近年来，开福区为适应改革开放和现代化建设对党务、政务工作的要求，转变政府职能、提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众，坚定不移的推进电子政务建设，在建设、管理、应用等方面多措并举，有效整合各类信息化资源，重点突破，着力抓好政务网络基础设施建设、政府门户网站体系建设、网上行政审批系统建设、电子监察系统建设、数字化城管系统建设、社区信息化建设、信息网络安全建设，全区电子政务建设步入发展的快车道，电子政务应用成效日益显现，电子政务整体水平有了显著提高。
一、按照“统一管理、统一规划、统一标准、统一预算”的要求，强化领导、理顺体制，形成了一个领导小组、一个主管机构、部门各司其职，经费有效保障的良好工作格局。
二、构建网络，夯实基础。
（一）完善了区政府机关办公局域网络。2005年，我区投入近700万元，完成了区网控中心硬件平台搭建和政府办公楼局域网建设。网控中心采用2台万兆级交换机为核心，购置了国内领先的千兆硬件防火墙、千兆网络安全隔离网闸和vpn网关设备等网络安全产品，配备了5台ibm企业级服务器，租用电信100m光纤接入因特网，为以后的应用系统运行提供了强有力的硬件保障。政府办公楼的局域网络覆盖了办公楼内的各区直单位，每个办公室有4—8个信息点，采用千兆布线系统，能平滑的升级到千兆网络系统。
（二）完成了全区的电子政务外网平台建设，为电子政务各项应用开展提供了有力保障。开福区电子政务外网平台项目于2008年3月开始启动，同年11月底竣工，共投入740万元建设资金。整个网络由开福区街道办事处（镇）、公安、法院、检察院、国税、地税、工商、社区服务中心、村委会等各级机构的业务网络互联互通组成，并接入了省、市电子政务外网。网络连接13个街道（镇）、102个社区和区政府机关大院外的单位。项目严格按照《湖南省电子政务外网平台技术规范》要求设计，采用2台支持mpls协议的高性能万兆路由交换机为核心，分布在13个街道（镇）的汇聚点用双ge链路连接到核心，各接入点就近接入汇聚节点，所有链路均采用裸光纤，并在网络互联网出口部署了入侵防御系统、千兆防火墙、负载均衡等设备，全网部署网络版杀毒软件。
三、坚持实际、实用、实效的原则，力促应用，增强效能。
（一）建好了开福区政府门户网站平台。2006年10月份，我区政府门户网正式开通，网站搭建在先进的网站集群系统平台上，可以集中管理部门子网站，实现部门信息与公3众信息网资源共享。建立了有效的网站信息报送、采集和审核机制，全面推进政务信息和政策法规网上发布，实现查询方便化、内容规范化、维护制度化。网站已成为政府政务信息公开的重要窗口，开通至今访问次数逾200万次，发布各类信息1万余条，在平台上建有20多个部门子网站。今年9月份，为适应新的政府门户网站评估标准要求，我区投入40万元对政府门户网站进行了改版升级，改版后的门户网站版面更加简洁美观，新增了在线访谈、公共服务等栏目，网站的在线服务、互动交流功能得到增强。
四、电子政务建设中存在的问题与困惑
1、电子政务建设存在多头管理、条块分割问题，顶层设计急需进一步明确和规范
由于中央、省、市等部门缺乏电子政务建设统一的协调领导机构，导致电子政务“纵强横弱”，各部门、单位重复建设突出、资源共享困难，急需在国家层面设立电子政务建设的统一协调指挥机构，做好顶层设计规划，制定统一规范标准，为地方电子政务建设创造良好环境。
2、电子政务建设管理机构设置层级偏低，人员编制不足，难以应对日益繁重的协调管理和建设任务
3、电子政务的法治环境有待于进一步加强
但是从整体来看，电子政务法治化进程还是远远落后于实践。无论是管理层面的电子政务机构设置、三定规划、编制安排，还是技术层面的电子文件如何存档、可上网公开信息的范围界定、网上办事的流程、电子水印等问题，都缺乏明确的法律层面的说明，导致实践工作举步维艰。
电子政务整体建设解决方案
电子政务整体解决方案v1.0
2012年11月
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一、项目背景.........................................................................3
1.1政务信息化的发展过程...................................................................................31.1.1实施电子政务系统的目标:..................................3
二、电子政务现状分析.........................................................4
2.1当前政务信息化过程中面临的主要问题..................................................................4
三、解决方案概述...................................................................4
解决方案介绍...............................................................................................................4
四、功能介绍.......................................5
办公自动化..................................................................................................................5会信通.......................................................................................................................12移动代理服务器.........................................................................................................20
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一、项目背景
1.1政务信息化的发展过程
“政府上网工程”启动至今，各级各地政府在政府信息在线发布、政府职能在线服务，政府网站制作维护乃至政府办公电子化等方面取得了越来越多的成果。同时也为中国各级政府各部门在网络上树立了新的形象。在政务信息化进一步开展的新时期，如何进一步提高政府工作的透明度，如何规范各级政府网站，如何通过政府工作信息化和网络化切实降低办公费用、提高办公效率，如何通过网络监督勤政廉政建设，这些都将对政府上网乃至国民经济信息化的健康发展产生重大而深远的影响。
1.1.1实施电子政务系统的目标:1.充分利用党委、政府、部门机关掌握着的社会信息资源2.实施电子政务有利于提高政府机关的办公效率
