2019年尖扎县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大指导为指导，在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和各单位的协作下，全局干部职工凝心聚力，攻坚克难。围绕服务经济建设为中心，主动变革、主动融入，积极拓宽自然资源保护利用方式，强化自然资源管理，紧紧围绕“项目攻坚、创新发展、提质增效，在变革中求发展，在发展中优服务，在服务中严管理，在管理中提质量”的目标，积累经验，创新做法。始终以全省国土绿化动员大会精神，以建设美丽尖扎为目标，以新发展理念为引领，以国土绿化和环境保护的实际行动稳步推进自然资源管理保护转型升级。
一、工作开展情况
(一)优化布局，强化土地管理
(二)责任到人，树立良好执法形象
(三)规范程序，全力做好建设用地报批
(四)提升服务，稳步推进不动产登记便民工程
坚持“群众为先,服务至上”的工作理念,坚持“明确职责,分工协作”的工作方法,坚持以群众需求为导向，以群众满意为标准，强化服务意识,加强部门联动。一是以制度建设为抓手，先后制定了《不动产业务登记规程》、《不动产登记规章制度》、《不动产登记保密管理制度》、《不动产登记办事流程》等近10项规章制度，用严格的制度规范登记行为，保证登记质量。二是实现了“一窗受理，并联办理”，截至目前共办理国有建设用地及农村宅基地12566件;查询5800件;农村宅基地权登记受理10048件。三是制定了《尖扎县农村宅基地发证工作存在问题与整改措施方案》并经局党组同意，组织实施;在实施的同时做好政策宣讲和疑难解答，确保群众知晓率，提高群众参与率，保障登记率;按照进度我中心将于9月底全部完成农村宅基地登记发证工作。
(五)协调推进“三调”井然有序
在二调的基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，详细掌握我县土地利用现状和土地资源变化，做到界限明晰、权属明确。一是根据省级核查意见，组织作业单位，参照最新国家调查方案，结合原库数据进一步细化耕地图斑，规范完善种植属性标注;结合影像特征及外业核查结果，并参照林业数据，进一步细化规范林草图斑;参考下发湿地数据，进一步规范完善县级调查成果湿地图斑;规范20X及其他单独图层数据;进一步核实规范建设用地图斑;优化图斑边界及精度;数据库质量检查等工作。
二是根据省级核查意见，我县应举未举的国家下发A类图斑共3500个左右，现正在进行外业补充举证工作，目前已完成2000个。三是8月5日我局函邀省三调办对我县几处地类与作业单位判定地类存在异议的进行现场指导及认定;目前待省三调办认定。
(六)规范审批，在线监管平台稳步运行
把平台推广应用作为推进放管服改革的重要抓手，以线上审批为原则，线下审批为例外，推动投资项目从申报到开工阶段审批事项一网申报，一网办结，全程留痕，电子监控，红绿灯警示，限时办结，持续推动项目审批的数字化、痕迹化、规范化。一是接通政务网络，切实将项目审批落实到专人负责，同时加强培训，解决审批人员业务政策把握不充分、流程不熟悉、系统平台操作不熟练等问题。二是对2017-2019年7月118个项目未进行处置的，进行审核、分类、办理，目前均已处置完成，对新增的三个项目已启用代码。
(七)严守红线，矿产资源持续健康发展
(八)加强宣传，营造全民保护自然资源浓厚氛围
以“4.22世界地球日”“6.25土地日”宣传活动为契机，在主要中心街道采取悬挂主题标语、发放宣传资料、摆放宣传展板、设立咨询台现场解说等方式进行定点宣传。用多样的主题活动，向不同的受众群体宣传了自然资源法律法规、引导群众树立保护资源意识，进一步推进节约集约利用资源，促进经济发展方式转变，使广大群众更加了解自然环资源的重要性，激发了参与保护自然资源内生动力。期间悬挂标语6个，发放宣传册1000余份，现场解说200余人次。
(九)加快国土绿化步伐，创建优美绿色尖扎。
(十)紧抓安全生产，确保林业安全。
(十一)求真务实，移民安置向纵深推进。
围绕构建移民安置区的稳定与和谐这一目标，以面向群众、依靠群众、为了群众、服务群众为根本宗旨，结合实际，制定符合移民发展的扶持规划，把有限的资金更为充分有效地落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上来，充分发挥资金的使用效益。一是移民房屋建设项目总投资778万元，已完成365万元，完成投资的47%。二是基础设施建设项目总投资4022万元。其中：移民安置点清淤及排水工程投资118万元，已全部完成;纳浪寺渠道建设项目投资1500万元，项目科研设计已完成;公伯峡库区河东拉毛村土地开发整理防护工程投资396万元，项目已完成;公伯峡库区夏藏滩渠道建设项目投资482万元，工程已完工;公伯峡库区拉毛村1号、2号沟道防护治理工程投资547万元，已完成设计，近期将进行招投标;康杨电站河滩村渠道建设项目投资218万元，已完成设计;夏藏滩移民安置点道路建设投资561万元，正在设计中。三是古日羊麻产业发展规划已基本完成，前期费用200万元。
二、存在问题
在县委、县政府的坚强领导、州自然资源局和各兄弟单位的理解、关心和支持下，我局工作取得了阶段性成效，但仍存在一些困难和问题：一是土地供求矛盾十分突出。土地集约节约利用水平不高，粗放型利用土地仍然存在，用地形势更加严峻，盘活存量土地的能力有待提高。二是体制机制有待改善。近年来我县经济建设飞速发展，征地拆迁等任务十分繁重，加之，不动产权登记职能的增加，卫片执法监督检查工作的细化，机构改革，职能转换，致使我局人员已不能满足日常自然资源工作业务的开展。三是自然资源非法交易依然存在。虽然县上加强了对自然资源非法交易的打击力度，但是从调查了解的情况来看，土地、矿产非法交易依然存在。四是林业管护资金缺口大。随着造林绿化面积的增加，管护面积随之加大，苗木灌溉供水不足，后期管护责任重大，任务艰巨，后期管护资金(灌溉费、网围栏维修费、管护费等)难以落实，无县级配套资金。
