6月23日，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，提出到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。
深圳正式出手了！近日，深圳市政务服务数据管理局联合市发展改革委发布了《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》（下称《规划》）。《规划》提出，到2025年，打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，成为全球数字先锋城市；到2035年，数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革成效更加显著，实现数字化到智能化的飞跃，全面支撑城市治理体系和治理能力现代化，成为更具竞争力、创新力、影响力的全球数字先锋城市。
《规划》称，深圳逐步建成数字孪生城市和鹏城自进化智能体，让城市能感知、会思考、可进化、有温度，赋能城市数字化加速转型，数字政府、数字经济、数字社会和数字生态实现协同高质量发展，到2025年，打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，成为全球数字先锋城市。
这意味着，深圳将在数字世界中再造一个孪生的“深圳”，这相当于要构建一个深圳“元宇宙”。
《规划》也特别指出：新冠肺炎疫情进一步加速推动数字时代的全面到来，“掌上政府、指尖办事、移动办公、远程办公”不断普及，以可视化城市空间数字平台为底座的数字孪生城市快速发展，智能技术与应用创新进入双向赋能、良好互动的新阶段，城市治理、协同办公、公共服务、政府决策和数字生活等领域的移动化、可视化、智能化水平将不断提升。
《规划》具体目标如下：
——政务服务“一网通办”全面深化。线上线下一体化政务服务体系更加完善，政务服务“一网通办”由“可用能用”向“好用爱用”不断深化。“零跑动”事项覆盖率超93%，“i深圳”APP日活用户数达到300万名，“深i企”日均访问量60万次，“秒报秒批一体化”事项数达300个，一体化网上政务服务能力继续走在全国前列。
——政府治理“一网统管”基本实现。建成城市级一体化决策指挥平台，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理。“一网统管”实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域行业应用100%全覆盖。
——政府运行“一网协同”基本形成。各级党政机关数字化转型取得显著成效，“深政易”日均用户活跃率达80%，移动协同办公系统在党政机关使用覆盖率达100%，各级、各部门协同管理更加顺畅高效。
2.率先建成数字底座标杆城市。
城市大数据中心、政务云、政务网络全面提质扩容，构建时空信息平台，实现全域全要素叠加。每万人拥有5G基站数超30个，城市大数据中心折合标准机架超2.6万个，时空信息平台应用数量超200个，重要建筑、市政基础设施、水务工程项目BIM模型导入率达100%。2023年开始，全市所有新建（立项、核准备案）工程项目（投资额1000万以上，建筑面积1000平方以上）全面实施BIM技术应用。
3.率先打造数字生态样板城市。
4.助推数字社会高品质建设。
基本建成以人为本、公平普惠、便捷高效的数字民生服务体系，数字化、智能化助力“民生七优”效能凸显。全民畅享数字生活新模式，数字化产品进入千家万户，并与经济社会各行业深度融合应用。公共服务各领域“适老性”改造取得阶段性进展，“数字鸿沟”逐步弥合，群众幸福感、获得感显著增强。
5.赋能数字经济高质量发展。
攻克一批具有自主知识产权的数字关键核心技术，形成一批国际领先标准。数字经济核心产业增加值占全市GDP比重达到31%，软件业务收入突破1.2万亿元，5G、人工智能、软件与信息服务业等数字经济细分领域发展领跑全国。建成一系列支撑产业数字化转型的公共技术服务平台。
到2035年，数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革成效更加显著，实现数字化到智能化的飞跃，全面支撑城市治理体系和治理能力现代化，成为更具竞争力、创新力、影响力的全球数字先锋城市。
值得一提的是，《规划》公布了关键的5张图：
表1数字政府和智慧城市“十四五”发展主要公共指标1
深圳梦发现有64个工程来了！
数字底座重点项目
市政务网络升级改造（二期）工程
无线政务专网建设工程
市政务云（二期）建设工程
城市大数据中心建设工程。
粤港澳大湾区大数据中心建设工程
CIM基础平台（可视化城市空间数字平台二期）建设工程
市物联感知平台建设工程
智能中枢重点项目
市大数据平台（二期）建设工程
市统一电子印章管理平台建设工程
市可信统一身份认证管理平台建设工程
市政务人工智能平台建设工程
市政务区块链平台建设工程
数字政府重点项目
——政务服务“一网通办”
“i深圳”APP建设工程。
“深i企”平台（二期）建设工程
市一体化政务服务平台建设工程
市民生诉求服务平台建设工程
——政府治理“一网统管”
“深治慧”建设工程
“智慧财政”（二期）工程
智慧工信服务平台（二期）
智慧统计服务平台建设工程
智慧金融大数据平台
智慧国资（一期）建设工程
智慧科创工程
市公共信用信息平台建设工程
“互联网+监管”平台（一期）建设工程
智慧市场监管平台（二期）工程
交通运输一体化智慧平台（一期）工程
智慧交通指挥项目
智慧住建工程
智慧政法工程
智慧法院工程
智慧检察（二期）工程
智慧司法工程
“区块链+法治”试点示范项目
雪亮工程—公安智慧视频云（城市级“视觉大脑”）工程。
市突发公共卫生事件应急指挥系统工程。
智慧应急工程
开放解耦共建共享的应用支撑等四大赋能工程
智慧环保（二期）工程
规划和自然资源数智化提升工程
智慧水务（一期）工程
智慧城管（二期）建设工程
“深平安”工程
智慧口岸工程
数字工务建设工程
前海智慧城市大脑项目
——政府运行“一网协同”
“深政易”建设工程
数字编办建设工程
智慧统战工程
智慧档案建设工程
智慧机关建设工程
数字社会重点项目
智慧健康应用工程
智慧医保信息平台建设工程
鹏教智能体建设工程
市直属学校智慧校园建设
智慧民政工程
数字人社建设工程
智慧文广旅体工程
退役军人事务信息化项目
智慧商务建设工程
气象灾害防御精细化智能化服务工程
“市民码”服务平台
数字生态重点项目
数据安全保障工程。
网络安全态势感知和应急处置平台（二期）工程
以下是《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》全文：
深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划
二0二二年五月
一、发展成就与面临形势
（一）发展成就
