园林绿化工作会议上的讲话（通用5篇）
同志们:
在全省上下认真学习省十次党代会精神的关键时期，省住房城乡建设厅组织召开这次全省城市园林绿化工作会议，这也是自20xx年以来，连续12年不间断的、一年一度的、直接到县的行业会议。这些年来，我们从全省经济社会发展大局出发，及时研究行业发展大计，推出一些先进典型，有力促进了全省城市园林绿化工作的发展。今年这次会议主要研究三个问题：一是在加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章的征程中，我们的城市园林绿化行业怎么办二是连续12年集中研究城市园林绿化工作，我们有哪些成绩和经验值得总结、值得发扬三是如何以实施城市绿荫行动为抓手，全面推进城市园林绿化工作刚才，滨州、淄博、潍坊高新区等单位在会上作了典型发言，值得大家学习和借鉴。尤其是滨州市园林绿化行业的广大干部职工，在市委、市政府的正确领导下，克服盐碱地绿化的不利条件，以人为本开展城市绿化，城市街头绿地建设、道路绿化、水系整治都给大家留下了深刻印象。下面，我讲几点意见。
一、认真学习省十次党代会精神，从全省经济社会发展大局来谋划城市园林绿化工作
(三)城市园林绿化要为生态山东建设服务。城市是人口、设施和工业等要素的聚集地，环境污染问题尤为突出。可以说，生态山东建设的重点、难点都在城市。城市园林绿化可以调节气候、改善空气质量、保持水土、美化景观、减少噪音，是城市中有生命的基础设施，是城市自然资源和生态系统的主体，是城市中最大的"储碳库"，是惟一主动调节碳氧平衡的城市设施，是生态城市最显著的标志和象征，在生态山东建设中具有基础性、战略性地位。尤其在降低PM2.5浓度方面，园林植物起着举足轻重的作用。植物的叶表面积一般是植物本身占地面积的20倍以上，能很好地起到吸收、阻滞和过滤灰尘的作用。树冠还能降低风速，拦截颗粒物。据测算，一块500平方米的绿地一年可吸收5吨到10吨的灰尘，作用相当惊人。乔木、灌木、草坪相结合的复层绿地，每年的滞尘量是单一片林的1.52倍，是灌木林的6.9倍，是草坪和地被的39倍。加强城市绿化建设，实施城市绿荫行动，可以有效改善城市生态环境，实现生态系统的良性循环，建立起保护城市生态安全的绿色屏障，提高城乡环境宜居水平，展现生态山东、绿色山东新形象。
(四)城市园林绿化要为人民幸福美好生活服务。优美的人居环境是人民群众享受幸福美好生活的基本条件。随着经济发展和社会进步，人们对城市环境质量要求越来越高，回归自然、呼唤绿色成为人类共同心声。在高楼林立、车水马龙、缺少绿化的城市，人们会心情焦虑紧张，不会有幸福感。而在林木葱郁、花草丛生、鸟语花香的园林绿地中，人们会情绪愉悦，心情放松，倍感幸福。园林绿化让人们享受绿色环境，体验生态文明，陶冶艺术情操，缓解工作压力，是政府是给予群众的绿色福利。可以说，"绿色"就是民生，"绿色"营造宜居家园，"绿色"提升幸福指数。如果说，GDP、GNP是衡量国富、民富的标准，幸福指数就是衡量百姓幸福感的标准。从已经开始试点统计幸福指数的省份来看，幸福指数较高的城市，同时也是绿化水平较高的城市，都是园林城市。另一方面，园林绿化是以人为主要服务对象的事业，目标是追求人与自然的和谐发展。城市园林绿化根本的出发点和落脚点是惠民生，必须时刻把群众的需求放在心上，把人民幸福作为根本价值取向，真正做到绿化为民，使绿化成果更多更好地惠及广大人民群众。
二、全面总结近年来的工作经验，准确把握城市园林绿化工作的科学规律
从20xx年来的十二年，我们在省委省政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设经济文化强省、实现富民强省新跨越，抓住机遇、积极作为，开拓进取，开创了城市园林绿化建设的新局面，实现了行业的持续、健康、快速、蓬勃发展。