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3.实施电子政务有利于减小机关公务员的劳动强度4.实施电子政务可以实现无纸办公、节约办公经费5.实施电子政务可以使政府对社会公众提供更好的服务6.实施电子政务可以充分利用党委、政府内部的知识资源和技能
二、电子政务现状分析
2.1当前政务信息化过程中面临的主要问题
1)缺乏统筹规划，低水平重复建设的问题较为严重，资金不足与投资分散化的现象并存。2)电子化、网络化办公水平还较低
3)在政务领域里的应用水平和政务信息资源开发利用的层次还较低。
三、解决方案概述
解决方案介绍
本解决方案面向电子政务系统建设的全过程，包括：网络互联标准、电子政务系统框架、系统安全策略、数据存储与备份、系统性能与负载均衡、顾问咨询方法、项目实施与管理规范、技术支持与知识迁移
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等广泛的内容，为政府实施电子政务提供全方位、一站式服务。此外，解决方案中从应用和技术两个层面对如何建设电子政务系统提出了完整的实施标准与规范。
根据政府机构的业务形态来看，通常电子政务主要包括以下几个应用领域：
1.办公自动化：面向政府和事业单位，为其提供政策、法规、条例和流程的发布和管理等服务，提高政府内部的运作效率；
2.会议通知：使用了短信加语音的提醒方式使传统的会议通知方式移动化，提高政府机构内部办公的效率，节省人力资源；3.信息发布：政府内部各部门可利用系统的信息发布发布功能，以短信的形式，将所要传达的信息发送给政府内部人员或广大群众，如安全提醒，汛期指挥信息，政务公文发布等；
四、功能介绍
办公自动化
本系统包括个人办公、公共信息、沟通交流、工作流程、行政管理、人力资源、公文管理、系统维护和移动办公等9大模块，如下图所示：
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系统主界面如下所示：
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主要模块的详细功能介绍如下：公文管理
在政府部门内，每天都有大量的公文需要处理，传统的处理办法是拿着纸质的文件挨个部门找领导签批或审阅，不仅办理效率低，以后也不方便查阅，为此我们设计了基于计算机网络的公文管理系统，该系统具有以下功能和特点：
发文管理
发文稿纸设计
在发文之前，首先要设计好发文稿纸的格式，本系统提供了强大的文稿设计器，用户可以根据自己单位的需求很方便的设计发文稿纸
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电子政务整体建设解决方案的格式。正文模板设计
本系统支持公文自动套头，需要先在word里设计好文头纸的格式，在创建公文处理流程时就可以选择该模板。在模板内可以设置一些宏变量，套头时系统会自动进行替换，例如文件标题、发文字号等。
发文流程设置
发文之前需要由管理员设计好办理流程，本系统提供了强大的流程设计器，管理员可以很方便的设计出公文的处理流程，并且，可以精确的设置每一步哪些人可以办理、可以在表单里填哪些输入项等信
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息。
个人办公
本模块是为了实现对员工的目标驱动，让员工清楚的知道还有哪些工作要做，以及需要什么时候做完，这样就可以很好的督促员工尽快将待办的工作完成，从而能够很好的保障组织整体目标的顺利实现。另外，本模块还提供了很多辅助员工个人办公的模块，能够提高员工个体的办公效率。
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工作流程
除了公文流转以外，政府部门还有其他工作需要申请和审批，为此，我们提供了日常工作模块，该模块基于本公司自主研发的工作流引擎，主要功能是通过计算机技术的支持去定义、执行和管理工作流程，协调工作流执行过程中工作之间以及群体成员之间的信息交互。本公司的工作流系统支持用户自定义表单，支持图形化的流程图设计，使用工作流可以改进和优化业务流程，提高业务工作效率，实现更好的业务过程控制，主要有以下特点：
支持自定义表单：系统提供可视化的表单设计器，用户不需要专业的知识即可自定义各种工作表单。
支持自定义流程：系统提供可视化的流程设计器，用户只需点点鼠标即可绘制出复杂的流程。流程支持分支，支持回退。
支持图形化进度监控：用直观的流程图显示工作的办理情况，办理
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进度一目了然。
支持权限的精确控制：管理员可以设置流程中的每一步由哪些人办理，以及每一步可以操作表单中的哪些输入项，从而实现权限的精确管控。
支持固定流和自由流：本系统不仅支持刚性的固定流程，还支持柔性的自由流，从而可以对不同的人和事灵活的使用不同的管理手段，做到刚柔并济，面面俱到。
支持扩展插件：对于特殊流程，系统还支持外接插件，可以满足客户的各种个性化需求。
支持手机审批：系统支持通过手机进行审批，极大的方便了经常出门的领导，避免因为外出而耽误工作的办理，实现随时随地办公。支持短信提醒：当有工作需要办理时，系统会自动给办理者发送提示短信，以便他及时办理，从而提高办事效率。移动办公
现在很多管理者经常出差在外，很少在内部办公，与内部人员的沟通和有效控制成了很多管理者头疼的问题。为此，我们研发了手机客户端办公软件，它是专为管理者设计的一套产品化解决方案，旨在为那些事务繁忙却又具有决定权的领导者提供一个不受环境和地域限制的办公方式，以此来提高管理者对于突发事件的反应能力。
该软件通过无线网络与办公系统服务器进行数据交互，用户可以
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在手机上审批各种工作申请、监控下属的工作情况、收发邮件、查看内部通讯录等。该软件目前支持windows、android、iphone等手机系统，涵盖多个品牌的上百款手机，包括苹果、诺基亚、三星、摩托罗拉、索尼爱立信、lg、多普达等主流品牌。
系统主界面如下：
会信通
会信通（简称“em”）是一套基于mas而开发的完善的会议管理系统，目标客户是政府部门、学校及大中型企业。会信通系统使用了短信（彩信）加语音的方式使传统的会议、会务通知方式移动化，解决了办公效率低下等问题。
会信通基于mas基座开发而成，结合了mas的短信/彩信通知功能和语音二次通知功能，本软件不仅可以批量发送会议通知短信，还可以实现收到短信之后的回复提醒，方便会议发送者了解通知的接收情况，避免因短信收不到而延误会议的情况。
会信通主要功能包括：通讯录管理、安排会议、会议列表（会议计
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(1)对会议进行电子管理；(2)对与会者进行短信通知；
(3)会信通结合了移动12536语音平台对与会者进行二次语音通知；
(4)彩信提醒功能（即将推出彩信通知会议地点和会议议题等功能）；