三、下一步工作计划
尖扎县自然资源局将坚决贯彻落实“生态有限、绿色发展”的总基调，统筹推进自然资源管理保护与利用，因地制宜、抢抓机遇，努力开拓自然资源可持续发展新路子。
(一)提高效率，推进资源节约集约利用。
围绕“量质并举守红线”要求，以着眼长远为原则，不断完善自然资源保护长效机制建设，严格永久基本农田保护，坚决守住耕地和基本农田红线，推动实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，整体谋划国土空间开发与保护。
(二)调整思路，开创齐抓共管良好局面
在认真履行自然资源管理保护的同时，主动融入地方经济发发展大局，建立健全土地执法奖惩机制，将土地执法监察、耕地保护与用地计划指标分配、建设用地审批、节约集约用地奖惩挂钩挂钩。继续坚持“预防为主，打防结合”方针，努力形成“点线面结合，人物技“三防”衔接，打防管控并举”的动态执法巡查防控网络，真正做到“守土有责，护土有方，用土有益，实现土地执法”齐抓共管、成果共享“的局面。
(三)科学配置，扫黑除恶专项斗争取得胜利
在查办自然资源违法违规案件上下功夫、在解决自然资源信访案件上动真情、在优化自然资源配置上见实效，对一些拒不停止违法违规行为的个人或组织该曝光的曝光、该查处的查处、该移送的移送，确保自然资源秩序良好、信访稳定、开发合理，为扫黑除恶专项斗争贡献力量。
(四)创新发展，保障地质矿产开发
(五)推进生态建设，筑牢绿色屏障
一是继续把造林绿化工作放在首位，进一步扩大造林绿化面积和造林成果，提前协调落实好造林绿化地块，并大力开展宣传动员，深入到村到户广泛宣传造林绿化的重要意义、政策法规、背景知识、有效模式和先进典型，不断扩大造林绿化影响力。二是继续加强森林防火工作和林业有害生物防治工作，全面落实各项森林防火措施，加大火案、毁林、盗林等案件的查处和打击力度。三是加大林业法律法规和政策宣传力度，争取群众和社会各界的广泛支持，严格管护未成林造林地，确保苗木适时足量灌溉，确保苗木不被人为或牲畜破坏。四是推进绿色建设工程。依据城镇自然风貌和现有实物建筑风格，实施城区增绿添景工程，形成以公园、广场、公共绿地为主体，街道绿化为纽带，庭院美景为点缀的城镇整体绿化格局;认真实施三江源自然保护区保护与建设二期工程、“三北”防护林工程等重点生态修复工程，加强天然林资源和公益林保护管理，巩固退耕还林成果，使森林资源得到快速恢复和有效保护，建成具有结构理念，稳定高效，以防护和生态治理为主要功能的生态绿带体系，形成绿色生态屏障，使我县的生态环境得到明显改善。
xxxx年，资源规划灞桥分局迎来了改革与发展齐头并进的新机遇，截至目前，各项指标完成情况良好，重点工作推进成效显著。
一、指标完成情况
xx个市级重点项目全部完成土地规划手续的办理和上报，xxxx亩取得省市批文，征收土地xxxx亩，供应土地xxx亩。完成不动产登记xx宗，抵押登记xx宗，核发建设用地规划许可证xx项，建设工程规划许可证xx项，核提规划条件xx件，竣工验收xx项，审查管线及道路红线xx项；积极开展“房地一体”农村不动产权籍调查和登记发证工作，进行地籍勘丈xxxxx户，权属调查xxxxx户；完成秦岭生态保护红线勘界定标及自然资源统一确权登记工作；坚决打击非法违规占地用地乱象，查处非法占地案件x起，下发处罚决定书x份，违建整治涉及的xx个项目全部完成整改；按照《灞桥区中心城区交通优化提升三年行动工作方案》要求完成了x个交通拥堵点疏解；稳步推进处遗工作，完成xx个项目的规划现状确认，xx个项目的房屋质量安全检测鉴定；基本完成了三调工作，以x.xx%差错率通过国家核查，高于全市平均水平。
二、十项重点工作推进情况
配合做好推进绿色发展、建设生态灞桥工作，做好土壤污染状况详查，上报了污染地块名录及开发利用负面清单；配合做好优化营商环境、推进重大项目建设工作，持续优化不动产登记服务，大幅压缩办证时限，提高服务效率，涉及我局重点项目共xx项，截至xxxx年x月份分局完成xx项；配合做好保障和改善民生、建设教育强区工作，容缺办理了五星小学、电力小学东城一中、五环中学等x所中小学的规划手续、x区生活垃圾无害化处理热电项目的规划手续。
三、存在问题
四、xxxx年工作计划
（一）坚持服务保障，助力灞桥追赶超越。一是强化用地保障。积极争取建设用地指标完成土地组件上报不少于xxxx亩，上报项目力争尽快取得省级批文。二是落实储备计划。力争实现全年市考指标。三是做好规划服务。安排专人跟进、增强沟通协调，快速高效核提规划条件，对符合条件项目，坚持不等不靠，缩短办证时限，保障项目建设需求。
（二）坚持规划管控，助力城市建设发展。一是编制国土空间总体规划。扎实落实国土空间规划工作方案，科学划定好“三条控制线”，做好国土空间规划与各专项规划的统筹衔接，在规定时限内完成国土空间规划编制工作。二是构建国土空间详细规划体系。分层分级完成单元层面和地块层面控制性详细规划，实现规划建设区详规全覆盖。配合编制《东部片区概念规划和城市设计》《灞河沿线景观提升规划》《“三河一山”绿道详细规划和重点区域城市设计》等规划。三是完善国土空间规划“一张图”建设。依托国土空间规划基础信息和监督预警系统，配合做好自然资源现状基础数据、规划编制体系数据、实施管理监控数据“一张图”的系统化建设。
（四）坚持调查监测，夯实资源管理基础。一是加强耕地保护。在国土三调的基础上，全面完成永久基本农田核实整改和储备区划定工作。强化规划预审，增强过程监管，保质保量完成灞桥区耕地和基本农田保有量工作任务。二是推进确权登记。抓紧推进、妥善处理“一户多宅”等问题，力争年底全面完成“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证目标任务，实现“应登尽登”。三是加强法治建设。抓好新《土地管理法》的宣传培训和贯彻落实，依法组织协调行政复议、行政诉讼应诉工作，高度重视检察机关提出的履职建议书，有效开展信访、信息公开、xxxxx以及网民留言办理等工作。