这是我省城市园林绿化工作发展速度最快的时期。全省全社会每年平均投入城市园林绿化建设资金达60亿元，并呈现出逐年递增的态势，尤其是近3年每年达到165亿元，20xx年为195亿元，是20xx年的15倍。全省年均增加园林绿地11000公顷，公园绿地3000公顷，是建国以来增长最快的历史时期。设市城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地由20xx年的33.26%、28.66%、8.55m2增长为20xx年底的41.51%、37.14%、16m2。临沂、潍坊、肥城等城市实现了绿量的倍增。园林城市创建活动取得丰硕成果，20xx年，首次以省政府名义命名了12个城市为山东省园林城市。去年，东营、济宁、聊城、龙口、海阳5个城市荣获国家园林城市称号，沂水、东平、宁阳3个县荣获国家园林县城称号，垦利等16个县(市)荣获省级园林城市称号。截至目前，我省共有国家园林城市25个，国家园林县城8个，省级园林城市37个。国家园林城市数量居全国第一，77.4%的县级市成为园林城市，48.3%的县城成为园林县城，全省形成了设区城市全覆盖，市、县、镇三级完整的园林城市体系，成为名副其实的园林城市大省。
这是城市环境面貌变化最大的时期。实施城区水系整治、截污、清淤、绿化多措并举，济南大明湖、小清河，青岛海泊河，淄博猪龙河，东营环城水系，潍坊白浪河、张面河、弥河，济宁和聊城运河，泰安北湖、南湖，临沂沂河、涑河，滨州新立河，莱芜青草河，菏泽赵王河等河道整治项目相继建成，城市水环境明显改善，促进了人水和谐。荣成市桑沟湾湿地公园等10个湿地公园被建设部评为国家城市湿地公园，城市湿地资源得到有效保护。加强城市防护林建设，城市外环路、出入口得到大绿量、高标准绿化，成为城市的生态屏障，淄博绿色通道建设、日照海滨防护林建设等卓有成效。实施城市山体保护和景观修复工程，日照、肥城因地制宜建设的银河公园、白云山公园，将历史上遗留下来的采石废弃荒山转变为景色优美的城市公园。
这些年的城市园林绿化建设不仅有效地改善了城市面貌和人民群众的生产生活环境，而且有力地推动了全省经济社会发展。不论是各级领导还是外省市同行，以及广大人民群众，都对我省的城市园林绿化工作给予了高度评价。这些巨大成就的取得，是省委省政府正确领导的结果，是建设系统艰苦奋斗的结果，凝聚着全省城市园林绿化行业广大干部职工的心血和汗水，在此我代表省住房城乡建设厅向大家表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
三、以实施城市绿荫行动为抓手，推动全省城市园林绿化向纵深开展
去年东营会议专题部署了城市绿荫行动，明确了行动的指导思想、工作原则、基本目标以及推进措施，要求各市按照建设"生态园林、民生园林、文化园林"的思路，在全省范围内大力开展城市林荫路系统建设、林荫公园建设、林荫庭院小区建设、林荫停车场建设和立体绿化建设"五大工程"。今年3月16日，举行了山东省暨济南市城市绿荫行动推进仪式，省人大副主任连承敏出席活动，进一步提出了要求。从目前情况看，各地党委、政府对这项活动非常认同，积极推动，城市绿荫行动已在全省全面铺开，并初见成效。我们要以此为契机、为抓手，推动全省城市园林绿化工作再上新水平。
同志们，在建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章的历史征程中，我们担负着重要的职责和光荣的任务。我们要有创业的激情、拼搏的精神、争先的勇气、务实的作风，加快城市园林绿化建设，科学推进城市绿荫行动，以优异成绩迎接党的的胜利召开!
谢谢大家!