产品特点
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会议短信通知
用户通过会信通系统编写会议通知可通过短信或移动语音通知与会者。
1、用户通过语音平台可选择立即或定时通过短信或语音通知与会者并播放催阅内容。
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语音二次通知
基于短信会议通知再次通过语音呼叫方式通知会议参与者，通过mas开发接口实现向参会人员发送首次会议短信通知，并要求回复，对未回复人员，再通过mas向中国移动语音平台提交未回复人员的手机号码，进行语音干预的二次通知，并且可以实现短信内容直接语音描述。
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会议管理功能
用户可对会议进行编辑管理，每次会议通知后自动生成会议列表，用户编辑会议内容说明，上传会议文档等，以便在会议列表中进行查询。号码输入方式灵活，可以进行按部门导入或手动输入手机号码。
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历史会议查询
通讯录管理
在会议管理系统中建立通讯录管理模块，可以将客户自有的通讯录数据生成文件后导入会信通系统，实现会议管理系统中通讯录模块的方便更新。此功能可以通过使用者主动录入通讯录名单，也使用者需要通过导入、导出的方式来更新会议管理系统中通讯录。
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日程管理
日程管理是会信通中很重要的功能模块。可帮助人员更加合理、有效的记录、管理日常工作，并对重要日程进行定时提醒，不仅达到工作备忘的目的，同时也方便领导。备忘录
会信通的备忘录模块可使用户了录入备忘信息以及备忘文件，方便用户对备忘事项进行记载查看。
技术实现
我们需要实现以下一些功能：
■会信通系统通过网络接口技术（webservice）实现与mas平台
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电子政务整体建设解决方案的耦合；
■通过移动mas平台，实现对与会人员的短信通知；■通过移动的12536平台，实现短信通知后的二次语音通知。
实现方式
会信通系统与mas代理服务器可以通过db、api、webservice、socket等接口方式，实现相互之间的数据交互、共享。
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移动代理服务器
mas（移动代理服务器）是以短信方式实现集团客户内部办公、对外营销与服务的移动应用产品，实现集团客户员工、客户、服务对象之间信息的实时交互，建立新的沟通方式，构建集团客户移动信息化平台。
总体技术特色与优势：（1）丰富的基本功能；
（2）支持大批量短信群发和超长短信；
（3）支持回执、失败短信自动重发和回执状态报告；（4）电信级的标准行业应用产品，稳定、可靠和操作简单；（5）业务生成器，可快捷的自定义生成各类应用，完全零编程；
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（6）定义的短信业务可以和集团客户业务系统融合，直接读取业务系统中的数据；
（7）丰富的短信业务统计分析功能。
mas具备易用性、扩展性、图形向导式业务生成、wap应用几种特性。易用性
mas服务器的易用性主要体现在以下几个方面：
系统采用b/s方式，操作简便、界面友好，略懂电脑基本操作即会使用；
每一步都有在线帮助；
系统专门针对集团客户业务人员而非技术人员使用而设计；业务生成器提供了非常强大易用的业务定制生成能力；不需要编程、不需要写业务脚本、不需要写sql语句即可生成各种动态业务；
一切都能在图形化界面引导下轻松自然地完成；
生成过程全部采取图形化操作，简单几个步骤、几分钟就可以生成一个功能强大的定制业务。扩展性
为了适应集团客户的业务发展需要，mas服务器提供多种二次开发接口，满足集团客户个性化、深层次的短信服务开发需要，例如实
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现与集团客户自身oa、erp和crm等系统的结合。
（1）通信扩展性
支持多种短信网关接口和协议；
支持各种移动信息化应用：短信、彩信、ussd、wappush、pushmail、lbs、应用插件、客户端适配、语音短信、邮件服务器(pop3/smtp)、notes服务器等。
采用模块化设计，可以为将来的语音、视频等接口提供扩展；（2）行业应用扩展性
中国移动具有丰富的行业应用开发经验，可以为各行业提供丰富的业务应用，快速稳定地对接企业it系统，实现快速移动化需求；
已实现的行业应用接口包括：金蝶kis系统、stk/ota卡系统、sap系统、oa系统、零售快销系统、电子政务系统、公安执法系统、工商税务系统、高校系统、医疗系统、物流快递系统、银行系统、保险系统、证券系统、航空公司系统、水电气能源系统等；（3）业务接口扩展性
采用业务生成器，可以为业务发展提供业务生成工具；为企业it系统提供全面的二次开发接口：包括api接口、db接口、webservice
等，支
持c/c++/java/.net/asp/pb/delphi/vb等常用开发语言和工
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具。
（4）便捷的通用数据库连接管理
mas服务器支持多种主流的数据库：通过“数据库通用连接模块”，实现与集团客户现有数据库的交互,支持oracle、db2、sqlserver、informix、mysql等数据库接口。
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×××电子政务外网平台建设方案×××信息化办公室目录
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进国民经济和社会信息
化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。电子政务建设是信息化建设的先导工程，政府先行，带动整个信息化的发展，是国家信息化建设的基本方针。建设电子政务网络系统，加快转变政府职能，提高工作质量和效率，增强各级政府部门的管理能力、决策能力、应急处理力和公共服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化战略，具有十分重要的意义。1.2.项目概述
为进一步加快国家政务外网建设，维护国家政务外网的统一、完整和有效运营，推动各级政务部门利用国家政务外网开展各类业务应用，充分发挥国家电子政务公共设施的作用和效能。2009年，国家发改委与财政部联合下文，要求2010年底务必完成所有区县统一接入电子政务外网平台。