（五）坚持重点执法，维护资源管理秩序。一是深化扫黑除恶专项斗争。坚持源头治理、综合治理，完善行业监管长效工作机制，积极配合司法机关严厉查办违法违规行为，加大违法案件移送力度，提升打击震慑效果。二是严厉打击违法用地行为。采取挂牌督办、公开通报等方式，依法严肃查处违法行为，完成土地卫片执法、例行督察整改、铁腕治霾整改等任务。以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法行为。三是推进全运违法建设整治。完成半坡博物馆、城东客运站等x个主要区域，东三环、长乐路等x条主要路段违法建设清查认定和转办工作，年底前完成土地违法查处。
（六）坚持防灾减灾，提升综合防治能力。一是精准做好地灾防治。严格落实地质灾害防治责任和各项制度，完善和规范“平战结合”体系建设，切实加强地灾防治“三查”工作，强化地质灾害监测预警。二是加大工程治理力度。加大地质灾害隐患点治理力度，严把工程质量关，把地质灾害防治经费用好用实，用出成效，年内通过工程治理核销x个隐患点，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。
2020年是“十三五”规划的收官之年，也是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。半年来，在县委、县政府和市局党组的正确领导下，五河县自然资源和规划局(县林业局)深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级部门的战略意图和工作部署，团结一心、锐意进取，紧紧围绕全年中心工作和重点任务，积极发挥资源保障和服务经济职能，各项重点工作按计划稳步推进。现将我局上半年主要工作情况及下一步工作计划汇报如下：
一、上半年工作总结
(一)助推全面复工复产，保障社会经济发展需求。
2020年上半年，共编制、上报、批准各类土地报件6个批次，总面积1423.27亩。其中单独选址1件，面积302.97亩;农转用1件，面积228.63亩;建设用地征收3件，面积644.89亩;工矿废弃地复垦挂钩3件，面积246.77亩。全力保障新希望六和饲料加工厂、致远学校、金源液化气、浍南加油站、河口医院、淮酒酒厂等重点项目用地需求。其中，中粮物流园项目和新希望六和屠宰场等项目先后获得省政府批复，为全县复工复产、振兴经济奠定了坚实基础。
2020年上半年，共出让土地13宗，面积471.26亩，成交价款3.7亿元，保障了新希望六和牧业、长能节能设备、宏盛轴承、绿色食品产业园二期等重点项目用地需求。其中：商住用地4宗，面积230.69亩，成交价款3.48亿元;工业用地6宗，面积218.82亩，成交价款1286.9万元;公用设施用地2宗，面积6.75亩，成交价款645万元;公共管理和公共服务设施用地1宗，面积15亩，成交价款350万元。划拨土地6宗，面积48.37亩，其中包括头铺供电所、淮河管护调度中心、双庙垃圾中转站、新三中学生食堂、双河幼儿园等民生工程项目用地。全年入库土地出让金3.65亿元，在充盈地方财政、激发经济活力的同时，促进了房地产市场和工业经济的平稳健康发展，充分保障了社会公益性项目用地需求。
(二)秉承绿色发展理念，共创和谐生态文明家园。
根据五河县生态建设工作要求，我局不断加大造林绿化力度，狠抓措施落实，取得阶段性成果。2020年上半年，全县共完成新造成片林12471亩，其中长防林2000亩、石质山造林1804.9亩、省级项目其他造林6486.4亩，市级造林2179.9亩。退化林修复1100亩，森林抚育25000亩，新建完善农田林网控制面积19万亩，“四旁四边”森林长廊建设85公里，达到森林长廊示范路段建设13.9公里，四旁植树100万株，义务植树80万株。
进一步巩固省级森林城市创建成果，持续打造大巩山省级森林公园，不断加强林区综合整治，对大巩山林场及其周边地区进行植树造林，增加绿化密度，营造彩色景观带。对原古矿洞平台节点进行绿化美化，并增加保洁人员，彻底清除卫生死角，强化环境卫生治理和森林资源管护工作意识，使大巩山省级森林公园成为104国道旁的一道美丽风景线。
认真做好美国白蛾、松材线虫病及其他林业有害生物防治工作。今年美国白蛾第一代幼虫发生较去年同期有上升趋势，目前已在全县设置120个监测点，实时动态监测美国白蛾发生情况。指导各乡镇开展人工剪除网幕工作，并对病虫害发生较重区域采取了打药除治，取得了较好效果。组织人员对大巩山森林公园重点生态区域实施打孔注射预防松材线虫病，先后完成注射松树25000余株。对S304、S306省道及主要县道行道树中的杨树捆绑胶带，共计捆绑21811株，有效地防止草履蚧蔓延扩散。同时对全县范围内少部分刺蛾、灯蛾、介壳虫、梨网椿等有害生物进行地面防治1万余亩。
(三)严守耕地保护红线，坚持走可持续发展道路。
2020年市级预下达我县补充耕地任务600亩。目前我局通过开发复垦整理的2个批次66个项目，已经市局验收确认新增耕地指标4166亩(其中水田890亩)，提前超额完成“占补平衡”任务，为我县乃至全市建设用地落实占补平衡提供有力保障。先后实施“旱改水”一期(大新镇府台村)、二期(大新镇刘朵村)项目，在三县中率先实施且唯一实施完成，为全市经济社会发展提供坚强保障。2020年度我局实施的“旱改水”项目选址位于小圩镇大吴村，建设规模为750亩，新增水田面积700亩，投资预算375余万元，目前已完成项目区地形测绘及规划设计工作。
