建议恢复林草机构独立设置保障国家生态安全森林林业部门生态系统

建议恢复林草机构独立设置保障国家生态安全

文/孙久灵

森林是水库、钱库、粮库、碳库。森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用,林草兴则生态兴。林草系统负责管理的森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统和国家公园等各类自然保护地的总面积超过100亿亩,占陆域国土面积的70%以上,它们是维护国家生态安全的重要屏障。林草兴则生态兴,这是中央对林草在建设生态文明中地位和作用的深刻诠释、是对林草工作未来方向和任务目标的战略定位,林业草原部门的主要任务和职能定位已经从国民经济重要部门转移到生态保护修复。但林草机构的设置却没有跟上任务变化,与其承担任务的艰巨性不相适应。主要体现在以下几个方面:

一是林草机构不健全、独立设置的少。2018年机构改革,设置国家林业和草原局,为自然资源部管理的副部级国家局,加挂国家公园管理局牌子;不再保留国务院直属机构国家林业局。地方上相应的林草机构重新设置,这次改革省一级山东和天津不再单独设置林草机构,与自然资源部门完全融合;如天津市级林草工作在规划和自然资源部门,涉林草的10个区,除2个区设立林业局外,其他8个区在农业农村委设立林业科且行政编制只有3人。其它省一级大都保留了林草机构独立设置,但设置好一些的地方也仅是政府的直属机构。据统计,目前市、县级层面独立设置林草机构的比例只分别占68%和47%;全国一半以上的县没有独立设置林草机构。机构改革前几十个人,现在变成一两个人管林草;地方林草管理格局发生了很大变化。同时存在体制上下不对位、人员变动较大、业务不熟练等问题。

二是机构改革后林草部门职责发生重大转变、林草基层运行机制发生深刻变化。此次机构改革和《森林法》的修订,森林公安转入地方公安系统、木材检查站职能整合,林草基层运行机制发生深刻变化,林草行政执法、森林防火等体制机制尚未完全理顺,部门协作仍处于磨合期,各项林草政策、项目监督、执法等在最后一公里落地落细落实较难,对提高基层效率、强化基层权威、壮大基层力量,提升林草治理能力提出新挑战。

三是乡镇林业工作站被撤销。乡镇机构改革后,大部份地区林业站被撤销,职能和人员一般并入乡镇综合服务中心,林业职能被严重弱化。造成林业基层基础力量缺失,人员变化频繁,不熟悉林情不懂专业技术,业务管理存在较大漏洞。林草问题积压较多,影响工作开展。

对基层林草机构重新设置还仅是个别地方的局部调整,从全国层面看远没有达到林草工作的实际需求;林草机构设置的缺位在这几年实践中已严重影响林草事业的发展。为更好践行林草兴则生态兴,建议如下:

一是做好林草工作顶层设计、将国家林业和草原局由自然资源部管理的国家局调整为国务院直属机构。中共中央国务院关于加快林业发展的决定(中发〔2003〕9号)对林业的发展给了三个定位:在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位;在西部大开发中,要赋予林业以基础地位。二十年前中央就高瞻远瞩,对林业在生态文明建设中的地位和作用给予了清晰明了的定位,生态文明主战场的地位无可撼动。2018年机构改革将草原的保护等职能划转到林业部门管理,这能够更加统筹协调建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系建设;但目前国家林业和草原机构属于小马拉大车架构,这与我国生态文明建设所承担的艰巨任务不相适应。

二是林草大县(区)和林区全面恢复独立的林草机构设置。积极推动地方党委、政府加强基层林业机构建设。不搞一刀切,在林草大县(区)和重点林区全面恢复林草机构独立设置;在林草面积占比少的县(区)由地方党委和政府根据实际进行机构设置。

三是全面恢复林业站、作为林草部门的派出机构。乡镇林业站是林业和草原各项工作的落脚点,是林业和草原部门联系广大林农的桥梁和纽带。林业站工作是落实林草各项工作任务、推动林草治理体系和治理能力现代化的关键环节,不仅承担着满足广大林农兴林增绿、依林致富的实际需求的重任,在解决农村林业公共服务、落实“最后一公里”中同样发挥着不可替代的作用。

