工作总结需要对自身情况和形势背景的简略介绍。自身情况包括单位名称、工作性质、基本建制、人员数量、主要工作任务等;形势背景则包括国内外形势、有关政策、指导思想等。以下是小编收集整理的2023年自然资源局个人工作总结【七篇】,仅供参考,希望能够帮助到大家。
xxxx年,是新中国成立七十周年,也是自然资源系统的多事之年,也是工作职能转变的一年。一年来,在县委、政府坚强的领导下,x县自然资源局围绕全年任务目标,积极开展工作,深入贯彻落实,有效完成任务,取得一定成绩,现将x县自然资源局xxxx年度工作总结暨xxxx年工作计划汇报如下:
一、xxxx年工作回顾
(一)党建工作坚强有力。一是履职尽责务求实效。局党组主动强化担当意识,积极落实主体责任,认真履行“一岗双责”。截至目前,共召开支委会xx次、支部党员大会xx次、支部主题党日xx次、党组会议xx次、党组专题会议x次;组织党组中心组学习n
次、党课x次、观看教育影片x次,“党员应知应会”知识测试x次;发展入党积极分子x名,转入党员x人,转出党员x人;开展“政府开放日”活动x次、“三进”活动xx次;组织全局xx名党员、xx名非党员参加“学习强国”学习。二是党风廉政建设不断加强。制定《x县自然资源局xxxx年党风廉政建设工作计划》,及时召开自然资源局党风廉政建设工作会议,层层签订党风廉政建设责任书,安排部署全年党风廉政建设工作;结合自然资源工作实际,梳理各站所党风廉政风险点,形成党风廉政风险点排查表;制定全面从严治党“三个清单”,进一步细化分解党风廉政工作责任,加强纪检监督执纪。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深化落实主题教育思想,贯穿“学习教育、检视问题、整改落实、调查研究”,严格按照每周计划,有序开展工作。牢牢把握住“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五个具体目标,确保主题教育沿着正确方向开展。目前,我局共计组织班子成员集中学习n次,开展交流发言x次,组织全体党员集中学习n次。
(六)综合防治全力开展。一是做好全县森林病虫害防治工作。在全县范围内放置美国白蛾等检疫害虫诱芯及诱捕器,实时监测检疫害虫发生情况;在全县范围内捆绑斑衣蜡蝉防治胶带xxx卷,涂抹粘虫胶水xx桶,捆绑沟眶象捕虫网xxxxx个,防治柳树丛枝病打孔注药xxxxx株,并在乡镇主要道路上进行叶面喷药防治。二是严格苗木和木材制品的调运检疫。截至目前,共办理省内外调运检疫证书xxx份,查处违规调运x批次旱柳xx株,规格xx公分,责令调运单位将问题苗木全部销毁。三是做好森林资源管护工作。xxxx年自治区天保办下达我县天保工程管护任务总面积xxxxx亩,加强对管护区域进行巡查,进一步预防森林火灾、林木盗伐等恶性事件发生。
(七)专项工作全力推进。一是“大棚房”清理整治专项工作核查到位。“大棚房”问题全部整改到位。整改同时处理其他另类涉及占用农用地的违法违规问题xx个,涉及土地面积xxx.xx亩(其中耕地xx.xx亩),现进行拆除整改xx个,报批处理x个,设施农业用地x个。并建立长效监管机制,巩固“大棚房”清理整治成果。二是扫黑除恶专项斗争工作强力推进。多次召开扫黑除恶工作有关会议,制定《x县国土资源局扫黑除恶专项斗争三年(xxxx-xxxx年)行动实施方案》《x县国土资源局关于开展xxxx年扫黑除恶专项斗争实施方案》等x个制度方案,共承办线索xx条,办理回复xx条。
二、存在的问题
今年以来,我县自然资源管理工作虽然做了大量的工作。但还存在许多不容忽视的问题,主要是:一是违法占用耕地比例排名在全区靠后。土地卫片执法难度大,部分乡镇重视程度不够,责任落实不到位,存在面积大、占用耕地的重点图斑整改不彻底的现象,导致整体进度缓慢。二是绿化工作资金紧张。实施的绿化项目所需各项费用缺口大,造林及管护经费短缺,筹措难度大。三是部分宅基地确权难度大。宅基地确权登记工作中的“一宅多户”“一户多宅”、宅基地无法证明、权属不清、房屋破损等问题突出,增加了确权登记工作难度。今后,我局将以党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为精神纲领,务求各项工作深入推进,全力保障项目有效落地,努力推进自然资源管理工作全面进步。
三、xxxx年工作思路
xxxx年,将深入学习贯彻落实党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想,梳理年度各项工作任务,进一步明确分管领导,责任到人、倒排工期,对存在的问题及时研究解决,狠抓各项工作落实,确保各项工作有序推进。
(一)加强本位素质教育。一是切实加强意识形态工作,全面落实党风廉政建设责任制,严格规范党组织生活,扎实开展好各项党建工作,提高干部职工的思想政治素质和依法行政能力。二是继续抓好全局队伍建设,加强业务知识培训,增强保资源、保发展、保权益、保民生的能力,加大基层调研力度,着实提高为民办实事能力。三是统一思想,深化落实“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织培养一批能干事、会干事、敢担当、有作为的干部队伍。
(二)提高资源保障能力。一是xxxx年底前完成我县国土空间规划编制工作,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”;全面开展全县村庄规划编制工作;做好x县城乡镇建设用地增减挂钩项目(三期)方案编制及后期实施工作,挖掘存量用地。做好生态保护红线管控工作。二是积极争取更多建设用地指标,全力保障项目落地。对全县重点项目、重大工程、交通、水利等基础设施建设用地需求,提前介入、主动服务,全力做好各类用地的指标申请、规划预审等前期工作,提高报批速度及质量。三是加大土地供应力度,进一步盘活用好存量土地,做好x工业园区土地集约利用评价工作,切实提高土地集约节约利用水平。四是加强和改进土地征收工作,积极解决土地征收工作中遇到的节点、难点问题,推进自治区重点工程呼包银高铁项目实施,推进土地储备债券发行。五是高质量推进第三次国土调查工作,按照国家及自治区要求开展统一时点核查工作及最终数据质检整合,完成最终验收工作。
(三)严格自然资源执法。一是加强土地违法行为的查处和打击力度。加大动态巡查力度,加强日常监管,对违法行为做到早发现、早制止,发现一起、查处一起。强化矿产资源管理,继续严厉打击非法开采、无证盗采行为。二是严厉打击破坏森林资源、破坏野生动物资源等违法犯罪行为,认真做好森林防火工作,加强督促检查,严防森林火灾案件发生。三是结合“扫黑除恶”专项斗争行动,继续对长期违法占地、违法开采等“地霸”、“矿霸”等自然资源领域内黑恶势力进行线索摸排,规范自然资源管理秩序。
(四)全力推进县城绿化。一是完成春季造林面积统计上图,对xxxx年春季县城绿化的缺株断带、主干道路分车带、公园、广场斑秃裸露绿地提前进行摸底调查,并做好xxxx年春季造林工作。二是加强对调运至我县的外地苗木和木材制品复检工作,做好县城行道树补植,扎实做好造林灌水、除草、病虫害防治等后期管护工作,保证树木成活率,确保森防“四率”指标全面完成。三是xxxx年规划建设x处小微公园,总面积xxx.x亩。
(五)推进民生服务工作。一是深入推进不动产登记“最多跑一次”改革。不断创新工作方式,加快与各大银行签订联动办理合作协议,将不动产抵押权登记业务延伸到银行服务大厅受理,让群众和企业在银行申请贷款的同时,也能申请办理不动产抵押登记业务,实现不动产登记服务质量和效率增速提档。二是深入推进农村“房地一体”登记信息数据库建设,逐步建立数据库共享机制,实时更新数据与不动产登记信息系统衔接交汇,实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。三是积极开展集体土地征收突出问题专项整治工作,持续做好信访维稳及突出信访问题排查化解工作,维护群众权益和社会稳定,保障x经济平稳和谐发展。