“十三五”期间，深圳深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，根据广东省数字政府改革建设具体要求，大力推进数字政府和智慧城市建设，着力发展数字经济，初步实现了“一号走遍深圳”“一屏智享生活”“一图全面感知”“一体运行联动”“一键可知全局”和“一站创新创业”，在智慧城市发展水平、网上政务服务能力等多项权威评估中位居全国首位。特别是新冠疫情以来，数字化建设成果在抗击疫情、推动复工复产方面作用更为凸显。
深圳数字政府改革深入推进，政务服务“一网通办”全面推行，一体化政务服务能力评估连续三年（2018-2020年）位列全国重点城市第一，政务服务智能化、便捷化持续提升，助力营商环境不断优化；政务服务事项100%可网办，99.94%“最多跑一次”；行政许可事项99.29%“零跑动”办理；306个事项实现“秒批”，274个事项实现“无感申办”，118个事项实现“秒报秒批”一体化；推出“一件事一次办”服务1726个，“i深圳”累计下载数超2000万，累计注册用户数超1400万。
2.社会治理精细敏捷。
深圳共建、共治、共享的社会治理统筹协同格局逐步形成，初步建立以大数据为支撑的政府决策机制，建成市政府管理服务指挥中心、区级分中心和部门分中心；率先推行城市网格化管理，实时动态、精准掌握社会管理基础信息，“受理-执行-督办-考核”的基层矛盾纠纷闭环处理机制基本形成；雪亮工程、智慧消防、安全生产综合管理等城市建设及应急处置机制逐步完善，城市管理、生态环境等领域智慧化治理成效凸显。
3.多元应用百花齐放。
人工智能、5G、工业互联网等新技术高效推广，不断催生出众多新业态和新模式，推动经济社会高质量发展；普惠金融、互联网医疗创新突破，新个体经济遍地开花；工业企业的生产设备数字化率、数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率均处于全国前列；工业互联网应用全国领先，围绕电子制造等领域打造了一批典型应用，催生出协同制造、个性化定制等一系列新业态、新模式。
4.地方性数据法规率先出台。
5.信息化基础国内领先。
深圳在信息基础设施建设方面成效显著，建成5G基站4.76万个，率先实现5G独立组网全覆盖；建设市政务云平台，为全市50余家单位400余个重要业务提供云服务保障支撑，启动“两地三中心”数据中心规划和建设；建成人口、法人、基础地理、房屋、证照、信用等六大基础数据库，汇集数据总量累计超过285亿条；市政务信息资源共享平台共发布8018类资源目录，共享数据总量达73亿条；物联感知网初具规模，在全国率先开展全市范围的多功能智能杆部署；算力设施建设引领创新发展，拥有国家超算深圳中心、鹏城云脑等高性能计算中心。
6.网络安全保障有力。
深圳坚持网络安全同步规划、同步设计和同步建设，不断推进网络安全和信任体系建设；建立市级网络安全态势感知和应急处置平台，及时发现网络空间安全隐患和威胁，实现对重点行业和重点领域网络安全态势感知和应急处置；制定《深圳市网络安全事件应急预案》，明确各方职责，规范网络安全事件分级、预警、处置、评估等工作流程和要求。平稳度过各类网络安全重要保障期，数字政府网络安全指数评估连续两年（2020、2021）位居全省第一。高水平举办“湾区创见·2020网络安全大会”，填补华南地区全国性网络安全大会空白。
7.数字产业支撑雄厚。
2020年，深圳数字经济核心产业增加值达8446.6亿元，占全市GDP比重30.5%，规模和质量均居全国大中城市前列。在移动通信领域，基站建设和商业化进程走在全球前列。在人工智能、云计算、区块链等技术领域，拥有华为、腾讯、平安等一批国际知名企业，培育了一大批高速成长的创新型中小企业，为数字政府和智慧城市建设提供强有力技术支撑，奠定雄厚的产业基础。
（二）问题分析
随着数字政府和智慧城市建设的不断深化，我市仍存在一些问题亟待在“十四五”期间重点研究解决，主要体现在以下几个方面：
1.统筹推进工作机制尚待完善。
深圳按照一体化的总体架构统筹推进数字政府和智慧城市建设，工作复杂度较高，在推动市区间、各部门间云、网的连接，数据的高质量汇聚共享，业务之间的高效协同，资金的高效投入和项目管理等工作中，还存在统筹难度大、协调力度不足等问题，工作机制还需进一步理顺。
2.数字化基础设施支撑能力仍需增强。
全市层面建设了感知设施、云、网、数据中心等基础设施，并与各区基础设施实现了部分互联互通，支撑了各部门业务发展，但随着数字化转型的不断深入，数据资源爆发式增长，业务间协同更加密切，这对数字化基础设施支撑能力提出更高要求，特别是在新冠疫情防控过程中，暴露出我市一体化基础设施支撑弹性不足、市区协同不够、数据共享不及时等问题。
3.数据治理水平仍有较大提升空间。
贯穿全生命周期的数据治理机制不够完善，数据丰富度、鲜活度、易用性还不高，“一数一源”的数据体系尚未构建完成，部门间“数据垄断”“数据打架”等现象仍存在，公共数据目录、质量和共享尚无法全面满足全市性协同应用需要，各部门公共数据资源管理应用水平尚有较大提升空间。
4.数据要素市场尚需培育。
《深圳经济特区数据条例》为我市数据要素市场培育奠定了良好基础，但数据标准化、资产化和商品化体系尚未建立，数据收益和成本估算机制、交易双方信任机制，涉及政府与企业、企业与企业间跨组织跨机构的数据流通机制等难点问题还未破题，相应配套规范制度和政策有待健全，数据要素市场培育任重道远。
5.城市级一体协同的管理服务体系尚未形成。
当前各部门主要围绕本部门核心业务来建设应用系统，以满足自身业务管理和服务，尚难打破各自为政、条块分割的建设局面，而跨部门的业务领域因缺少牵头部门，推进缓慢。应用系统的分散、孤立建设易造成“数据烟囱”“信息孤岛”和碎片化应用等问题，较难形成整体化建设效益，城市级一体协同的管理服务体系尚未形成。
6.规则标准体系不完善。
7.工程项目建设模式与系统持续快速迭代开发的要求不匹配。
深圳数字政府和智慧城市项目建设管理参照基建工程的建设管理模式，存在三个“不匹配”：一是项目立项的长周期与业务需求实现的短周期不匹配；二是项目实施主体不确定性与系统迭代快所要求的实施主体长期稳定性不匹配；三是以固定资产投资为主的资金投入模式与应用类、数据类项目小规模快速资金投入不匹配。上述三个“不匹配”成为制约我市数字政府和智慧城市建设的重要因素，亟需从项目立项、招投标和资金投入等多维度创新项目建设运营管理模式。
8.党政机关数字化素养仍需提升，数字化队伍不足。
各区各部门现有数字化人才力量普遍不足不强，越来越难以满足城市全面数字化转型的各项要求。此外，我市缺乏长期稳定的智库和技术支撑队伍，在面对紧急需求时，时常没有可快速、灵活调配的技术支持团队。
（三）面临形势
数字时代已全面到来，数字化变革趋势正在席卷全球。新一代信息技术正加速向经济建设、社会治理、民生服务、科技创新等领域全面渗透，数字经济发展势头强劲，数字化产品和服务已成为工作和生活不可或缺的一部分，数字化转型已逐步融入城市发展的各领域和各环节。