2016年我县获批4个批次增减挂钩项目，拆旧面积1546亩，周转指标1399亩，涉及7个乡镇共607户。目前已全部通过市级验收。2017年我县获批5个批次增减挂钩项目，拆旧面积2185亩，周转指标1999亩，涉及7个乡镇共1116户，目前已完成拆迁比例93.37%、复垦比例72.91%。2018年市政府下达我县增减挂钩指标4000亩，我县已获批11个批次目，拆旧面积4492亩，周转指标3995亩，涉及11个乡镇，1840户。目前第一、二、四、七、九等5个批次正在实施中，完成拆迁比例88.06%、复垦比例56.45%。
2016年我县获批1个批次工矿废弃地复垦利用项目，复垦面积464亩，涉及朱顶镇柳湖等5个村老堤坝复垦，目前项目区已复垦土地300亩。2017我县获批1个批次工矿废弃地复垦利用项目，复垦面积518亩，涉及东刘集镇等4个乡镇共计4个窑厂1个水工建筑复垦，目前东刘集镇、浍南镇、双忠庙镇涉及窑厂已完成拆迁复垦，朱顶镇实施的河口村、张许村老堤坝正在进行复垦。
2016年我局承担高标准农田建设项目任务3.3万亩，总投资3499万元，目前2个项目均已获得批复。2017年我局承担建设任务3.27万亩，总投资3546万元，目前已通过市级验收项目1个，另外2个待市级验收。2018年局承担建设任务6.12万亩，总投资8255万元，目前已通过市级验收项目1个，其余5个项目待市级验收。至此，“十三五”期间我局承担的11个高标项目任务已有4个通过市级终验，余下7个项目有望3个月内全部获批，为原国土部门承担的高标准农田建设任务划上圆满句号。
(四)序时开展三调工作，农房确权登记稳中求进。
五河县第三次国土大调查工作已于2020年2月17日开始统一时点更新工作到至今，按照国家要求统一进行2019年度土地变更调查与遥感监测工作，通过采取办理设施农用地、临时用地、组卷报批、现场整改等措施，使我县4779个统一时点监测图斑得到有效处置。
经县政府批准同意，我县已全面启动五河县农村房地一体不动产确权登记颁证工作，对全县约15.5万宗农村宅基地、集体建设用地使用权及房屋所有权进行确权登记颁证，并批准项目预算3000余万元，2020年度落实资金600万元。目前项目已完成招标工作，各作业单位已全部进场作业，力争2020年底前完成。
(五)提高依法行政水平，普法宣传工作深入人心。
2020年上半年，五河县自然资源监察大队共巡查发现违法用地行为5宗，面积14.67亩，目前已整改4宗、部分整改1宗。立案查处土地违法案件2宗，均已下达《行政处罚决定书》，如当事人到期仍未履行，我局将申请法院强制执行。查处林业行政案件13起，已处理完毁林案件11起，处理11人，罚款32500元;还有1起刑事案件和1起林业行政案件，正在依法查处中。
(六)筑牢安全生产防线，构建全民防灾减灾体系。
积极开展安全生产宣传工作，先后参加县安全委会和县科协等组织的“安全生产月”、“科普宣传”“全国安全月知识竞赛”等活动，在活动现场发放各种宣传材料500多份。开展“全国安全月知识竞赛”，制订了“安全生事故应急预案”，做好非煤矿山尾砂库、采矿区安全措施落实情况监督检查工作，连续5年被县政府通报表彰为安全生产先进单位。
(七)强化为民服务理念，创优“四最”营商环境。
2020年我局全体窗口工作人员主动增强服务意识，加强业务知识学习提高工作效率，未发生一起错办、漏办事件，无一人因服务态度、吃拿卡要投诉事件，实现了“零”投诉的目标。全面落实不动产权证书EMS免费快递服务，不动产登记办结时限提升至3个工作日内办结，企业类办件1个工作日办结，上半年开通“绿色通道”上门服务12件次。
上半年完成设施农用地备案64宗，缴存复垦保证金779万元;受理划拨转出让38户,补缴土地出让金38万元;办理林木采伐许可证274份，活立木蓄积15331立方米;发放不动产权证书3906本、不动产登记证明2599份;办理各类企业抵押登记77件，融资金额8.18亿元;办理个人抵押登记2522件，融资金额8.5亿元;为全县经济发展提供了良好的服务环境。
二、下半年工作计划
一是积极争取用地指标。确保城市大建设和经济社会发展重点项目用地需求，严格执行土地供应政策，严格落实国家有关建设用地标准要求和新建项目供地条件、投资强度要求。
二是加大土地推介力度。对外积极推送啤酒厂地块、花木王5期、老县委地块，吸引优质企业进驻，完成年初制定的10亿元土地出让计划。
四是巩固森林创建成果。全面完成2020年植树造林任务，加大对新栽幼树的管护力度，确保造林成活率和保存率，做好大巩山森林防火及林业有害生物防治工作。
五是强化自然资源监察。推进乡镇动态巡查和联合巡查责任机制，做到“早发现、早制止”，不断加大对土地、森林、矿山的巡查管理力度，严厉打击违法占用农用地、盗采盗伐和越界越层开采矿产资源等违法现象。
六是完成空间规划编制。做好《五河县国土空间规划》编制工作任务并上报审批，着力推进各类规划编制，构筑功能完善、结构清晰、布局合理、特色鲜明的现代化城市框架。为新一轮城市建设、园区发展提供要素保障。
七是加强矿政综合管理。实施矿山地质测量工作，指导和督促矿山企业做好省级矿产督察中发现问题整改工作;制定县级绿色矿山建设实施方案，推进绿色矿山建设。
在“三个教育”中，我们重读毛泽东同志《整顿党的作风》一文倍感亲切。实践证明，党风问题是马克思主义和党的革命实践相结合的产物，是在斗争中产生和发展起来的。党如果需要强大和发展，就要不断正视在发展中遇到的问题，就要不断解决前进中的问题。而解决问题的方法就是要不断改掉党不需要的、人民不赞成的那些旧的观念和作法。因此，只有整顿党的作风，才能把党建设成为领导四化建设的坚强核心。搞现代化建设，必须有共产党领导。党要胜任这个领导，就要具有优良的作风。没有好的作风，很难发挥自己的领导作用，对广大人民群众的影响力、感召力、凝聚力也就不大。通过整顿党风，克服和纠正了党内各种不正之风，一方面增强党在群众中的威望，使党真正成为人民群众的领导核心;另一方面，也使党的工作作风和工作方法得到改善，从而进一步提高党的领导水平和领导艺术，从而保证党的坚强领导。