20xx年,在省自然资源厅、市自然资源局和县委、县政府的坚强领导下,泰和县自然资源局坚持以十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻******关于自然资源工作的重要思想,认真落实省市自然资源工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,坚持“两手抓、两促进”,全面落实“六稳”“六保”工作任务,主动作为、勇于担当、狠抓落实,较好地完成了各项工作任务。工作总结汇报如下:
一、咬定目标,担当实干,坚定不移推动20xx年工作亮点纷呈
20xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,泰和县自然资源系统以“五型”政府机关建设为统揽,紧抓工作重点,全力聚焦“五大战役”、“四大机制”、“三大领域”、“两大体系”、“一条主线”,各项工作亮点纷呈。
(一)凝心聚力,精心谋划,打好“五大战役”
打好用地服务保障攻坚战。一是全力争取新增建设用地指标。主动对接项目需求,明晰用地选址,跟踪项目进展,确保了我县83个涉及工业、基础设施等方面的重点项目用地需求。20xx年共组织报批国有建设用地五个批次,面积1020.454亩,为四个一般批次和一个单独选址批次(昌吉赣站后项目),其中一般批次2个和单独选址批次已获得省自然资源厅批复,面积503.2亩;其余2个一般批次已通过省自然资源厅厅长办公会。为G105国道改线、春浮园田园综合体、马市生态文化旅游特色小镇、国电投浪川风电一期、二期、G45大广高速改扩建(泰和段)等6个纳入省级以上单独选址的重点项目解决用地需求,获批准直接配置用地计划指标3664.91亩。同时已组织向上报批村庄用地批次一个,面积134.58亩,待市自然资源局核准批复。二是全面加大土地供应力度。20xx年共组织公开出让国有建设用地使用权21宗,面积716.27亩,成交价款共计13.84亿元(其中:拍卖出让经营性用地11宗,面积464.8亩,成交价款13.64亿元;挂牌出让工业用地10宗,面积251.47亩,成交价款0.2亿元)。
打好节约集约用地攻坚战。一是持续推进批而未用土地消化专项行动。20xx年年初,我县批而未用土地总面积5145.8亩,已完成消化批而未用土地1294.71亩,消化周期由年初的2.69年下降至2年,位居全市最低。收回、收购国有建设用地使用权5宗,面积276.74亩。二是严格落实“增存挂钩”机制。20xx年共处置2009-2017年批而未供土地228.02亩,完成省厅下达的目标任务的162.98%。三是扎实推进“节地增效”行动。积极探索工业“标准地”供应,以县政府名义印发了《泰和县工业项目“标准地”实施方案》。20xx年已完成3宗工业“标准地”挂牌出让,面积78.16亩,完成市自然资源局考核要求。
打好土地开发整理攻坚战。一是全力以赴推进土地开发项目建设。不断补充耕地数量,提升耕地质量。今年已完成验收的土地开发项目2个,新增耕地2030.2亩,已报备面积1784亩;20xx年土地开发项目已竣工,项目总投资额1469万元,建设总规模为2836.8亩,预计新增耕地面积2367.6亩。目前已完成县级初验,预计2021年1月完成市级终验。二是全力以赴推进赣南等原中央苏区重大工程项目建设。该项目建设规模6985.8亩(其中村庄整治4339.35亩、水土流失治理2646.45亩),总投资2407.31万元。项目已于20xx年6月份完成了验收报备。
打好地灾防治攻坚战。一是扎实做好汛期地质灾害防治工作。印发了年度地灾防治方案,严格执行汛期24小时值班制度,确保地灾防治工作上情能下达、下情有上报,多次派出工作组对全县各乡镇地质灾害防治情况进行指导。20xx年共发布地质灾害预警信息150余次,向地灾隐患点责任人和监测人发送预警预报气象信息和防灾小知识4.5万余条,实现了零伤亡、零事故。二是扎实推进地灾隐患点治理。20xx年累计争取中央资金626万元,用于万合镇陂溪小学等4个地灾隐患点治理。第一期澄江镇东门一组、老营盘镇竹山村竹山组等2个地灾隐患点治理项目已获县政府批准实施,目前已开工建设。第二期万合镇陂溪小学等2个地灾隐患点治理项目正处于财政评审阶段。
(二)注重实效,树牢形象,完善“四大机制”
完善耕地保护长效机制。一是严守耕地红线。全面落实耕地保护责任,全面完成了县、乡、村、组四级耕地保护责任状的签订,层层分解耕地保有量和基本农田保护任务,从严控制非农业建设占用耕地尤其是水田等优质耕地资源,确保全县81.23万亩耕地、69.91万亩基本农田质量不降、数量不减。二是积极开展增减挂钩项目清查整改。根据上级部署,组织开展了历年城乡建设用地增减挂钩项目清查整改工作。清查整改围绕项目立项、复垦实施、竣工验收、落实耕种、后期管护等内容,采取实地核查与数据库对比的相结合方式进行。经核查整改,我县历年增减挂钩项目拆旧区面积共计2872.7亩,已使用挂钩指标面积合计2791.22亩,结余可用指标80.5亩。目前已根据省厅核查反馈意见完成了修改,并将清查成果提交至国家自然资源督察南京局。三是积极开展耕地保护督察整改。针对耕地保护督察发现我县在规划审批、新增建设违法用地、耕地占补平衡、批而未用消化等方面存在问题,我局积极制定落实整改措施,按要求逐问题、逐地块整改到位。整改工作已经南京督察局审核认定通过。
完善干部队伍建设长效机制。一是定清单,压责任,提升干部职工责任意识。签订全面从严治党责任状,制定落实全面从严治党责任清单。按照“三定”方案,局属各单位重新梳理业务流程,细化工作分工,明确工作责任,压紧压实主体责任和监督责任。二是勤学习,强信仰,增强干部职工的综合素质。以支部活动和日常培训为抓手,采取“一把手”上党课、新土地管理法和业务培训等方式,系统性提升工作人员政治素养和业务能力。三是常监督,提实效,树立部门良好形象。针对机构改革新增职能,重新建立健全局机关规章制度,紧盯重点环节、薄弱事项和窗口单位,持续对在岗在位、服务态度等情况进行常态化检查。通过表彰先进集体和先进个人、通报违规违纪人和事,进一步增强干部队伍的光荣感、责任感和凝聚力,树立自然资源部门良好形象。
(三)提升效能,服务民生,突出“三大领域”
着力提升服务效能。一是以行政服务中心搬迁为契机,不动产服务大厅软硬设施和布设格局得以优化。扩充服务窗口至25个,有效缩短窗口与后台距离,“前店后厂”、“一链式办理”办公模式,大大提高了业务受理、审核、审批服务效率。二是充分利用政务服务和“赣服通”等平台,不断优化营商环境,推进“互联网﹢不动产登记”改革,启用“24小时不打烊”自助服务区,全面推动线上、线下服务集成融合。三是将规划、用地等行政审批事项接入江西政务服务网“一窗式综合服务平台”,做到实时联动、实时审批。“一书两证”核发已实现了网上受理、网上审批、网上出证,网上业务办理工作走在全市前列。20xx年共办理不动产登记证书13.9万本、证明1.29万份;办理各类建设规划许可证78本,建筑面积101.81万㎡;办理居民建房规划许可证11本,建筑面积约0.53万㎡。
着力保障民生权益。一是进一步规范征地程序。严格落实省政府公布的新征地统一年产值标准和区片综合地价,依法履行土地征收程序,积极做好失地农民参加社会养老保险的资格审核工作,切实维护被征地单位和农民合法权益。今年以来,发布了2个批次新增建设用地征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告,完成了712.55亩集体土地征收资料收集备案工作。二是进一步规范农民建房报批。根据新土地管理法规定,20xx年1月1日起农村农民建房审批权限下放至乡镇人民政府,过渡期的审批备案暂由我局承担。20xx年共完成县城规划区内农民建房审核22宗,面积3.78亩;完成规划区外农民建房审批备案1060宗,面积177.46亩。
