在新形势下，如何以“站”为媒，让人大代表进“站”参加活动，从而把代表联系和组织起来，充分发挥人大代表应有的作用，必须注重把握以下几点：
一、统一思想认识是创建“五星级”人大代表联络站的重要前提
镇人大主席团坚持把“五星级”人大代表联络站的创建工作摆上重要位置，列入重要办事日程，明确了责任，提出了创建工作的具体要求，并狠抓付诸实施。镇人大专门召开会议，组织大家认真学习上级人大的文件精神和领导讲话要求，提高认识，统一了思想，增强创建工作的热情。到2018年，全镇4个代表小组全部建立了人大代表联络站，并把“三化”融入到工作的全过程，即软硬件建设力求规范化，活动形式力求多样化，实现效果力求最优化。正是人大代表联络站为选民和代表、代表和政府搭起了依法沟通的桥梁，为构建和谐社会起到了积极的作用。
二、注重规范运作是创建“五星级”人大代表联络站的根本保证
三、坚持因地制宜是建好“五星级”人大代表联络站的基本条件
四、积极组织活动是建设“五星级”人大代表联络站的内在要求
乡镇人大的一项重要工作就是组织好代表活动，把开展代表活动摆上人大代表联络站的突出位置，通过拓宽代表知情知政渠道，创新代表联系选民方式，推进了人大代表联络站的正常运转。近年来，我们认真落实联系群众、履职为民“十个一”活动制度，注重采取多种形式，丰富代表活动内容和形式，努力增强代表履行职责的针对性和实效性。年初各代表联络站认真制定“十个一”活动计划，全年活动严格按照活动计划开展。要求各代表联络站每月一次接待选民，每月一次走访选区，每人每月一条社情民意，每季一次调研视察，每半年一次学习培训，每年一次政情通报，每人每年一条代表建议，每年一次扶贫帮困，每年一次履职交流，每年一次述职评议。每次活动均有台帐记录，记录规范清晰。2018年全镇4个人大代表联络站共开展接待选民53次，接待选民200余人次；开展走访选民48次，走访选民1200余人次；组织代表视察调研18次；为群众办实事36件；向镇人民政府和有关部门提出改进工作的建议29条；在区第四届人大二次会议上提出建议11件，在镇第十八届人大三次会议上提出建议17件。
马代表的“真”
“在当代表之前，很多人对我说，人大代表的工作是‘多做没意思，不做不好意思，做点意思意思’。”马甫韬说，在他看来，既然选民选你当代表，你就得为选民代好言，否则就是失职！
“作为基层人大代表，履职这么认真，是很难得的。”青田县人大常委会代表工委主任季官俊对马甫韬的履职态度颇为赞许。
马代表的“钻”
“当代表不是天生就会的，得扎扎实实从头学起。”在马甫韬看来，要想当好一名人大代表，还得爱学、肯钻。
这些年，马甫韬除了每年订阅有关农村、经济、法律方面的报刊资料，学习有关法律法规和人大工作的知识，还认真研读每次开会时下发的会议材料。“没点法律、经济学、社会学知识，别说审议，恐怕连看懂材料都难。”马甫韬说，家里人常抱怨他太认真，“他们哪里知道，当好人大代表不是一句空话，是要有底子的。”
数年前的一次经历，令马甫韬至今仍记忆犹新。当时，他正着手起草一份有关“农地产权贷款抵质押有效性”的建议，在一个偶然的培训活动中，他跟一位银行工作人员聊起这个话题，对方跟他讲这主要涉及“他项权证”，而且讲了很多有关“他项权证”的内容。马甫韬说，他当时一下子就懵了，因为从来没听过这个词。回来后，他四处找材料“恶补”，现在谁要是再跟他聊“他项权证”，他已能分析得头头是道。
网点升级，开展文明规范服务创建
“网点服务是银行服务的基础，只有把基础打牢，才能把服务做好。”康凤利说。
康凤利注重对网点进行差异化定位管理。定位城区支行为“金融超市”社区银行，侧重于精品化建设；乡镇支行以服务“三农”为主，为百姓提供便民服务，同时在偏远乡村坚持原有网点不撤并。
康凤利还对伊川农商银行经营网点进行规范化、标准化和现代化改造升级。营业大厅进行功能分区，设置无障碍通道，配备液晶电视、叫号机、饮水机、爱心椅等人性化设备。
同时，康凤利还注重宣传工作。针对近年来的非法集资问题，为提升全民素质，他带领职工在全县范围内开展了防范和打击非法集资宣传活动，公众教育的实施，有效提高了居民的防范意识。
在洛阳市银行业“金融服务提升活动”中，伊川农商银行达标率100%。在标杆创建中，营业部、周村支行、八一路支行先后被评为“全省银行业优质文明服务百家示范单位”“全省百佳标杆示范网点”。
定位“三农”，实施精准扶贫工程
伊川农商银行坚持服务“三农”的市场定位，以金融支农为己任，突出支农重点，改进支农服务，扩大有效信贷投入，实施精准扶贫工程。
工作中立足地方，伊川农商银行配合伊川县重点项目和农业产业化工程积极投放信贷资金，加大对符合国家产业政策的大项目、农业等实体经济的金融扶持力度，配合产业园区发展科技产业、绿色产业。康凤利提出简化审批程序，扩大信贷领域，积极扶持农业产业化龙头企业、农业综合开发、农业基础设施建设，巩固发展优质农业、农户贷款及居民创业贷款。
为进一步落实“精准扶贫”工作，康凤利每周都召开民主生活会，与各支部共同探讨，如何推进农业产业化经营，带动更多的农民就业、致富。在充分论证的基础上，伊川农商银行推出了“公司+农户”“公司+基地+农户”等农业产业化经营模式，全面实施金融服务进村入社区工程、阳光信贷工程和富民惠农金融创新工程等“三大工程”，积极开展“进农户、进社区、进企业”活动，支持培育基础好、潜力大、带动能力强的骨干龙头企业、专业合作组织和专业大户，为当地新农村建设和精准扶贫工作提供了新的路径。
截至2015年年底，伊川农商银行各项存款为202亿元，比年初上升57亿元。各项贷款109.9亿元，较年初上升16亿元，增幅17.17%。其中涉农贷款108.6亿元，占比98.85%，较年初上升16.2亿元；发放支农再贷款5亿元。
创新业务，助力地方经济发展
为解决农村中小企业贷款难题，康凤利开展专题调研，掌握第一手材料，通过民主生活会、业务分析会进行论证，创新了产品和服务模式。
针对县域经济招商引资发展和民营企业成长的融资需要，伊川农商银行充分发挥机制灵活的优势，积极配合伊川县委、县政府给当地龙头企业提供诸多优惠政策，建立实施项目推介和客户回访制度，通过银企洽谈会，介绍信贷政策和业务品种，了解企业发展状况和资金需求，搭建银企交流沟通的平台。对效益好、信誉好的企业积极争取资金，做好信贷服务，对引进的涉农大中型企业和县域中小企业给予资金支持，为个体民营企业提供优惠政策，使其快速稳步发展，发挥辐射带动作用，进而带动其他行业的发展。截至2015年底，伊川农商银行中小微企业贷款38.4亿元，较年初上升8.6亿元。
在做好传统贷款业务的基础上，康凤利鼓励全员创新，职工树立机遇意识，深入学习焦裕禄、杨奎烈等先进典型精神，把握好农村金融改革的重大机遇，把机遇变成加快发展的现实优势，扑下身子抓工作落实。
普惠金融，推进小康社会进程
伊川县下辖14个乡镇，370个行政村，总人口80万，其中农业人口60余万。为了有效满足农民金融服务需求，康凤利主动向上级申请，在营业网点乡镇全覆盖、自助设备密集布放、助农取款服务点有益补充的基础上，在非乡镇所在地外的具有辐射功能的中心村，引进针对农村金融服务特点开发和定制的，具有消费、转账、代办、查询等功能的特色终端，开展金融便利店规划建设，实施打通乡村金融服务的“最后一公里”工程。便利店适用的业务涵盖银行卡、一本通、结算存折。
截至2015年年底，伊川农商银行已在各乡镇建设规划110家乡村金融便利店，每个支部都会负责联络10家左右的便利店，金融服务的覆盖率和辐射面达全县90%以上的行政村。