目前市级电子政务外网平台一期工程已建设完毕，已建立统一的网络中心，部署了统一的安全措施，实现了统一的网络管理，已顺利完成市直属单位的市电子政务平台外网接入，初步具备承载政务部门主要业务的能力，完全实现市直属部门的纵横向数据访问，提供包括数据传输、视频会议、门户网站、图像传输、数据存储与备份、数字证书等多种服务。
而我区目前大院内部已搭建局域网，并设定了大院互联网统一出口，为电子政务外网平台搭建奠定一定的基础。目前未接入到市级电子政务外网平台，我区直属单位的横向网也没有规划建设，因此，我区将尽快落实电子政务外网平台建设工作。我们将根据国家发改委与财政部联合文件要求及省、市信息化办公室的要求，进行了方案初步规划，后期将稳步推进、分布实施，确保2010年10月份完成电子政务外网建设工作。1.3.我区电子政务外网平台设计
我区电子政务建设项目主要内容初步建成稳定、可靠、安全、设备集中、管理集中的统一电子政务网络平台，横向联结重点区级政务部门，上联市电子政务外网平台、下联至乡镇（街道），建立外网数据中心及网络安全措施，建立门户网站实现政务公开和信息交互。
网络中心：新增一台核心交换机放置在电信中心机房，方便各单位通过电信城域网接入，区区安全中心、数据中心将根据具体情况可放置在电信或我区信息中心机房。
网络设计：我区配置核心路由交换设备，我区党委、政府、人大、政协及院内接入单位进行局域网接入，其他政务部门通过电信城域网启用mplsvpn进行接入。
应用系统：重点建设经济运行监控管理系统、政务服务网上联合审批系统、政务综合信息数据库、宏观经济数据库系统等应用系统。1.4.项目依据
（1）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）（2）《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（2004年10月27日国家信息化领导小组第四次会议）（3）《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要的通知》（国办发[2001]25号）（4）《国务院办公厅关于实施电子政务试点示范工程的通知》（国办函[2002]74号）（5）《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》（6）《国家计委关于印发国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划的通知》（计规划[2001]1172号）（7）《国家发展改革委关于国家电子政务外网（一期工程）项目建议书的批复》（发改高技[2004]2135号）（8）《国家发展改革委关于国家电子政务外网（一期工程）第一阶段中央部分建设项目可行性研究报告的批复》（发改高技[2004]2412号）附图1.（9）《xxx国民经济和社会信息化“十五”计划》（10）《关于全省信息化工作有关问题的会议纪要》（湘府阅[2004]14号）（11）《xxx电子政务总体规划》（征求意见稿）（12）《xxx电子政务总体规划》（13）《xxx电子政务网络中心平台设计方案》
（14）《xxx人民政府办公室关于xxx电子政务外网建设有关事项的函》永政办函【2006】13号（15）《省信息化领导小组关于全省电子政务建设的意见》(16)《xxx电子政务外网平台技术规范》（试行）
（17）国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》
1.5.建设目标及任务：
以“xxx电子政务总体规划”为指导，紧密结合我区的实际情况和具体需
求，充分考虑信息技术发展的主流方向和现有网络设施的有效利用，依托本地公用电信网络基础设施，采用先进的信息、网络技术，构建功能完善、资源共享、安全可靠、切合本地实际情况，完成我区电子政务外网建设，建成上下关联、信息共享、规范标准的统一网络政务环境、安全与业务支撑环境，在此基础上开展电子政务应用，推动我区各级政府之间的信息共享和协同，完善我区政府与公众的沟通，实现增强政府决策指挥、综合监管能力，提升我区政府为公众服务质量和水平的总体目标。
1、按时保质完成平台区县延伸
根据文件要求，于2010年底完成我区接入国家政务外网的工作；尽快将各
类可在政务外网上运行的业务系统向政务外网上迁移，今后凡属社会管理和公共服务范畴及不需在我区电子政务内网上部署的业务应用，原则上应纳入我区政务外网运行。力争2010年10月份必须完成平台建设及接入工作
2、网络中心统一规范，上下关联，部门网络互联互通
建立统一的网络中心，统一的网络管理，统一的安全策略。
通过平台建设，实现xxx电子政务数据中心的功能向我区县拓展，建立保存、更新、分发、存储、备份全局性的政务信息的基础环境，为我区提供电子政务应用的基本依托环境，实现我区各级单位电子政务门户网站、行政审批、网上办事、电子监察等功能；
通过平台建设，规范我区电子政务网络服务的网络地址分配、网络域名注册和解析服务、网络目录服务、网络信息资源导航服务的全局性基本设施；通过平台建设，利用市电子政务网络管理中心及我区二级网管平台，对我区进行用户管理、漫游管理、信息源管理、业务统计、系统测试、性能管理、路由管理、配置管理、系统维护等功能。
3、总体设计，分步实施，关键应用同步进行
总体设计xxx电子政务平台基本结构、技术框架，规划外网平台，在外网平台上实现以下重点电子政务应用：（1）政府门户网站及集群建设（2）经济运行监控管理系统
（3）政务服务中心行政审批信息管理系统（4）行政效能监察系统
（5）政府网上采购管理系统（6）数据资源共享系统（7）协同办公应用
4、充分利用现有资源，减少当地财政投入。
国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通
知》鼓励地（市）以下政务部门利用多种接入方式（如互联网安全接入等）构建本地政务外网。我区将根据现有的网络资源及目前网络先进技术，基于电信宽带网络，部署mplsvpn电路，既能利用现有资源，有效节约成本，同时确保整个电子政务外网平台安全、可靠的运行及后期我区各级单位纵横向数据共享，打造一个安全、先进、可持续拓展电子政务网络。同时基于电子政务网络安全及支持国内企业，所有设备将采用国内品牌。第二章网络设计方案2.1.网络平台系统功能
1、我区政府、直属单位统一通过政务专网通道接入区电子政务平台，实现
我区各接入单位横向访问，实现数据共享，实现县区政务公开。确保网上办事、行政审批系统横向流转及业务互动。
2、我区电子政务外网平台将通过骨干电子政务通道接入到省、市电子政务
外网平台，实现各接入单位纵向访问，实现网上办事、行政审批的纵向流转及业务互动。
3、我区电子政务外网平台的网络、安全将与市级平台实现统一网管，确保电子政务网络设备上下兼容，统一部署及分级管理。2.2.网络平台总体布局
零陵区电子政务外网平台总体布局作如下考虑：
1、零陵区电子政务平台将直接与市电子政务外网平台连接。
3、各区直属单位将利用电信城域网启用mplsvpn技术接入到区电子政务外网平台；
4、核心交换机通过电信骨干传输网络划分的电子政务外网专用通道与市电子政务外网平台的互联。
5、外网平台承担全区统一门户网站入口访问和全部区直单位的internet出口访问。