(四)统筹谋划,科学规范,构建“两大体系”
(五)忠诚过硬,勇于担当,抓牢“一条主线”
局党组紧密结合全县机构改革工作总体部署,抓牢“党建引领”主线,着力实施“四大工程”,纵深推进全面从严治党,不断提高党组织的凝聚力和战斗力,努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的自然资源队伍。
实施“铸魂”工程。严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,始终将党的政治建设摆在首位,压实意识形态工作责任,多次召开会议专题研究部署意识形态工作,定期分析研判意识形态领域情况。扎实开展学习型机关建设,认真落实党组中心组理论学习计划、“三会一课”制度、“党员活动日”等,推深做实深化“三个以案”警示教育,以梳理职权事项、查找廉政风险、明确岗位职责等方面为切入点,针对岗位职责、业务流程等方面逐一排查,填报《泰和县10大行业部门“以案促改、防控风险”行动“三个清单”评估表》,引导党员干部始终保持忠诚干净担当的政治品格。
实施“先锋”工程。全体党员以高度的政治自觉和责任担当,充分发挥党员先锋模范作用。在开展疫情防控工作中,积极参加县疫情防控党员“先锋队”,配合社区开展疫情防控工作。在疫情防控责任点成立临时党支部,党员全员轮岗,对往来车辆和人员开展严密排查、信息登记等关口管控工作。在脱贫攻坚的关键时刻,局党组多次组织科级领导和帮扶干部在帮扶村老营盘村开展主题党日和助力脱贫活动,凝聚党员力量,彰显党员助力脱贫攻坚的理想信念。
实施“强基”工程。以“三化”建设为抓手、创建“六好”基层党组织为契机,进一步夯实党建基础。一是组织设置标准化。按上级要求,将局支部委员会升格为总支部委员会,下设4个党支部,按程序完善了各党支部的选举工作。二是组织活动多样化。局党总支组织党员干部开展形式多样的党组织活动,比如:七一建党节邀请县委党校专家专题讲座;积极派员参加“作示范、当表率,党课开讲我来讲”党课演讲活动;开展走访慰问困难党员、退休党员活动;组织局机关党员深入老营盘镇老营盘村开展志愿服务等,通过活动提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力,激励党员干部牢固树立不忘初心、牢记使命、立足岗位、争创佳绩的理念。
实施“清风”工程。严肃党内政治生活,构建风清气正的良好政治生态。重新梳理党风廉政建设各项制度,建立机关中层以上干部廉政档案,制定党建主体责任清单和党风廉政责任清单,严格履行党风廉政建设“一岗双责”,认真落实“三重一大”制度,完善权力运行制约和监督机制,严格贯彻中央八项规定精神及省、市、县实施细则。以县委第二巡察组巡察为契机,对标对表反馈意见和问题清单,召开专题会议研究部署,制定巡察反馈问题整改方案,主动认领问题,深入查摆问题的根源,逐项制定整改落实的举措,明确整改时限,做到立行立改。
虽然今年我局各项工作取得了一定成绩,但工作中仍然存在一些困难和问题。主要体现在以下几个方面:
一是用地保障压力巨大。根据国家土地利用计划管理改革要求,今后用地计划指标只能通过两条途径解决:一条是纳入国家或省级重大项目清单的单独选址项目用地,使用国家配置计划指标;另一条是执行“增存挂钩”机制,按照消化存量面积的一定比例,获得新增建设用地指标。鉴于我县批而未供土地体量较小,而建设用地需求量大,各类开工建设的项目需占用的耕地较多,保障用地需求困难较大,县域耕地后备资源缺乏,库存新增耕地指标有限,耕地占补平衡形式严峻。
二是矿山环境整治任务依然艰巨。矿企地质环境保护意识不强,治理资金投入不足,治理技术不高,矿业结构和布局失衡,部门联合执法协调机制不畅,环境恢复治理保证金缴存金额少等原因,导致到期矿企关停难、生态环境治理难、矿企违法行为执法难。
三是农村农民建房管理职责亟待理顺。新《土地管理法》实施以来,农村宅基地审批职能交接迟缓,部分乡镇府存在等待观望心态,对“两违”管控工作积极性不高。乡镇执法主体责任亟待落实,乡镇与部门间职责边界亟待理清。
四是新增耕地落实耕种不力。20xx年7月14日省自然资源厅印发了《关于进一步加强补充耕地项目全程管理的通知》,《通知》要求各地务必严控新增耕地非农化,严防新增耕地非粮化,3年内必须种植农作物,不得种植油茶、果树、茶叶等其它木本植物。鉴于落实耕种主体责任属当地乡镇人民政府,因乡镇重视程度不一、新增耕地肥力不够、群众耕种积极性不高等因素,落实耕种不理想,直接影响土地整治项目的验收报备和今后项目的申报、实施。
一、主要工作亮点
(一)xx成功创建省级节约集约模范县。我局以前两年工作为基础,扎实推进国土资源节约集约模范县创建活动。xxxx年,全县共消化批而未供土地xxxx亩,完成率xxx.x%;处置“供而未用”土地xxxx亩,完成率xxx.xx%;供应工业用地xxx亩,完成率xxx.xx%;已供土地按期开工率xx.xx%(任务≥xx%);完成旱改水面积共计xxxx亩、垦造耕地面积xxxx亩、高标准基本农田建设xxx亩;年度违法用地面积降至xxx.x亩、耕地面积xx.x亩,违法用地总量减幅达xx.xx%,耕地减幅达xx.xx%。近日,经省厅验收,xx县成功创成xxxx年度x省节约集约模范县,并获得省级奖励新增建设用地指标xxx亩。
(二)全县土地出让金创历年新高。针对城中村改造项目拆迁与出让脱节的顽疾,我县从拆迁源头抓起,建立土地出让全过程跟踪督办,同步推进征收、规划设计、出让方案拟定等工作,最大限度减少中间环节耗时,确保城改项目当年拆迁当年出让,减轻政府负担。今年以来,我县共挂牌出让土地xx宗xxxx亩(非工业用地xx宗xxx亩),成交金额xx亿元,实际可出让金达到xx亿,创历史新高。其中城改项目就有x宗xxx亩,凸显城中村改造“xx速度”。
(三)xx县指标争取全市前列。近年来,我局坚持内强基础保供地、外争指标保发展。xxxx年至今共争取到国家、省、市统筹补充耕地指标xxxx亩、水田指标xxxx亩、一等标田指标xxx亩、粮食产能指标xx.xx万公斤;各类新增建设用地计划指标xxxx.xx亩,农用地xxxx.xx亩,耕地xxx.xxx亩,其中:各类奖励指标xxx.x亩,其中农用地xxx.x亩,耕地xxx.x亩;跨省增减挂钩节余指标xxx.x亩;省厅追加指标xxx亩,其中农用地xxx亩,耕地xxx亩;x市局调剂指标xx亩;专项扶贫异地搬迁指标xx亩,其中农用地xx亩,耕地xx亩;农民建房指标xxx亩,其中农用地xxx亩,耕地xxx亩。
(四)获省调剂一等标准农田指标xxx亩(全市仅xx、xx)。近日,x省发布xxxx年度第x批次标准农田指标调剂方案,xx县、xx县、xx市、x市余杭区等x个地区获得嵊州市标准农田指标,其中xx县获得嵊州市标准农田指标xxx亩(一等田),该县将用于新纵年产xx万套教玩具生产基地、集拓跨境电商仓储产业园、丰宝客(二期)、高端泵阀产业园等省重大产业项目建设。这些重大产业项目的实施将加速推进我县制造业、电商等重大产业向规模化集聚化转型升级,从而大力推动我县经济社会发展。
(六)“百万亩造林”行动硕果累累。我局紧紧围绕高水平推进国土绿化、建设美丽大花园工作要求,积极推进“新增百万亩国土绿化行动”。今年,共规划了xx个乡镇街道x.xxxx万亩的山地造林种植任务。x月份,我县对xxxx年百万亩国土绿化进行了县级验收,验收山地造林面积xxxxx亩(其中一般灌木林地xxxxx亩;疏林地xxxx亩;规划造林地xxxx亩;其它宜林地xxx亩;造林失败地xxx亩),非林业部门造林验收面积xxxx亩,合计xxxxx亩。完成率xxx.xx%,并全部实现落地上图确认。
二、工作成效