同志们：
城镇建设上水平，首先是园林绿化要上水平，这是城镇建设三年上水平工作的重点。在城镇建设三年上水平工作开局起步阶段，省政府召开这次会议，就是要在全省部署开展"园林绿化上水平行动"，大规模、大力度推进城市园林绿化建设，为打造在国内外有影响力的宜居城市提供有力支撑。下面，我讲几点意见。
一、充分认识城市园林绿化工作的重要地位和作用
在城镇面貌三年大变样工作中，全省上下对园林绿化的重视程度之高、推动力度之强、投资规模之大、惠民成果之多前所未有，投资规模相当于前20xx年的总和，公园数量达到548个、比20xx年翻了近一番，人均公园绿地面积、建成区绿地率、绿化覆盖率分别比20xx年提高2.9平方米、4.74和4.5百分点，广大群众普遍感到绿荫多了、水面宽了、城市美了、生活更舒适了。各地在建设精品工程、提高绿化水平方面积累了丰富经验，唐山南湖获联合国"改善居住环境最佳范例奖"，廊坊获"中国人居环境奖"，石家庄滹沱河、秦皇岛大汤河、廊坊双环绿带等获"中国人居环境范例奖"。但客观地讲，我省园林绿化从建设到管理、从数量到质量，都有较大差距。面对国际国内竞相建设低碳生态宜居城市的趋势，面对城镇化持续加快的形势，面对人民群众的迫切愿望，我们必须以更大的决心、更强的力度推进城市园林绿化建设，为城市添绿，为百姓造福。
园林绿化作为城市中唯一有生命的基础设施，兼具生态、景观、经济、文化、防灾等多种功能，是宜居城市最显著的标志，是建设繁荣舒适现代化城市的必备条件。没有高水平的园林绿化，城市环境就难称宜居，城市功能就残缺不全，城市发展就不可持续，人民群众过上美好城市生活的愿望就难以实现。推动城市园林绿化上水平，无论对当前、还是对长远，都有着重要而深远的意义。
(一)这是转变城市发展方式的必然要求。中央提出了建设生态文明的要求，把节约资源和保护环境作为基本国策，作出了"到20xx年单位GDP二氧化碳比20xx年下降40%-50%"的庄严承诺。地球上80%的能源消耗、80%的温室气体、95%的污染来自城市，城市发展方式不但影响城市本身的发展，甚至关系人类的生死存亡。城市转型的方向，就是低碳、宜居和生态，就是要让城市与自然共存，让人与自然和谐。做好园林绿化工作，是转变城市发展方式的需要，也是建设绿色河北，促进城市健康永续发展的需要。园林绿化作为城市自然资源和生态系统的主体，是城市中最大的"储碳库"，是惟一主动调节碳氧平衡的城市设施，对保持生态系统完整性和持续性、改善人居环境，发挥着重要作用。
(二)这是满足人民群众期待的迫切需要。随着经济发展和社会进步，人们对城市环境质量要求越来越高，回归自然、呼唤绿色成为人类共同心声。城市发展最终目的是为了人，我们理应为市民创造适宜居住的良好环境。园林植被的功效是多方面的：吸收二氧化碳、释放氧气，调节和改善大气质量，是"天然氧吧";大量增加负氧离子，保持空气清新，是空气中的"维生素";吸收、滞留工业和交通排放的污染气体，阻截和吸附烟尘、粉尘和光化学污染物，是"净化器";植物代谢分泌出多种有机化合物，可以抑制和杀灭细菌，是"杀菌剂";减轻噪声干扰，避免人的听力受损，是"隔音墙";通过蒸腾作用调节气温、湿度，缓解城市热岛效应，是"加湿器和空调机"。园林绿化给人们提供休闲健身的好去处，让人们享受绿色环境，体验生态文明，陶冶艺术情操，缓解工作压力，还具有防震、防火功能。从这个意义上讲，抓园林绿化就是要让市民健康、舒适地生活，是为百姓、为自己、为后人办的一件大好事。
(四)这是拉动经济增长的重要力量。一个地方的环境越美、形象越好，知名度就越高，就越能聚集人才、资金等要素，从而提高城市的发展能力。园林绿化本身就是一个产业，不仅能促进城市地价增值，带动地产业发展，还能直接催生旅游、商贸等现代服务业发展。一些发达地区之所以发展得快、发展得好，一条重要经验就是搞园林绿化，以绿生财、因绿兴市。
园林绿化水平还是城市现代文明的标志，能增强市民对城市的认同感，提高市民文化艺术修养、社会行为道德，激发热爱城市的热情和建设城市的创造力，为经济发展提供内生动力。
强调，要通过全社会长期不懈的努力，使我们的祖国天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净，人与自然的关系更和谐。这是党中央对新时期生态环境建设和城市绿化工作提出的更高要求。抓园林绿化，就是抓生产力、抓持久竞争力，就是抓科学发展、抓民生改善。我们一定要有时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感，抓住机遇、乘势而上，尽全力推进城市园林绿化建设，把美好家园献给人民群众，把绿地碧水留与子孙后代，在我省城市园林绿化史上书写浓墨重彩的篇章。