我区电子政务外网总体布局如下图所示：
1、在我区建立一个区级网络中心；
2、区政务部门以mplsvpn接入方式接入到我区网络中心；
3、各乡（镇、街道）、村（社区）通过城域网或广域网接入我区网络中心；
4、我区网络中心通过市级电子政务传输骨干网与市级网络中心连接；
5、我区政务部门通过我区网络中心统一的互联网出口。2.3.网络设计原则
我区电子政务外网建设遵循以下原则进行设计：
1、先进性：采用先进的网络技术支持数据、语音、视频的综合传输；
2、可扩展性：网络结构和设备性能可随着应用的发展和技术的更新进行扩展；
3、开放性：支持多种标准和开放的网络协议；
4、可靠性：在物理层、数据链路层和网络层采用适当的备份措施提高可靠性；
5、安全性：全网采用mplsvpn等技术实现安全有效的业务隔离和互访；
6、可管理性：网络系统具有良好的可管理性；
7、服务质量保证：网络系统能根据应用系统的服务等提供带宽和时延保证。2.4.组网方案及说明
方案将充分整合目前市电子政务外网平台及电信城域网资源，以尽可能减少网络设备投资为原则，同时满足我区的需求，精心设计了如下组网结构：2.4.1.方案说明：
由电信负责建设骨干网络平台及我区的接入工作，具体将依托原电子政务外网平台，增加两台路由器、两台核心路由交换机、一台核心出口asic芯片级防火墙、11台县区核心汇聚交换机、建立分级网管中心、安全管理中心、全网部署mplsvpn策略，打通区县至市、省的电子政务外网专用通道，实现县区各级单位纵横向访问及数据交互。我区外网平台将增加500m互联网出口，实现政务公开及各单位互联网访问的需求。
我区将负责县区安全中心、数据中心及各单位局域网等建设工作，确保县区电子政务外网的安全，同时能实现与市级平台兼容及网管。具体方案如下：
一、电信负责投入部分
1、市级平台增加两台核心路由器：
由于该网络均采用mplsvpn进行组网，所有县区业务vpn都需要在核心
设备接口进行地址转换，子接口数量非常庞大，做在防火墙会导致防火墙性能下降甚至down机，因此在市电子政务外网平台核心出口部署2台核心路由器做为vpn网关及路由转发。采用双机热备，有效保证网络零中断及避免出口瓶颈。
2、市级平台增加两台核心路由交换机：
电信在市电子政务外网机房增加两台核心路由交换机，用于我区的汇聚接入，作为我区的p设备，负责我区mplsvpn的标签路由转发，实现我区接入部门纵横向访问及业务互动。采用双机热备，有效保证网络零中断及避免出口瓶颈。
3、我区增加1台核心路由交换机：
电信在我区增加一台核心路由交换机用于县区各接入部门的汇聚，作为我区的pe设备，负责我区mplsvpn的标签路由转发，实现我区接入部门纵横向访问及业务互动。
4、我区增加一条500m互联网出口
增加统一的互联网出口，既可便于上网行为设备统一部署，实现对全网上网行为监管、审计及追溯。保证整个网络安全，净化政府上网行为。同时可顺利实现政务公开，方便社会公众网上办事。
5、全网部署mplsvpn策略
全网部署mplsvpn策略，基于电信骨干网打通我区至市电子政务外网通
道，实现县区各单位纵向访问。利用电信城域网，建立各单位至县区电子政务外网平台，实现各单位的横向访问需求。有效保证各区县电子政务外网快速、安全、可靠的接入
6、区委、区政府大楼接入设备
根据我区目前大楼局域网网络建设实际情况，由电信对大楼接入层交换机进行替换或改造，实现政府大院各单位的mplsvpn的部署。
7、政府大院外各区直单位内网接入
我区各接入单位将维持原有设备及电路不变即可实现电子政务外网及互联
网的访问，各单位可根据信息化发展的需要对单位局域网及出口电路进行升级改造。具体升级改造方案根据实际情况另行设计。2.4.2.方案线路及费用说明：
1、我区电子政务平台到市电子政务平台电路由电信免费提供。带宽将根据实际需求进行满足
2、我区电子政务平台互联网出口电路由电信免费提供，带宽将根据实际需求进行满足
3、现使用电信宽带各接入单位，各单位可保持原有网络，不增加额外费用，可实现各单位顺利接入到电子政务外网及对互联网的访问。各接入单位将尽量考虑采用光纤接入，确保电子政务外网应用的带宽需求，费用将按扩容后的宽带资费标准收取。第三章安全设计3.1.安全需求分析：
由于电子政务外网网络规模扩大，网络应用多，安全风险比较严重和复杂，加次互联网攻击越来越频繁，单个终端的安全隐患可能传播的范围更加广泛，危害性更加严重；如果缺乏安全控制机制和网络安全政策及防护意识的不足，这些风险正日益加重。因此电子政务外网平台安全建设就显得尤为重要。考虑到电子政务的安全重要性，整个安全设计方案按《xxx电子政务外网技术规范》的区县接入b类标准设计。3.2.网络安全解决方案
针对整个xxx县区网络平台边界网络的具体情况，xxx电子政务网络平台部署一下安全措施：
1、外部数据中心、县区电子政务网络平台间部署一台千兆级防火墙，实现各网间的逻辑隔离。位于外部数据中心的外网服务器挂在防火墙的dmz区，可同时防范来自内外网的攻击。该防火墙能达到千兆吞吐量100%，并发连接数≥180万条；每秒新建连接数≥20000条，4个千兆电口,2个千兆光口(可扩展)；vpn支持隧道数≥1000，支持tsl/sslvpn，具备自主知识产权操作系统及国产cpu,系统芯片自主可控，自动扫描局域网内ip对应mac地址进行绑定，不需手工添加，支持二次穿越，支持标准的ipsec协议，支持p2p协议过滤，im协议、dpi+dfi限制，并限制每秒并发连接数和特定服务最大并发连接数，根据五元组方式，提供最大带宽限制以及最小带宽保障。抗击dos/ddos攻击，可灾难性自恢复，能对处于不同网络环境下的多台防火墙进行远程集中管理
2、内部数据中心部署一台百兆防火墙，用于保护内部网络数据安全。该防火墙能达到百兆吞吐量100%，并发连接数≥120万条；每秒新建连接数≥20000条，4个百兆电口；vpn支持隧道数≥500，支持tsl/sslvpn，具备自主知识产权操作系统及国产cpu,系统芯片自主可控，自动扫描局域网内ip对应mac地址进行绑定，不需手工添加，支持二次穿越，支持标准的ipsec协议，支持p2p协议过滤，im协议、dpi+dfi限制，并限制每秒并发连接数和特定服务最大并发连接数，根据五元组方式，提供最大带宽限制以及最小带宽保障。抗击dos/ddos攻击，可灾难性自恢复，能对处于不同网络环境下的多台防火墙进行远程集中管理
3、部署一台至少两端口的入侵防御系统(ips)，分别负责监听外部数据中心
4、部署上网安全行为管理系统，实现带宽管理与流量控制，同时实现对网内用户上网行为进行安全审核。技术要求：支持≥1000用户数，挂吞吐≥
5、部署一套网络防病毒系统，主要负责主要服务器及重要部门的网络防病
毒，目前网络病毒越来越多，被动杀毒已无法满足信息化安全的需要，杀毒软件要能够提供详细的操作管理日志。支持客户端分组管理及终端实名制管理。能详细记录病毒感染、网络入侵、溢出攻击、异常网络访问的信息，并能对日志信息进行统计分析，支持日志报表的生成及导出。具有动态仿真反病毒技术，对新病毒和未知木马能够实现自主识别、明确报出、自动清除，能够有效解决先中毒后杀毒的弊端。并能自动提取未知病毒特征码，全网分发，实现对未知病毒的免疫。支持断网隔离扫描功能，避免网络交叉感染病毒。具有远程诊断功能，能远程提取终端的系统自启动程序信息，方便网络管理人员通过远程方式对终端进行诊断操作。