1.数字政府和智慧城市建设已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的有力抓手。
党的十九届四中全会明确提出要建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。全国超500个城市开展了智慧城市建设，以“一网通办”“一网统管”和“一网协同”等为标志的政府数字化转型在推进城市治理体系和治理能力现代化方面发挥了重要作用。加快推进数字政府和智慧城市建设，为推动业务流程再造、提升公共服务质量和精细化管理水平提供了新模式和新手段，必将成为创新治理模式、提升治理效能的有力抓手。
2.数据要素已成为深圳高质量发展的基础性资源和创新引擎。
数据作为新型生产要素，被正式写入《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，标志着数据已和其他要素一起，融入我国经济价值创造体系，成为数字经济时代的基础性资源、战略性资源和重要生产力。伴随着边缘计算、无人驾驶、工业互联网等新技术新应用的普及推广，深圳的数据产生和存储即将迎来指数级增长。
3.移动化、可视化、智能化已成为数字政府和智慧城市建设的新趋势和新特点。
5G、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术日益成熟，将给社会生活和工作方式带来全方位变革。新冠肺炎疫情进一步加速推动数字时代的全面到来，“掌上政府、指尖办事、移动办公、远程办公”不断普及，以可视化城市空间数字平台为底座的数字孪生城市快速发展，智能技术与应用创新进入双向赋能、良好互动的新阶段，城市治理、协同办公、公共服务、政府决策和数字生活等领域的移动化、可视化、智能化水平将不断提升。
二、总体思路
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要批示指示精神，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范、建设中国特色社会主义法治先行示范城市和粤港澳大湾区高水平人才高地等重大历史机遇，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，争当构建新发展格局的先行示范者，聚焦“优政、兴业、惠民”，统筹发展和安全，加快数字政府和智慧城市建设，赋能经济社会高质量发展，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。
（二）基本原则
创新驱动、先行示范。坚持把创新摆在重要位置，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，促进信息技术与政府管理和服务深度融合，实现在更多重点领域试点示范，为加快建设网络强国发挥典范城市作用。
以人为本、服务为民。坚持把增进人民福祉作为数字政府和智慧城市建设的出发点和落脚点，积极创新公共服务提供方式，切实推动政务服务便民利民，缩小数字鸿沟，让人民群众共享数字政府和智慧城市建设成果。
统筹规划、整体联动。构建条块结合、一体协同的数字政府和智慧城市建设总体架构，全面落实国家、省数字政府建设工作总体部署和要求，纵向加强与国家、省融合贯通；横向加强一体协同，加快形成全市“一盘棋”建设格局。
标准引领、安全高效。充分发挥标准规范引领作用，构建包含政务服务、数据资源、业务接口、数据共享、数据安全等在内的全市统一标准规范体系。建设全要素、多层次的安全防护体系，打造自主可控、安全高效的技术路线。
政企协同、共建共治。完善政企合作模式，加强政府统筹协调和组织引导，鼓励各部门加强和行业优势企业的长期战略合作，提升数字政府和智慧城市建设活力，构建共建共治共享的社会治理新格局。
（三）建设目标
逐步建成数字孪生城市和鹏城自进化智能体，让城市能感知、会思考、可进化、有温度，赋能城市数字化加速转型，数字政府、数字经济、数字社会和数字生态实现协同高质量发展，到2025年，打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，成为全球数字先锋城市。
1本规划列举主要公共指标，行业指标在行业专项规划中明确。
（四）架构设计
统筹管理。市政务服务数据管理局指导各区各部门开展数字政府和智慧城市建设。市、区政务服务数据管理局统筹协调本级各部门信息化规划和项目管理，组织建设运营公共类项目（包括公共基础设施服务、公共支撑平台开发服务、通用软件开发服务等）；统筹本行政区域内公共数据的采集、分类、管理、分析和应用工作，加强数据统筹、集约和共享。
专业运营。按照“政企合作、管运分离”要求，采购建设运营服务机构，由市政务服务数据管理局指导监督，在省市一体化要求下，开展全市政务信息化项目建设、运营工作。
智库支撑。组建市智慧城市和数字政府建设战略咨询委员会，遴选各领域顶尖权威专家，发挥智库效能，为全市智慧城市和数字政府建设提供战略性咨询意见。
2.总体架构。
围绕打造数据驱动、一体协同、智能高效、安全可控的鹏城自进化智能体，构建标准统一的数字底座、集约高效的智能中枢和泛在连接的统一门户，高效赋能全场景智慧应用，实现全域感知、全网协同、全业务融合、全场景智慧，全面支撑“四位一体”的数字深圳建设。
数字底座。统筹建设的全市一体化信息基础设施体系，为城市全要素数字化、城市运行实时可视化、城市管理决策协同化和智能化提供强有力支撑，并与省政务云、政务网、政务大数据中心全面实现互联互通。
——感知体系。全市域覆盖的感知设备和感知平台体系，全面感知城市中的人和物，为城市全要素数字化提供基础支撑。
——网络体系。统筹集约、全面覆盖的通信网络基础设施体系，实现泛在高速网络连通，为城市的全要素连接提供支撑。
——云体系。集约、安全、韧性的混合云生态等基础设施，实现计算、存储的云边端统筹供给。
——城市大数据中心IDC体系。统筹布局的全市一体化大数据中心体系，形成以城市大数据中心和各单位边缘计算数据中心为主体、超级计算为特色的全市算力一张网。
——时空信息平台。统筹全市的空间基准，构建多种空间数据采集和融合的基准参考框架；规划建设满足经济建设、国防建设和社会发展需要的公益性、基础性和权威性的时空基础数据。依托时空信息平台，推动城市运行状态信息的实时接入、数据深度融合、城市空间智能分析及优化，为实现物理空间的数字孪生提供平台支撑。
智能中枢。基于数字底座打造的共性支撑平台体系，为加快“三融五跨”全场景智慧应用的迭代升级提供支撑。
——数据中枢。统筹和调度数据的平台（如基础库、主题库、专题库、BIM/CIM数据治理等），推进数据汇聚、融合和深度利用，为业务应用协同化和智能化提供数据支撑。
——能力中枢。集约建设的共性通用能力平台（如人工智能、区块链、统一身份认证、统一电子印章、统一空间编码、BIM/CIM公共服务等）的集合，为各区各部门智慧应用敏捷开发提供支撑。
