专门力量核查部省督转、省市扫黑办交办及市局领导批办的重点线索，已全部办结。
三、下步工作打算
市局党委开展巡察整改以来，全局上下对号入座，立行立改，确保了整改事项件件有落实，事事有回音，各项工作虽然取得了一定成效，但与市委全面从严治党的要求还有差距，与广大人民群众的期盼还有距离。下一步，我们将以党的二十大精神为指引，进一步加强党的领导、党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察反馈问题整改，巩固整改成效，着力打造“四个铁一般”过硬公安铁军，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
（一）持续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减、措施不变，持续抓整改、抓落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对尚未完全整改到位的问题，逐个建立台账，持续跟踪督办，严格落实销号；对需要长期坚持的工作，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。针对巡察反馈问题，立足管方向、治根本、谋全局的角度，查找深层原因，注重治本之策，着眼防患未然，倒查制度缺陷，进一步挖掘、凝练务实管用的经验做法，形成长效机制，真正将巡察整改期间的工作作风、责任担当一以贯之地保持下去。对已经建立完善的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对仍需建立的制度机制，结合实际制定完善。强化权力制约和制度规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成效，不断提升公安工作和队伍建设水平。
（三）不断强化巡察成果转化。以巡察整改为契机，不断推动整体工作再上新台阶。积极适应常态化疫情防控条件下社会治安新形势，统筹做好各类涉稳风险防范化解工作。持续推进“我为群众办实事”实践活动，加大“放管服”改革力度。严格落实防止干预司法“三个规定”，切实把严格规范公正文明执法要求落实到执法活动的全过程。坚持不懈地抓好从严管党治警各项措施落实。坚持从严治警，严明警纪警规，强化监督执纪问责，切实用好“四种形态”，驰而不息纠正“四风”，树立公安机关忠诚可靠担当的良好形象。