(二)聚焦“六重”清单,重点指标“四驱并进”。一是批而未供、供而未用土地清理及低效用地再开发。消化批而未供土地xxxx亩,完成率xxx.xx%,其中xxxx-xxxx批次消化xxx亩;处置“供而未用”土地xxxx亩,完成率xxx.xx%。再开发城镇低效用地xxxx亩,完成率xx.x%。二是做地储备出让。完成做地xxxx.xx亩,其中市对县考核任务完成xxx.xx亩,完成率xxx%。出让用地xx宗xxxx亩,应收出让金xx.xx亿元,是去年同期的xxx.xx%,再创历年新高。三是工业用地供应。完成工业用地供应xxx亩,完成率xx.xx%。目前正在挂牌工业用地xx亩,协议出让正在批前公示工业用地xx亩,预计xx月底前可供应工业用地xxx亩,完成率可达到xxx.xx%。四是土地垦造及全域土地综合整治。截至目前,已完成垦造耕地(暨低产林改造)项目竣工验收xxxx亩;“旱改水”项目竣工验收xx个面积xxx亩;xx镇屿北六村全域整治工程已竣工,并向省厅申请工程方案变更等待审批,整体工程争取xx月底完成市级验收;完成向省领导小组办公室上报xxxx年度全域整治工程计划x个,其中xx镇xx村等x村工程完成实施方案编制。
(六)助力“两个健康”,群众获得感持续提升。一是不动产登记提速提效。深化“最多跑一次”改革,严格落实办件期限的要求,抵押注销即收即办、线上抵押登记受理后半日办结、商品房交易登记x个工作日内办结。今年来,共办理各类不动产业务xxxxx件。二是切实解决农村建房难题。农转用x个批次已在报批中。同时,聚焦农房风貌管控机制,拟定《xx县农房建设“带方案审批”改革工作实施方案》、《xx县“楠溪民居”风貌管控暂行办法》,优化个人建房审批流程、谋好改革篇章。三是优质高效做好各类审批。今年来,共办理建设工程规划许可xxx件、规划核实xxx件,土地复核xx件,收取市政设施配套费xxxxx.x万元,减免市政设施配套费xxxxx.x万元;办理集体土地使用x宗、面积xxxx平方米,临时用地审批xx宗、面积xxxxxx平方米,设施农用地备案xx宗、面积xxxxxx平方米;办理林业行政许可xxx件。
三、工作思路
(一)着力加强土地利用管理,保障城乡发展空间
一是有序保障建设用地报批。继续坚持土地利用计划精准化管理,切实保障重点工程建设、重大基础设施、重大产业、民生项目用地报批,特别是xxx三江至黄田国道、诸永高速公路延伸线增设x北站互通工程、x绕城高速公路北线乌牛互通及连接线工程、xxxx省道南复线至杭温高铁楠溪江站通道改建工程等重点工程项目。
二是多渠道争取指标支持。继续积极争取各类政策红利、指标支持;主动对接发改部门,谋划包装省重点项目、省重大产业,争取“带帽指标”;盯紧xxxx年建设项目的报批工作,特别是省重大产业项目和省重大基础设施项目的报批工作,争取省重大产业项目xx%奖励指标;抓好盘活存量挂钩指标和省统筹补充耕地挂钩奖励指标等工作,在“存量”中谋“增量”;在土地要素保障瓶颈上积极争取省和国家统筹。
二是加快做地储备出让工作。进一步完善我县做地储备出让工作机制,加强对土地前期费用暂借款管理,xxxx年x月底前确定年度做地储备计划;拟定xxxx年土地公开出让计划,重点攻坚东方-蔡桥城中村改造地块、南城街道城中村改造下塘片二期(龙翔村)的出让工作,争取出让金突破xx亿。
三是推动土地清理及低效用地再开发。xxxx年实现清理批而未供土地xxxx亩以上、供而未用土地xxxx亩以上,再开发低效用地xxxx亩以上。
四是加强土地开发整理。内挖潜力补平衡,开展对历年项目的梳理排查,继续争取上级立项投资土地开发整理项目,全力完成市对县垦造耕地、旱改水等项目的考核任务,力争再创佳绩。
(二)着力提升规划引领水平,谋划城乡发展蓝图
一是统筹协调做好国土空间规划。加强与“十四五”国民经济和社会发展规划的衔接,加快构建以国土空间规划为统领、专项规划为支撑、详细规划为基础,全县统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系,真正实现“多规合一”。
二是加快完成生态红线勘界定标。秉承“山水林田湖草生命共同体”理念,严格落实红线管控,将生态保护红线勘界定标成果纳入生态保护红线台账和国土空间规划一张图实施长效管理。
三是继续开展自然保护地整合优化。根据省级联席审查和国家部委审查反馈意见,继续做好xx县自然保护地整合优化预案的编制工作。
四是全面启动县域中心城区及各乡镇控规修编。待县域国土空间规划及各乡镇国土空间规划编制完成后,全面启动县域中心城区及各乡镇控规修编,确保上位规划调整后下位规划及时调整到位。
五是全面实现重要景观风貌区城市设计覆盖。启动三江控规实施评估及xx、xx中心镇区、xx镇区的城市设计工作,力争实现县域重要景观风貌区的城市设计全覆盖。
(三)着力做好民生实事保障,夯实城乡发展根基
一是深化不动产“最多跑一次”改革。持续响应上级关于“最多跑一次”和优化营商环境等政策,大力推广电子证书应用,努力实现抵押登记线上办理全覆盖,推进商品房转移登记线上办理数全面提升。
二是探索推进“一件事”改革。推进规划用地“多审合一、多证合一”改革,继续完善“多规合一、综合测绘(多测合一)”,探索“多验合一”,形成规划用地“五多合一”。
三是优化个人住房建设审批流程。加快宅基地管理职能移交,优化农转用报批方式,提升群众办事便捷度。同时,积极推进农房确权登记一件事,简化农房确权登记流程,化解当前农房登记难题。
四是细化地质灾害“除险安居”任务。工程治理方面,开展地质灾害“整体智治”三年行动,完成xx处新增隐患点治理工程;避让搬迁方面,xxxx年x月底前完成xxx人的安置任务;灾害预防方面,做好第一次全省自然灾害综合风险普查、x:xxxx地质灾害风险调查评价试点、小流域地质灾害精细化调查等工作,完成地质灾害防治十四五规划编制任务。
(四)着力坚持生态环境保护,增添城乡发展底色
一是高标准推进生态整治。按上级要求,完成下达的xxxx年省级乡村全域整治工程任务,完成楠溪江水环境生态补偿机制建设工作各项试点任务。
二是高质量抓好矿政管理。扎实推进我县矿地综合开发利用工作,完成《xx县矿产资源规划xxxx—xxxx》和“十四五”规划废弃矿山治理编制工作,按时完成省市既定废弃矿山恢复治理任务,做好绿色矿山遴选、在册矿山监管工作、矿山开采粉尘防治工作。
三是高要求防控松材线虫病。x月底前完成注干防治x万株,xx月中旬完成xxxx年秋季疫情普查,xx月完成xxxx-xxxx年度松材线虫病防治方案草案的编制,并制定出台检查考核机制,加强绩效管理、提高工作效能。同时,加大松材线虫病防治宣传,营造良好社会氛围。
四是高水平建设“森林xx”。对标“新增百万亩国土绿化行动”、楠溪江滩林修复工程等重点任务,完成造林任务x.xx万亩。同时,打造南陈温泉小镇市级森林康养示范基地,争取建设“一村万树”示范村x个,继续创建“省森林城镇”x个。
五是高效率转化科技成果。xxxx年新建培育xxxx亩,辐射推广xxxx亩,巩固深化xxxx亩年度考核任务。同时,以xxxx年省政协“三服务”送科技下乡活动为契机,争取省农林大、省亚作所等大牌林业科研单位的科研项目落地xx。
(五)着力落实严格执法监察,规范资源管理利用
一是持续深入开展各项专项行动。按照上级有关要求,继续发力组织开展扫黑除恶专项整治、违建别墅问题清查整治专项行动、农村乱占耕地建房问题整治、第二轮中央环保督查交办件整改、卫片执法等各项工作,保证处置到位、整改及时、整治有力。
二是继续创建数字化执法平台。贯彻“预防为主、事前防范、事中监督和事后查处”相结合的执法监察新机制,做好掌上执法,双随机执法等工作,建立健全自然资源监督执法体系。
三是不断提升信访工作水平。开展信访问题专项排查,实行多发信访事项预警机制,聚焦重点、难点信访问题持续开展督查工作;同时,进一步优化信访事项交办和回复流程,压缩答复时限,争取在x个工作日内回复咨询件。
(六)着力优化干部队伍建设,提高履职服务能力