——业务中枢。依托数据中枢的数据应用服务能力和能力中枢的通用能力，整合各区各部门共性业务功能形成的对象中心、事件中心、流程中心、评价中心、BIM/CIM全流程协同等，为业务高效协同和快速部署提供支撑。智慧应用。基于数字底座、智能中枢平台，分级分类建设的智慧化应用系统。
——部门智慧应用。市各部门依自身管理和服务职能建设的智慧应用，可为市级和区级一体化智慧应用提供重要支撑。
——区级一体化智慧应用。各区结合民生服务、基层治理等需求，在区级层面建设的跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的一体化融通智慧应用，并与部门智慧应用充分融合、高效协同。
——市级一体化智慧应用。依托区级一体化智慧应用和部门智慧应用，围绕城市管理和服务的痛点、难点、热点问题，在市级层面打造的一体化多场景应用。统一门户。面向群众、企业、党政机关工作人员等不同对象打造的主要入口和交互界面，与“粤系列”平台实现互联互通。
——深i企。面向企业打造的一体化涉企服务统一入口。
——深政易。面向党政机关工作人员打造的政府运行“一网协同”统一入口。
——深治慧。政府治理“一网统管”统一入口，全面支撑大屏、中屏、小屏应用。
3.数据架构。
数据源。包括本市公共数据资源和社会数据资源，以及依托国家、省大数据中心数据共享交换获取的数据。
数据管理。提供统一的数据目录管理和数据资产管理工具。
大数据湖。各类数据资源向一体化城市大数据中心汇聚，按规则整合形成基础数据库、主题数据库和业务数据库，构建“物理分散、逻辑集中”的全市大数据湖。
数据服务。为各区各部门提供统一数据共享、大数据分析服务，为社会提供公共数据开放及公共数据和社会数据融合服务。
数据资源治理体系。建立健全数据资产、数据共享协调机制、数据资源开发利用、数据安全保护与市场监管执法等方面的法律法规、标准规范和管理制度，创新社会治理模式，激活数据要素价值。
大数据人才队伍。培养一支能推动城市数据产业发展的专业人才队伍，持续开展数据治理、利用和运营等工作。
4.安全架构。
安全合规。根据国家、省网络安全有关政策文件规定，以具体安全需求为导向、以合规为基础考虑整体安全设计，规范做好网络安全防护体系建设，保障安全工作推进的统一性、一致性和有效性。
安全管理。完善安全组织机构，强化安全人员管理和培训，明确各主体责任分工，建立健全安全制度流程，提高安全管理水平。
安全运营。基于安全技术体系，提升安全识别、安全防护、事件响应与处置、安全分析与监测等安全服务水平，利用大数据分析、自动化编排等技术，开展集中化、自动化、智能化的安全运营，提供覆盖安全全生命周期的服务能力。
安全技术。完善安全基础资源、安全运营支撑和覆盖基础安全、应用安全及新技术应用安全的技术手段和技术能力，突出数据安全技术的应用，采用数据隐私保护技术，基于密码技术对数据要素进行标识，同时对数据信息采用分级访问控制和身份鉴别技术，对数据的共享交换实施保护。建立数据使用监管平台，对数据的全生命周期进行实时安全管控。全面强化数字政府和智慧城市安全的关键技术支撑。
信息技术应用创新。加快发展安全可控的新技术和重要领域核心关键技术，增强网络安全领域的自主创新能力，推动安全领域国产化应用。
三、提升数字底座新能级
构建统筹集约、全面覆盖的通信网络基础设施体系，实现泛在高速网络连通。统筹布局以数据中心和边缘计算为主体、智能超算为特色的全市算力一张网，强化算法等科技能力支撑，实现算力的云边端统筹供给。构造城市混合云生态，实现云资源的一体化融通。全面应用BIM/CIM技术，建立建筑物、基础设施、地下空间等三维数字模型，建成全市域时空信息平台，建设物联感知平台，为数字政府和智慧城市建设提供有力数字底座支撑。
（一）全面提升通信网络能级
1.优化升级城市网络。
优化升级城市骨干网、城域网和接入网。打造超低时延、超大带宽的粤港澳大湾区海外通信枢纽节点和“9+2”大数据中心集群互通网络体系。推进5G网络建设，部署无源光纤网络（PON）光纤接入网，打造无缝覆盖的城市接入网络，满足更大规模端到端即时通信需求，实现千兆宽带对家庭和重点场所的基本覆盖，打造“双千兆城市”。
2.打造高速智能政务网络。
加快政务传输网升级改造，提高网络带宽，构建千兆级接入、万兆级汇聚、十万兆级核心交换的OTN政务传输网，提升与省政务骨干网互联带宽，扩展至教育、医疗等公共服务机构，打造市、区、街道、社区“四级”全覆盖的政务一张网。按照全市各区各部门需求，统筹建设全网冗余和跨区域、跨业务扩展的视频会议、应急指挥、视频监控、三维图像、物联感知、医疗、教育等各类统一、专业的业务承载交换网，实现政务传输网资源的高效利用，满足全市各区各部门业务扩容需求。
3.搭建新一代移动政务外网。加快移动政务网络建设，利用新型无线通信网络技术，面向各区各部门打造“1+11”移动政务外网，建设高安全、易管理、体验好的移动政务网络。建设全市统一政务无线安全接入平台，结合有线骨干政务网络，聚焦移动政务、公共安全、应急通信、社会管理、重大活动保障等应用场景，开展政务移动应用示范，扩大政务移动应用范围，提供高安全、高可靠和高带宽的无线网络传输通道，实现政务网络向移动互联网的加速演进和全面领先。
4.超前部署天地一体化网络。
加快建设全球高通量宽带卫星通信系统、北斗地面增强系统等新型信息应用基础设施，推动天地一体化网络融合发展。加快卫星互联网建设及普及，构建城市卫星互联网专网，实现陆海空高速网络全覆盖。围绕海洋与航空通信、智能交通、应急救灾、定位服务、气象监测等行业领域，开展基于天地一体化信息网络的时空大数据信息服务。
（二）前瞻部署算力一张网
1.集中建设城市大数据中心。
按照“物理分散、逻辑统一、一体管控”的架构建设全市一体化的大数据中心，实现与省大数据中心互联互通。统筹建设适用于中高时延类业务的大型数据中心，加快建设梅林数据中心、坂田数据中心和深汕数据中心，形成一体化城市大数据中心格局，打造全市公共数据汇聚共享平台和政企数据协同枢纽。各区在全市统筹下结合区域优势和实际需要，推动适用于低时延类业务和边缘计算类业务的中小型数据中心建设。加快建设粤港澳大湾区大数据中心、全球海洋大数据中心，加强数据资源的汇聚、流动、处理、应用。建立健全城市级数据灾备体系，推动数据中心节能和绿色化改造，加强数据中心能耗动态监测，提升新建数据中心绿色发展水平。
2.统筹建设边缘计算节点。
加快边缘计算节点和微型数据中心建设，整合纳入一体化数据中心统一管理，形成全局化智能分布式协同计算形态。建立安全、可靠、高效的云边端一体化计算资源池，实现从终端到中心的“云-边-端”无缝协同计算，推动提升智能应用在云边端运行的一致性。
3.加快建设超级算力中心。
以综合性国家科学中心建设为契机，升级鹏城云脑和深圳超算中心，打造全球通用超算和智能计算高地。建成E级超级计算机和其配套设施，开展生物、材料、气象、地质、海洋等科学领域应用，积极推动超算产业软硬件发展。建成千P级AI算力系统，开展数据处理、模拟计算、模型训练等AI计算服务，积极推动人工智能领域技术研究和新应用新业态发展。
（三）集约建设一体化云平台