一年来，在市委、市政府的正确领导和上级科技主管部门的关心指导下，本着“带一流班子，建一流队伍，创一流业绩”的指导思想，和“以身作则，以人为本”的原则，与科技局各位副局长和科技系统干部职工一起，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和十七大会议精神及国家、省、济宁市科学技术大会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持与时俱进，突出工作创新，抢抓机遇，干事创业，卓有成效的开展了全民创新活动、知识产权保护、科技创新服务体系建设、防震减灾、自身建设等各项工作，取得了明显成效，增添了一些科技工作亮点，开创了科技工作新局面。简要报告如下。
（六）以综合防御为重点，防震减灾工作进一步加强。及时调整充实了市防震减灾工作领导小组，召开了领导小组成员会议，下发了《曲阜市地震安全性评价监督管理办法》、《曲阜市人民政府办公室关于印发曲阜市地震应急预案的通知》、《关于印发曲阜市防震减灾法制宣传教育的实施意见的通知》等文件。扎实组织开展了地震科普宣传活动，开辟了地震科普橱窗，展出农村民房抗震知识挂图。开展了送地震科普知识进校园活动，向地震科普示范学校赠送科普读本300余册，举办科普讲座3次。全面完成了曲阜地震台的建设，严格按照标准完成了土建、避雷、供电设施、内部保温装修、仪器设备安装调试工作。安装了BBVS—60宽频带数字地震仪和EDAS—24IP地震数据采集器。主要监测鲁中、鲁西南断裂带地震活动情况，可以观测到附近地区最小ML1.2级地震活动。积极做好地震应急工作，圆满完成了2007年11月11日发生在曲阜泗水交界处ML3.2、ML3.3级地震的应急工作。扎实做好抗震设防标准管理和地震安全性评价工作，对曲阜市银光前锋化工有限公司扩建工程项目进行了地震安全性评估。
（七）以三个平台建设为重点，科技创新服务能力进一步增强。以服务中小企业、服务三农为宗旨，搭建科技综合服务体系，提升科技服务能力，不断加强科技信息网络平台、科技综合服务平台和星火培训平台建设，收到良好成效。一是充实完善曲阜科技信息网。有效整合科技资源，向全社会开展信息化服务，及时更新网站内容，完善网络数据库，收集和科技要闻、政策法规和科技成果信息8000余条，收到良好成效。二是开展科技政策法规、专利和技术咨询服务，提供技术导入、项目立项、成果转化、科技交流合作等综合服务。2007年为企业提供技术咨询100余次，帮助企业申报各类科技项目10项。三是开展星火培训工作，积极服务三农。9月10日，在九龙宾馆举办了玉米良种种植技术培训班，邀请了10余名玉米良种公司的技术专家作报告，来自乡镇农技站、农资服务站的200多人参加了培训。另外，充分发挥科技创新综合楼的作用，采取电化教学、专家授课、现场培训等多种形式，开展新技术、新产品、新设备的技术培训10余次，培训人员达1000多人次。
一、组织协调，充分发挥参谋助手作用
二是认真组织开展各项全局性活动。一年来，局办公室紧紧围绕党委、行政中心工作，配合做好了“三树一创”班子建设，机关效能建设，“双百千”帮扶结对工作，满意单位创建以及“八荣八耻”的宣传教育等一系列活动，组织了一次全局职工身体健康检查，九月份组织了一次全局职工旅游考察活动。在各项活动中，局办公室按局班子的总体部署，认真做好实施方案的制定、动员安排，学习组织、总结反馈等一系列工作。
三是做好政务公开和接待工作。按照县政务公开领导小组的要求，配合水政水资源科及时更新和调整政务公开行政许可事项，对水行政审批事项在局大厅、政府网和安吉水利网上公开、公布，方便群众办事，局受理窗口一年来共受理审批事项63件。局办公室作为部门的一个窗口，能认真做好日常的接待工作，在接待来访时，我们坚持来有迎声，走有送声，问有答声，留下疑难有回声。今共办理、来访20多起。
二、讲求规范，努力提高办事水平
一是保持保量的完成文字工作。文字工作是办公室的重点工作，我们坚持高标准、严要求，认真完成本局综合性文字材料的起草，全年共起草党委行政文件、通知、总结、讲话、汇报材料等60余份，在行文格式、初审把关、领导签定上报等环节按规定要求办理，保证了行文的质量，在今年全市水利局办公室主任会议上，我局的办文工作在会议上作了经验交流。
二是加强了信息的反馈工作。信息反馈能正确、及时的反映我局的工作进度和工作成绩。为此，办公室一直努力抓好信息工作，随时搜集工作中的新动态、新进展和新经验，从中挖掘闪光点，及时上报到县委、县政府“两办”及上级业务部门。年初对各科室和系统单位都下达信息报送任务，并将信息报送纳入到各单位年终考核当中，充分调动同志们的积极性，同时充分利用局本级的门户网站信息，推动我局信息工作上质量、上水平。
今年以来，我局已向县委、县政府及省厅、市局报送信息累计达40余篇。今年七月被市局评为全市水利系统信息工作先进单位。
三是加强文件资料的管理工作。这项工作是办公室日常工作之一，我们将上年度文件资料进行了档案清理工作，并装订成册，方便科室查阅，同时认真完成了今年全局各类文件、重要资料的收发、登记、传阅、立卷、归档工作，将时效性强的来文来电及时送到有关领导批阅、传达，做到了高效快捷，没有造成延误和遗失，到目前为止共收文1088份，发文171份。
四是完善考核办法。今年年初对局机关和系统单位岗位目标管理责任制作了进一步完善和修改，重点调整了测评计分办法和附加分得分比例。努力使考核办法更趋科学、合理，充分体现公平公正的原则。
三、加强管理，努力提高服务质量
一是认真做好组宣、劳动人事工作。对水利系统专业技术人才和技能人才进行了全面的调查摸底，并登记造册，方便管理。耐心细致、做好水利系统干部职工职称晋升、考评、职务工资变动及离退休人员办理等工作，到目前为止共办理变动200多人次。认真做好乡镇水利专管员上网培训和登记发证等工作。认真做好老干部的来访接待及慰问走访工作。对离退休老干部30多人组织了一次体检。
二是积极做好增收节支工作。与局财务配合，完成了2010年度营业出租房、水电费的收取。努力节约办公开支，要求文印室做好纸张的双面利用。积极利用网络来发送、传递文字材料，降低办事成本。
三是积极搞好后勤保障，增强服务的主动性。及时维护局大楼的公共设施，加强内部消防管理，对大楼消防器材进行了更新，安装了消防应急灯和安全出口灯。加强车辆调度管理工作，对调度用车方案进行了调整，尽力保障领导和科室公务用车，加强对驾驶员的安全教育，做到了准时出车，安全行车，全年没有发生一起交通事故。
回顾一年来的工作，我们之所以能够较圆满地完成工作任务，主要利益于以下几个方面，一是局领导的重视、理解、支持；二是兄弟科室的配合与理解；三是办公室同志的团结协作、努力工作。在总结成绩的同时，还应看到存在的不足，一是工作缺乏主动性、预见性；二是有时工作摆布不太合理，有顾此失彼现象，这些都有待于我们在今后的工作中改进和提高。
一、年政府工作回顾
