全省林业产业总产值从2002年的635.9亿元，增长到2023年的7651亿元，是原来的12倍；2002年以来，全省森林覆盖率净增4.6个百分点，达65.12%，连续多年位居全国第一……
一场“从山下转向山上”的改革，唤醒了福建的莽莽群山。
党的二十届三中全会提出，必须完善生态文明制度体系。眼下，福建正着力建设全国深化集体林权制度改革先行区，开展以“多方得益、多式联营、多重服务”为重点的“三多”改革试点，推进改革系统集成、深化升级，持续为全国林改探路子、出经验、作示范。
多方得益，汇聚改革动力
洪集体家的抽屉里有两本证，用红布将它们和结婚证、房产证包在一起。
一本是林权证。上面清晰地注明：林地所有权归集体，林地使用权、林木所有权和使用权归林农。
1994年，34岁的洪集体看准了木材市场行情，回到老家三明市沙县区夏茂镇梨树村经营林业。那时，集体林由村集体统一经营，名义上人人有份，但谁也说不清楚哪片林子是自己的。“公家林”面临“五难”——乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、林业产业难发展、造林育林难投入、望着青山难收益。洪集体从村里包下的山场，也遭遇类似的尴尬。
“千年铁树开了花，田地回了家；何时铁树又开花，林地何时回到家？”这是千千万万林农的心声。
2003年，在永安、武平等地探索的基础上，福建在全国率先开展以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。3年后，全省基本完成明晰产权主体改革，实现分山到户、确权颁证。洪集体也在这时领到了属于自己的林权证，从此可以心无旁骛地“把山当田耕”。
另一本是林地经营权证。凭借它，洪集体陆续向沙县农商银行申请了500万元贷款。
沙县是小吃业重地，每年大量人口外出经营小吃，不少林地闲置。洪集体开始广泛流转林地，到2014年，他经营的山场规模达3800亩。不过，林地所有权归集体，承包权归林农，实际经营者除了一纸流转合同，没有任何凭证。洪集体心里没底。
2015年，沙县在全省率先开展林地“三权分置”改革——将林地经营权从承包权中剥离出来，赋予实际经营者权属证明、经营权登记、经营权抵押等权益，颁发全省首批林地经营权证。“持证上山”后，洪集体底气更足了。如今，他经营的沙县夏茂镇青钱柳家庭林场发展起了林下种养、森林旅游等新业态。
两本证，诞生于林改的不同阶段，串联起林改的历史，也求解了多方利益主体的“最大公约数”。从中不难剖解福建推进林改的底层逻辑：多方得益，兴林富民。
20多年前，林改首先实现了“耕者有其山”，赋予农民更多生产资料。随着林改向纵深推进，更多的主体参与其中，更多利益方需要兼顾。
“我们围绕林权确权登记、监管、流转、评估、抵押、处置、调处、退出等方面进行流程再造、系统优化。”福建省林业局有关负责人说，福建正加快形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度，完善权益保护和互利共赢机制，确保林农、经营者、集体、社会多方得益。
多式联营，激发林业活力
近日，永春县达埔镇洪步村领到了首张绿票。村民小组以175亩造林地块入股，与当地国企永春县永绿林业发展有限公司合作造林。后者根据投资情况折算股份，面向村民小组制发收益权凭证——绿票，并负责造林与经营管理。村民小组每年可凭票获得4.9万元预分红，还可通过流转、交易、质押等方式提前变现。
近年来，福建各地相继发行林票、地票、碳票、生态票、绿票、竹票等林业票证。尽管产品形态不尽相同，但开发理念基本一致：合作经营，推动林业规模化、集约化经营，让专业的人干专业的事；折资量化，将林业资源转化为证券化资产，让广大林农获得更多财产性收益。
新思路，应对的是林业发展面临的新情况、新问题。
林改通过“分山到户”破题，实现了“山定权、树定根、人定心”。但林权分散化、破碎化等问题随之出现。一方面，单家独户经营，不利于实现规模效应；另一方面，林农普遍缺少资金、技术不强、经营理念落后，跟不上林业现代化步调。
解决之道在于多元合作，将小农户带入现代农业发展轨道。
“我们围绕育苗、造林、管护、抚育、间伐、主伐、加工、开发等林业产业发展全链条，引导发展适度规模经营、立体精致经营、主体复合经营、三产链接经营等多式联营。”福建省林业局有关负责人说，福建把多式联营作为深化林改突破点，大力发展林业新质生产力，通过创利保障分利。
