一、狠抓植树造林工作,加快资源培育
三是落实了检查措施。3月份县局抽调专门人员,首次对全县春季造林情况进行了全面检查,总结了成功经验,查找出了一些问题,并将检查结果在全县予以通报,督促整改。经调查统计,去冬今春全县涌现造林大户59户,其中500亩以上造林大户有4户。如:菜花坪镇刘炳才投入资金270余万元,营造用材林基地4000余亩;酒埠江镇矿老板李仲东承包高山林场,高标准实施楠竹低改近5000亩;石羊塘镇返乡务工人员周文华采取与村组联营的形式,高标准营造湿地松2000余亩。坪阳庙乡返乡农民工苏宗德,承包本村1000亩山地实施机械化造林,质量合格率达到98%以上。通过大户带动,全县非公有制林业得到快速发展。
二、落实森林防火措施,确保森林安全
今年,我局在抓好原有森林消防队伍建设的基础上,又增扩了100人的专业扑火力量,投入资金120余万元,添置了必要的防火装备和扑火用具。在全县各村相应配备了1-2名村级防火护林员,加强了林区的全方位监测、巡逻和护守,及时排查火灾隐患。同时,不定期开展全县防火工作督查,认真查找森林火灾预防及扑救过程中存在的安全隐患和薄弱环节,积极落实整改。四是加大了查处打击。林业公、检、法快速行动,重拳出击,抓好了涉火案件的查处。认真执行新《森林防火条例》,严厉查处野外违规用火行为,并在县电视台公开曝光,增强了教育效果。今年立刑案6起,其中失火5起,纵火案1起,打击处理6人。
三、强化林政资源管理,维护林区稳定
为积极应对去年冰灾后出现的林业案件多、管理难度大、林政秩序复杂等现象,我局认真抓好资源保护管理,维护林政秩序稳定。一是依法抓好了林木采伐。年初,由县政府一次性下达全年木材采伐指标44415m3。在实施当中,我局加强监管,严格督促各乡镇和单位按照文件和要求执行,在采伐指标的分配上做到公平、公正、透明,严格依法采伐。当前全县已开出伐区设计通知单37200m3,完成作业设计26202m3(集体部分),办理林木采伐许可证7398m3。二是加强了林地保护管理。在调查摸底的基础上,采取管理与服务相结合、打击与教育相结合,抓好全县非法林地征占用集中清理整治工作。教育业主合法用地、依法经营,促进林地管理工作规范有序。目前,共依法审批长期使用林地14宗,计249.9279公顷,收取植被恢复费1470.4376万元。
三是抓好了资源保护和林政管理。严格坚持木材“三凭”制度(即:凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工),规范竹木经营管理;实行市场准入、总量控制制度,依规依程序抓好了2008年木材经营加工许可证年审工作,已年审合格383户(其中经营户194户,加工户189户),比去年减少16户;加强了1130余株古树名木的挂牌保护,禁止野生活立木的非法移植,严厉打击野生动物的乱捕滥猎行为;搞好了森林病虫害的监测、预报、防治和植物检疫工作,及时有效防治了松梢螟等突发性林业有害生物。四是严厉打击毁林犯罪。不定期开展各项整治行动,加大依法治林力度,6月份开展了“雷霆一号”行动,打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为。目前,共查处林业行政案件146件,其中滥伐林木案件36件,违法征占用林地2起,无证运输木材86起,处罚147人次。刑事立案6件,其中失火案5起,打击处理6人。
四、优化行业服务环境,促进产业发展