过去的一年，是实施“十二五”规划的开局之年。面对复杂多变的经济形势，在省委、省政府和州委的正确领导下，我们坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以提高民生保障水平为目的，创新思路、开拓进取，较好地完成了州十二届人大七次会议确定的各项目标任务。完成地区生产总值481.4亿元，增长19%；工业增加值355.1亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资360.7亿元，增长56.6%；全地区财政一般预算收入117.3亿元，增长30.2%，其中地方财政一般预算收入39.2亿元，增长26.9%；财政一般预算支出95.3亿元，增长54.1%；城镇居民人均可支配收入19007元，增长13.2%；农牧民人均纯收入6574元，增长21%；社会消费品零售总额50.9亿元，增长18%。主要指标创历史新高，发展的协调性和可持续性明显增强，在建设富裕文明和谐新征程上迈出了更大的步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持强化调控，经济平稳较快发展。正确分析研判全州经济形势，加强对企业煤、电、油、气、运和资金等要素协调，有效保障了企业生产经营需求。积极发挥财政调控作用，投入扶持企业发展资金2.1亿元，减免各项税费11.1亿元，安排中小企业担保资金4.7亿元。安排新增贷款61亿元，同比增长206%。用于科技投入的财政资金5000万元，技术创新步伐加快，科技进步对经济增长的贡献率达到45%，我州被评为全国科技进步先进地区。采取有力措施稳定物价，居民消费价格水平逐步回落。积极推动旅游业发展，全年接待游客320万人次，旅游收入8.9亿元，分别增长6.7%和48%。争取到国家、省上各类项目400个、补助资金40.2亿元，实施了一大批事关长远发展的基础设施建设项目。
（二）坚持理顺机制，试验区建设扎实推进。柴达木循环经济试验区党工委和管委会、木里煤田管理局组建成立，管理体制和运行机制逐步完善。《柴达木循环经济试验区总体规划》全面实施，金属镁一体化等骨干项目建设进展良好，山金矿业黄金开发等项目开工建设，昆仑碱业100万吨纯碱等项目正式投产，循环经济主导产业框架初步形成，试验区工业企业达到375户。着眼于循环产业链延伸，精心谋划了镁系新材料、PVC制品等38个重点产业项目。围绕园区发展，加强基础设施建设。民用机场建设有序推进，茫崖花土沟机场奠基。青藏铁路至增建二线工程建成通车，锡铁山至北霍布逊支线铁路开工。国道215、315线境内6条高速公路建成试运行。750千伏至双回输变电工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土沟输变电工程等项目前期工作加快推进。实施“两权价款”地质勘查项目40个，木里煤田资源整合积极推进。
（三）坚持统筹发展，城乡一体化加快建设。《州统筹城乡一体化发展总体规划》获批实施，编制完成村镇建设、产业发展等24个专项规划。乡等20个城乡一体化示范点建设加快推进。加大农牧业投入，用于农牧业的财政资金15亿元，增长68%。积极推进种植业结构调整，枸杞、马铃薯、油菜等特色经济作物种植面积持续扩大。大力抓好现代高效生态畜牧业建设和传统畜牧业改造升级。新建日光节能温室1200栋。实现农村牧区劳动力转移就业7.5万人（次），劳务收入2.3亿元。无公害果蔬产值突破1亿元。第二轮“百企联百村”活动深入推进，形成的“金沟里模式”有效带动了农牧区发展、农牧民增收。加大农牧区基础设施建设力度，重点水源工程蓄集峡水利枢纽建前工程开工建设。户籍制度改革全面推进，11520户、38513名农牧民转为城镇户籍。
（四）坚持改革创新，对外开放继续扩大。行政管理、财税金融、水权林权改革扎实推进，医药卫生体制改革走在全省前列，教育教学改革顺利推进。、节水型社会建设初见成效。对外开放水平进一步提升，招商引资工作进一步加强，先后赴重庆等地开展招商和宣传推介，成功举办“苏推会”，积极参加“青洽会”等大型节会活动，共签约项目49个、签约金额559.2亿元，到位资金131.8亿元，增长67.8%。与国家有关部委和浙江省的对口支援工作全面推进，与北京海淀区等友好地区及浙江大学等科研院所的交流合作进一步深化。支援玉树州治多县灾后重建工作扎实推进。
（五）坚持注重环保，“两型”社会建设加强。大力发展以风能、太阳能为主的清洁能源产业，编制完成《柴达木新能源发展规划》，开工建设新能源项目44个，实现913兆瓦安全并网发电。实施“黑土滩”治理、封山育林等项目17个，落实国家重点公益林管护1389.4万亩，完成重点工程造林16.5万亩、封山育林24.3万亩、林业有害生物防治40.2万亩，生态保障能力显著增强。大力实施节能减排工程，突出抓好13家国控和39家省控重点能耗和排污企业监管，推进化工等行业强制性生产审核，主要污染物排放得到有效控制。全面实施重点城镇生活垃圾、污水处理和农村环境综合整治等工程，城镇污水处理能力达到70%，城镇生活垃圾无害化处理率达到35.8%。
（六）坚持协调发展，社会事业全面进步。坚持教育优先、均衡发展，用于教育事业的财政资金12.5亿元，增长78.1%。投资2.6亿元实施校安工程暨中小学布局调整工程，改造学校34所，改造校舍面积19.1万平方米，基本消除校舍安全隐患。认真落实城乡12年免费教育和贫困生资助政策，“两基”工作顺利通过国家验收，学前教育加快发展，学校管理继续加强，办学条件持续改善。用于医疗卫生事业的财政资金4.8亿元，增长20.3%。县管乡、乡管村的医疗卫生管理体制全面建立，城乡医疗卫生服务水平不断提高。乡镇卫生院、村卫生室和公办社区卫生服务中心基本药物配备率达100%。州人民医院、人民医院被评定为三级乙等综合医院。“康福家行动”深入开展，计生奖扶政策全面落实，人口自然增长率控制在8.41‰。用于文化事业的财政资金2.6亿元，增长38.4%。一批文化惠民工程建成投运，本土原创文化蓬勃发展，成功举办了第三届柴达木民族文化艺术节等系列活动，群众精神文化生活丰富多彩。民族团结进步创建活动和寺院规范化管理工作积极开展，双拥工作深入推进。
（七）坚持以人为本，民生工程圆满完成。实行“民生财政”，落实“民生预算”，我们用于民生的财政资金达到70.5亿元，增长50％，占财政总支出的74％，承诺的10项民生工程全部完成。用于就业和社保的财政资金8.7亿元，增长22.9％。实现城镇新增就业10613人，四类下岗失业人员就业4567人，“4045”人员就业557人。城乡低保应保尽保，城乡居民养老保险参保率达到95％，孤儿、残疾人和困难群众救助制度进一步健全。城镇居民医保和农村新型合作医疗在全省率先实现并轨运行，省内就医购药实行“一卡通”和即时结算，人均筹资标准提高到440元，在省、州、县、乡四级医疗机构就医报销比例分别提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先实行州、县、乡、村四级医疗机构所有药品零加成销售。财政投入9.7亿元建设各类保障性住房32544套。实施一批农村公路、人畜饮水等农牧区基础设施项目建设，新建和改建农村公路886公里，解决了2.79万人和49.2万头（只）牲畜饮水安全问题。实施整村推进项目20个、异地扶贫项目4个，扶持贫困户4279户16671人，实现8115人稳定脱贫。