放眼福建群山，家庭林场、林业专业合作社、林业企业等新型林业经营主体，构成了林业经营新型矩阵，成为引领林业发展的中坚力量。
上个月，话剧《树魂》在周宁县首演。舞台上，主人公林守根一家三代造林守林的故事震撼人心；舞台下，故事的原型黄振芳老人开荒种树的故事家喻户晓。40多年前，黄振芳敢为人先，创办家庭林场。如今，1207亩林子早已郁郁葱葱。一家人利用广袤的森林资源，带领乡亲们发展林下养蜂，种植紫灵芝等中草药，让“三库+碳库”重要理念在闽东莽莽深山有了具象化体现。
放眼福建群山，多种形式的合作加速推进，拥有资源的集体、林农，与具有资金、技术、管理优势的国有林场走到了一起，共同奔赴林业现代化。
在闽北顺昌县，林业资源可以存入“银行”生“利息”。当地创新“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式，通过“一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库”方式，引导林农将分散林地存入“银行”，由国有林场统一经营管理。
放眼福建群山，林业产业有了更多绿色打开方式，“藏富于林，藏福于林”的梦想正照进现实。
近年来，福建大力扶持发展木材加工、竹业、花卉种苗、森林旅游、林下经济、木本粮油等特色产业，积极开发林业碳汇。“森林粮库”不断壮大，“不砍树也能致富”，“卖空气”也能挣钱，绿水青山向金山银山转化的路径持续拓宽。今年上半年，全省林业产业总产值达3619亿元，同比增长5.9%。
多重服务，提升治理能力
“什么时候采伐，自己说了算。”最近，武平县下坝乡大成村林农刘维河向乡林业站提出了20立方米杉木采伐申请，当天就拿到了采伐许可证。
老刘是村里的造林大户，经营着近3000亩林地。按照过去的政策，采伐自家人工商品林受到采伐限额、采伐方式、采伐年龄等限制。其中，人工杉木、马尾松的主伐年龄分别为26年和31年。市场好的时候，林木还没到采伐年限；家里急需用钱的时候，也不能随时随地采伐变现。
近年来，福建在严格保护的前提下，探索适度放宽林木采伐限制。去年，龙岩市在前期下调杉木、马尾松主伐年龄的基础上，在全市开展人工商品林林权所有者自主确定采伐类型和主伐年龄。刘维河说，林农拥有了更大的经营自主权与财产处置权，经营林业信心倍增。
开展人工商品林采伐改革试点，是福建深化林改、优化服务的关键之举。
“林业经营周期长、投入大、风险高、专业性强，林业经营者单打独斗，往往力有所不逮，有赖于多元服务体系支撑。”福建省林业局有关负责人说，在深化林改过程中，福建不断优化生产技术、经营管理、金融保险、林业碳汇、设施设备等多重服务，持续提升林业治理能力和社会化服务水平，为多方保利。
缺少资金怎么办？敲开银行门，让金融活水精准流向万重山。
林票变“钞票”，武平县林票持有者池良昌向当地信用社申请了当地第一笔9万元的“林票贷”；“空气”也能贷来真金白银，周宁县推出以碳汇收益权作质押的金融产品“乡村振兴·碳汇贷”……福建强化林业金融创新，积极开发符合林业生产特点的期限长、利率低、手续简便的林业金融产品，进一步完善资产评估、森林保险、林权监管、快速处置、收储兜底“五位一体”的风险防控体系。
缺少技术怎么办？聚焦产业需求，打通科技服务最后一公里。
近年来，福建深入开展“林农点单、专家送餐”科技服务活动，开展线上线下相结合的林业技术培训。同时，发展森林资源资产评估、伐区调查设计、木竹检验、林业物证鉴定等社会化服务组织。全省已培育发展各类林业社会化中介机构和造林、防火、采伐、森林病虫害防治等专业服务队伍超900个，为林农提供产前、产中、产后全流程社会化服务。
办证难怎么办？简政便民，“一站式”服务延伸至基层第一线。
福建全面实行小额采伐告知承诺审批，南平、三明、龙岩3个设区市林权所有者申请采伐人工商品林蓄积不超过30立方米的，其他设区市林权所有者申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的，取消伐区设计、伐前查验等程序，只需签署告知承诺书，即可办理采伐许可证。同时，积极推广使用林木采伐App，推动服务站点向基层延伸，推行“一窗受理”“一站式办理”等服务。
用心、暖心、贴心的全方位服务，托举起林业发展底气，提振林业发展信心。
“我们将持续深化林改，加快建设全国深化集体林权制度改革先行区，大力开展集体林权制度‘三多’改革试点，鼓励各地先行探索，加快联动推广，强化系统集成，继续为全国深化林改提供更多‘福建经验’。”福建省林业局有关负责人说。(记者林淑霞张辉)