二、全面实施"园林绿化上水平行动"
省政府决定，把园林绿化作为城镇建设三年上水平的重中之重，在全省范围开展以"绿色，创造美好城市生活"为主题的"园林绿化上水平行动"。
今年的目标是：唐山力争进入国家生态园林城市行列，新创建张家口、保定、栾城、涉县、迁西5个国家园林城市(县城)，20个以上省级园林县城;全省城市绿地面积增加5000公顷，其中设区城市增加2700公顷(石家庄、秦皇岛、唐山、保定、邯郸各新增300公顷，其他市各新增200公顷);设区市中心城区人均公园绿地面积达到5.5平方米以上;新建500个园林式单位(小区、游园)。
到20xx年的目标是：城市园林绿化达到国内先进水平，努力创建空气清新、环境优美、生态良好、人与自然相和谐的宜居城市;秦皇岛、廊坊要进入国家生态园林城市行列，邢台、衡水、沧州达到国家园林城市标准，县级市全部建成省级园林城市，60%的县城建成省级园林县城;全省城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到37%、42%、12平方米以上;设区市中心城区人均公园绿地面积达6平方米以上。
(一)绿地规划上水平。城市绿地系统规划是城市园林绿化建设的依据。只有高水平的规划设计，才能建成高水准的人居环境。一是绿地布局要科学合理。树立全域绿化的大生态理念，统筹考虑整个区域的山体、湿地、森林、河湖水系以及公园、游园等公共空间，对生态节点、生态斑块、生态廊道进行统一规划设计，均衡布局城市园林绿化体系，构建郊野公园、森林公园、城市公园、街头社区游园等绿地大中小级配合理的生态园林网络。不符合这一要求的城市绿地规划，要尽快进行修编。二是规划编制实施要高水准。引进国内外顶级规划设计单位，结合城市经济、自然和文化特征，搞顶层规划、顶层设计。绿地系统规划方案，要向社会公开征询意见，让群众广泛参与。三是规划体系要完整。在编制实施城市绿地系统规划的基础上，编制完成市域绿化规划、公园发展规划、绿道绿廊规划、绿化隔离带规划、村镇绿化规划等专项规划以及建成区绿化控详规，开展重点地段、重点区域园林绿化设计，所有园林建设项目都要进行高标准设计。今年，所有的市、县都要完成绿地系统规划，已经编制完成的，也要根据创建园林城市的要求和三年上水平的指标体系进行重新审视，水准不高的要在6月底前完成修编。
三、强化园林绿化工作的各项保障措施
"城市园林绿化上水平行动"是一项系统工程，需要各级各有关部门共同努力，需要全社会的积极参与。要认真贯彻落实国务院《城市绿化条例》和《关于加强城市绿化建设的通知》，切实加强领导，采取有力措施，确保各项目标任务的实现。
(二)完善政策法规。省住建厅要尽快就《河北省绿化管理条例》修编开展调研，提交省人大审议。今年上半年要出台《河北省园林绿化管理实施办法》及《城市绿线管理规定》、《单位小区附属绿地审批管理规定》等配套文件，制定完善《城市园林绿化评价标准》、《城市绿道绿廊建设技术导则》、《屋顶绿化技术规程》等技术规范。各地也要研究制定园林绿化管理实施细则及配套文件，形成科学、完整的政策法规体系。
(四)开展专题研究。各市都要围绕城市绿地系统规划、景观设计及实施，绿地建设容积率奖励政策，缓解城市热岛效应，提高负氧离子浓度，强化绿线控制，数字园林，节约型园林绿化建设，树种选择与引种驯化，园林绿地市场化养护等，开展专题研究，加强数据统计，按季度上报成果和数据。省住建厅要及时汇总各市情况，对各市绿化情况进行全面普查和卫星遥感监测，把各项数据做实。
(五)动员全民参与。利用多种渠道，大力宣传园林绿化上水平行动的目标任务、政策措施、先进事迹，形成规模、形成声势、形成氛围。广泛推行认建认养、投资建绿等模式，充分调动机关、企事业单位和广大市民的积极性，形成人人为园林绿化做贡献的良好氛围。有计划、分层次开展园林绿化政策法规、专业知识培训，提高管理人员整体素质。
同志们，城市园林绿化功在当代、利在千秋，我们所做的一切都将刻在城市这一不朽的丰碑上。各级、各有关部门要把思想行动统一到省政府的部署要求上来，打一场园林绿化上水平攻坚战，为打造宜居城市、建设"绿色河北"作出新的更大贡献!