我们扎实推进政府自身建设，按照建设人民满意政府的要求，以建设学习型、效率型、服务型政府为出发点，切实转变政府职能，强化行政服务，简化审批手续，提高办事效率，有力保证了政府工作的高效有序运转。认真办理代表建议、意见和委员提案，办结率100％。大力推进电子政务建设，推行政务公开和信息公开，打造透明政府、阳光政府。稳步推进社会管理创新，、市和县镇、市镇、市乡、县新源镇国家、省、州级试点工作进展顺利，全州社会管理创新由点带面整体协调发展。此外，监察、审计、统计、气象、档案、地方志、地震、残疾人、慈善、红十字等各项工作都有了新发展。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是全州人民迎难而上、群策群力、团结奋进的结果，也是州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督的结果。在此，我代表州人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤努力、做出贡献的全州各族人民，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、派、人民团体、工商联和无党派人士，向驻州指战员和武警官兵、公安干警，向关心支持发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：受外部经济形势影响，经济下行风险增大；科技创新能力不强，产业产品附加值较低；自身金融支撑有限，企业融资难度加大；运力紧张问题没有根本性解决；物价反弹的压力仍然较大等等。我们一定要以负责任的态度，认真解决好这些问题，决不辜负全州各族人民的重托！
二、年政府工作任务
今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，也是新一届政府任期的第一年，改革发展任务繁重而艰巨。当前，国内外影响经济稳定运行的不利因素依然较多，我州经济增长仍然存在不确定性因素。但我们的发展也有诸多有利条件，我们既有国家扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持藏区发展的有利机遇，也有省政府促进经济增长的有力举措和加大投资拉动的政策保障，更有对口支援的友好局面，各族群众的满腔热情，具备加快发展的基础条件、产业优势、政策机遇和良好氛围。我们要按照州委的总体部署，准确把握发展趋势，创造性地开展工作，统筹处理好抓速度与调结构、控物价，抓经济与惠民生、促和谐，抓当前与谋长远、增后劲三个重大关系，求真务实，开拓进取，努力在推动科学发展中创造新优势。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的大、届六中全会和省委届十一次全会、州委届二次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个”建设为重点，以“五个发展”为路径，按照稳中求进、好中求快的总基调，多措并举促增长，突出重点扩内需，抓好时机调结构，毫不松懈控物价，加大力度惠民生，坚定不移抓改革，更加注重保稳定，继续保持经济社会平稳健康协调发展，以优异成绩迎接党的十和省第十二次党代会的胜利召开。
综合考虑各种因素，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%，工业增加值增长19%，全社会固定资产投资增长22%，全地区财政一般预算收入和地方一般预算收入均增长19%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长16%，社会消费品零售总额增长18%，旅游总收入增长20%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。
围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好六个方面工作：
一是缺乏查人找物的信息共享平台。被执行人难找、被执行财产难查，一直是执行工作中的核心难题，也是制约执行效率的关键所在。执行财产的“查控划”一体化目标的实现，是解决“执行难”的关键。公安、住建、国土、工商、房管、交通等部门必须有效建立起联动机制，以适应当前执行工作的需要。最高法院和公安部联合出台的《关于建立快速查询信息共享及网络执行查控协作工作机制的意见》中明确提出，法院、公安两部门通过政法机关工程专线建立信息共享平台，安全快捷的传输失信被执行人等案件信息，实现网络查询被执行人身份、车辆、住宿、出入境证件信息，协助查找下落不明的人及车辆，限制被执行人出境。当前，在上级政法专线尚未建立的情况下，可以先行在地市级公安现有网络技术支持下，与法院系统建立协作机制，解决查人找物难题。
四是有关“执行不能”的社会宣传不够。一方面，申请执行人对进入执行程序的债权即应百分百实现的期望值过高;另一方面，被执行人对拒不执行的法律后果未能有充分了解，躲避执行、抗拒执行的现象屡见不鲜。这一现象的出现正是由于社会大众较少参与诉讼，更是很少接触、了解执行工作，有关“执行不能”(法院穷尽执行措施仍不能执结，即被执行人客观上不具备履行条件和能力)、执行法律的规定并不被群众广泛知晓。应当加强宣传，通过各种行之有效的方式，让群众认识到司法保护的不仅仅是生效法律文书确定的当事人合法权益，更为重要的是维护法治社会有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制原则，在全社会形成生效法律文书必须执行的意识，减少拒不执行和抗拒执行的行为，从而有效化解执行工作中爆发的各类矛盾。
工作落实方面存在的问题二
同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。结合全县工作和干部队伍建设实际，就工作不
落实的原因及执行力的提升，谈谈一孔之见。
一、抓落实方面存在的主要问题
目前，干部队伍中仍然存在着不善抓落实、不会抓落实、不愿抓落实，抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。一些干部在工作中蜻蜓点水、敷衍塞责;有的心浮气躁、华而不实;有的因循守旧，不思进取;有的避重就轻，互相推诿，导致“好事大家都要管、难事谁也不愿管”的现象。特别是个别部门、单位纪律松散，脱岗旷岗，不负责任，甚至行政不作为、迟作为、乱作为，、吃拿卡要，已经到了难以容忍的地步。可以说，因为不落实、落实不到位而恶化发展环境，错失发展机遇、耽误工作进度、影响党群干群关系、增加不稳定因素的问题是我们当前亟需着力解决的问题。
二、影响各项工作落实的原因分析
从根本上讲，工作不落实、工作效果不佳就是执行力不高的问题。可以归纳为以下几种原因：
1、因为主观原因而不落实。主要表现为思想上不重视，责任心不强。工作责任心不强，必然导致效率低下、落实缓慢、工作质量不高。譬如，在维稳、综治、工作中出现的问题，出于思想上不够重视、责任心不强，对出现的矛盾纠纷不及时调查处理，小问题拖出了大毛病，小纠纷成了大隐患，一直拖到当事人赴京赴省上访，才去解决处理。
2、因为工作作风不良而不落实。个别机关工作人员态度傲慢、蛮横、喜欢摆花架子，又不深入基层和群众，该做好的工作没有做好。工作中存在好人主义，怕得罪人，怕引火烧身，多一事不如少一事，事不关己高高挂起，该管的不管，该配合的不配合，该落实的不落实。
3、因为方式方法不佳而不落实。方式、方法既是解决问题、克服困难、取得成功的利器，也是衡量广大公务员能力和水平的重要标准。我们有些干部工作方式方法总是一劳永逸，把惯用的一套老方法作为“通灵法典”，不与时俱进，不懂得创新，因循守旧，结果适得其反。