整顿党风，可以为四化建设提供良好的社会环境。要保证四化建设的社会主义方向，必须端正党风。如果党风不正，不正之风盛行，就会破坏来之不易的安定团结的社会环境，也就难保证四化建设的社会主义方向。整顿党风，就要在党内清除这些消极、丑恶的现象，使党风发生根本的好转，进而带动整个社会风气的根本好转，以便创造和发展良好的社会环境，保证四化建设健康、顺利地向前发展。
整顿党风，可以为四化建设提供一支优秀的骨干队伍。党员和党的干部是四化建设的中坚力量，是四化建设的具体组织者和指挥者。如果干部队伍混乱，思想僵化，腐化堕落，沉湎私欲，那么四化建设只能落空。整顿党风，最重要的是整顿干部队伍的作风，使党的干部具有崇高的责任感和事业心，全心全意地为人民服务，成为四化建设的栋梁。只有整顿党风，才能调动广大群众进行四化建设的积极性，党风不正，群众就会对党失去信任和信心，进而对四化建设缺乏热情和积极性。要调动群众的内在的力量，必须首先整顿党风，使党员为群众树立榜样，吸引群众，使群众一心一意跟着党，同心同德完成四个现代化的宏伟大业。
2018年来，我局党风廉政建设和反腐败工作在县纪委和市国土资源局党组的正确领导下，始终坚持以“十九大”会议精神及按照中央、省、市、县纪委全会精神为指导，紧密结合我局党组年初分解的目标任务，深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为我局本年度各项工作的开展创造了良好的政治生态环境。现将上半年工作简单汇报如下：
(一)切实加强组织领导。我局根据县纪委和市国土资源局党组工作安排，及时召开领导班子成员专题会议，研究部署2018年县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作，并结合工作实际做了具体的安排，确立了由党组书记、局长胡文辉同志负总责，领导班子成员和各党支部书记为第一责任人。一是根据上级要求，我局组织召开了党风廉政建设和“治陋习、树新风”深化作风建设年动员部署大会。二是组织全局干部职工学习有关文件，邀请纪检监察机关领导来我局授课，讲解党纪党规和廉政知识,通过理论学习增强了干部职工的依法行政和廉洁自律意识，从而提高了党性修养，成效显著。
(四)加强干部队伍建设。按照县委县政府的文件要求，及时帮助群众解决力所能及的问题。进一步增强廉洁从政意识。健全激励和问责机制，充分调动干部职工积极性，出台了《公务接待制度》《考勤制度》《公车管理制度》等一系列规章制度，并按要求编写了《XX县国土资源局内控手册》，加强机关内部管理，从而预防腐败。
(五)压实信访工作责任。为巩固和完善信访共同责任机制，切实增强局机关科室负责人责任意识和社会稳定意识，对来访来人热情接待，及时处置，形成了国土资源信访工作多方参与、齐抓共管的局面。
二、下一阶段工作打算
(一)持之以恒提升学习能力。切实传达学习党的十九大和各级纪委全会精神，在建设学习型机关、学习型乡镇国土资源所过程中，着力提高干部职工的学习能力，更新学习理论、突出学习重点、创新学习方法、转变学习作风，从而增强为人民服务的本领。
(二)扎实推进党风廉政建设。建立健全廉政风险防控机制，继续紧抓反“雁过拔毛”式腐败、反“四风”变种问题、清理违反中央八项规定精神突出问题、持续推进清理国家公职人员违规参与涉矿等“六大类”经营活动和领导干部涉金融领域以权谋私问题等各类专项整治工作不放松，全面贯彻落实履行党风廉政建设“一岗双责”情况定期报告制度，把廉政风险防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核的内容。
2020年以来，在县委、政府的正确领导下，在市自然资源局的关心指导下，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六保六稳”，坚持围绕中心，服务大局，全面落实从严治党主体责任，围绕“保护”与“开发”2个重要着力点，开展了疫情防控、野生动物保护管理、供地保障、自然保护地优化调整、灾害防治等一系列工作，较好的完成年度工作任务。现将工作完成情况汇报如下：
一、2020年工作完成情况
（一）党的建设工作情况
（二）疫情防控情况
（三）野生动物保护与管理情况
为贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》和全国人大常委会有关决定，提高全县野生动物保护与管理水平，一是建立了县级领导包保制度，为我县野生动物保护管理工作提供了强有力的组织保障。二是建立野生动物联席会议制度。对全县野生动物保护管理、转产调研等工作推进存在的问题定期调度、定期研判，全面加强保护管理水平。三是完成全县食用野生动物退出养殖及处置工作。共签订退出处置补偿协议野生动物人工养殖场21个，野生动物种类3种，野生动物共计3554头(只、条）。其中竹鼠1956只、豪猪1016头、蛇582条。退出养殖补偿资金全县共计1410360元已经全部兑现。
一年来，全县开展野外巡护人次2万余人次，累计排查人工繁育场409次，签订责任书或承诺书25份，发放和张贴公告、告知书、倡议书等宣传资料2104份。开展执法专项行动2次，查处乱捕滥猎野生动物的违法行为4起。
（四）土地供应及整理开发情况
一是土地报批情况。获批2019年第二批次城镇建设用地报件，面积37.0892公顷（约556亩），涉及镇江小坝地块、和鲜食品加工、农商旅等8个项目。根据我县城市建设、招商引资等项目用地需求，申报了三个批次城镇用地和一个批次农村集体建设用地，申报面积公顷，其中：江口县2020年度第一批次城镇（增减挂钩）建设用地，面积20公顷，涉及和鲜食品加工和狮子山山体公园奶牛场地块共2个项目；江口县2020年度第二批次城镇建设用地，面积18.9682公顷，涉及龙回食用菌加工、麻栗董停车场二期、云舍旅游酒店和云舍停车场共4个项目。目前，上述两个报件已经省自然资源厅审核通过。江口县2020年度第一批次农村集体建设用地，面积4.8759公顷，涉及中国蜜都、云舍景区、坝盘张屯、龙塘嘴安置区、民和镇污水处理厂、怒溪镇污水处理厂共6个项目已上报市自然资源局审核和市人民政府审批；正在编制江口县2020年度第三批次城镇（增减挂钩）建设用地报件，申报面积20公顷，涉及云舍旅游景区和搞棒沟地块、白泡塘地块共3个项目；