关于下步工作，我讲两点意见：
一、要高度重视园林绿化
要真正解决思想认识问题，这是做好工作的总开关。要积极主动，提高思想认识，真正把思想统一到市委、市政府工作部署上来。造林绿化，有利于改善生态环境、有利于群众身体健康、有利于提升城市形象。各县(区)、各部门、各单位要解决思想认识这个总开关问题，真重视、真理解园林绿化工作。
(一)上级有要求。省委、省政府都对园林绿化工作提出明确要求，在刚刚召开的全省城市工作会议上，省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话，用了很大篇幅对造林绿化工作进行部署，要求打造良好生态环境，提升城市形象和品位。要利用闲置空地、利用城乡接合部等区域，大栽树、多栽树，提高园林绿化品质。
(三)发展有需要。园林绿化是城市建设的一项重要内容，是一个城市的品质，代表着一个城市的管理水平、形象和品位，也代表着一个城市的发展环境，体现着政府的职责和担当。招商引资也要打造良好的城市发展环境，一个破烂不堪、没有绿色的城市是不能招来商、引来资的，只能说明城市的管理水平低、政府该尽的职责没有尽到位。打造一个良好的环境，造林绿化是很重要的因素。所以，要抓好造林绿化，打造良好的发展环境，推动经济社会发展。
二、要抓好春季园林绿化工作
(一)明确任务。一是中心城区园林绿化工作。中心城区按照属地管理和职责分工，今年要完成3条河、12个公园、35块街头绿地、58条道路、50个加油站的绿化任务完成。运河、日月河、古宋河3条河道在挖好渠、埋好管网的基础上，做好造林绿化;规划的12个500亩以上的公园，计划开工建设6个，条件具备将全部开工建设，目前仅启动建设1个，任务仍然很重;35块街头绿地尽快开工建设;做好胜利路、长江路、晨风大道等58条道路绿化;做好50个加油站的绿化任务。二是县乡村园林绿化工作。县城、镇区、村庄的绿化也要结合实际，围绕绿地、游园、公园、房前屋后等区域进行绿化。目前，我们进行的“美丽乡村”建设最重要的内容就是造林绿化。我在虞城调研时，他们就提出在贫困村大搞造林绿化。要结合贫困村扶贫整村推进进行绿化，让乡村变得更绿、更美、更有生机和活力。三是见缝插绿。三个区、各个办事处要把辖区内的单位全部动员起来，见缝插绿，在学校、庭院、企业的房前屋后，有缝就栽、能栽就栽。树木栽成之后，就不容易被人为破坏掉。
(三)保证质量。园林绿化要高标准规划，高标准建设，选择有实力的单位进行设计、施工，要端正态度，增强责任，高标准种好每一棵树、栽好每一片林、建设好每一块绿地和公园，高标准管护，保证成活率，保证工程质量。
市政府召开这次新农合筹资工作会议，既是一次例会，也是一次动员会，主要是安排部署20xx年度新农合筹资工作。刚才卫生局、财政局分别作了发言。下面我讲三点意见：
一、要高度重视新农合筹资工作
二、要切实做好20xx年度新农合筹资工作
根据省、州要求，我市20xx年度参合农民个人筹资标准提高到60元，全市农民参合率必须达到在95%以上，前面讲了，我市参合率几年来均低于全省、全州平均水平，为不再拖全省、全州的后退，各乡镇办、各有关部门必须高度重视，统筹安排，要求各乡镇办务必在20xx年12月10日前必须完成筹资目标任务。重点要做好以下几方面工作：
一是注重宣传引导，讲清政策要求。给群众把政策讲清讲透是提高农民参合积极性的有效措施，在宣传发动工作中要把握“五个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的;二要注重宣传形式的多样性。要采取广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓;三要注重政策宣传的准确性。