4、因为能力素质不高而不落实。细节决定成败，精准的细节来自机关工作人员的能力素质。有些干部“小事不愿做、大事做不来”，不屑过问，不感兴趣，贻误事业。个别机关人员业务不熟悉，工作方法不科学，起草文稿漏洞百出，安排事务前后矛盾，返工、窝工现象严重。
5、因为压力过大而不落实。农村工作责任重，任务多，压力大，而乡镇严重缺编，一人多岗，“上面千条线，下面一线穿”，上级对乡镇干部工作要求高，群众期望值也高，而农民思想意识不高，对乡镇干部不理解、不支持、不配合、不尊重的有之，为应付上级名目繁多的考核检查与乡镇日常工作，加班加点、节假日不休息是常事，导致乡镇干部身心疲乏，力不从心，工作热情低，缺乏冲劲，得过且过，不能按时按质完成上级安排的工作任务。
6、因为经济待遇不能保障、政治前途渺茫影响工作落实。乡镇干部普遍工作条件差、工资待遇低、精神娱乐项目少，养家糊口压力大，无可奈何难以专心扑在工作上，再加之现在人事制度改革，干部提拔交流的力度在放缓，造成干部积极性受挫，不思进取，一部分出勤不出力，工作难以落实到位。
7、因为工作受阻而不落实。有些工作不落实，也不完全是干部的主观原因，往往是工作中遇到了阻力，加之落实者责任心欠缺的共同作用，而导致许多工作搁浅。诸如在一些重大项目、重大工作、重大工程的实施中，因为舆论宣传不够，群众观念不改变、环境不优，资金受阻，方法措施不当，在涉及基层部门和群众利益面前得不到理解与支持，如居民拆迁等，客观上确实有很大难度。
8、因为程序繁琐、腐败干扰而不落实。办事设置一定的程序是必须的，是保证决策科学、源头预防腐败的可靠保证，必须推行程序与效率的有机统一，既要按程序办事，又要提高工作效率。有时要敢于打破常规，急事急办，特事特办，绝不能容忍那些教条地恪守程序而耽误工作的人和事。有的人在工作意放慢进度，制造获利机会;有的人不得好处不办事，给了好处乱办事;个别人甚至索拿卡要，对于这些人我们应当清理出党政机关。
10、因为体制不顺、部门不配合而不落实。现在，很多工作的落实涉及到多领导、多部门、多层面。然而，个别领导干部缺乏整体观念和大局意识，不愿当配角，或不会当配角，甚至敷衍了事，将工作任务生硬割裂开来。同时，部门分工不明、职能不清、沟通不够、关系不融洽等问题存在，造成领导不合作，行政机关各自为政，相互推诿，或者一个部门的工作开展有损另一个部门的利益，或者过于强调本部门的利益而争权夺利，致使工作处处掣肘，执行力低下，难以落实到位。
11、因为缺乏完善的机制而不落实。缺乏完善的制度和办法，致使工作落实和效果提升缺乏制度保障。这是执行力和落实力不强的一个重要原因。一是缺少标准化流程。从接受任务到开展工作到完成任务，每一步如何做，什么时候完成，没有可操作性规定，过于依赖工作人员的自觉性和工作能力。二是缺少必要的跟踪监督。任务交办后对进展情况缺乏监督办法和制度，谁负责监督、怎么样监督都没有明确规定。三是缺少科学合理的绩效考核制度。对工作执行情况没有及时的统计和评价，任务完成情况与工作人员绩效挂钩不紧密，工作完成快慢一个样，干得好坏一个样，造成执行力和落实力下降。
三、提高执行力是抓好落实的关键
所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。我们通常所说“一级抓一级、层层抓落实”，就是坚决贯彻执行上级政策方针意图。任何一个单位或个人，做好工作的前提就是不折不扣地执行上级的决策和部署，提高执行力是抓好落实的关键。
一是实行严格的目标管理责任制。要进一步建立健全岗位目标管
二是实行严格的监督制。督导检查是推动工作落实的有效手段，只安排不督促，只布置不检查，再好的决策也会落空，要建立严格的督办机制，县纪委要加大对重点部门、重点岗位、重点工作及群众反映意见强烈的环节进行明查暗访;启动人大代表、政协委员行风评议团对重点工程、单位部门进行督查评议;积极推行群众监督、媒体监督、网络监督、法律监督，重点查处一批胆大妄为、顶风违纪的重大典型案件。绥宁报、电视台要加大力度对重点工程和重点项目推进情况全程跟踪报道，帮助有关部门及时发现问题，反映群众意见和建议。对于发现的问题，要认真分析原因，找准症结，及时通报和处理。对典型的普遍性的问题要集中整治，切实做到问题不整改不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过，真正体现督查的严肃性。
三是实行严格的问责制。提高执行力，不仅要从履责入手，更靠问责落实，着力解决干部队伍中存在的权责不明、有责不负、失责不纠等突出问题。问责不是目的，而是手段。既要追究因失职失误而有过的公务员责任，又要追究不作为、乱作为的“无为”问题，对在其位不谋其政的人，推行“问效、问绩、问责”模式，要大胆运用撤、免、停、调、罚等手段，采取明查暗访、公开曝光、组织处理等多种措施，严肃处理少数党员干部不执行、不落实的行为。情节较轻，损害和影响较小的，实行诫免谈话，责令作出书面检查;情节严重，损害和影响较大的，责令公开道歉或检讨，通报批评，取消评优评先，调整工作岗位，停职检查;情节特别严重，损害和影响重大的，劝其引咎辞职，责令辞职、免职。做到处理一个，警示一批，教育一片。使广大干部切实增强责任感和紧[文秘站:]迫感，变压力为动力，推动各项事业又好又快发展。
四是实行部门牵头负责制。现在，许多工作同时涉及到多个领导和多个部门，如果没有有效真诚的合作，是难以落实下去的。针对部门职责不清、分工不明、相互推诿的现象，必须切实加强领导之间、部门之间、科室之间的合作共事是当务之急。为此，应建立部门牵头负责制、部门配合责任制、落实首问责任制等，各部门以大局观念为重，互通信息，资源共享，聚精会神抓经济，齐心协力谋发展，绝不能让工作受到影响。
五是树立鲜明的用人导向。要把提高执行力和干部使用紧密挂钩，真正把那些能干事、干成事、不出事的干部选，真正让善于推动发展、执行力强的干部提拔到重要部门和关键岗位上去。对缺乏责任心、执行力不强、作风不实的干部，坚决进行调整。在重大建设项目、重点工作、民生改善、安全生产、稳定等中心工作中，善于考察识别干部，善于发现真正英雄，把那些作风好、执行力强、善于打胜仗的干部选拔到各级领导班子中来，体现县委“火线练兵、赛场选将”的用人导向，形成领导干部在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变的良好氛围。
六是建立科学的长效机制。建立干部执行力档案，把工作落实情况作为作风建设的重要内容。特别要把责任追究、干部使用导向、经济利益、舆论监督“四挂钩”情况记入档案。在年度考核、日常考核、届中考核中把领导干部的执行力作为民主测评和座谈了解的重要内容，了解掌握群众对干部执行力的满意度，把民调结果通报，实行奖优罚劣，并作为提拔使用依据。强化制度约束，严格民主生活会制度，认真查摆党员干部在执行力建设方面存在的问题，深入剖析根源，制定有力措施，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面，形成提升执行力的良好氛围和强大的工作合力。
工作落实方面存在的问题三
领导干部在抓紧落实工作的过程中，存在以下问题：
(1)重利轻义，不愿抓落实。有些领导干部嘴上讲落实，思路也清晰得很，但一接触实际就容易糊涂，不知从何下手;还有的领导干部一事当前先打小算盘，看看对自己或小团体有无利益，以此作为权衡行动的筹码，倘若尝不到甜头，得不到一点好处，便认为工作抓得再实也是白干。一旦被实惠之“实”迷了心窍，则落实必打折扣，弄虚作假，敷衍塞责之类的事也就应运而生了。