二是土地供应情况。按照2020年土地供应年度计划，完成国有建设用地使用权挂牌出让13宗，出让总面积27.7814公顷，涉及土地价款38937万元，涉及镇江加油站、恒利·金悦湾、月坡农贸市场、铜岩河片区、云瓦片区、江口县旧城棚户区改造项目6#地块、7#地块、9#-1等项目用地；正在挂牌出让2宗地，出让面积2.2762公顷，挂牌起始价共786万元。办理了14个项目划拨用地手续，划拨面积19.8411公顷，涉及县第三小学、县第一小学改扩建、北门大道北段道路、凯德特色产业园区六号道路、县城供水扩建工程、第二（凯德新城区）污水处理厂、闵孝镇污水处理厂、怒溪供电所、清水35KV变电站、供电局其他业务用房、2015年坝盘镇公租房、2016年坝盘镇易地扶贫搬迁工程、县疾病预防控制中心、闵孝二完小等建设项目。
三是开展土地遗留问题处置情况。完成江口县主城区C2104-1地块（华夏医院）土地使用权收回、梵净山澜苑宾馆及商住小区、公园里一期、江城国际一期等4个项目土地遗留问题处置工作，正在解决江城国际二期、武陵兴城（原万象城）、宏鑫购物商场、环城西路二期个人建房、原县医院片区地块和太平镇石家寨地块、马鞍山地块收回使用权补偿等11个遗留问题。
四是土地整理开发情况。共实施项目22个，其中：土地开发项目10个，提质改造项目12个。预计，可形成指标338.9557公顷（约5084亩）。目前，我县已与仁怀市签订2060亩增减挂钩结余指标交易合同，预计收入41200万元。
五是土地征收工作。协助全县各乡镇（街道）完成土地征收项目12个，有力保障了全县重点项目建设。
（五）空间规划编制管理情况
一是继续推进空间规划编制。开展国土空间总体规划（2020-2035年）方案编制工作，规划范围分为县城规划区和县域两个空间层次。目前，已形成县域“一张底图”和“一个平台”管理，实现县域国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。编制完成《江口县县城总体规划（2009-2030）修订》，方案经县城规委审查通过，正在按程序送审。二是完成2020年土地利用总体规划布局调整。为切实解决县域内大量省、市、县重点建设项目因选址有条件建设区而又急需办理建设用地报批手续的问题，完成了《江口县2020年土地利用总体规划布局调整方案》编制工作，现成果已上报省自然资源厅审查。三是完成生态保护红线评估“一上”“二上”工作。实现我县生态、农业、城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线同步管理，有效提高了我县生态红线保护水平。四是扎实开展项目规划审查工作。上半年，共召开专家咨询会8次，城规会6次，审查讨论项目设计方案42个，有效保障了全县项目的落地工作。
（六）自然资源保护情况
（七）自然资源执法完成情况
一是加大例行督察反馈问题整改力度。开展2017、2018年度国家土地例行督察反馈问题整改工作，已整改到位问题51个，正在整改问题3个，整改率94%，2020年全县违法占耕比0.6％；二是强化自然资源动态巡查，严厉打击各类违反自然资源违法行为。截止目前，开展自然资源动态巡查工作540次，发现土地违法行为2起，现场制止2起，涉及违法占地面积3亩，耕地1亩。
（八）林业产业发展情况
一是特色林业产业发展实施情况。今年，上级下达我县林业产业发展建设任务2.8万亩，其中：油茶1.3万亩（新造0.3万亩、低改1万亩）、竹子1.5万亩（新造1万亩、低改0.5万亩）。截至目前，累计完成新建油茶基地0.3万亩，占任务数0.3万亩的100%；完成油茶低产林改造1万亩，完成率达100%。已完成竹子新建基地建设0.63万亩，占任务数的63%，完成竹子低产林改造0.5万亩，占计划任务的100%。
二是营造林工作开展情况。全年完成任务2.5万亩，其中：低产低效林改造（人工造林）1.5万亩，森林抚育1万亩，截至目前，已完成营造林任务2.5万亩，获得项目资金500万元。
三是国家储备林建设项目。江口县国家储备林建设面积共74572亩，包括集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育和林下经济。其中：集约人工林栽培（新造林）任务数15000亩。已完成集约人工林验收工作。目前，江口县梵净山投资控股有限公司正在后办理林木采伐许可证，制预计2020年6月30日完成中幼林抚育，2020年7月1日至2021年3月底，完成现有林改培任务。项目获政府专项债券资金14000万元，获批复贷款60000万元，现已完成林木收储21660万元。
二、亮点工作
（一）创新国储林项目建设模式，获省委改革经验交流
2019年省级下达我县国储林项目任务20.6万亩，通过县委县政府高度重视和积极争取，省林业局追加我县储备林任务21.92万亩，全县总体建设任务42.52万亩，分七期建设，项目总投资40.55亿元，拟融资30亿元。一期项目3.36万亩，国开行授信1.5亿元，由铜仁市城投公司组织实施。我县实施二期至七期共计建设面积39.16万亩，总投资37.88亿元，申请银行贷款28.5亿元。二期项目已进入实施阶段，三期项目正在开展招投标程序，四期至七期正在申请银行贷款。
今年，在县委、政府的高度重视下和统筹安排下，成立了以书记、县长任双组长的国家储备林项目建设领导小组，高站位推动二期项目快速实施。成为全省“规模最大、融资最多、推进最快”的国储林建设县，《江口县创新“三个三”机制推进国家储备林建设》（三方主体联动建、三种方式标准建、三重效益持续建）改革交流案例被省委改革办刊发推广，并获时任省政府副省长吴强同志肯定性批示。
（二）高标准推进国有林场建设，获省级示范性林场称号