目前,全县近400家经营加工户(其中上规模的龙头加工企业12家,并有4家列为全省林产工业龙头企业)生产形势基本平稳。二是注重了特色产业的培植。我县利用国家、省、市大力发展油茶产业的契机,出台一系列政策措施,抓好油茶优良无性系采穗圃和油茶林示范基地建设,正确引导全县油茶产业发展,做好“中国油茶之乡”这块金字招牌。去冬今春以来,全县已新造油茶林1.5万亩,完成油茶低改5万亩。其中湖南武陵源茶籽油有限公司采取“公司+基地+农户”的模式,在皇图岭、坪阳庙、莲塘坳等乡镇营造油茶丰产林11500亩。三是突出了争资引项。我局以国家加大灾后建设投入和扩大内需为契机,积极争资引项,向国家、省、市跑项目,争取上级扶持。今年,已向上申报油茶示范基地、楠竹丰产林示范基地等林业项目9个,项目资金约2300万元。同时,认真抓好17.25万亩退耕还林和48.73万亩生态公益林项目建设,及时搞好营林管护和检查验收工作,做到了“争得来、留得住、实施好”。
五、推进林权制度改革,实现还权于民
六、弘扬优良传统作风,强化队伍建设
按照县委、县政府“三创四化”的总体部署,我局及时召开专题会议,制订实施方案,组织专门力量,发挥行业优势,积极参与各项创建活动,为攸县的“三创四化”工作献计出力。采取局机关全体人员轮流值班制,将考核分值与值班人员工资挂钩的方式,抓好责任区内的卫生、秩序等管理。先后开展了城区卫生大清扫、城镇植树绿化、城区秩序规劝等活动,取得了明显成效。
四是加强了干部作风建设。利用我局被列为“党务公开工作试点单位”的契机,切实加强干部队伍素质教育和廉政建设。采取理论学习与实践操作相结合、室内学习与室外实践相结合的方式,注重创新,学以致用,开展了一系列科学发展观学习与实践活动,集中学习和业务培训9期720余人次,对工作人员的政治理论、法律法规政策和专业技术知识进行巩固,确保了学习效果,增强了队伍的服务意识。同时,不定期开展林业行政执法检查,查摆林业行政执法人员在案件办理当中的问题,及时整改,优化了工作作风,使内部监督机制不断完善,林业执法水平不断提升。目前全系统安定团结、严肃活泼,各项工作进展有序。
回顾上半年的工作,我们虽然取得了一定成绩,但离上级的要求还存在差距,一些问题仍不容忽视。如:森林资源的保护与管理力度需进一步加大;林业依法行政工作有待进一步规范;干部队伍建设有待进一步加强等等。这要求我们在今后的工作中加以改进和提高,努力推进攸县林业产业持续健康发展。
一、提早谋划
二、加大宣传
注重总结技术培训,利用科技之冬,科技大集。3月下旬至4月上旬利用牡市广播电台、某市电视台宣传发展某养蚕业,投入3000余元。
全年发放蚕业技术资料1800余份;以乡镇村屯为单位,办培训班培训蚕农800人次,林业局率达100%。
印发蚕业通讯4期2400余份;下发光碟200余张、下发2009年蚕业挂历600份,印有蚕业发展50年纪念品纯棉背心600件。蚕业发展50年纪念册600册,共投入资金8000多元。
技术人员对全市蚕农进行全程技术指导,在制种、消毒、收蚁上山、出蚁场、进窝茧场、采摘、保管、销售各个生产关键时期指导在一线,全年投入生产指导、蚕业检查费用3000余元,使蚕农掌握了先进的养蚕技术和了解了当前总结动态。
三、狠抓科技
一是作好“蚕业振兴,种子先行”。年初从辽宁、吉林、省内等多家蚕种场引进了优质的柞蚕林业局工会工作总结,有“一化性”、“早秋214”、“高新”、“大二”、“l7698”、四元杂交种“丰杂一号”、“丰杂2号”、“抗大”等柞蚕新品种。为提高蚕种质量,四月初在东京城镇兴安村、光明村两村选10名有工作总结经验的老蚕农到北山示范园进行蚕种二次摇选、复验、分装、标明产地、种级、品种。留优去劣,使蚕农用上优质合格的放心种茧。6月份为全市部分蚕农制种30万粒。
四、夯实基础
2至4月份积极协调申报注册批准成立了某市镜泊湖蚕业科技发展有限公司,某市柞蚕母种繁育中心、某市沙兰蚕业服务中心、某市沙兰天蚕资源保护管理分站。
五、加强领导。
六、积极收调