一是思想政治再提升。学深悟透***新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣执行好县委、县政府的各项决策部署。
二是党风廉政再压实。认真履行全面从严治党主体责任,加强对落实党风廉政建设的监督考核,扎实推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖。
今年以来,我局在县委、县人民政府的坚强领导下,在省自然资源厅、市自然资源局的关心指导下,我局坚守发展和生态两条底线,实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略,不断提升自然资源保障与保护水平,现将工作开展情况总结如下:
一、20xx年自然资源重点工作任务完成情况
(一)始终坚持党的建设,不断加强理论学习。把党建工作与业务同部署、同落实。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做好“两个维护”,时刻保持政治上的坚定和清醒,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央、县委、政府以及市自然资源局作出的系列决策部署。认真抓好党风廉政建设和意识形态工作,切实转变自然资源系统党员干部职工的思想作风。
(二)全力推进耕地质量保护与提升行动。一是20xx年确保建成高标准农田35000亩,拟新增耕地面积9163亩(其中新增耕地建设项目完成7563亩;增减挂钩项目完成1600亩)。其中在建项目13个,已于20xx年11月全部竣工验收,20xx年新立项选址项目42个,分别于20xx年10月、11月开工建设,预计20xx年4月工程全面竣工。2018年度增减挂钩项目完成2500亩已进入竣工测量阶段、预计20xx年2月提交市级验收。二是完成2018年耕地质量等级更新调查评价工作,成果已通过省级质检。
(四)全力推进国土空间规划稳步发展。1.开展了县城第四次总规修编,已完成初步成果,争取明年完成报批工作;城市“双修”规划编制已基本完成。2.全力打造市级示范小城镇建设,对大磏、洛龙、三桥3镇总规进行修编,目前洛龙和三桥镇总规、控规修编已完成报批工作。3.村庄规划编制全力推进,全县83个行政村的村庄规划已全部完成编制工作并通过县人民政府批复。4.严格管控规划成果,牢固树立“规划是法规”的理念,强化各类建设规划审批,严控绿地率、容积率、建筑密度等指标,注重建筑风格、配套设施、景观营造等审查,确保规划成果得到落实。认真遵照办事流程和有关规定,核发“两证一书”,年内共核发“一书两证”63份,其中《建设项目选址意见书》8份,《建设用地规划许可证》25份,《建设工程规划许可证》30份。完成迎江一号·伯爵府、鍠嘉经典等10个建设项目规划验收,共核发《建设工程竣工规划认可证》10份,确保各建设项目严格执行规划,较好的维护了规划权威性和严肃性。
(六)全力推动土地调查、土地利用工作。一是完成2018年土地变更调查工作;第三次全国国土调查于9月10日提交国家进行检查,10月30日国检意见反馈,总体错误率为0.08%,进一步补充举证的图斑为3664个,已经举证3551个,113个图斑因人员确实无法到达而没有举证。针对国家反馈问题的修改已经完成,并于11月18日将修改后的成果提交省三调办,目前省三调办正在对提交的成果进行检查,修改意见暂时未反馈。二是20xx年我县共获批城建设用地3个批次,总面积88.0244公顷,另有两个批次总面积44.7公顷的增减挂钩城镇建设用地已上报省厅,待批复,我县基础设施项目用地得到及时保障。三是通过挂牌和拍卖出让土地22宗,980亩,出让金收入53810万元;挂牌出让采矿权1宗,成交价65万元;四是保障基础设施建设用地,划拨国有建设用地13宗,面积840亩;五是为推进土地节约集约利用,将确定不使用的820余亩建设用地,经县人民政府同意,纳入20xx年度“增存挂钩”上报省人民政府撤销批复文件,待批复。
(八)全力助推脱贫攻坚。一是按照县委政府统一部署,积极开展结对帮扶工作,帮助桃源乡清溪村成功脱贫摘帽,并于20xx年3月顺利通过省级验收。二是2018年度2500亩增减挂钩项目实施规划已通过市级批复,目前已进入竣工测量阶段。市政府下达我县易地扶贫搬迁还贷指标任务3566户817亩,2018年还贷指标任务1010户356亩已完成县级验收,正在完善竣工资料申请市级验收,20xx年1637户286亩正在进行竣工测量。
(二)治理资金紧缺,矿山复绿实施难度大我县中小型地质灾害隐患点严重缺乏治理资金,搬迁选址难、补贴少群众无力搬迁。矿山复绿方面一是采矿许可证期限未到,按照“边开采、边治理、边修复”的原则执行矿山复绿工作;二是矿山企业投入大(机械设备的更换等),安全生产要求高;三是已关闭矿山一部分在红斑内(城镇建设区)按要求复耕后就成为基本农田,今后政府在开发时不能使用。若采取复绿方式进行关闭矿山复绿后,以后征用时会增加征收成本。
(四)规划人才紧缺,乡镇监督管理差别大由于规划执法队专业性人才较少,加之我局规划管理人员较少,对建设单位及施工单位批后管理较为被动,导致个别项目在施工中随意增加建筑体量或改变用地红线,使得控制整体规划带来不利影响。由于环境及认识的局限性因素,村庄规划现阶段不能很好地指导村庄建设,并且个别乡镇对规划的法定性理解有所欠缺,导致规划不能发挥它特有的属性。
三、下步工作安排
20xx年,我局将以***新时代中国特色社会主义思想为指导,守住发展和生态两条底线,认真落实县委县政府和省、市自然资源管理工作决策部署,重点围绕以下五个方面全力做好我县自然资源工作。
(一)履职尽责保资源1.深入贯彻落实中央1号文件精神,探索多样化的耕地保护方式,严格保护耕地尤其是基本农田,确保全县耕地总量不减少,维护国家粮食安全。
2.大力推进新增耕地建设项目,稳步提升耕地质量,确保耕地占补平衡。
3.紧紧围绕此次国家例行督查提出问题为导向,举一反三,加强和改进执法监察工作思路,全面建立执法监察工作常态化、网格化管理模式。充分发挥自然资源所前沿哨所作用,强化基层执法力量。继续保持高压态势,加大矿产资源执法力度,严厉打击违规开采矿产资源违法行为。做好土地变更调查与土地卫片执法检查的有机衔接,全力抓好土地卫片执法检查工作,规范土地利用管理秩序。
(二)服务大局促发展1.加强用地报批,保障重要领域重点产业用地。对国家、省级重点项目、扶贫开发项目、基础设施项目、农村村民建房等项目用地,做到应保尽保,促进全县经济快速发展。
2.深入推进土地节约集约利用。坚持最严格的节约用地制度,进一步提高供地率,加快已批土地盘活利用,加大闲置土地处置力度,对已处置的闲置土地持续跟踪检查。
3.全面完成第三次全国国土调查工作。对国家要求核查举证的数据于12月10日提交国家三调办,等待国家在线举证结果;统一时点对数据库进行更新;全力配合省级专项调查。
(三)服务民生保安全1.实施自然资源大扶贫行动,将脱贫攻坚作为自然资源工作的头等大事和第一民生工程来抓。
2.深入实施地质灾害综合治理行动计划,大力开展地质灾害隐患综合治理和搬迁力度,整合增减挂钩项目资源,优先安排地质灾害搬迁农户。推进地质灾害应急值守无汛期制度,强化地质灾害巡查、排查、复查。按照“谁开采,谁治理”的原则,要加强对开采的矿山区环境治理工作的指导,督促采矿权人严格按照环保等部门整治方案加强对矿区周围环境的治理工作。要遵守边开采边治理相结合的复垦复绿管理制度。已关闭的矿山要责成原采矿权人进行复垦绿化。各有关职能部门要密切配合、齐抓共管、严格落实,把我县矿山复绿综合整治工作的各项措施落到实处。
3.开展影响社会稳定矛盾纠纷的排查,加强群众信访案件的处理,增加征地拆迁透明度,切实维护群众合法权益。