1.构建全市统一集约政务云平台。
采用自主可控的云计算技术，采取“分步投资、分步实施”的建设方式，以“统筹规划、适度超前、集约共享、安全可靠、按需服务、弹性扩容”为原则，加快建设全市统一的政务云平台，提升IaaS服务能力，构建PaaS服务体系，建成“1+11+N”开放兼容、集约统一、高效共享、双活备份的政务云，与省政务云互联互通。建立“统筹统建、共建共享”机制，以“租户”模式为各区各部门统一提供计算、存储、容灾、备份等基础云服务，满足全市各区各部门业务需求和动态扩容能力，推进各类业务系统应用云化。
2.打造全市一体化政务云管理体系。
建设一体化政务云管理平台，实现对市、区云资源的统一管理和分级运维，加快建立对多项共性资源的统一化运营管理机制，构建全市统一的政务应用云服务生态体系。建立政务云服务管理制度和标准规范，出台政务云管理办法，对云资源利用率和上云信息系统的安全状况等进行综合评估，以评促用。建立政务云服务质量评价体系，有效监控软硬件系统的运行状况、功能符合度、性能符合度和用户对电子政务云服务的满意程度，加强政务云运营服务。
3.构建全市一体化混合云生态。
加快构建全市一体化的混合云生态，整合公有云、私有云、行业云等异地异构的多类型云基础服务。建立云安全认证评估，建立成熟健康的云信任体系，打造权威、绿色、健康的城市云生态。
（四）完善时空信息平台
1.统筹全市的空间基准。
2.建设全市的时空基础数据。
建设全市的时空基础数据，包括：二维矢量数据、遥感影像数据、高程模型数据、地理实体数据、地名地址数据、三维模型数据、BIM数据等基础数据，建成全市域、全覆盖的高精度城市空间数字底板，不断提升深圳市三维空间建模与表达的精细程度，融合物联感知数据，初步构建全空间和全要素的城市信息模型，为各区各部门提供精准、可靠的基础时空数据。
3.提升时空信息服务能力。
打造新型时空信息平台，提升空间信息服务整体技术水平和能力，提供更加丰富、易用、强大的对外开放共享数据服务和计算服务，实现城市运行状态信息实时接入、跨部门数据深度融合、城市空间智能分析及优化，全面支撑和保障数字政府和智慧城市建设。
（五）加快建设物联感知平台
1.建设物联感知平台。
加快整合全市分散独立、碎片化、烟囱式物联感知资源，建立全市“统一感知标准、统一协议适配、统一设备接入、统一数据共享、统一应用支撑”的物联感知平台，推动感知设施与其他信息基础设施统一规划、一加强城市感知信息共享共用，统建设，对市域物联感知运行态势进行可视化动态监测和统筹管理，并通过“一图全面感知”，实现“物联、数联、智联”。加强对居民住行、企业经营、能源能耗等重要的社会运行数据进行感知监测，助力提升城市治理精细化水平。
2.打造数字化标识体系。
构建泛在互联智能感知网络体系，打造覆盖全城的物联感知数字化标识体系，完善统一编码和标准规范。统筹推进全市多功能智能杆规划建设、管理与综合应用，夯实城市感知网络基础。
专栏1：数字底座重点项目
市政务网络升级改造（二期）工程。开展政务网络升级改造，扩大政务网络覆盖范围，实现市、区、街道、社区“四级”全覆盖，优化现有网络结构，推动市建市管统筹建设全网冗余和跨区域、跨业务扩展的视频会议、应急指挥、视频监控、三维图像、物联感知、医疗、教育等各类统一、专业的业务承载交换网，实现政务传输网资源的高效利用，满足全市各区各部门业务扩容需求，完善综合管理系统，提升全市政务网络运维体系的服务支撑能力，为智慧城市和数字政府建设提供有力数字底座支撑。
无线政务专网建设工程。分步骤建设1.4GHz宽带无线政务专网基站，最终形成全市域室外全覆盖的政务办公及应急通信指挥调度专网；建设无线政务专网独立光纤承载网络，满足高可靠性要求；结合700MHz5G政务专网，构建5G700MHz+LTE1.4GHz双频无线宽带政务专网。
市政务云（二期）建设工程。加快市政务云扩容升级，满足“十四五”期间全市各部门业务需求以及20%动态扩容能力，提升IaaS服务能力，增强通用业务和大数据基础组件PaaS服务能力，构建统一容器、微服务、操作系统、数据库、中间件、开发工具的PaaS服务体系。
城市大数据中心建设工程。加快坂田数据中心一期、二期和深汕数据中心建设以及梅林数据中心扩建，打造“两地三中心”一体化城市大数据中心总体布局。
粤港澳大湾区大数据中心建设工程。建设全国一体化国家大数据中心华南区域服务核心节点，打造粤港澳大湾区数据生产要素汇聚流通枢纽，实现“9+2”城市数据中心和较大规模社会化数据中心互联互通。
CIM基础平台（可视化城市空间数字平台二期）建设工程。以BIM、GIS、IoT等技术为基础，整合城市地上地下、室内室外、海洋陆地、现状未来等信息模型数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机综合体，加强各类BIM模型在平台上的汇聚和应用，实现各委办局专题数据的空间关联与集成融合，形成全市域时空信息平台，提升空间信息服务整体技术水平和能力。
市物联感知平台建设工程。建设市级物联感知平台，级联接入各区各部门物联感知平台，实现全市物联感知信息的有效汇聚和整合，建立物联感知专题库、感知图，实现向各区各部门、“深治慧”平台推送物联感知数据和定制化服务的能力。
四、构建智能中枢新体系
依托省共性平台能力，建设基于统一架构的城市智能中枢平台，聚合行业应用系统和数据，增强为各区各部门提供基础数字化服务的能力。构建数据中枢，实现数据运营、治理、分析、服务能力的全面提升；依托人工智能、区块链、统一身份认证、BIM/CIM公共服务等平台打造能力中枢，为数字政府和智慧城市建设提供通用能力支撑；以需求为牵引，打造业务中枢，加快实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的全场景业务融合。
（一）优化完善数据中枢
2.打造全市统一公共数据服务平台和门户。
加快建设市大数据平台，统筹各区各部门公共数据治理和应用需求，打造全市统一公共数据服务平台和门户，推动各区各部门依托统一门户获取各类数据、使用各类数据治理工具和服务。推动各区各部门依托全市统一平台开展数据归集、共享、治理、分析及融合应用，逐步实现公共数据处理过程全周期数字化管理。依托国际科技信息中心，建设基于科技大数据的科技文献共享、科技信息服务平台，完善科技信息资源共享、科技信息研究，服务科技创新的数字资源需求。
3.创新共享方式，推动公共数据服务化。
建立公共数据资源模型化分析、接口化调用等数据服务化标准规范和管理制度，推动各区各部门间的数据共享从“数据搬家”模式向“产品服务”模式转变，提升共享数据可用性、准确性、实时性和安全性。各区各部门可依托全市统一的大数据平台将本单位数据资源封装成数据产品提供给其他单位使用，并获取其他单位提供的数据服务产品。深化公共数据资源下沉基层，赋能基层治理，为基层提供强力数据支撑、多样化数据服务。
4.强化全市基础数据库统一应用。