6、增加一台网页防纂改系统，防止黑客对政府门户纂改，或被社会不法分
7、增加一台10kvaups,满足因设备而增加的供电负荷需求，提供不间断电源负载和续电能力。ups能提供数字化工频隔离在线式供电静态旁路开关(无间断切换)，双重转换技术及输出电源完全隔离功能，提供大屏幕中文的监控管理界面（运行状态、操作程序、测量值、故障检修资料、图像资料显示），电池与主机同一品牌，便于设备性能兼容及提高电池使用寿命，允许的输入电压220vac±25%及正常工作温度下能100%的由逆变电源输出满载功率给负载使用。第四章数据中心设计
政务信息资源层的建设目标是为满足各级政务部门进行社会管理、公共服务的需要而提供的政务信息资源及其支撑环境。政务信息资源是政府在履行职能过程中产生或使用的信息，为政务公开，业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持，包括基础信息资源、公共信息资源和部门业务信息资源等。政务信息资源支撑环境包括数据中心提供的服务器、数据存储、数据容灾和备份以及系统软件等内容。
数据中心是政务信息资源数据库的存储中心和管理服务中心,也是政府行政
决策支持中心，通过对各种数据库的数据挖掘、分析、比较，提供辅助决策信息。新型数据中心的设计概念在传统的数据中心中增加了数据与应用的集成平台，可以对来自不同业务系统的数据进行加工处理，形成一个跨部门、跨组织的综合数据中心，从而可以精简结构、减少冗余系统、提高效率、降低系统成本。整个数据中心设计方案按《xxx电子政务外网技术规范》的区县c类标准设计4.1.数据中心建设要求
数据中心网络拓扑图及说明
由于我区县外网提供面向社会的各种服务，所以系统面临的潜在外部安全攻击大大增加，对系统的安全性必须充分考虑。将数据中心分别配置成内部区、外部区和dmz（非军事区）。在外部区，通过防火墙接入互联网。www服务器、域名解析服务器（dns）、电子邮件服务器（e_mail）构成公众信息网站，放在dmz区（非军事区），供外网用户及internet网上用户访问浏览。内部区、dmz区通过防火墙与外网隔开，各自采用独立的保留地址，dmz区的服务器地址通过防火墙的地址映射，映射成公网地址，供外界访问。防火墙制定相应的安全策略，保证内部区、dmz区和外部区信息互访，同时又保证内部区和dmz区信息的安全性。应用服务区的数据服务器、应用服务器等通过防火墙直接接入中心交换机，以提高主要应用服务的响应速度，满足内部用户的应用需求。
存储备份区配备数据备份服务器，通过运行数据备份管理软件对数据中心的数据备份操作进行管理，配备磁盘阵列和磁带库作为数据中心文件、数据的存储备份设备。
网络管理区配备网络监控工作站，通过安装网络监控分析软件，实时监视中心主服务器、主交换机和路由器的状况，及时发现网络和系统中存在的问题，提醒系统管理员注意，及时解决问题。4.2.数据中心设计
dns服务器：本次不进行配置，利用市级dns服务器一并处理
web服务器：为互联网用户提供对xxx区县门户和下属网站信息的访问与查询服务。
邮件服务器：为xxx区县部门提供电子邮件服务。考虑县区投资成本，该服务器与web服务器公用一台服务器
数据备份服务器：通过运行数据备份管理软件，对xxx区县数据中心的数据进行备份管理，确保当数据中心发生各种故障和灾难后能够快速、正确的恢复所有数据，保障xxx外网平台顺利运行。
数据库服务器：用于对xxx区县数据信息的集中存储和处理，包括共用信息数据库，公共资源数据库。能够支持大容量访问、多种数据库等。考虑到数据库服务器的重要性，数据库服务器必须满足2u机架式服务器，采用intel5000芯片组；2颗英特尔至强5405四核处理器3.16ghz，1333mhz前端总线；内存4gbecc内存，最大可扩充至32gb；双通道阵列控制器，256mb缓存，支持raid0/1/3/5/6；配置2×300gbsas15krpm热插拔硬盘，支持8个热插拔硬盘；支持3个以上pci-e扩展插槽，集成两个千兆网络端口；24xdvd/cd-rw驱动器；热插拔冗余电源、热插拔冗余系统风扇，具备电源自动监控等功能。
网络管理工作站：用于对数据中心网络运行状况的监控与分析，可以与外网的网络管理统一考虑。存储备份设计
存储备份系统结构图如下在该项目设计中我们建议使用ip-san和nas混合的存储组网方式，通过fc网络，各服务器工作站可以从存储设备上获得各自独有的存储容量，作为本服务器工作站专有磁盘空间。对于那些需要多台服务器共同编辑/操作，或者资料共享的数据，可以通过nas功能，以共享文件夹的方式对数据进行共享。该项目的存储设备采用用高性能统一存储设备，它是集数据块级存储
（fc/ip-san）和文件级存储（nas）于一体的存储设备；支持无限快照备份、自动精简配置和远程容灾复制等高级数据存储灾备功能。配置有4个千兆以太网口和2个fc主机接口，主柜支持16块sas/sata硬盘（本次建议配置2块2tb的sata硬盘，做raid1），通过扩展可支持84块sas/fc/sata硬盘；本次方案采用2套阵列，一套用于数据存储，另外一套通过数据同步/异步数据镜像的功能，保证数据安全。
第五章网络中心机房设计5.1.网络中心机房设计要求
一个系统能够正常工作，不仅需要有良好的主设备、性能卓越的ups电源和安全舒适的工作环境，还需要有一个设计合理、可靠性高的供配电系统。我们为该项目考虑与设计的内容如下：
1、机房内用电设备供电电源均为三相五线制及单相三线制，采用双回路供电；
2、3、用电设备作接地保护，并入土建大楼配电系统；机房用电设备、配电线路装置过流过载两段保护，同时配电系统各
级之间有选择性地配合，配电以放射式向用电设备供电；
4、机房配电系统所用电线为阻燃聚氯乙烯绝缘导线，敷设喷塑桥架、镀锌铁管及金属软管。
5、机房的设备供电和空调照明供电分为两个独立回路，其中设备供电由ups提供并按设备总用电量的1.3倍进行预留，而空调照明用电由市电提供并按空调设备的要求供配。
6、机房内照明装置宜采用机房专用无眩光灯盘，照明亮度大于300lux，事故照明亮度应大于60lux。
7、机房所有插座均采用普通电源插座和弹起式铜插座，普通电源插座安装在墙壁上，弹起式电源插座安装在防静电地板上，美观大方。5.2.网络中心机房设计
我区根据当地具体情况，机房符合以下几点要求即可
1、机房建设充分考虑市电多路接入，保证用电的安全、可靠
2、机房采用地板敷设防静电地板胶及上走线的主流机房设计
3、门窗均用防火板进行封闭，避免灰尘及阳光影响机房环境
5、配置一台10kva2小时的ups保证设备用电安全
6、机房环境配置空调，确保机房环境温度不影响设备运转第六章应用层设计
应用支撑层主要解决资源共享、信息交换、业务访问、业务集成、安全可信和可管理等平台支撑的共性和关键问题。
应采用一体化网站群建设模式，在基础平台上集中建设主门户网站各级子网站群。具体设计要求如下：6.1.1.1应用设计要求
一、基于网站群的统一内容设计。站群内所有子站能够自动实现对应栏目