(四)围绕创新求突破按照“中发〔20xx〕18号”和“自然资发〔20xx〕87号”文件有关要求,切实推进我县国土空间总体规划编制工作。整合国土空间总体规划、专项规划、详细规划等各类空间关联数据,形成全域覆盖、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。着力推进国土空间基础信息和不动产登记信息平台建设。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作,推动农村“三变”改革。
(五)规范管理带队伍紧紧围绕我局“四抓四强”工作思路(即抓教育强化思想建设,抓管理强化作风建设,抓培训强化业务建设,抓规范强化制度建设)全面加强干部队伍建设,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的自然系统干部队伍。积极争取人才引进工程,力争到高等院校引进一批优秀毕业生,为自然资源系统注入新生力量。
20xx年以来,在县委、政府的正确领导下,在市自然资源局的关心指导下,全局上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六保六稳”,坚持围绕中心,服务大局,全面落实从严治党主体责任,围绕“保护”与“开发”2个重要着力点,开展了疫情防控、野生动物保护管理、供地保障、自然保护地优化调整、灾害防治等一系列工作,较好的完成年度工作任务。现将工作完成情况汇报如下:
一、20xx年工作完成情况
(一)党的建设工作情况
(二)疫情防控情况
(三)野生动物保护与管理情况
为贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》和全国人大常委会有关决定,提高全县野生动物保护与管理水平,一是建立了县级领导包保制度,为我县野生动物保护管理工作提供了强有力的组织保障。二是建立野生动物联席会议制度。对全县野生动物保护管理、转产调研等工作推进存在的问题定期调度、定期研判,全面加强保护管理水平。三是完成全县食用野生动物退出养殖及处置工作。共签订退出处置补偿协议野生动物人工养殖场21个,野生动物种类3种,野生动物共计3554头(只、条)。其中竹鼠1956只、豪猪1016头、蛇582条。退出养殖补偿资金全县共计1410360元已经全部兑现。
一年来,全县开展野外巡护人次2万余人次,累计排查人工繁育场409次,签订责任书或承诺书25份,发放和张贴公告、告知书、倡议书等宣传资料2104份。开展执法专项行动2次,查处乱捕滥猎野生动物的违法行为4起。
(四)土地供应及整理开发情况
一是土地报批情况。获批20xx年第二批次城镇建设用地报件,面积37.0892公顷(约556亩),涉及镇江小坝地块、和鲜食品加工、农商旅等8个项目。根据我县城市建设、招商引资等项目用地需求,申报了三个批次城镇用地和一个批次农村集体建设用地,申报面积公顷,其中:江口县20xx年度第一批次城镇(增减挂钩)建设用地,面积20公顷,涉及和鲜食品加工和狮子山山体公园奶牛场地块共2个项目;江口县20xx年度第二批次城镇建设用地,面积18.9682公顷,涉及龙回食用菌加工、麻栗董停车场二期、云舍旅游酒店和云舍停车场共4个项目。目前,上述两个报件已经省自然资源厅审核通过。江口县20xx年度第一批次农村集体建设用地,面积4.8759公顷,涉及中国蜜都、云舍景区、坝盘张屯、龙塘嘴安置区、民和镇污水处理厂、怒溪镇污水处理厂共6个项目已上报市自然资源局审核和市人民政府审批;正在编制江口县20xx年度第三批次城镇(增减挂钩)建设用地报件,申报面积20公顷,涉及云舍旅游景区和搞棒沟地块、白泡塘地块共3个项目;
二是土地供应情况。按照20xx年土地供应年度计划,完成国有建设用地使用权挂牌出让13宗,出让总面积27.7814公顷,涉及土地价款38937万元,涉及镇江加油站、恒利·金悦湾、月坡农贸市场、铜岩河片区、云瓦片区、江口县旧城棚户区改造项目6#地块、7#地块、9#-1等项目用地;正在挂牌出让2宗地,出让面积2.2762公顷,挂牌起始价共786万元。办理了14个项目划拨用地手续,划拨面积19.8411公顷,涉及县第三小学、县第一小学改扩建、北门大道北段道路、凯德特色产业园区六号道路、县城供水扩建工程、第二(凯德新城区)污水处理厂、闵孝镇污水处理厂、怒溪供电所、清水35KV变电站、供电局其他业务用房、2015年坝盘镇公租房、2016年坝盘镇易地扶贫搬迁工程、县疾病预防控制中心、闵孝二完小等建设项目。
三是开展土地遗留问题处置情况。完成江口县主城区C2104-1地块(华夏医院)土地使用权收回、梵净山澜苑宾馆及商住小区、公园里一期、江城国际一期等4个项目土地遗留问题处置工作,正在解决江城国际二期、武陵兴城(原万象城)、宏鑫购物商场、环城西路二期个人建房、原县医院片区地块和太平镇石家寨地块、马鞍山地块收回使用权补偿等11个遗留问题。
四是土地整理开发情况。共实施项目22个,其中:土地开发项目10个,提质改造项目12个。预计,可形成指标338.9557公顷(约5084亩)。目前,我县已与仁怀市签订2060亩增减挂钩结余指标交易合同,预计收入41200万元。
五是土地征收工作。协助全县各乡镇(街道)完成土地征收项目12个,有力保障了全县重点项目建设。
(五)空间规划编制管理情况
一是继续推进空间规划编制。开展国土空间总体规划(20xx-2035年)方案编制工作,规划范围分为县城规划区和县域两个空间层次。目前,已形成县域“一张底图”和“一个平台”管理,实现县域国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。编制完成《江口县县城总体规划(2009-2030)修订》,方案经县城规委审查通过,正在按程序送审。二是完成20xx年土地利用总体规划布局调整。为切实解决县域内大量省、市、县重点建设项目因选址有条件建设区而又急需办理建设用地报批手续的问题,完成了《江口县20xx年土地利用总体规划布局调整方案》编制工作,现成果已上报省自然资源厅审查。三是完成生态保护红线评估“一上”“二上”工作。实现我县生态、农业、城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线同步管理,有效提高了我县生态红线保护水平。四是扎实开展项目规划审查工作。上半年,共召开专家咨询会8次,城规会6次,审查讨论项目设计方案42个,有效保障了全县项目的落地工作。
(六)自然资源保护情况
(七)自然资源执法完成情况
一是加大例行督察反馈问题整改力度。开展2017、2018年度国家土地例行督察反馈问题整改工作,已整改到位问题51个,正在整改问题3个,整改率94%,20xx年全县违法占耕比0.6%;二是强化自然资源动态巡查,严厉打击各类违反自然资源违法行为。截止目前,开展自然资源动态巡查工作540次,发现土地违法行为2起,现场制止2起,涉及违法占地面积3亩,耕地1亩。
(八)林业产业发展情况
一是特色林业产业发展实施情况。今年,上级下达我县林业产业发展建设任务2.8万亩,其中:油茶1.3万亩(新造0.3万亩、低改1万亩)、竹子1.5万亩(新造1万亩、低改0.5万亩)。截至目前,累计完成新建油茶基地0.3万亩,占任务数0.3万亩的100%;完成油茶低产林改造1万亩,完成率达100%。已完成竹子新建基地建设0.63万亩,占任务数的63%,完成竹子低产林改造0.5万亩,占计划任务的100%。
二是营造林工作开展情况。全年完成任务2.5万亩,其中:低产低效林改造(人工造林)1.5万亩,森林抚育1万亩,截至目前,已完成营造林任务2.5万亩,获得项目资金500万元。
三是国家储备林建设项目。江口县国家储备林建设面积共74572亩,包括集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育和林下经济。其中:集约人工林栽培(新造林)任务数15000亩。已完成集约人工林验收工作。目前,江口县梵净山投资控股有限公司正在后办理林木采伐许可证,制预计20xx年6月30日完成中幼林抚育,20xx年7月1日至2021年3月底,完成现有林改培任务。项目获政府专项债券资金14000万元,获批复贷款60000万元,现已完成林木收储21660万元。