完善全市人口、法人、房屋、自然资源和空间地理信息、公共信用、电子证照等基础数据库管理服务机制，强化BIM/CIM数据治理和服务支撑。凡是涉及上述基础数据的，均使用全市建立的统一基础数据库，避免重复建设。
5.完善全市主题数据库体系。
开展面向对象、面向场景的公共数据梳理和分析，科学规划设计主题数据库内容和结构，逐步建立内容统一、结构合理、权责清晰、管理可控的主题数据库管理体系，全面归集静态数据和动态数据，加强动态运行数据监测和预警分析，突破数据治理难点，赋能公共服务、城市管理和经济社会发展。强化公共数据治理，建立健全“一数一源”数据责任体系、数据标准规范体系和数据治理成熟度评估体系，制定数据分级分类、质量管理、安全管理等标准规范，建立内部数据评价机制，提升数据质量。
6.建立公共数据全生命周期管理体系。
根据基础数据库、主题数据库的应用管理需求和统一数据服务平台的运行需要，配套制定公共数据全生命周期管理制度及标准规范体系，明确各区各部门管理责任，实现数据采集、流转、加工、使用全过程规范管理，为数据治理和可持续运作提供必要的制度保障。
7.推动公共数据有序开放共享。
依托坂田大数据中心建设数据公共服务基地，面向全社会、各行业提供线上线下相结合的公共数据服务，逐步将公共数据服务纳入公共服务体系。健全公共数据开放管理机制，在法律法规允许范围内有序开放公共数据。升级“块数据”管理平台，为人口基础数据库提供权威准确、安全可靠、实时更新的数据源。举办深圳开放数据应用创新大赛，培育公共数据开发利用生态，构建公共数据开放、利用、问题反馈、质量提升的应用体系。
（二）统筹建设能力中枢
1.建设城市通用平台。
依托省共性平台能力，统筹建设身份认证平台、电子证照共享管理平台，保障身份认证的准确性、合规性。集约化建设人工智能推理和训练平台，优化网络和算力资源，汇聚各区各部门AI算法，构建全市公共算法库，通过标准接口服务方式共享智能算法和分析能力，提升各应用场景对图片、视频、自然语言等智能分析能力。统筹建设区块链计算中心，加强区块链在数据共享和政务应用领域的示范和推广，推动区块链在政务领域典型场景的应用。建立协同计算平台，优化业务数据获取流程，为业务应用提供高效快捷的协同联动能力。各区各部门基于城市通用平台开发个性化应用，促进营商环境、社会治理能力和民生服务品质提升。
2.加快推广BIM应用。
建立较为完善的BIM政策体系、技术标准体系、数据标准体系、实施标准体系和自主可控的BIM系列软件，大力推进BIM技术在智慧建筑、智慧社区、智慧管廊、智慧交通、智慧水务等领域的综合应用。加强BIM与GIS、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等技术的集成应用，形成以BIM模型为数据载体的城市数字建筑“细胞单元”，助力提升精细化管理水平。
（三）创新打造业务中枢
1.推进建设城市业务中枢系统。
推动城市业务流程整合优化，建立对外统一、对内协同、向下沉淀的多部门、多层级、多业务管理体系。建立业务的流程、对象、事件、规则和评价中心，形成统一业务调度体系，支持业务全链条快速部署，为政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”和政府运行“一网协同”提供支撑。
2.开展城市业务创新平台试点。
探索构建业务和流程敏捷创新能力，推进全市统一业务应用创新试点。通过提供低代码、图形化开发能力，加快推动新业务的流程构建、快速开发和试点上线。
专栏2：智能中枢重点项目
市大数据平台（二期）建设工程。依托城市大数据中心，推进大数据平台（二期）建设，加快实现市、区政务大数据平台互联互通。
市统一电子印章管理平台建设工程。加快市电子印章管理平台软件开发、技术规范制定、软硬件设备采购、安全保障服务、业务系统接入改造和系统集成，为各区各部门提供统一电子印章服务。
市政务人工智能平台建设工程。按照市级统筹管理、市区两级算法算力资源联动共享的建设模式，基于典型应用场景打造具备深度学习能力的政务人工智能平台，提供统一人工智能算力资源和各类人工智能服务。
市政务区块链平台建设工程。加快政务区块链基础设施建设，支撑区块链应用的快速开发和部署，基于公共数据交换共享、不动产登记等政务服务、社会治理的典型应用场景，构建统一、集约的政务区块链平台。
五、打造数字政府新优势
围绕建设协调推进、精准智能的整体式数字政府，深化政务服务“一网通办”，进一步优化“i深圳”“深i企”等“i系列”平台服务内容，完善一体化政务服务体系。以“深治慧”平台为龙头牵引，聚焦政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境等五大职能，针对城市运行管理中的重点难点问题，推动政府治理流程再造和模式优化，重塑数字化条件下的业务协同工作闭环，加快实现政府治理“一网统管”。加强数字政府统一平台支撑能力建设，为全市各区各部门提供集约高效的平台支撑、数据支撑和业务支撑，推动政府运行“一网协同”。
（一）深化政务服务“一网通办”
完善面向社会公众“i系列”统一门户。打造集“i深圳”APP、“深i您”、“深i企”服务平台、政务服务网、深圳政府在线、实体服务大厅、自助服务终端等多元互补的服务渠道，加快构建线上线下深度融合的一体化综合服务体系，为企业和市民提供一站式服务。建立针对不同渠道的用户画像，提供用户分级分类精细化服务，不断提升各渠道服务供给效能。加强政务服务各领域电子文件标准化建设、规范化管理，建设政务服务态势感知系统并嵌入政务服务地图，实现全市行政服务大厅、自助服务终端等政务服务设施在一张地图汇聚展示。
打造一体化政务服务平台。基于全省政务服务统一架构，统筹建设和完善市一体化政务服务平台，打造政务服务业务组件中心、服务中心和工作流引擎，为申报材料复用、业务数据自动填充、审批自动校验等便民应用提供共性支撑。加强政务服务事项管理标准化和规范化建设，加快推进全市域通办、跨省通办，打破事项办理属地限制，建立健全异地代收代办工作机制。
建设全生命周期服务的数据账户。建设市民数据账户，整合个人在政府部门的各类数据信息，构建“数字市民”认证体系、管理体系和应用体系。探索全市统一的“市民码”服务体系，推动全市统一身份认证与“多码融合”。全面推广电子社保卡线上应用。
推广“政银合作”。通过自助服务进驻银行智慧柜台，探索政务移动端与银行移动端的业务融合，推动政务服务向基层延伸，提升自助服务事项的社区覆盖率，不断丰富政务服务“指尖办”“就近办”形式。
推广政务服务“一件事一次办”。加强政府内部流程优化、机制创新和信息共享，推出覆盖出生、就业、退休、企业开办、注销等围绕市民生活和企业发展全生命周期的可配置、智能化“一件事一次办”服务，实现市民和企业办事“多个事项一次申报、一个表单、一套材料、一个流程、一口出证”。
2.提升政务服务智能化水平。
推广“秒报秒批一体化”。进一步深化“秒报”“秒批”“秒报秒批一体化”改革，最大限度减少申请人重复提交材料，实现更多业务办理全流程不见面、零跑动、智慧办。