信息内容的自动下达与上传。实现政府及时为公众和企业提供丰富的政务信息和政务服务；公众和企业可以随时随地查阅政府公布的各种政策信息，享受政府的各种服务。
二、是为政务公务人员提供了各级部门联网的统一外网办公平台。实现资源共享、信息互通。
三、对于平台外的站点提供数据交换接口，顺利解决跨平台数据纵横交错的传输和共享。
四是实现以用户为中心，以政府业务流为主线。融合政府对政府、政府对
企业、政府对个人模式，有针对性地对服务对象进行大区划分，提高政府网站可访问性，增强行政效率。6.6.1.2功能设计要求
一、平台支持自定义依申请、领导信箱、在线办事等政民互动栏目的处理流程；
二、站点内容管理支持自动采集子站模式、信息上报采登模式、多站点多栏目发布模式；
三、支持后台菜单自定义,频道栏目自定义,支持栏目无限级分类;
四、支持阅读权限控制与灵活的平台管理权限控制;
五、支持自定义模板、模板在线源码与可视化编辑、模板备份与还原。
六、支持自定义网站关键字监测、过滤及安全警报模式。
七、支持底层数据二次开发与利用，提供通用数据二次开发接口。6.1.2网站设计原则：
标准化的底层设计：底层设计依照国家规范的思路建设，网站内容的内
在结构一致性。基于一套系统应用，有效降低因不同站点程序模块规划、开发语言、数据库、服务不同步带来的管理维护工作量。要有利于网站间信息的交换、共享以及更大范围的资源整合。
统一的功能规划：围绕信息公开、网上办事、公共服务和公共参与这四
个方面开发不同的功能应用，多套模板风格自由选择的子站创建及分级分权限应用。领导、办公人员，只要会打字，即可轻松管理自己的网站。省时、省力、省钱。
高度的集成共享：要求系统采用多对一（自动采集子站模式）、一对多（信息上报采登模式）、多对多（多站点多栏目发布模式）的信息发布共享机制，使政务信息共享集成最大化,系统应集成手机短信,集成”统一消息”,使得在内网实现高效的信息交流沟通。高扩展能力：系统应真正符合多层浏览器/服务器体系结构，应能满足新增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变，并能保证系统平滑升级，满足平台后期建设项目无缝结合及系统功能扩展。整体构架可以与原有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。实用易用性：系统采用的分层设计，尽可能的考虑到在尽量满足业务功
能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，真正做到简单、实用、人性化。
高可靠性：由于该系统用户群比较复杂，既有政府部门和各系统机构内的操作层、管理层，也有比较多的社会民众，所以建设的信息服务网站系统我们考虑了在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计中，建立冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有良好的容错性、容灾性等。
高可维护性：系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化
实现。采用软件构件化的开发方式：一是系统结构分层，业务与实现分离，逻辑与数据分离；二是以统一的服务接口规范为核心，使用开放标准；三是构件语意描述形式化；四是提炼封装构件规范化。
高安全性：系统安全设计应提供多种安全控制，有较合理系统安全保护
与信息安全保护设计，功能权限分配细致、严谨，保证所有用户的权限一定要与其所担任职务的权限相对应，有非常详细的系统使用日记与信息安全监控日记。6.1.3网站栏目要求
6.2.外网公众受理（在线大厅）（省政府统一采购，作为二期工程）
6.3.网上行政审批（省政府统一采购，作为二期工程）
实现政务大厅办事窗口的行政许可项目的受理、反馈功能。
政务中心办事大厅的窗口人员按照不同的审批委办局单位分配相应的身份和角色。
政务中心办事大厅窗口工作人员在接到来政务中心办事大厅办事的客户从窗口递来的申办资料后，根据沟通结果新建相应的审批事项。
新建的审批事项会因应预先设计好的不同的审批事项的定义，生成相应的录入表单，并提供必要的预置内容。申请受理
受理业务分为网上大厅申请受理，和政务大厅申请受理。审批管理
一、审批项目定义
系统管理员进行项目基本信息的定义，可定义项目名称、项目使用流程、项目所属委办局、项目审批时限、审批需要的材料、审批需要用到的打印文书模板、审批的收费规定等信息。
二、审批流程定义
系统提供审批流程定义工具，可以直观化定义审批流程，以适应各种审批项目，功能包括：符合标准：流程定义采用xpdl格式，遵循wfmc组织工作流模型标准，方便与其他系统交互；
图形化流程定制：可通过鼠标拖曳的方式定义流程；
1、支持各种正常流转：
直流：从一个处理节点到另外一个处理节点；
分流：从一个处理节点到多个处理节点；
汇流：从多个处理节点到一个处理节点；
条件流：根据条件选择数据的流向；
子流：流程中嵌套子流程的处理。
2、支持各种异常流程处理：
撤销：流程启动者可以要求对正在处理的流程进行撤销办理；
转办：当前办理者可以把工作转给同一权限的人员办理；
职责；
跳转：在特殊情况下，允许用户对流程做跳转处理，直接发送到某
个节点上。
3、支持自由流程：对于现实工作中无法规范化的流程运转，可以只定义各个工作环节，在运行过程中由办理人根据实际情况决定下一步流程的流向，方便自由流转。
4、对于每个定制的流程，如果要发生变更，那么必须经过法制办对流程的审批认可。审批办理
审批项目在外网或者政务大厅窗口受理后，按照预先设定的流程在服务中心内部进行审批项目自动流转，由工作流引擎自动分配和调度工作任务，无需人为控制，体现一门受理、自动流转的方便性。
系统提供对各类待办业务、办结业务的管理功能，便于审批人员操作、查询。待办工作列表：显示审批流程各环节工作人员签收后尚未完成的工作；
对列表中的项目进行操作，可以显示项目申请的详细信息，如下图所示：
在办公业务模块中，为方便工作人员迅速查找到所要处理的审批事项，系统提供了多种业务查询功能。
定制查询：根据申报项目的信息，定制查询内容，由系统查询所需要了解的审批项目信息，应包括以下几种：
待办业务：由系统根据用户，列出需要该用户审批的业务。已办业务：列出该用户已经完成的审批业务。在办业务：列出当前正在处理的审批业务。
挂起业务：列出当前挂起的审批业务。所谓挂起业务是指该审批事项因为材料不完整、无法抗拒因素导致审批业务中断，暂时停止的审批事项。
3、历史监控：根据用户权限查看在办件的各种办理状态，所有办理的历史情况，并可以图形化显示，方便监控。审批信息服务
触摸屏查询：公布政务服务大厅进驻的审批项目基本要求、需要提交的材料、收费标准、办事流程、申请表格等。并提供审批件办理情况查询，方便申请人了解审批进展。
大屏幕显示：系统通过接口及时向大屏幕发布审批项目办结信息。
短信息通知：在审批流程的各个环节提供短信息发送服务，及时通知申请人提交材料、缴费及领取证件。查询统计
系统能够以报表、图表等各种直观的形式，以灵活、方便方式提供对审批业务的统计资料，并能以html、excel等表现形式进行展示，让领导掌握审批业务办理效能，及时做出调整等决策。具体报表包括：