继续紧扣“坚持科学发展、构建和谐”主题，今年。坚持“惠民富民，改善民生”开展生态建设，狠抓产业发展，努力构建生态文明，取得了较好成绩。9月底，全市完成的营造林总面积为7.98万亩，实现林业产值7.9亿元，农民人均从林业中获得的收入215元。
惠民富民取得新成效。一是民生工程”林业部分的工作任务完成情况良好。2011年落实森林管护133.4万亩，二两大重点工程深入推进。为全年计划的130.7%截止十月底，完成公益林建设1.519万亩，完成全年计划的99.28%完成退耕还林配套荒山造林1.08万亩，为全年计划的98.18%巩固退耕还林30.935万亩。二是组织开展了巩固退耕还林成果《专项规划》编制工作。规划今后8年退耕还林专项建设的资金量为2.529亿元，主要是基本口粮田建设、后续产业建设、农村能源建设和补植补造等。三是开展了对2000年以前实施的生态林和2003年前实施的经济林的成果巩固和整改，现已经顺利通过国家林业局的检查验收。
全面推进集体林权制度主体改革。今年4月我市全面推开了集体林权制度改革工作。9月底，四以统筹城乡综合配套改革为契机。全市已提前完成集体林改确权勘界年度目标任务。10底，全市已完成林改确权勘界48万户、面积126.06万亩，占应改面积的93.7%已发放林权证7.37万本，占目标任务的42.37%发证面积16.83万亩。
森林资源保护取得新成绩。一是森林防火取得好成绩。今年春防期间，五管防结合。全市共发生一般性森林火灾1起，森林火警3起，森林火灾损失率为0.065‰，与去年同期相比少发6起，下降66.7%受害森林面积减少36亩，下降29.3%二是林业有害生物防治成效明显。认真开展森防检疫执法，加强源头监管；为长山镇、农团乡等8个森防检测点配备了检疫执法摩托车。全面实施森林植物检疫登记和报告制度。自流井区、贡井区和荣县继续开展了飞机防治林业有害生物工作，作业面积达到5.2万亩，效果明显。三是继续加强林业行政执法。坚持预防与严打结合的方针，严格林地用途管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，截止目前，全市发生各类林业案件83件，处理81件，查处率98%
二、正确认识我市林业发展面临的新机遇和挑战
林业将迎来历史上最好的发展时期，随着农村改革的进一步深入。造林绿化面临前所未有的新机遇。
随着天然林资源保护工程和退耕还林工程的启动，一是造林绿化内容越来越丰富。1999年以来。市造林绿化呈现快速推进的态势。天保工程和退耕还林工程重点向巩固成果、提高效益转移，造林绿化由单一的形式逐渐向多层次转变。
把生态文明建设作为经济社会可持续发展和构建和谐社会的重要内容，二是社会经济发展对造林绿化提出了更高要求。党的十七大正式提出了生态文明”建设的科学理念。从而赋予了林业在新时期的重要使命。市委、市政府2005年作出了推进山水园林生态城市建设的决定，2010年又作出了建设生态市的决定。随着我市工业化和城市化进程的加快，污染加剧、生态恶化将使人们对生活质量，特别是对良好生态环境的要求越来越迫切。这都为我造林绿化工作提出了更高要求。
市林业产业得到较快发展。三季度末，三是产业发展为造林绿化带来新动力。两大工程实施以来。实现林业产业产值7.9亿元，比去年同期增长35.7%农民人均从林业中获得收入215元，比去年同期增长10.2%通过培育龙头企业和重点加工业，带动了原材料基地建设，从而为造林绿化注入新的动力。
明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”杷林地的使用权交给农户，四是集体林权制度改革为造林绿化注入了巨大活力。当前我市集体林权制度改革已全面展开并取得较大成果。通过集体林权制度改革。建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的林业产权制度，有利于进一步调动广大林农从事林业生产经营的积极性，有利于激发社会资本参与林业开发的热情，将更多、更广泛地吸引各界人士参与造林绿化和林业产业建设。
市林业建设虽取得了很大成就，近几年。但是资源总量少、林业经济效益不高、生态环境脆弱、林业基础设施薄弱、林业科技贡献率低的局面还没有得到根本解决。市在生态建设和产业发展上与全省和其他市州的差距还很明显并且还有继续拉大的趋势。根据现在掌握的情况，国家再大量实施重点生态工程的难度很大，今后增加森林资源的主要出路，继续积极争取上级重点工程项目的同时，充分发挥社会力量，整合各种社会资源投资造林绿化。这就要求全市林业系统的干部职工开拓创新，发奋努力，真爬坡，真流汗，真抓实干，全面开创造林绿化工作的新局面。
推动造林绿化和产业发展工作取得新进展三、以点带面。
发挥着不可替代的重要作用。要充分认识我市造林绿化工作面临的形势和机遇，造林绿化在林业生态建设、产业发展、助农增收和节能减排中居于十分重要的基础性地位。紧紧围绕建设山水园林生态城市的战略目标，坚持生态优先，加快产业发展，统筹城乡绿化，突出工作重点，增添工作措施，推动我市造林绿化工作再上新台阶。
确保全年目标任务圆满完成一全面梳理。
经历了5.12汶川特大地震灾害和年初的冰雪灾害，2011年是极其不平凡的一年。林业生产受到较大的影响。通过全市林业系统干部职工的不懈努力，各项目标任务完成情况良好，也有部分工作进度滞后。一是要认真对照省里、市委、市政府下达的目标任务，梳理各项任务的完成情况，查漏补缺，加大工作力度，确保全面完成各项任务。二是着重抓好营造林任务完成进度的督查。今年省下达9.68万亩营造林任务，而国家安排的天保工程公益林建设任务和退耕还林荒山造林任务总量仅2.4万亩，截止9月底完成营造林任务7.98万亩，完成了82.4%各区县要积极整合资源，抓住当前有利时节，加大工作力度，保质保量完成全年营造林任务。三是对工作明显滞后的工作，要采取措施，督促完成。特别是部分区县的森林分类区划和集体林改的主体改革进度相对滞后，务必要查找原因，充实力量，规定的时限内完成任务。
二实施《市绿化专项规划》逐步推进城乡绿化
认真完善城乡绿化专项规划；要按照统筹城乡绿化的工作思路，1抓好《市绿化专项规划》实施。各区县绿委办要切实履行职能。积极主动地向党委政府做好汇报，依托统筹城乡发展的大好时机，加大城乡绿化工作统筹力度，努力争取取得突破。同时要不断探索新形势下推进绿化事业的新机制，把国土绿化与林业产业建设、城市开发等结合起来，广泛吸纳社会资本参与国土绿化，为绿化工作注入新的活力。
取得森林、林木、林地使用权和景观资源开发权，2大力开展社会化造林活动。鼓励社会各种投资主体采取承包、租赁、购买等方式。促进生产要素向经营能手和龙头企业集中，大力发展非公有制和混合所有制林业。要多途径、多渠道引导社会资金投入造林。当前，荣县开展的业主+农户”社会合作造林就取得了非常好的效果，既解决了造林投资难的问题，又解决了管护难的问题，深受广大农户和业主的欢迎，达到生态和经济效益的双丰收。各区县要充分利用集体林改的有利时机，积极探索适合各自实际的造林模式，吸引社会资金投入林业建设。
当前乃至今后拓展造林绿化空间的有效手段。各区县要按照建设山水园林生态城市的总体要求，3进一步加大部门绿化力度。整合部门力量开展植树造林。结合实施《市绿化专项规划》把城市、乡村、道路、水系等绿化作为综合整治的重要内容，重点突击城乡结合部、道路和村镇绿化，打造新的绿化亮点，加强协调配合，强化部门责任，整合绿化资源，扎实推进国土绿化进程。