打造“无实体卡证”城市。完善电子证照共享机制，全面推广政务服务“免证办”，推动电子证照共享应用向公共服务领域延伸，促进电子卡证在全市范围内的应用，努力将深圳打造成“无实体卡证城市”。
建设“城市总客服”。积极推动大数据、人工智能等新一代信息技术在知识库建设、智能问答、话务服务等领域的应用。提供移动端办事咨询、投诉建议、进度查询等功能，实现“有求必应，投诉必办”。强化民生大数据共享和分析应用能力，不断提升协同治理和精准治理水平，力争实现50%以上热线业务诉求通过自动方式进行办理。
3.深化营商环境重点领域改革。
深化工程建设项目审批制度改革。深化“深圳90”改革，优化完善“投资项目在线审批监管平台”，开展跨部门、跨层级、跨系统并联审批，实现项目从前期规划、审核批准到开工建设、验收交付的全生命周期监管。优化“多规合一”信息平台功能，建立健全项目前期策划生成机制，分类细化审批流程，全面取消施工图审查，优化工程许可制度，实行限时联合验收。
深化“互联网+不动产登记”改革。运用互联网、区块链、人工智能、大数据等新技术手段，深化“互联网+不动产登记”改革，不断提升不动产登记服务智慧化水平。深入推进“不动产登记+金融服务”“不动产登记+司法服务”和“不动产登记+民生服务”，优化登记财产营商环境，提高不动产登记便民利企服务水平。
提升贸易通关智能化水平。推进口岸通关物流信息可视化，实现通关放行全流程智能化、便利化。建设智慧口岸基础数据平台，探索应用区块链等技术升级改造查验装卸信息管理系统，构建智慧口岸服务体系。推进海关、税务、市场监管、邮政等部门数据互通，推动实现贸易监管“信息互换、监管互认、执法互助”。
围绕深港科技创新合作区建设要求，探索针对特殊备案人员、科研车辆与物资等的“无感通关”服务。
（二）加快政府治理“一网统管”
1.建立“一网统管”多级联动体系。
建立纵横协同的多级联动工作机制。以各级指挥中心为载体，建立全市统筹、分级管理，各职能部门依责响应，工作成效统一监督的“一网统管”多级联动工作体系。统筹建设市级应用专题、多跨应用场景，对接省“粤治慧”平台、市级行业指挥中心、区级指挥中心，实现省市区协同联动，支撑市领导“观态势”“作决策”。
打造多级联动的“深治慧”决策指挥工作平台。逐步整合跨部门、跨层级、跨地域应用中流程重合度高的业务，建立全市统一、多级联动的“深治慧”决策指挥工作平台，打造“一网统管”主渠道。
健全“一网统管”实体化运作体制机制。系统研究全市政府治理“一网统管”建设运营体制机制，探索上下对应、权责统一的指挥中心实体化运作体制模式，为“一网统管”可持续发展提供必要的体制保障。
2.打造城市级应用协同体系。
建设“深治慧”平台应用门户。开发全市统一应用集成中心，对领域专题、应用场景、业务系统、指标体系、应用资源进行统一集成、调度和管理。建设大、中、小屏“深治慧”应用访问渠道，构建以中屏为主渠道，大屏、小屏协同配合的多渠道、多场景的数字化、可视化决策指挥应用服务体系。
打造“深治慧”技术赋能平台。升级市指挥中心（一期）功能，对接省“粤治慧”平台，建立统一开发框架和平台管理工具，加强数据资产、应用接口管理、可视化开发、地图对接和系统集成能力，打造“深治慧”技术赋能平台，搭建市、区、街道三级平台，实现市、区、街道、社区、网格五级应用，实现城市治理各主题场景的智能化应用，切实解决城市治理难点、痛点和堵点。
全量接入各单位应用系统。进一步梳理本单位应用系统，结合全市数据资源普查的系统底数清单，按照统一标准和规范分类分级汇聚接入，加快形成“一网统管”应用生态基础。持续开展接口封装和服务化改造，建立应用服务接口目录，加强动态评估及管理。
推动打造多跨应用场景。围绕市委市政府中心工作，打造一批多跨应用场景，通过流程优化和数据贯通，重塑数字化条件下的城市级业务协同工作流程，推动政府治理模式创新。围绕领导决策分析和指挥调度需要，打造经济形势分析会、重大项目投资调度会等专题会议场景应用，推动政府决策模式创新。
建设城市运行体征指标体系。建立多方参与的城市运行指标征集、设计、评选、更新的常态化机制，不断筛选和沉淀符合深圳特色的多领域关联、多层级贯穿的城市运行体征指标体系。依托“深治慧”平台的门户、专题、场景等子系统，将城市运行各项监测指标落实到系统功能，将“深治慧”打造成城市级监测预警和决策分析平台，逐步实现全面感知、实时呈现、层层穿透的智能监测预警和综合分析研判能力。
3.强化经济运行辅助决策支撑。
强化大数据在产业发展中的应用。开展面向支柱产业、新产业的数据采集和分析，全面展现产业发展的基本情况，分析产业链短板，探索产业政策仿真推演，为优化产业结构和产业政策的制定提供量化依据。
4.深化市场监管数字化应用。
提升“互联网+监管”改革效能。加强各领域监管数据归集、治理、分析、应用，推进与各行业专业监管系统互联互通，完善跨部门、跨区域监管联动响应和协作机制，强化行业主管部门与综合监管部门间的协同联动。完善“双随机、一公开”平台功能，提高监管精准化、智慧化水平。
创新市场监管执法新模式。推进“云上稽查协同云平台”建设，在市场监管领域推进政府管理和社会治理融合协同的创新执法新模式，实现政府监管数字化、社会治理精准化、公共服务高效化。
加强信用监管。加强信用信息管理系统及数据资源建设，优化升级公共信用信息平台。推进“信用+大数据”精准监管，探索开展公共信用综合评价，支撑行业部门开展信用分级分类监管。强化信用信息共享，推动政府部门信用信息向市场主体有序开放，健全信用监管长效机制。
5.提升社会管理数字化水平。
深化交通领域智能化应用。基于交通大脑基础平台，推动感知、计算、认知智能化应用体系建设，加快公交资源调控、运输安全监管、交通综合执法、行业信用管理以及设施安全管养等平台建设，提高交通运输资源配置效率和管理精细化水平，提升交通服务品质和安全监管能力。依托电子警察、卡口、摄像机、电子标签等智能物联感知设备，利用多功能智能杆等载体，实现对交通行为动态感知。基于知识图谱、强化学习等分析提炼交通出行规律，进一步深化交通智能化应用。
打造人工智能驱动的城市管理模式。基于智能视频分析、物联感知等技术实现对城市管理重要运行体征指标的实时掌握，加强对环境卫生、园林绿化、灯光环境、市容秩序等管理领域的精细化、智慧化监管，打造集可视化感知、数据分析、安全应急指挥、监管考核、公众服务为一体的“一个大脑、一张图、多应用”智慧园林综合管理平台，提升城市照明节能减排和安全管控水平，探索创新垃圾减量分类、城中村管理等热点难点问题的智能应用场景和数字化解决方案。
推进住房和建设领域数字化。通过建立统一的支撑平台和统一的数据资产，打造智慧化住建应用体系，运用物联网、大数据、BIM、人工智能等技术，建设智慧住房、智慧建造、智慧政务应用体系。构建市区联动监管模式，实现建设工程市区一体化管理。深化全市统一房屋编码应用，实现从房屋规划、建设、验收、登记到房屋交易、运维、拆除灭失的全生命周期协同管理。
6.推动“数字法治、智慧政法”体系建设。