①各委办局办件综合情况：包括所有部门工作量、所有部门工作情况、所有部门接件类型、项目完成百分比等。
②各窗口单位办件情况：包括接件类型、办理情况、收费情况、部门工作情况明细、部门每月工作情况、项目完成百分比等。
③超期未办项目情况：包括各委办局超期未办项目的类型、数量、超期原因等。6.4.电子监察系统（省政府统一采购，作为二期工程）6.4.1实时监察
1、过程监察记录的查看和查询
2、许可项目基本信息、办理环节信息、监察信息浏览
3、行政许可规范信息浏览
1、时限监察记录的查看和查询
（3）异常办件监察：主要是对行政审批中不同于正常受理审批的许可项目进行监察，对退回办结、作废办结、删除办结、补交不来办结、不受理的业务作为重点监察对象，挖掘可能存在问题的业务，监察的环节有受理、承办和异常办结，由于要通过材料验证等人工方式监察，所以此类监察只能通过手动方式进行。主要功能：
1、异常结果记录的查看和查询
2、许可项目基本信息、办理环节信息、监察记录浏览
3、许可项目监察信息浏览
4、行政许可规范信息浏览
5、手工发牌
1、综合业务数据统计数据浏览
2、综合业务数据统计6.4.2投诉处理：
1、投诉受理
2、投诉回复
3、投诉转报
4、投诉处理
5、投诉查询6.4.3综合查询：
（1）综合办件查询：主要是为满足监察部门对行政审批许可项目（已纳入电子监察范围的）的办理情况查询的需求。主要功能：
1、综合办件的查询
2、综合办件信息的浏览
3、监察信息的浏览
4、行政许可规范的浏览
1、行政许可规范记录的查询
2、行政许可规范信息的浏览6.4.4统计分析
（1）业务受理情况统计（2）预警情况统计（3）投诉情况统计（4）业务办理结果统计
（5）各部门服务评议情况统计6.4.5系统设置：
（1）红黄牌指标设置（2）短信通知用户设置（3）行政许可规范管理6.4.6预警纠错：
主要是督办：列出电子监察系统对各个职能部门发出的预警以及红黄牌警告，供监察局工作人员督办，对符合规定的信息提交监察局领导审批，对不符合规定的信息直接作废。（1）查询督办信息（2）督办6.4.7绩效考核
（1）考核指标设置：绩效考核指标是由各区县进行指标设置。具体是对指标的添加修改删除做管理
（2）绩效表管理：主要是通过添加修改删除绩效表操作来设置考核项和考核单位
（3）绩效登记：主要是对于主观上的系统不能自动完成的监察，通过手工录入到绩效考核表中。
（4）绩效测评：统计绩效情况并查询，主要是根据绩效考核指标和绩效考核表自动核算绩效表分数，进行绩效测评
（5）绩效核算和基数维护：主要是对绩效的核算做增、删、改的维护，该项功能主要是为系统管理管理员使用的。6.4.8服务评议
主要是对公众的服务评议情况做查询6.4.9预警反馈
主要是通过查询监察预警信息做预警反馈。
6.5.行政许可在线办理（省政府统一采购，作为二期工程）
建设行政许可在线办理系统有利于各政府部门，相互沟通，互相协调。从政府来看，在线行政审批系统，不仅能有效的体现政府公共权利，而且被市场主体所认可，优化了经济发展环境，减少了企业成本，增加了投资者的信心。
建设行政许可在线办理系统，有助于实现政务公开，是依法行政和廉政建设的重要平台。政务公开、依法行政和廉政建设是政府的一项施政基本制度。而在线行政审批系统的建立对于推动行政审批制度改革，实施政务公开，依法行政，廉政建设，构建和谐操作平台，起到了一定的促进作用。
6.6.行政处罚系统的业务功能（省政府统一采购，作为二期工程）业务功能：
行政执法主体与行政执法人员管理
将行政处罚项目抽象出来进行管理，实现行政处罚项目的重用。经过抽象，在项目实施时，可进行适当的定制以符合实际需求。案件管理功能
行政处罚过程是一个严谨的工作流程，需要记录其办理的各个环节的信息，且应依照预先定义的流程规则执行。实现从受理、初查核实、立案、调查取证、案件审批、执法文书打印、处罚处理、强制执行和结案归档等全过程的网上审理和案件管理。简易程序登记
通过本功能，进行自由裁量权的限定。并对各项行政处罚业务规则进行自动限定。结案、归档管理
电子政务系统
1.1建设目标
遵循国家和省电子政务建设的总体要求，结合县的具体情况，从以下几个方面确立电子政务工程的建设目标：网络互联：建成覆盖全市各部门和县区政府的电子政务统一网络平台，保证电子政务系统运行安全可靠、互联互通。资源整合：基础性政务信息资源库建设取得重大进展，信息资源整合、共享程度明显提高；不断深化信息资源开发和利用，使资源得到最大范围内的共享。应用深化：应用体现了电子政务的目的和效能，开展网络协同办公、网上行政审批等领域的应用，实现“政务信息数字化，内部办公无纸化，对外服务网络化”。管理创新：电子政务建设是通过政务信息化重塑和规范政府行为。要实现网络环境下的“一体化政府”，为公众提供“一站式服务”，即通过信息网络技术强化部门间的联系、沟通和协调，整合政府职能，通过统一的服务平台为公众提供全方位服务，同时对县的电子政务的建设以及信息资源的开发利用实施规范管理。
1.2建设内容
根据县的基本情况和规划目标，电子政务系统具体建设内容包括移动电子政务、协同办公系统、行政审批系统、政务门户系统、网络问政等应用系统和文档、自然人、法人基础数据库。其结构图如下所示：
电子政务系统结构图
1.3功能描述
移动电子政务
移动技术的发展和逐步成熟，使政府办公不再仅仅局限于办公室，使得政府工作人员可以随时随地的为公众提供更好的服务，公众也可以随时随地的享受政府高效的服务，为政府部门进一步改善对公民的服务提供和提高政府管理水平提供了新的条件。移动电子政务主要有以下优点：
改善政府办公环境，简化机构之间的沟通，实现移动办公。
加快现有办公流程，节省政府机构的运营成本。提高政府、领导的决策能力。
方便企业、居民与政府之间的通信，让政府办公真正面向社会。
更好的灵活性和可扩充性，强大的备灾能力和安全性。塑造更富弹性的服务型政府形象。
协同办公系统
协同办公系统以办公管理为核心，以沟通、协调、控制为宗旨，以简单、实用、方便、安全为原则，从管理的角度深层次地剖析了办公自动化的生命周期与发展方向，力求做到网络管理的实质与用户的应用需求紧密吻合，充分体现用户管理的价值，满足各个层面用户的应用管理需要，利用先进成熟的计算机和网络通讯技术建立的一个高质量、高效率、智能化的办公系统，是专门协助市属机关及直属（下属）单位内部实现个人办公、日常办公、信息交流、申报审批、事项管理、会议管理等无纸化的信息化系统。
该系统还能实现工作流转自动化，以工作流方式实现各种日常办公事务的自动流转和自动化管理，减轻办公人员工作压力，提高了工作效率、规范办公程序，还可以提高办公人员的业务素质。
该系统涵盖了办公过程的全部，可归纳为信息共享、交流协作、协同事务管理、协同流转办公以及个人办公事务处理等几个方面，真正的将烦琐的任务变成办公人员轻轻松松就能完成的工作。该系统在业务功能上个人助理、日常办公、信息交流、申报审批、事项管理、会议管理、系统管理等六大模块组成行政审批系统
网络问政就是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。
网络问政平台包括咨询投诉、意见征集、建议献策、问卷调查、政务之声、新闻发布会六个模块的块内容。