增加蚕农收入,稳定蚕农队伍,应对金融风暴,及时收调蚕农手中的蚕产品。为方便蚕农,我站在东京城蚕茧收调站、某市蚕业示范园、平顶山蚕种场三处设称,合理分配人员。本着对蚕农、单位、客商三家负责的态度,根据验质标准公平、公正、合理的确定价格。从9月中旬开始,历时一个月,站内收购人员起早贪黑,不辞辛苦,认真负责,圆满完成了蚕茧的收调工作。
七、申报项目
协调农业、商务、财政、发改局、科委等各部门,积极申报项目。一是蚕业技术指导站柞蚕母种繁育中心项目,二是镜泊湖蚕业科技发展有限公司东桑西移项目,三是蚕业协会蚕业科技示范园项目,四是蚕业技术指导站无公害绿色食品柞蚕产业基地建设引进新品种新技术项目,现正在申报中。进行了“某市无公害柞蚕鲜蛹”换证申请,和某市蚕业专业合作社的申报。进行了黑龙江省农业“丰收计划奖”的计划落实和申报,取得了二等奖。办理注册了“某市镜泊湖蚕业科技发展有限公司”“某市蚕业协会”。
八、四蚕并进
小北湖是我国稀有物种天蚕的栖居地,先后多次去小北湖、镜泊湖一带进行天蚕资源踏查和诱蛾工作,了解天蚕的发生量及习性,了解发生区的气象水文,植被情况。使天蚕资源保护管理步入正轨,天蚕的可见区和发生核心区不断扩大,种群数量不断增加。抓好“东桑西移”“南蚕北移”的机遇,植桑439亩,发展桑蚕示范12户,养桑蚕12张。去江东林场采集核桃蚕茧100粒,去小北湖收核桃蚕蛾400只产卵0.4斤,进行观察研究。
九、丰富生活
参与组织了“牡丹江市蚕业发展五十年”活动,在温春农学院活动三天,组织了形式多样的文艺、体育活动、蚕业论谈,在乒乓项目上团体、个人都取得了第一名。去宝山湖与牡市蚕蜂站小聚联欢,去桦树川水库旅游,去小朱家村参观学习,9月初去人民医院给全体在职干部检查身体,投入3000元,使职工的精神状态健康向上。经常走访慰问离退休老干部,对卧床不起的离休老干部尤根深、李作友多次看望,送去支部的关怀和组织的温暖。
某年在县委、县政府的领导和市局的大力支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的路线、方针、政策。一年来,重点贯彻落实了《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、重庆市委、市政府和铜梁县委、县政府府关于贯彻中央《决定》的《实施意见》,以保持党员先进性教育活动为契机,以实现全县林业超常发展为目标,坚持科学发展观,全局上下团结协作,开拓创新,求真务实,扎实工作,较好地完成了各项工作任务。现将某年度林业工作总结如下:
一、某年林业工作目标任务完成情况
(一)以全民义务植树为动力,科技兴林为手段,促进了林业重点工程建设及各项生产任务的圆满完成。
1、林业重点工程建设取得显著成绩。
(1)天然林保护工程。进一步完善了管护责任制,全县落实森林管护面积30万亩,落实管护人员344人并签订了管护合同;完成了天保公益林建设1.0万亩。
(2)退耕还林工程。全面完成了市下达的退耕还林任务5.6万亩,其中:退耕地造林1.6万亩,宜林荒山荒地造林2万亩,封山育林2万亩。共植苗252万株。
2、全民义务植树活动持续开展。全年完成义务植树214万株,占市下达任务的107%,应参加义务植树人数45万人,实际参加人数43.5万人,尽责率达97.8%。
3、林业技术培训、推广和新品种引进工作取得新的进展。一年来,重点抓了撑绿竹、笋竹两用林、九叶青花椒等实用技术的应用与推广,培训基层技术人员120余人;新引进了杂交竹3号(撑绿竹),建立了科技示范片1.77万亩,占任务的295%,。