THE END
1.南方农村近2000亩山场急着甩卖,难道投资林业真的不赚钱?当然,如果区划界定为公益林、纳入天然林保护工程,那么采伐是会受到严格控制的,这就需要我们在造林时选择可开发利用的商品林林地,不要在公益林、天然林保护工程范围营造速生用材林;其次,新修订《森林法》明确规定撤销木材检查站,减少木材流通环节上的障碍,打通木材流通最后一公里,这对林业生产也是绝对的利好;最后,新https://zhuanlan.zhihu.com/p/511305019
2.体制内单位大揭秘—林业局四、晋升情况。3颗星。单位普通科员,晋升等着机会就行了,遇到换届还是能提拔副科的。事业编晋升基本没什么空间,只有去乡镇才能晋升个股级的林业站长。五、加班情况。0颗星。股室不用加班。稽查队每天基本没事,就是天天下山去抓滥发林木的,绝不加班。值班基本是国企本地人在值班,所以工作状态基本是非常轻松的。https://baijiahao.baidu.com/s?id=1795464525365116969&wfr=spider&for=pc
3.乡镇林业站工作总结15篇乡镇林业站工作总结15篇 总结就是把一个时段的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的总结,它可以帮助我们有寻找学习和工作中的规律,不妨坐下来好好写写总结吧。如何把总结做到重点突出呢?下面是小编帮大家整理的乡镇林业站工作总结,欢迎阅读与收藏。 https://www.oh100.com/a/202211/5641733.html
4.关于进一步明确乡镇林业站和木材检查站工作岗位职责的通知(三)乡镇林业站各岗位具体工作职责 1 1 、站长 (1)负责学习、宣传、贯彻执行党和国家的林业方针、政 策,模范执行国家法律、法规及有关文件。 (2)负责履行林业工作站的行政职能,制订各项工作计划、 方案、措施,做好当地党委政府的参谋。 (3)负责做好干部职工的思想政治工作和职业道德教育, https://www.syx.gov.cn/syxlyj/zwgk/201803/1dbf632cb4924e1294504ba16021e20f.shtml
5.基层要闻漕泾镇扎实推进林业工作走深走实,获评2023年度“全国为保护森林资源,适应生态建设和人民生活的需要,漕泾镇国家级标准化林业站利用“2.2”世界湿地日、“3.12”植树节、爱鸟周等科普日,以张贴宣传资料、悬挂标语横幅、林间设置宣传栏等形式,充分营造关爱野生动物、保护生态环境的良好氛围。 https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NTQ4ODgzMg==&mid=2650443812&idx=1&sn=8538032397b1890bcda6e06e28e2f56a&chksm=bf6faa27e2adc0ff0055241328a07144223f99ed328ea649de35bd3d5a2676d2041064c5e60f&scene=27
6.林业站标准化建设总结五、加强林地、林权管理,协助做好乡镇林改工作六、加强林业科技推广,服务林农,服务承诺一是改革的战斗员二是技术的指导员三是纠纷的调解员四是林农的服务员七、加强信息宣传工作,建立责任制…… 林业站标准化建设总结德兴市林业局新银林业工作站创建于2003年7月,座落在德兴市银城镇虎头岭地段,林站由原来的新营https://www.wm114.cn/wen/138/275639.html
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12.林业站自查报告(通用15篇)林业站工作人员一是要参加乡镇中心工作,成天包村下队,计生收税,林业站职工成了乡(镇)干部,不能全身心投入林业工作;二是易导致森林资源管理失控;三是造林质量难以保证;四是林业主管部门落实任务不畅等。多年来 一些地方将林业站下放与收回几经反复,影响了基层林业站职工队伍的稳定和工作积极性。同时,林业主管部门内https://www.ruiwen.com/gongwen/baogao/1062045.html