推动“智慧政法”建设。推动政法专有云、政法业务中台和数据中台建设，政法各单位业务系统逐步迁移上云，打通政法部门数据壁垒，构建安全、开放、共享的政法数据应用体系。推进政法跨部门大数据办案平台建设，加强对案件办理质效的整体把控和常态管理。完善业务系统生态体系，推动大数据在分析研判、风险管控、精准打击、规范执法和公共服务等领域的广泛应用。
推动“智慧法院”建设。促进现代科技与审判执行工作深度融合，推动多元解纷和诉讼服务转型升级，助力智能辅助办案和业务协同，强化司法审判管理和数助决策分析。
推动“智慧检察”建设。提升检察业务、政务、队伍管理的智能化水平。加强检察机关与行政机关、司法机关的数据共享，进一步发挥检察机关“四大检察”法律监督的效能，确保法律监督职能充分履行。打造检察服务平台，为诉讼参与人、人民群众提供更加便捷高效的检察服务。
推动“智慧司法”建设。建立法治城市多元评价体系，精准问诊法治建设薄弱环节，推动全面依法治市工作。探索新技术智能辅助科学立法，提高立法质量，健全应用新技术手段进行社会管理的制度规则。推动行政行为标准化、行政执法流程信息化、行政执法协调监督体系化建设，不断提高行政执法公信力，助力提升行政复议办案。加强刑事执行活动全方位、全过程信息化管理，提升监测预警、快速响应、分析研判、综合调度和精准处置能力。提升法律服务水平，为市民和商事主体提供主动、精准的公共法律服务。
7.强化突发公共事件数字化运用。
提升公共卫生防护数字化水平。建设智慧化多渠道监测预警一体化传染病防控平台，建立健全多点触发的监测预警体系，逐步提升对公共卫生事件的监测、分析和预警能力。进一步推动跨部门信息共享协作，增强应急资源调度能力，有力维护与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。
增强城市灾害事故监测预警能力。建设完善气象、地震、森林火灾、海洋等自然灾害,以及水库大坝、交通枢纽、桥梁隧道等重大基础设施监测预警网络，打造全域覆盖、全时可用、多维融合的智能化灾害事故监测预警体系，推进多灾种联合监测预警。提升气象服务精细化、智能化水平，筑牢气象防灾减灾第一道防线，为防灾减灾、生产生活、城市治理提供决策支撑。
加强城市公共安全防护信息化。融合各警种及行业数据资源，打造城市公共安全主题数据库。整合全市公安视频资源，构建视频云大数据应用架构，满足10万路终端智能分析，实现城市级视频实时预警分析。提升5G警务技术能力，强化5G警务场景化应用，打造全球领先的5G智慧警务样板。
8.推动生态环境保护数字化发展。
健全生态环境监测感知体系。加快构建水环境、大气环境、声环境、生态环境、近岸海域、核与辐射、固定污染源和机动车尾气等生态环境监测感知网络，实现全市生态环境状况、污染物排放、环境风险等要素的实时监控、态势预警和信息共享。
持续推进智慧环保建设。对接“深治慧”平台，构建生态环境治理“一网统管”体系，实现“一屏观全局、一网管全域”。建设生态环境主题数据库，构建生态环境数据质量管理体系、数据治理技术体系、数据标准规范体系和数据分析应用体系，提升数据管理、数据挖掘和分析应用能力。构建生态环境质量管理、污染源全流程管理、市区一体化指挥调度、网格化生态环境监管等体系，切实提升智慧化环境监管能力，打造智慧环保的深圳样板。
建设国家智能社会治理实验基地-广东省深圳市环境治理特色基地。应用人工智能等先进技术，超前探索智能社会环境治理模式，搭建一批智能社会环境治理典型应用场景，形成一套智能社会环境治理的经验规律和理论成果，制定一批智能社会环境治理的标准规范和政策措施，建立一套适应智能社会环境治理的体制机制，为超大城市智能社会环境治理开创新范式，为“双区”环境治理和生态文明建设先行示范探索新路径。
加快规划和自然资源数智化提升。建成以自然资源三维立体“一张图”为基础的规划和自然资源大数据体系，建成“互联网+自然资源政务服务”体系,全面增强面向自然资源资产、空间规划、管制利用、保护修复等业务领域的动态监测、业务协同、数据治理、智能决策、高效便捷、持续迭代和安全防控等能力。
推动水务资产和业务场景数字化转型。围绕水务资产数字化，构建“全要素归集、全过程管理、全方位共享、全场景应用”的数据治理体系，完善物联感知和基础设施建设，增强水务数据对内支撑对外服务的能力。聚焦业务场景数字化，打造智慧流域、智慧水库、水工程智慧建造等业务应用，深化水务管理体系预报、预警、预演、预案能力，不断创新水务行业治理新模式。
9.提升基层智慧治理能力。
加强基层治理统筹规划。在“粤平安”总体框架下，统筹规划建设“深平安”社会治理云平台，推动社会治理向基层延伸。
在全市“一网统管”体系基础上，加快形成市、区、街道、社区四级治理体系，实现社区、街道治理数据与市、区综合治理平台的互联互通。
完善基层智能化基础设施建设。推进千兆光纤网络社区覆盖，结合5G移动网络，推广智能感知技术，实现基层治理数据智能采集，为基层提供强大的宽带网、云计算、大数据等基础资源保障能力。
推动基层“块数据+网格化”深度融合。以统一地址地图为基础，按照市、区、街道、社区、网格等管理层级精准划分“责任田”，将人口、法人、房屋、事件、通讯等社会治理基础要素“落图进格”，形成支撑基层治理的“块数据”。深化网格化管理，完善网格划分标准，对现有各类管理服务网格进行融合，实现综合网格管理，支撑各行业领域数据归集、处置队伍整合和联勤联动。
创新基层治理应用场景。打造智慧社区平台，提升党建工作、政策宣传、民情沟通、便民服务效能，建设高质量、服务型、智能型、宜居型的“有温度的智慧社区”。加快推广信访办理、疫情防控、家事纠纷等基层场景智慧应用，鼓励基层开展特色应用创新。
（三）强化政府运行“一网协同”
1.建设面向党政机关工作人员“深政易”门户。
建设面向党政机关内部办公统一沟通、共享、协作的工作平台，实现内部办公的“只进一扇门，能办所有事”。建设和接入一批通用应用与专业应用，构建丰富的应用生态，为党政机关工作人员提供一体化、智能化服务。强化移动端与PC端数据共享，推动党政机关内部信息协同、资源协同和业务协同，降低行政成本，提升服务能力。
2.提升党政机关政务办公效率。
提高党政机关内部数字化应用水平，实行政务内部办事清单化管理，强化电子文件形成办理、归档利用、长期保存等规范管理，提高政务办公效率。推行在线数据报送，加强对基层的数据赋能，将市级层面预警发现、数据分析、科学决策等业务能力通过畅通无阻的“输液管”直接精准“滴灌”到基层治理平台，扎实推进基层减负。
3.实现党政机关内部办事“一次了”。
推动党政机关内部“一件事”集成协同应用，优化“一件事”运行流程，建设党政机关内部办事“一次了”系统，实现党政机关内部办事服务事项一次申报、限时办结。
4.赋能党政机关数字化发展。
积极推进数字技术在党委、政府、人大、政协、法院、检察院、群团机关等领域的深度应用。
专栏3：数字政府重点项目
“i深圳”APP建设工程。通过深化服务应用场景、增强平台支撑能力、强化运营推广措施、优化用户服务体验等方式，构建深圳市掌上城市服务的总入口，提供24小时随身在线的掌上服务。
“深i企”平台（二期）建设工程。搭建一站式市场主体培育和服务平台，谋...