4、林业重点工程实行监理制,严格林木种苗管理,完成了林木种质资源清查工作。一年来,聘请了林业监理公司对全县工程造林、管理等实行全程质量监理,工程监理率达100%;林木种苗管理中严格实行“一签两证”和招投标制度,“一签两证”发放率达100%,招投标率达100%。今年由县政府招标采购种苗450余万株。开展了林木种质资源清查工作,全面完成了清查任务。
(二)以森林“三防”工作为重点,林业行政综合执法改革为手段,有效地保护了森林资源的安全。
1、抓好森林“三防”工作,确保了森林资源的安全。
(1)森林防火工作扎实开展。一年来,坚持“预防为主、积极消灭”的方针,切实开展防火工作。层层签订了目标责任书;加大了防火宣传力度,出动宣传车巡回宣传50余次,办专栏6期,书写标语1300余条;全年投入防火资金35万元,新增防火工具500多件;组建了森林防火指挥机构和扑火队伍;按照市防火办的要求完成了渝西地区森林防火物质储备库建设工作;坚持了24小时防火值班制度。到目前止,全县共发生森林火警7次,受灾面积4.87公顷,未发生森林火灾,森林受害率控制在了0.1‰以内。
(2)林业有害生物防治效果良好,成灾率控制在5‰以内,全面完成了有害生物清查工作。一年来,全县发生马尾松毛虫、竹蝗、蜀柏毒蛾等各类森林病虫害3.4万亩,防治3.35万亩,防治率98.5%。林业有害生物成灾率控制在了5‰以内。完成了有害生物普查工作。
(3)加大了林业执法力度,打击了违法犯罪行为。全年办结林业案件84件,其中,刑事案件4件,行政案件80件,处理违法犯罪人员86人,林业行政处罚82人,没收木材154立方米,竹材62吨,林业案件查处率达到97%,刑事案件查处率达到100%,无复议案件。
(4)严格执行林业政策,认真为群众服务。一年来,办理林地征占用审批手续4起,面积15.5亩,办证率达100%;完成了某年度退耕还林林权证颁发工作,发放林权证2257本。严格控制限额采伐计划,批准采伐林木3486立方米,占计划的32.4%。其中,自用材3066立方米,占计划的63%;采伐烧火柴420立方米,占计划的7.1%;采伐楠竹4.2万株,占计划的70%;规范木材流通管理秩序,全县办理木材经营许可证55户,木竹加工许可证114户。
2、积极推进林业行政综合执法工作。
今年以来进行了林业综合执法的改革,将全县除森林病虫害检疫执法以外的其他林业执法工作全部纳入了森林警察大队统一管理,将全县各乡镇林业执法权统一收归县局管理,进一步统一了执法程序,做到严格执法、热情服务,保证了全县森林资源的安全。
3、禁种铲毒工作实现了“零目标”,禽流感预防工作做到了领导重视、责任落实、措施有力、效果良好,未发现野生动物感染现象。
(三)深化林业改革,抓好森林资源的合理流转,促进了非公有制林业的发展。
1、认真做好森林资源流转工作。一是对巴川镇黄门6社、牛王4社的某余亩集体林和双碾林场西泉石板冲、徐家山及六赢山的1000余亩国有林共5宗林地采取租赁承包或委托代管等方式公开转让;二是将双碾林场小安溪管护站华兴片区279亩的5处零星国有林地与永川监狱位于铜梁县境内23处732亩的茶地进行了调换,促进资源的合理利用;三是以186万元将巴岳山管护站巴岳山片区5770亩零星国有林地50年的使用权租赁给私人业主用于开发森林旅游,目前双方已达成初步协议。
一、各项工作进展情况
(一)“创森”获得圆满成功。6月18-19日,第八届中国城市森林论坛在辽宁大连市举行,我市被授予“国家森林城市”称号,是广西第一个获此殊荣的城市,实现了广西森林城市零的突破!成为我市生态文明建设史上的一个重要的里程碑!通过“创森”极大地提升了我市的城市品位、创造了良好的人居环境。为我市打造区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市和承接产业转移示范基地创造了良好的投资环境;为广西打造林业强区、建设生态生态文明示范区作出了突出贡献。