二是强化措施落实，集中筹集资金。巩固和发展新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键。一要明确责任。新农合筹资工作的责任主体是各级人民政府，各乡镇办办主要负责人是第一责任人，各乡镇办必须认真组织实施。二要明确筹资对象。凡在我市户籍管理部门登记的农民均属参合对象，坚持以户为单位整体参合原则;农村中小学生应当随父母参加户籍所在地的新农合，进城务工的农民及随迁家属、进城就读农村学生可以自愿选择参加新农合或者城镇居民基本医疗保险;对享受民政救助待遇的农村五保户、低保户、特困优抚对象个人缴费部分仍由市民政局按有关政策规定代缴参合资金。三要明确时限要求任务。我市要求各乡镇办必须在12月10日前完成参合率达到95%以上的目标任务，这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成，主要是年终事务繁多，加之要保证新一年参合对象资料录入和合对象住院能够正常补偿。四要创新缴费方式。各乡镇办可采取因地制宜的缴费方式，可选择定时定点缴纳、储蓄后结算账户代缴、协议委托筹资等方式，或经村民代表大会同意由村委会统一征缴。坚持以户为单位整户参合的原则。
三是严明工作纪律，加强基金管理。各乡镇办、各部门在基金收缴过程中，要严格按照《恩施市新型农村合作医疗基金管理办法》规定执行，坚持以户为单位整户参合的原则。收缴农民的参合基金，要如实出具财政部门统一印制的新农合收费收据。各乡镇办要按时全部上交所收缴基金，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留合疗基金。纪检监察部门要加强对收缴工作的监督检查，对违反上述规定和要求的要按照有关政策严肃处理。
三、要确保20xx年度新农合筹资任务完成
三要强化督查考核。市政府将各乡镇办新农合基金收缴工作纳入年度综合目标责任考核范围。各乡镇办也要制定专门考核办法，强化目标责任考核，确保收缴工作按时完成。市委、市政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期督查，定期通报，确保筹资工作有序推进。
今天召开全市卫生监督工作会议，主要任务是：贯彻落实20xx年全省食品安全与卫生监督工作会议精神;回顾总结20xx年全市卫生监督工作，交流经验，表彰先进，安排部署20xx年度卫生监督工作任务。市卫生局党委对这次会议高度重视，赵玉亭局长一会儿还要做重要指示。下面，我讲三个方面意见。
一、20xx年卫生监督工作的基本回顾
20xx年，全市的卫生监督工作，在市卫生局党委的正确领导下，在省卫生厅的大力支持指导下，紧密围绕卫生工作中心及大局，全面贯彻落实科学观，牢固树立“监督就是服务，在服务中监督”的执法理念，切实履行法律法规赋予的职责，外树形象，内强素质，积极探索新形势下卫生监督执法工作的运行机制和工作模式，以整顿医疗市场、打击非法行医、加强餐饮业食品安全监管为重点，严厉打击危害人民群众身体健康的违法犯罪行为，各项工作取得了显著成绩。
(一)卫生监督体系建设及综合执法能力明显提高。
一年来，按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》，进一步改善执法工作条件，增强素质，转变职能，全市12家卫生监督机构已实现了综合执法，其中7个县市区取得省卫生厅快速检测资质认证，执法技术水平和综合执法能力得到了进一步提高。
按照《卫生监督员培训系列教材》，加强执法人员的培训，着力提高执法办案能力。20xx年共组织举办了卫生监督员专业培训班五期，市县两级共参加培训200余人次，一级以上医疗机构依法执业集中培训3次，686人参加了培训，县级培训1571人，召开现场会2次，通过培训和现场观摩，有力促进了监督队伍素质和执法能力的提高。同时，在参加全省百案评奖活动中，我市获一等奖一项、二等奖二项、三等奖五项，为我市卫生监督工作争得了荣誉。同时，积极创新卫生监督管理模式，推行食品卫生监督公示、医疗机构依法执业量化分级管理、公共场所卫生监督量化分级管理制度，保障了人民群众的知情权和监督权，显著提高了卫生监督效果和效率。
(二)医疗服务监管力度进一步加大，有效遏制了非法行医