二、亮点工作
(一)创新国储林项目建设模式,获省委改革经验交流
20xx年省级下达我县国储林项目任务20.6万亩,通过县委县政府高度重视和积极争取,省林业局追加我县储备林任务21.92万亩,全县总体建设任务42.52万亩,分七期建设,项目总投资40.55亿元,拟融资30亿元。一期项目3.36万亩,国开行授信1.5亿元,由铜仁市城投公司组织实施。我县实施二期至七期共计建设面积39.16万亩,总投资37.88亿元,申请银行贷款28.5亿元。二期项目已进入实施阶段,三期项目正在开展招投标程序,四期至七期正在申请银行贷款。
今年,在县委、政府的高度重视下和统筹安排下,成立了以书记、县长任双组长的国家储备林项目建设领导小组,高站位推动二期项目快速实施。成为全省“规模最大、融资最多、推进最快”的国储林建设县,《江口县创新“三个三”机制推进国家储备林建设》(三方主体联动建、三种方式标准建、三重效益持续建)改革交流案例被省委改革办刊发推广,并获时任省政府副省长吴强同志肯定性批示。
(二)高标准推进国有林场建设,获省级示范性林场称号
20xx年12月16日,在贵州省国有林场工作会上,我局下属江口县国有林场被评选为“贵州省第一批国有示范林场”,并作经验交流发言。
江口县国有林场现有干部职工29人,下辖4个工区,管护森林面积6.34万亩。自启动省级国有林场示范性建设以来,面对新课题、新局面,全场干部职工全力以赴,凝心聚力,在县委、政府的正确领导下,坚持以实现林业生态、经济、社会综合效益最大化为标准的“现代林业生态智能综合体”为发展目标,坚定不移地走以生态建设为主的林业可持续发展道路,深入推进国有林场改革。通过“因地制宜谋布局、银企联合谋发展、科技支撑提成效”的发展模式,按照“公司+林场+农户”的经营模式,引入了江口县康和农业开发种植场绿色企业,协助企业争取银行贷款1000余万元,争取社会资金投入1100万元,省、市技术专家服务100余人次。依托国有林场森林资源,先后建设林下仿野生铁皮石斛示范基地500亩,珍稀苗木培育基地100亩,发展林下种植竹荪300亩、黄精1000亩、林下养蜂500箱,为4个村(社区)农户200户300余人创造就业,人均增收0.4万余元。通过引入企业经营,促进了林地规模化经营,提高了林地使用效率,有效激活国有林场改革后干部职工干事创业的激情,较好地实现了巩固脱贫攻坚和乡村振兴的目的。
(三)大力开展地灾防治,守护群众生命财产安全
(四)超额完成筹资任务,助力全县经济社会发展
20xx年,完成占补平衡指标流转2907亩,涉及合同金额42460万元,其中:与仁怀市土地指标流转交易2060亩,合同金额41200万元;全年完成争资争项28000万元,占任务数的467%,土地价款收入39041万元,在履行好全县自然资源大管家的职责下,累计为县财政创收109501万元。
一、工作开展情况
一是加强组织领导,不断提高思想认识。为认真贯彻落实州自然资源系统机关作风整顿工作,中共县自然资源局党组高度重视,庚及组织党组成员专题研究机关作风整顿工作,成立了由局党组书记、局长为组长,党组成员、副局长、为副组长,各股室队及不动产登记中心负责人为成员的县自然资源局然机关作风整顿工作领导小组,加强了全局机关作风整顿工作的组织领导;同时组织全局干部职工召开县自然资源局然机关作风整顿工作会议,要求全局党员干部职工要牢固树立“四种意识”坚持“两个维护”,始终以***新时代中国特色社会主义思想为指导,不断改善工作作风,提升服务效能,努力为建设“一州两区三家园”“五个”和全县自然资源事业高质量发展提供坚强作风保障。
二是强化责任落实,不断改善作风建设。结合实际,研究制定了《县自然资源局机关作风整顿方案》,方案明确了整顿事项、整顿时限及责任股室、责任人;同时,要求全局干部职工要高度重视作风整顿工作,分管领导及责任股室要明确整改内容,制定详细方案,要将整改工作落实到人头,以此全面提升全局干部职工作风建设水平。
一是机关化作风严重,存在关门办公,主动服务意识不强,有的班子成员不愿意主动走出机关,深入乡镇村寨、田间地头访民情、问民忧、解民愁,有的班子成员甚至还没有对全部乡镇走一遍,对有的乡镇党政主要负责人叫不出名字,有的甚至没在联系村寨蹲点住上一晚,与基层干部群众拉开了距离。
二是责任心不强,在工作中瞻前顾后,求稳怕累怕批评,不敢管、不敢抓、怕得罪人,奉行好人主义。有的班子成员对部门和乡镇办事的职工服务态度不好,上传下达作用发挥不足,工作方式方法欠妥。比如,部门、乡镇职工和农牧民群众来办事,多问几句话,有的班子成员就会不耐烦。
三是局班子对待党风廉政建设和反腐败工作思想认识不足。对作风建设的长期性、反复性、坚定性和严肃性认识不够,存在听风、跟风思想,抓落实力度不够大,坚定不移地执行中央和省州各项规定的政治自觉不够。
三、下步工作打算
一是加强理论学习,坚定理想信念。加强思想政治建设,强化重视学习、坚持学习的理念,建立健全科学的干部学习考核机制,加强干部教育培训和实践锻炼,切实把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径,弘扬理论联系实际的学风。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,严守党的政治纪律,坚决在思想上政治上行动上与中央保持高度一致,自觉维护中央权威,无条件地服从大局、支持大局、顾全大局,确保省委省政府、州委州政府以及县委县政府各项决策部署的贯彻落实。
二是提高党性锻炼,加强廉政建设。持之以恒加强党性党风党纪教育。严格对照先进找差距、明不足,添措施、完善自我,不断提高党性修养。严格党内政治生活,坚持“三会一课”制度,定期开展批评与自我批评。加强廉政理念教育,促进领导干部以真正共产党员的标准要求自己,不断改进工作作风,增强抵制不良风气侵袭和拒璃防变能力,切实做到不触底线、不碰高压线,认真贯彻落实党章党规党纪,从班子自身做起,坚持勤俭办一切事,强化财务监督,严把经费使用关口,切实把有限的资金花在最需要的地方,进一步提高资金使用效益,真正把主体责任放在心上、抗在肩上、抓在手上,认真落实“一岗双责”,大力推进党风廉政建设责任制,健全内控预防机制,强化对干部职工的教育和约束,持之以恒地抓好全面从严治党工作。
三是强化责任担当,务实推进工作。坚持和发扬党内生活优良传统,认真落实党内生活制度,坚特用好民主集中制,充分发扬民主,重大问题广泛征求群众意见,使决策更加“接地气下。加强班子团结协调,畅通党组成员间的沟通联系,班子成员之间经常谈心,及时消除和解决苗头性、倾向性问题促使班子成员之间思想上团结一致,行动上步调合拍,加强协调配合,形成工作合力。紧紧围绕州局党委,县委、县政府的总体部署和重点任务,结合自己分管的工作,抓落实、出实招、求实效,扎实推进全局各项工作,抓整改落实,以实际成效取信于民。充分利用各种机会,组织开展思想解放讨论活动,创新工作方法,积极探索服务领导决策的新思路,尝试综合协调的新方法,不断增强工作的前瞻性、主动性和科学性。关心全局职工疾苦,加强干部培养锻炼。
20xx年尖扎县自然资源局以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大指导为指导,在县委县政府的正确领导下,在上级业务部门的指导和各单位的协作下,全局干部职工凝心聚力,攻坚克难。围绕服务经济建设为中心,主动变革、主动融入,积极拓宽自然资源保护利用方式,强化自然资源管理,紧紧围绕“项目攻坚、创新发展、提质增效,在变革中求发展,在发展中优服务,在服务中严管理,在管理中提质量”的目标,积累经验,创新做法。始终以全省国土绿化动员大会精神,以建设美丽尖扎为目标,以新发展理念为引领,以国土绿化和环境保护的实际行动稳步推进自然资源管理保护转型升级。