(二)“绿满八桂”、造林绿化取得新突破。“绿满八桂”造林绿化工程是自治区的重要工作部署,我市是自治区确定的五个试点市之一。1至9月主要完成情况,一是通道绿化方面已绿化182.2公里,占自治区下达198公里绿化里程任务的92%;二是村屯绿化方面,村屯已绿化32个,498亩,占自治区下达37个村屯绿化任务的86.5%;三是山上造林绿化(原料林建设)方面,完成造林24.0447万亩,占任务的109.3%。
(三)集体林权制度改革稳步推进。截止2011年9月29日,全市累计完成勘界确权面积,1至9月完成勘界面积262.4万亩,占任务的162.1%,完成发证324.64万亩,占任务的106.97%。
(四)沼气池建设方面。
1-9月,项目建成沼气池6888座,占任务10650座的64.7%。
(五)林业产业快速发展
1、林业总产值快速增长。完成林业总产值119.6亿元,同比去年58.99亿元增长103%,占今年预期目标154亿元的77.6%。其中:木材加工产值完成60.1亿元,同比去年26.43亿元增长127%;造纸业产值完成6.88亿元,同比去年4.88亿元增长40.9%,均保持了快速增长的态势。
2.林业固定资产投资稳步提高。完成林业固定资产投资22.1亿元,占今年预期目标任务25亿的88.4%。投资方向以营造林投入及林产工业建设为主,营造林投资与去年持平,木材加工行业投资明显增长。随着今年建设项目的逐步落实,各项目工程的推进力度加大,投资量将快速增长。
4、招商引资成效明显。2010年5月27日,在深圳市举行的梧州西江经济带重点产业投资项目推介会上,向香港、澳门和珠三角地区的工商企业家发放梧州市林产林化产业宣传手册,宣传我市的投资环境、资源优势、产业优势、优惠政策,推介一批林产林化招商项目。截至9月底,林产林化招商实际到位资金4.8亿元,占全年招商引资任务5.7亿元的84.2%。工业原料林基地建设项目招商实际到位资金1.01亿元,占全年招商引资任务1亿元的101%
(五)森林“三防”成效显著
2、林业有害生物防控方面。主要结合“创森”工作抓好林业有害生物防控工作。全市林业有害生物累计发生面积1743733亩,同比上升10.4%。成灾面积9352亩,成灾率0.66‰,同比下降4.2%。防治作业面积145136亩(均为无公害防治),其中防治面积35952亩,预防面积99705亩,重复防治面积9479亩,无公害防治率100%。投入防治经费47.38万元。
3、依法治林方面。一是开展森林公安“春季行动”,保持对破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势;二是开展“世界湿地日”、“爱鸟周”等宣传活动,提高广大市民保护野生动植物的意识,加强对野生动、植物的保护管理。三是规范林地征占用的审核、报批,加强林地资源保护。四是加强对林产品在源头和流通环节的管理,规范林产品的经营、加工行为。五是做好2011年度木材经营(加工)年度行政许可延续工作,并着手对我市的6家林业产业园区开展摸底调查。六是做好林木采伐许可证核发工作。
二、存在主要问题和解决的办法
(一)资金不到位影响沼气池工作进展。中央的补助资金1500元/座还没有下拨到位,目前靠自治区配套的450元/座及农户的自筹资金来建池,导致建池进展比较缓慢。我局将积极向自治区反映,力争中央尽快下拨资金。
(二)林改质量有待进一步提高。有些地方忽视技术培训,不注重质量把关,造成确权到户不彻底,宗地面积不够准确等问题;部分地方村级林改操作程序和工作步骤不够规范,林改档案管理滞后,资料收集有待进一步完善。这些主体改革中的问题,需要进一步开展“回头看”,进行查漏补缺。