总结各地造林绿化的经验，4继续开展好各项绿化先进创建活动。各级绿委办要认真履行职责。发现和树立造林绿化的先进典型，积极组织开展创建“绿化模范单位”绿化示范村”绿化奖章”等活动，以此推动面上工作的开展。
三巩固和完善各级各类义务植树基地
设置了标志牌并对栽植后管护责任的落实等情况进行了检查。从检查情况看，1巩固和完善市领导义务植树基地。今年我对2000年以来市级领导同志在3.12植树节建立的市领导义务植树点进行了梳理。大多数点的情况是好的但个别地方成活率低，保存情况差，管护责任不到位。各区县要引起高度重视，落实好各项补植补栽措施，加强管护，保证成效，使其发挥出示范和带动作用。
但这只是完成了义务植树基地建设的第一步。有的地方的还存在栽植不很规范、成活率较低、管护的责任没有真正到位、景观效果差等问题，2加强市级机关事业单位义务植树基地。5600亩的市级机关事业单位义务植树基地已经完成了栽植任务。这些问题都需要在今年秋冬季节得到解决和落实。四区绿委办、农林局要采取措施，落实好管护责任，保证建设成效，要经得起检查，让委托单位满意。
今年上半年又栽植了1500亩。除了加强补植补造、落实管护责任之外，3加强区县级义务植树基地的推进。去年各区县完成了4800亩的区县级机关事业单位义务植树基地的栽植任务。还要完善制度、制作标识，接受社会监督，保证责任落实、资金到位。
可以先选择效益好的单位和企业进行试点，4启动中省单位、企业义务植树基地和乡镇街道义务植树基地建设试点。各区县要编制中省单位和企业义务植树基地建设的规划。探索中省单位和企业义务植树基地的路子，总结经验，逐年推开。各乡镇也要开展建立义务植树基地活动。
广泛深入地组织开展义务植树活动，要认真落实绿化责任制。采取认建、认养、以金代劳”等多种方式履行植树义务，努力形成多层次的梯次义务植树基地建设格局，不断提高义务植树的尽责率和建设成效。
增强造林绿化活力四创新生产经营机制。
要顺应形势发展，各区县在造林绿化工作中。结合集体林权制度改革和林地流转，积极探索有利于促进造林绿化和林业产业发展的新机制。一要创新投入机制，变国家单一投资为国家、集体、个人，国内、国外多元化投入，特别是放手发展非公有制林业，积极引进业主参与造林绿化和产业基地建设，拓宽融资渠道；二要探索经营管理机制，充分调动林农经营积极性的基础上，鼓励多种经营主体采取委托经营、租赁经营、承包经营等多种形式参与林业经营管理和产业基地建设；三要探索利益分配机制，不损害林农利益的前提下，大力提倡合作造林、合股联营、反租倒包、订单林业等多种形式，互利互惠，切实维护林业生产经营者的合法权益。
加快发展产业基地五培育特色产业。
突出抓好原料林基地建设，各区县要按照“加工利用是关键、基地建设是核心、良种壮苗是基础、科技应用是支撑、多元投入是保障、活化机制是动力”林业产业发展理念。为林业产业发展提供坚实的发展基础。一是继续巩固竹产业和短周期工业原料林产业，大力发展麻竹、慈竹等竹种，要加大科技推广应用力度，坚持良种良法，不断提高产业基地建设的科技含量，培育壮大竹产业。二是根据市场需求，结合农业产业结构调整，重点发展花椒、柑桔、茶叶、油樟等经济林木。三是做好生物质能源产业树种的试点示范，开展葛根、小桐子等引种示范。四是培育珍贵树种示范林，开展桢楠、香椿、红豆木等珍贵树种的示范栽培。五是要充分利用林地资源，大力发展林下种植和养殖业，形成规模和品牌，不断提高林地生产力。要重视林业产业化示范基地建设工作，结合退耕还林和天保工程示范点建设，良种推广使用、技术应用、机制模式等方面发挥辐射示范作用。今后，市里每年都将分别到各区县召开今天这样的现场会，推广交流好的做法和经验。
切实抓好重点生态工程的实施六采取有力措施。
保质保量地完成项目建设任务。要抓好退耕还林阶段验收的各项整改工作。针对退耕还林阶段验收中发现的问题，一是继续加强退耕还林工程管理。如实施位置与规划设计存在差异、部分小班实际栽植树种与规划设计栽植树种不相符；部分林农抚育管护不到位，成林率较低；林粮间作，个别小班有复耕的苗头等问题积极抓好整改工作。提前做好08年第一轮政策补助到期的退耕还林阶段验收准备工作，确保顺利通过国家级的核查验收。同时，按照国家批复的实施方案，做好退耕还林专项建设规划实施的各项前期准备工作。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，发展短周期工业原料林和珍贵用材林，拓宽造林绿化发展空间。
不断提高工程建设成效。天保工程已经实施10周年，二是切实加强天保工程管理。应该说取得了非常巨大的成绩。但是仍然存在不少不容忽视的问题，比如，森林管护责任不落实，措施不到位，个别地方管护员形同虚设；公益林营造质量不高，面积重复问题时有发生；档案管理薄弱，工程资料管理混乱；资金使用效益不高，监管不力，个别单位还存在违规违纪现象等等。各区县要按照天保工程“四到区县”要求，切实落实天保工程政府首长负责制和目标管理责任制，把天保工程实施情况纳入年度目标考核；要研究森林管护面临的新形势、新情况、新问题，创新管理机制，细化管护要求，严格考核监督；要切实加强工程建设作业设计、自查验收、档案管理等各环节工作，确保工程建设质量；要按照“慎用钱”要求，强化资金管理和规范使用，坚决杜绝滞留、平调、挤占、挪用和虚列套取工程资金，确保资金运行安全。
抓好科技支撑七夯实种苗基础。
种苗质量的好坏事关造林绿化成效。要从提高良种壮苗生产能力入手，种苗工作是造林绿化的基础性工作。加强种子园、母树林等林木良种基地和林木采种基地建设，提高优质种苗的供给能力。要加强种苗生产的技术指导和服务，提高种苗生产供应能力，确保育苗用种和造林用苗的数量和质量。要围绕林业产业发展，做好种苗项目储备工作，加强结构调整，提高种苗质量。要抓好关键树种种质资源收集、保存和利用，力争在速生工业原料林树种、名特优新经济林树种、珍贵用材林树种的良种选育和快繁技术上取得突破。要继续规范种苗生产经营，坚持“一签两证”制度，强化质量监管，建立种苗质量责任追究制度。
20*年12月24日，省委书记赵洪祝作出重要批示，要在全省开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、率先跨越”为主题的党的十七大精神主题宣传教育活动，把深入贯彻落实十七大精神作为今年主抓的一项重要工作。开展党的十七大精神主题宣传教育活动，就是要紧紧抓住高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，扎实推进创业富民、创新强省，率先建设小康社会。我们要统一思想，提高认识，按照上级部门的有关要求，深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动，要进一步解放思想，振奋精神，凝聚力量，扎实工作，自觉树立和努力践行总书记倡导的八种良好作风，着力做到“两好转一提高”，即着力促进机关作风的进一步好转，着力促进干部作风的进一步好转，着力提高为民办实事的能力，推进规划建设系统抓党风、促政风、带行风各项工作。具体按照局发文件落实。
