去乡镇办事，不知道找哪个部门；知道找哪个部门，不知道找哪个人；知道找哪个人，却经常找不到人。门难找、人难寻是农民群众办事碰到的最大烦心事，但在朱家场镇，群众只进一个门，就能办妥千家事。该镇群众享受到的便利，源于玉屏县试行的乡镇“小部制”改革。
2013年初，为提高工作效率，方便群众办事，改善党群干群关系，玉屏县探索创新农村社会管理模式，选择朱家场镇作为“小部制”改革试点，将乡镇原有的“七站八所”整合优化为“三办三中心”。
经过近一年的运行，2014年初，玉屏县决定在全县所有乡镇全面推行乡镇“小部制”改革。
缘起——乡镇站所忙闲不均浪费资源
为实现2016年提前迈入小康的目标，2013年初，由283名省、市、县、乡镇各级干部组成的“干群连心·率先小康”工作组进驻全县69个村（社区）“干群连心室”，开展“一宣四帮”工作。
自开展“干群连心·率先小康”驻村包户工作以来，驻村干部真心实意帮助所驻村发展，解决实际困难和问题，架起了党群干群关系的“连心桥”，出现了“由原来坐等群众上门变成主动上门服务，由远离群众变成走进群众”的变化，乡镇党委、政府从管理型为主向服务型为主的转变。
正是在这样的背景下，2013年4月份，玉屏县在朱家场镇启动了乡镇人力资源整合工作，即“小部制”改革试点工作。
改革——“七站八所”变身“三办三中心”
乡镇职能部门主要有农业、水利、林业、计生、村镇规划建设、安全生产以及垂直管理的国土、卫生、财政、司法等22个站股所，俗称“七站八所”。玉屏县乡镇“小部制”改革就是将“七站八所”按照职能职责相近的原则，重新整合，成立“三办三中心”，即党政综合办公室、社会管理综合治理办公室、经济和社会事业管理办公室、民生事业服务中心、公共事业服务中心、卫生和计划生育服务中心。
党政综合办公室由原综合办、党建办、统计站组成，主要负责乡镇党委、政府、人大、政协等日常工作；社会综合管理办公室由综治办、司法所、安监站组成，主要承担法制宣传教育、矛盾纠纷调处和维护社会稳定；经济和社会事业管理办公室由财政分局、经发办、村管站、交管站、国土所组成，主要负责资金管理、招商引资、村镇规划建设、用地审核等工作；民生事业服务中心由社会事务办、科技宣传文化信息服务中心、人力资源和社会保障中心、残联组成，主要负责农村低保、救灾、新农合、科技教育等工作；公共事业服务中心由农业服务中心、林业环保站、水务站组成，主要服务农村产业发展；卫生和计划生育服务中心由镇卫生院、计生协会、人口和计划生育办公室、人口和计划生育技术服务站组成，主要承担计划生育、公共卫生服务等。各办（中心）设主任1名，副主任1-2名。
“实行乡镇‘小部制’改革，不是对乡镇站所进行撤并，定编定人，而是在现有人员及编制不变的情况下进行整合。”高应军说，为保持上下条块关系顺畅，不至于因改革而影响上级部门对乡镇的支持、指导和监督，玉屏县实行“对内统筹、对上保留”的原则，继续保留原站所的牌子、公章，改革后，站、所干部全部进入“三办三中心”工作，由主任统一调度安排。
效果——方便群众，锻炼干部，提高效率
“以前办一个房屋手续，要到村管所、国土所，进多个门办一件事，要是有一个站所人员不在，就几天都办不成。现在只要到经济和社会事业管理办公室就可以办妥，非常方便。”谈到整合前后的变化，朱家场镇不少办理房屋建设手续的群众都非常高兴。
经过近一年的试点运行，该镇“小部制”改革效果日渐显现，办事效益不断提高。
人力资源的整合，不仅方便了群众办事，还为干部职工搭建了相互学习、相互竞争、相互补台的载体，培养和锻炼干部职工的综合能力。朱家场镇党政综合办公室的丁刚说，自己以前在党建办，工作较为单纯，现在到了党政综合办公室，接触到的业务更广、工作面更宽了，每天都要加强学习才能适应岗位需要。
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