(一)优化布局,强化土地管理
(二)责任到人,树立良好执法形象
(三)规范程序,全力做好建设用地报批
(四)提升服务,稳步推进不动产登记便民工程
坚持“群众为先,服务至上”的工作理念,坚持“明确职责,分工协作”的工作方法,坚持以群众需求为导向,以群众满意为标准,强化服务意识,加强部门联动。一是以制度建设为抓手,先后制定了《不动产业务登记规程》、《不动产登记规章制度》、《不动产登记保密管理制度》、《不动产登记办事流程》等近10项规章制度,用严格的制度规范登记行为,保证登记质量。二是实现了“一窗受理,并联办理”,截至目前共办理国有建设用地及农村宅基地12566件;查询5800件;农村宅基地权登记受理10048件。三是制定了《尖扎县农村宅基地发证工作存在问题与整改措施方案》并经局党组同意,组织实施;在实施的同时做好政策宣讲和疑难解答,确保群众知晓率,提高群众参与率,保障登记率;按照进度我中心将于9月底全部完成农村宅基地登记发证工作。
(五)协调推进“三调”井然有序
在二调的基础上,全面细化和完善土地利用基础数据,详细掌握我县土地利用现状和土地资源变化,做到界限明晰、权属明确。一是根据省级核查意见,组织作业单位,参照最新国家调查方案,结合原库数据进一步细化耕地图斑,规范完善种植属性标注;结合影像特征及外业核查结果,并参照林业数据,进一步细化规范林草图斑;参考下发湿地数据,进一步规范完善县级调查成果湿地图斑;规范20X及其他单独图层数据;进一步核实规范建设用地图斑;优化图斑边界及精度;数据库质量检查等工作。
二是根据省级核查意见,我县应举未举的国家下发A类图斑共3500个左右,现正在进行外业补充举证工作,目前已完成2000个。三是8月5日我局函邀省三调办对我县几处地类与作业单位判定地类存在异议的进行现场指导及认定;目前待省三调办认定。
(六)规范审批,在线监管平台稳步运行
把平台推广应用作为推进放管服改革的重要抓手,以线上审批为原则,线下审批为例外,推动投资项目从申报到开工阶段审批事项一网申报,一网办结,全程留痕,电子监控,红绿灯警示,限时办结,持续推动项目审批的数字化、痕迹化、规范化。一是接通政务网络,切实将项目审批落实到专人负责,同时加强培训,解决审批人员业务政策把握不充分、流程不熟悉、系统平台操作不熟练等问题。二是对2017-20xx年7月118个项目未进行处置的,进行审核、分类、办理,目前均已处置完成,对新增的三个项目已启用代码。
(七)严守红线,矿产资源持续健康发展
(八)加强宣传,营造全民保护自然资源浓厚氛围
以“4.22世界地球日”“6.25土地日”宣传活动为契机,在主要中心街道采取悬挂主题标语、发放宣传资料、摆放宣传展板、设立咨询台现场解说等方式进行定点宣传。用多样的主题活动,向不同的受众群体宣传了自然资源法律法规、引导群众树立保护资源意识,进一步推进节约集约利用资源,促进经济发展方式转变,使广大群众更加了解自然环资源的重要性,激发了参与保护自然资源内生动力。期间悬挂标语6个,发放宣传册1000余份,现场解说200余人次。
(九)加快国土绿化步伐,创建优美绿色尖扎。
(十)紧抓安全生产,确保林业安全。
(十一)求真务实,移民安置向纵深推进。
围绕构建移民安置区的稳定与和谐这一目标,以面向群众、依靠群众、为了群众、服务群众为根本宗旨,结合实际,制定符合移民发展的扶持规划,把有限的资金更为充分有效地落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上来,充分发挥资金的使用效益。一是移民房屋建设项目总投资778万元,已完成365万元,完成投资的47%。二是基础设施建设项目总投资4022万元。其中:移民安置点清淤及排水工程投资118万元,已全部完成;纳浪寺渠道建设项目投资1500万元,项目科研设计已完成;公伯峡库区河东拉毛村土地开发整理防护工程投资396万元,项目已完成;公伯峡库区夏藏滩渠道建设项目投资482万元,工程已完工;公伯峡库区拉毛村1号、2号沟道防护治理工程投资547万元,已完成设计,近期将进行招投标;康杨电站河滩村渠道建设项目投资218万元,已完成设计;夏藏滩移民安置点道路建设投资561万元,正在设计中。三是古日羊麻产业发展规划已基本完成,前期费用200万元。
二、存在问题
在县委、县政府的坚强领导、州自然资源局和各兄弟单位的理解、关心和支持下,我局工作取得了阶段性成效,但仍存在一些困难和问题:一是土地供求矛盾十分突出。土地集约节约利用水平不高,粗放型利用土地仍然存在,用地形势更加严峻,盘活存量土地的能力有待提高。二是体制机制有待改善。近年来我县经济建设飞速发展,征地拆迁等任务十分繁重,加之,不动产权登记职能的增加,卫片执法监督检查工作的细化,机构改革,职能转换,致使我局人员已不能满足日常自然资源工作业务的开展。三是自然资源非法交易依然存在。虽然县上加强了对自然资源非法交易的打击力度,但是从调查了解的情况来看,土地、矿产非法交易依然存在。四是林业管护资金缺口大。随着造林绿化面积的增加,管护面积随之加大,苗木灌溉供水不足,后期管护责任重大,任务艰巨,后期管护资金(灌溉费、网围栏维修费、管护费等)难以落实,无县级配套资金。
三、下一步工作计划
尖扎县自然资源局将坚决贯彻落实“生态有限、绿色发展”的总基调,统筹推进自然资源管理保护与利用,因地制宜、抢抓机遇,努力开拓自然资源可持续发展新路子。
(一)提高效率,推进资源节约集约利用。
围绕“量质并举守红线”要求,以着眼长远为原则,不断完善自然资源保护长效机制建设,严格永久基本农田保护,坚决守住耕地和基本农田红线,推动实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,整体谋划国土空间开发与保护。
(二)调整思路,开创齐抓共管良好局面
在认真履行自然资源管理保护的同时,主动融入地方经济发发展大局,建立健全土地执法奖惩机制,将土地执法监察、耕地保护与用地计划指标分配、建设用地审批、节约集约用地奖惩挂钩挂钩。继续坚持“预防为主,打防结合”方针,努力形成“点线面结合,人物技“三防”衔接,打防管控并举”的动态执法巡查防控网络,真正做到“守土有责,护土有方,用土有益,实现土地执法”齐抓共管、成果共享“的局面。
(三)科学配置,扫黑除恶专项斗争取得胜利
在查办自然资源违法违规案件上下功夫、在解决自然资源信访案件上动真情、在优化自然资源配置上见实效,对一些拒不停止违法违规行为的个人或组织该曝光的曝光、该查处的查处、该移送的移送,确保自然资源秩序良好、信访稳定、开发合理,为扫黑除恶专项斗争贡献力量。
(四)创新发展,保障地质矿产开发
(五)推进生态建设,筑牢绿色屏障
一是继续把造林绿化工作放在首位,进一步扩大造林绿化面积和造林成果,提前协调落实好造林绿化地块,并大力开展宣传动员,深入到村到户广泛宣传造林绿化的重要意义、政策法规、背景知识、有效模式和先进典型,不断扩大造林绿化影响力。二是继续加强森林防火工作和林业有害生物防治工作,全面落实各项森林防火措施,加大火案、毁林、盗林等案件的查处和打击力度。三是加大林业法律法规和政策宣传力度,争取群众和社会各界的广泛支持,严格管护未成林造林地,确保苗木适时足量灌溉,确保苗木不被人为或牲畜破坏。四是推进绿色建设工程。依据城镇自然风貌和现有实物建筑风格,实施城区增绿添景工程,形成以公园、广场、公共绿地为主体,街道绿化为纽带,庭院美景为点缀的城镇整体绿化格局;认真实施三江源自然保护区保护与建设二期工程、“三北”防护林工程等重点生态修复工程,加强天然林资源和公益林保护管理,巩固退耕还林成果,使森林资源得到快速恢复和有效保护,建成具有结构理念,稳定高效,以防护和生态治理为主要功能的生态绿带体系,形成绿色生态屏障,使我县的生态环境得到明显改善。