局机关科室、下属各单位必须以责无旁贷的姿态，积极投身于党的十七大精神主题宣传教育活动中。会后要立即行动起来，重点抓好四方面工作。一要抓好十七大精神主题宣传教育活动精神的传达贯彻。二要抓紧部署活动方案，努力形成促进工作局面进一步好转的有效机制。三要紧扣主题，突出重点，务求实效。四要做好结合，狠抓落实。要把贯彻十七大精神与创建“学习型机关”、“四好科室”、“六型机关”和“文明机关”有机地结合，下大力气解决好群众关心的热点、难点问题，着力转变服务态度，改进服务质量，提高办事效率。确保十七大精神主题宣传教育活动圆满完成。
（二）落实两大任务
1、宣传贯彻落实《城乡规划法》任务。《城乡规划法》是一部关于城乡规划建设和管理的基本法律，它的颁布与实施，对于全面落实科学发展观，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。宣传贯彻落实《城乡规划法》是我们今后一个时期城乡规划工作的重中之重，要切实加强领导，采取切实有效的措施，宣传好、贯彻好、落实好《城乡规划法》，把我市城乡规划工作推向一个新的阶段。要创造强大的舆论氛围，使广大城乡居民、村民、社会各界和各级领导了解《城乡规划法》、自觉遵守《城乡规划法》。特别是要突出抓好城市、乡镇控制性详细规划的编制和调整，进一步规范和完善与《城乡规划法》相适应的听证、公示、论证、专家评审、部门会审等一系列制度。严格执行《城乡规划法》规定的城乡规划审批和备案程序，充分考虑利害关系人的利益。
2、完成市委、市人大、市政府等交办的各项工作任务。要围绕市委、市政府中心工作，按照科学发展观的要求，主动为重点工程建设项目、工业经济项目、城市化工程项目和新农村建设项目，做好规划服务，为全面建设小康社会和建设*中等城市充分发挥规划建设职能作用。
（三）突出三个规划重点
展望新的一年，城乡规划工作直接面临新的形势，《城乡规划法》提出了新的更高的要求，城乡规划编制、审批、修改及实施管理的责任更加重大。在新旧法规衔接期间，规划管理具体实践面临着许多新情况新问题需要认真研究解决，结合我局实际归纳起来，20*年要突出三个重点。
1、规划编制重点。今年，我们要力争早日完成*市域总体规划审批工作，并以市域总体规划指导各中心镇总体规划、详细规划、近期建设规划的编制与实施，实现强镇战略目标。《城乡规划法》的实施对城乡规划的制定、修改的法定程序等都作出严格规定。我市目前城乡规划覆盖面不够，城乡规划制定、调整审批程序不到位。特别是控制性详细规划尚未做到全覆盖，各乡镇的控规制定和审批滞后问题更为突出。对此，我们在新的一年里必须采取相应措施予以解决。否则，由于编制控规的不到位导致行政许可法律依据不足，可能会引发行政诉讼案件的发生。因此我们今年要完成几个主要城镇的控制性详细规划。同时从满足乡村广大村民的需要出发，根据因地制宜、量力而行的原则，督促编制其他镇、乡、村规划，并完成10个新农村建设示范村的规划编制，促进新农村建设。另外，还要完成几个城镇的近期建设规划和*市城乡广播电视设施布局专项规划。在做好规划编制的同时，更要注重基础测绘工作。要继续做好基础测绘规划实施工作，积极开展测量标志保护管理试点工作，做好大比例尺地形图测绘、更新及数据入库工作，力争在几年内筹建*市基础地理信息系统。
2、规划审批重点。《城乡规划法》对建设项目的规划行政许可依据作出严格的规定，将控制性详细规划和村庄建设规划作为审批的依据，只允许在规划区内审批建设项目，给我们的规划审批工作也提出了新的要求。与以往的《城市规划法》相比，审批办事流程和规范化要求也有很大的不同。由于大部分镇、乡、村未编制控规和村庄建设规划，再加上省里未出台实施办法，各种因素的影响，对审批工作带来了一定的压力。所以我们既要贯彻执行《城乡规划法》确定的“先规划后建设”的原则，又要向群众做好解释，向当地镇、村干部提出强化规划编制的工作要求，更要把好规划建设范围区外申报建设项目的审批核查关，杜绝未规划先审批违法行为现象。
3、规划管理重点。《城乡规划法》明确了管理人员的责任，提出更高的要求，给我们带来很大的社会压力，要把城乡规划中的强制性内容、控制性详细规划和“一书三证”作为规划执法的主要依据，把城乡结合部、城中村、主次干道两侧、房地产开发集中区、风景名胜区、历史文化保护区作为规划执法的重点区域，加大规划执法力度。对违反城乡规划，无法采取改正措施消除影响的，要坚决拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入。对拒不执行停止建设或者限期拆除决定的，要依照《城乡规划法》第六十八条的规定，果断采取查封施工现场、等措施，维护规划的严肃性和权威性。
（四）抓好四项建设管理
1、工程质量管理。加大工程施工质量的巡查、抽查力度，规范各方责任主体的行为。加强对监督过程中各个控制点的管理，特别是管理相对薄弱的桩基工程、水电安装工程和装饰工程。认真做好质量责任主体和有关机构不良行为的记录，加强对检测机构的管理工作。认真贯彻实施《建筑节能工程施工质量验收规范》，加强理论学习和技术培训。
2、工程安全管理。积极探索，创新安全教育模式，落实建设工程安全生产监理责任，努力创建智能化安全监管体系，积极探索安全风险抵押金制度，抓好安全生产责任制和安全隐患的整改落实工作，确保全年不发生重大安全生产事故。
3、工程招投标管理。加大监督力度，严厉打击招投标活动中的串标、买标卖标、证照弄虚作假违法行为，强化标前标后监管，提高招投标工作的透明度。严格执行打破行业垄断和地区封锁，同时，加强对外来建筑企业的准入管理，进一步规范招投标资格预审活动。
4、规划建设行业管理。要加强规划建设行业的资质管理，积极开展行业规范法律法规的宣传和年检年审工作，严肃查处行业不良行为。同时要更加重视产业提升，积极鼓励、大力支持建筑业、房地产业和设计、测绘、监理等规划建设行业的发展。要用好政策，做大做强建筑业，继续加大对建筑企业的指导。强化对全市建筑市场的管理，严肃查处建筑领域违法行为，确保我市建筑工程质量和施工安全。严格执行国务院提出房地产市场的引导和调控八项措施，提升房地产业发展效益。加强建筑节能和墙体革新工作，从施工图审查、施工许可证颁发、施工过程监督和竣工验收备案等方面加强对建筑节能工作的监管，努力创建一批节能示范工程。继续推行新型材料和新技术，走环境友好型、资源节约型社会的路子。大力发展轻质、节能、技术含量高的新型材料，扶持上规模、上档次的新型材料企业，积极提倡使用新型材料，推广使用预拌混凝土。积极开展建筑节能试点工作，结合新农村建设，把新墙材试点辐射面和应用示范成果延伸到农村。
（五）强化五方面建设
1、强化城市形象工程建设。根据城市功能和景观立面要求，对重点地段主要街道和道路，按照城市形象的要求，做好景观立面的规划和设计。根据市区规划的要求做好插花地项目的规划落实，改变城市新的形象。
2、强化系统自身建设。一要重视机关基础设施建设，关心退离休老干部工作和干部职工生活，改善办公条件，重视规划建设系统的形象建设。二要十分重视强化干部的自身素质建设，尤其是廉政建设方面，要认真总结20*年度我局下属单位发生的违法违纪案件的深刻教训，全面落实党风廉政建设责任书各项工作，切实加强基层单位权利监管，进一步落实责任追究制，严肃查处干部职工违法违纪行为，有力推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。三要强化企业改制体制建设。20*年企业改制目标不变、决心不变、工作力度不变，在20*年的基础上，继续加大对城乡建设开发公司和房地产开发公司的企业改制任务，力争在20*年改制工作取得突破性进展。