2020年12月16日，在贵州省国有林场工作会上，我局下属江口县国有林场被评选为“贵州省第一批国有示范林场”，并作经验交流发言。
江口县国有林场现有干部职工29人，下辖4个工区，管护森林面积6.34万亩。自启动省级国有林场示范性建设以来，面对新课题、新局面，全场干部职工全力以赴，凝心聚力，在县委、政府的正确领导下，坚持以实现林业生态、经济、社会综合效益最大化为标准的“现代林业生态智能综合体”为发展目标，坚定不移地走以生态建设为主的林业可持续发展道路，深入推进国有林场改革。通过“因地制宜谋布局、银企联合谋发展、科技支撑提成效”的发展模式，按照“公司+林场+农户”的经营模式，引入了江口县康和农业开发种植场绿色企业，协助企业争取银行贷款1000余万元，争取社会资金投入1100万元，省、市技术专家服务100余人次。依托国有林场森林资源，先后建设林下仿野生铁皮石斛示范基地500亩，珍稀苗木培育基地100亩，发展林下种植竹荪300亩、黄精1000亩、林下养蜂500箱，为4个村（社区）农户200户300余人创造就业，人均增收0.4万余元。通过引入企业经营，促进了林地规模化经营，提高了林地使用效率，有效激活国有林场改革后干部职工干事创业的激情，较好地实现了巩固脱贫攻坚和乡村振兴的目的。
（三）大力开展地灾防治，守护群众生命财产安全
（四）超额完成筹资任务，助力全县经济社会发展
2020年，完成占补平衡指标流转2907亩，涉及合同金额42460万元，其中：与仁怀市土地指标流转交易2060亩，合同金额41200万元；全年完成争资争项28000万元，占任务数的467%，土地价款收入39041万元，在履行好全县自然资源大管家的职责下，累计为县财政创收109501万元。
自组建以来，全系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府及省自然资源厅重大决策部署，围绕“重强抓”专项工作要求和全市中心工作，牢牢把握新形势新目标新要求，有效履行自然资源管理职责，统筹兼顾，主动作为，锐意进取，积极稳妥推进各项工作，多项工作成果得到了市委、市政府和省厅党组的肯定和表扬。
（二）贯彻落实上级部门重大决策部署。高标准落实中央环保督察、国家海洋督察整改任务，整改工作均按顺时进度推进，省海洋督察检查组对我市整改工作进展给予充分肯定；全面推进第三次国土调查工作，完成航摄及资料收集、内业整理工作，形成三调数据库成果并通过省级初审；持续推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争；全面落实工程建设项目审批改革工作要求，优化自然资源审批流程，对涉及的44项任务逐一认真研究，确保全市改革方案更加合理简化；全力配合完成“大棚房”专项整治工作，确保我市一次性通过上级“大棚房”专项整治验收。
（三）全面助推经济社会高质量发展。全力做好重点建设项目和重大招商引资项目用地保障，华锦阿美项目及美国巴塞尔投资的宝来轻烃二期项目实现供地，协调推动盘锦港拓宽型10万吨级航道工程陆上纳泥区工作获得初步成果；强化指标精细化管理，推进房地产“去库存”，科学编制年度土地供应计划及住宅年度用地计划；做好重点项目审批，完成2019年度中心城区城市用地规模指标（34.16公顷）申报工作及26个项目面积173.67公顷组卷报批工作，年初至今实现土地供应228.22公顷，其中出让187.37公顷，合同价款13.88亿元。强化协调指导，推进国有农场居民点住房用地改革试点，大洼区出台“1+5”配套落实文件，并选择30个具备条件居民点和姚家村作为先行试点。小分队攻坚群众关心难点热点问题，《关于国有建设用地使用权续期国有农用地级别与基准地价标准的意见》获市政府常务会审议通过。
“十三五”以来，新吴分局在市局党委和区委区政府的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，主动作为、开拓创新，为新吴区领跑高质量发展提供了强有力的资源和规划保障。
一、2020年及“十三五”期间主要工作成效和特色亮点
（一）打造“一张名片”。分局领导班子始终把抓好党建作为“第一责任”，以扎实开展“双增双进”工程为抓手，不断优化顶层设计、探索路径方法，创新实施“三联举措”，坚持做到“三个不忘”，开展“五大工程”、明确“五星标准”、建设“五型支部”，积极贯彻“一支部一特色”活动要求，与分局“双思双向双有”品牌一起协同打造，形成了“1+n”党建品牌群和“系统化、规范化、品牌化”的党建格局。同时，创新开展“五队三岗”行动，画出党建业务深度融合“同心圆”，打造了一张为民务实、克难攻坚的“红色名片”。今年6月，分局党委获评省自然资源系统“先进基层党组织”，下属两个党支部获评市自然资源系统“先进基层党组织”。
（三）推动“三个融合”。一是推动机构融合。在市局党委的正确领导和关心支持下，分局稳妥推进机构改革“后半程”任务，根据“三定”方案定员定岗，做好部门职能职责整合，平稳推进职务职级并行，持续强化体制机制融合，加大干部交流轮岗力度，重新划分支部设置，确保职能有效衔接、机构运转顺畅、堡垒作用增强，形成了新吴自然资源和规划系统服务高质量发展的强大合力。二是推动业务融合。紧紧围绕“两统一”核心职责，依法梳理建设项目全流程中原国土和规划所有审批节点，深化“全业务、大融合”的行政审批体系改革，落实工程建设项目审批制度改革，优化整合审批事项，依法锻造业务流程，细化完善工作指引，研究探索“多审合一、多证合一”，试点推动规划验线和开工巡查业务融合，加快构建办事高效、服务规范、亲民便民的自然资源规划“一站式”审批服务体系。三是推动文化融合。激活红色文化，开展爱国主义现场教学活动；
弘扬敬业文化，邀请援鄂一线人员现场讲学；
丰富机关文化，布置文化长廊，组建兴趣活动小组，举办趣味运动会；
培育争先文化，积极开展省“节约集约用地模范区”“土地执法模范区”、苏小登“党员先锋岗”等争创工作，不断凝铸“勇争第一”的新吴精神；
倡导志愿文化，疫情期间，先后派出8支志愿者队伍、百余名干部职工支援新吴区10个社区的一线防疫，得到街道、社区、群众一致好评。
（四）强化“四大支撑”。一是强化队伍支撑。在思想理论武装上下功夫，深化主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”这门“必修课”作为全面提升党员素质的“终身课”来常抓不懈；
在提升能力素质上下功夫，举办党员干部培训班，开展“学法考法”培训，征集学术论文，全力打造“全业务、复合型”人才，在第五届无锡市不动产登记业务技能竞赛中，分局代表队荣获团体三等奖；
在优化干部结构上下功夫，结合机构改革工作，选优配强干部队伍；
在党风廉政建设上下功夫，落实“五常五廉”机制，组织廉政建设成果汇报会，开展“云端”说廉活动，观看警示教育片，前往廉政教育基地参观见学，将党风廉政建设工作抓在日常、强在经常；
在严格日常考核上下功夫，将日常管理、党建工作、作风效能以及各类专项督查集成建立“1+n”考评体系，实现全方位考核督查，逐步将铁的纪律转化为干部职工的日常习惯和自觉遵循。二是强化基础支撑。高质量推进第三次国土调查，形成全域资源保护开发利用一张“底图”；
圆满完成城市地下管线普查工作；
全面启动自然资源统一确权登记，配合开展太湖和望虞河的自然资源确权登记工作；
严格落实意识形态工作责任，高度重视政务宣传工作，走进街道开展新《土地管理法》巡回宣讲，今年以来，分局工作被省、市、区政务平台报道近120次，被学习强国、《中国自然资源报》《中国江苏网》《无锡日报》《江南晚报》、无锡电视台等媒体报道20余次，分局拍摄的《书写绿色发展华章，绘就新吴生态画卷》4·22地球日宣传微视频被学习强国全国平台采用，并荣获市“太湖明珠、胜地小康”原创短视频大赛优秀奖。三是强化制度支撑。在分局内部，坚持用制度来管人、管事，结合工作实际开展制度“废改立”，制度建设的“铁笼子”日益严密；
在区级层面，聚焦“盘活难”“停车难”问题，先后出台文件，为加快推进存量土地盘活和停车资源的合理化配置提供了政策依据和操作指引，研究的《新吴区建设项目机动车停车指标体系》获全区法治惠民实事工程一等奖。四是强化科技支撑。坚持“以信息化引领工作现代化”目标，研发建设“森林防火视频监控系统”，完成“系统集成中心”模块建设，分局倾斜航空摄影和实景三维建模项目获2020年地理信息产业优秀工程铜奖，分局被纳入全省不动产登记“一码+”三维地籍建设试点地区，分局代表队在2020无锡市网络安全技能大赛中获评“党政机关组优秀团队”。
（五）当好“五个角色”。一是当好推进产城融合的“主力军”。积极配合做好《无锡产业园区融入上海大都市圈规划》《无锡-苏州协同发展概念规划》等工作，加快推进融入太湖湾科创带建设规划，不断提高区域协同发展能力；
逐步深化国土空间总体规划，细化研究各类专项规划，编制完成综合交通、文体设施、绿道绿地布局规划；
强化城市设计在优化城市空间形态、塑造城市特色形象、提升城市人居环境等方面的作用，努力打造更加美丽、更富韵律的城市外立面、城市天际线和建筑的“第五立面”，推动城市建设品质持续提升；
完成镇村布局规划研究和鸿山旅游度假区总体规划编制，推进结对共建寒儒桥村规划建设，全力推动乡村振兴发展；
推进重点道桥方案研究，深化重点片区路网结构研究，全面扫描区内次支路网盲点，逐步完善区域路网体系。分局推进编制的五个项目在市优秀城乡规划评选中荣获一、二、三等奖。二是当好土地集约利用的“精算师”。通过开展“盘活存量土地”三年行动，逐步形成了“亩产论英雄”和存量为主的资源配置导向。sk海力士二工厂入选全省10个节地模式（技术）先进典型案例，集约用地经验在全省推广，我区连续三年获得省级国土资源节约集约利用奖励。三是当好保护自然资源的“守护神”。严守耕地保护红线，实施耕地资源“五重保护”，推进永久基本农田储备区划定和建设，开展“大棚房”、农村乱占耕地建房等专项清理整治，圆满完成“十三五”规划期末耕地保护任务；
构建良性生态格局，因地制宜绿化造林；
聚焦卫片改革、强化执法监管，围绕例行督察、严格落实整改，把握政策动态、推进“裁执分离”，加快构建“全覆盖、大联动”执法体系，全力维护自然资源管理良好秩序，我区被评为“2019江苏省土地执法先进区”。四是当好服务地方发展的“实干家”。“十三五”期间先后保障了华虹半导体、海力士二工厂、村田第四代陶瓷电容等行业龙头项目企业落地，重大重点项目基本做到了应保尽保。分局连续三年被区委区政府评为“绩效管理和作风建设优胜单位”和“高质量发展综合绩效考核优秀单位”；
下属不动产登记分中心被评为“服务地方先进单位”“服务地方发展优秀单位”；
各基层所分别获得“江苏省国土资源系统先进集体”、街道“建街十周年先进集体”“先进集体”“文明服务先进单位”“优质服务奖”等多项殊荣。五是当好服务人民群众的“贴心人”。持续深化“放管服”改革，创新提出“心贴心”温馨服务法，建立“一窗式办结”新模式，推动实现全业务只跑一次，除需现场查看、公告之外全业务立等可取。持续优化营商环境，联合区税务和区行政审批局发布《优化营商环境十五条》，获学习强国、无锡高新在线等多家媒体报道；
秉持“无难事、悉心办”工作理念，常态推进商品房“交房即发证”，保障总投资3亿美元的养乐多第二工厂项目“拿地即开工”。持续做好民生实事，全力抓实安全生产，妥善解决群众不动产登记问题，打造“自然大篷车”公益服务品牌，发挥信访工作联系群众的纽带作用，分局被评为“2019全省系统信访工作成绩突出单位”。
二、2021年重点工作思路
二是高水平保护自然资源，赋予绿色发展“新动能”；
三是高效能服务地方发展，彰显主动作为“新担当”；
四是高标准把关规划方案，塑造城市形象“新颜值”；
五是高效率利用土地资源，打造集约用地“新高地”；
六是高站位谋划改革创新，构建争先创优“新优势”；
七是高质量推进党建工作，开创深度融合“新局面”，奋力在推动高质量发展上争当表率、争做示范、走在前列，以优异成绩迎接建党百年华诞！