20xx年，按照《南阳市卫生局打击非法行医、规范执业行为实施方案》及《河南省卫生厅打击非法行医09专项行动的通知》，充分运用《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，强化与公安、司法部门衔接，通过省市县三级联动，深入开展了严厉打击非法行医和非法采供血专项行动，保持了打击非法行医的高压态势，全年共取缔无证诊所1144家，清理坐堂医30余起，没收药品器械88台件，价值58万元，向公安司法机关移交案件22件，申请人民法院强制执行案件155件。活动以来，市县共开展监督检查4637次，(其中市县开展联合检查36次，联合办案23起)，省市县三级联动一次，共查处违法违规行为2520户次，罚款931户次，金额95.4万元，没收非法所得44.1万元，行政处罚565件次，省市转办或市县联办案件27件，医疗市场秩序得到进一步好转。
(三)食品安全专项整治工作成效显著
(四)完善网络，强化监管，职业卫生、放射卫生服务水平得到提升。
(五)强化措施，创新模式，公共卫生监管取得新进展。
按照市政府对传染病防治工作的统一安排，加大对手足口、甲型H1N1流感等传染病重大疫情的防控督导工作，根据《传染病防治法》和《学校卫生管理条例》，组织安排市卫生监督所、各县市区卫生局及监督所全力以赴加强对医疗机构、疾控机构、托幼机构的日常检查，以传染病疫情上报、消毒隔离制度的落实、医疗废物处置、学校传染病防治措施落实等为重点，深入到学校(托幼机构)、疾病预防控制机构、县乡村三级医疗机构，开展专项监督检查。共检查医疗、采供血、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心及其他医疗卫生机构2974家，其中三级医院3家，二级医院38家，采供血机构1家、疾病预防控制机构14家、社区卫生服务中心23家、其他医疗卫生机构2895家;检查学校、托幼机构55家，对存在的制度落实不到位，文书记录不完善等问题，均下达了卫生监督意见书，对违法的医疗单位、个体诊所，进行立案和处罚，其中立案120起，行政处分30家，警告895家，罚款97家，金额18.2万元，有力保障了手足口、甲型H1N1流感等传染病的防控工作。
按照《河南省公共场所卫生监督量化分级管理工作实施方案》要求，我们召开了专题会议进行安排部署，同时举办了师资培训班，明确了中心城区、各县城所在地住宿业40%量化分级管理目标。12月10日前，全市1336家住宿业圆满完成了量化分级管理任务，其中A级单位22家，B级单位56家，C级单位475家，未参评单位783家，量化分级管理率为41.4℅，对22家A级单位在媒体上进行了公示，提高了企业信誉度，扩大社会影响。
按照省厅文件要求，开展生活饮用水、游泳场所安全监督专项检查，全年共检查县乡水厂44家，二次供水单位95家，城市学校自备供水单位35个，农村学校自备供水单位80个，发现违法单位数78个，限期整改74家，处罚11家，罚款19000元。
按照省卫生厅关于紧急查处涉嫌冒充消毒药品的“消字号”产品的紧急通知，对西施兰联合企业有限公司和南阳市广寿保健品有限责任公司等12家生产企业和盛德美鑫康大药房等6家经销单位进行了专项监督检查。查处违规产品9种，立案处罚4起，召回不合格产品24品种、569盒，有力保障了人民群众的身体健康。
面临复杂的社会形势和肩负的神圣使命，我们取得了这样显著的成绩，得益于市委、市政府、市卫生局党委的正确领导、省卫生厅的大力支持，更依靠卫生监督战线全体同志克难而上，奋斗拼搏。一年来的工作实践证明，我市卫生监督队伍是一支作风过硬、纪律严明、奋发有为、值得信赖的队伍，无愧于党和政府赋予的神圣使命。在此我代表市卫生局向辛勤工作在卫生监督工作一线、勇于维护人民健康权益的全体卫生监督员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前卫生监督工作还存在着一些不容忽视的问题。如，卫生监督体系不完善，执法装备落后、人员编制和经费不足的问题;人员素质、执法能力、执法力度和执法效果仍有待于提高等等。这些，需要我们认真研究，在今后的工作中努力解决。
二、提高认识，增强信心，做好20xx年的各项工作
(一)进一步强化医疗服务的执法监管力度
20xx年是全面深化医药卫生体制改革的开举之年，医疗服务的执法监管仍是工作重点，09打击非法行医专项行动，有效遏制了非法行医，执业行为在一定程度上得到规范，但是，随着居民日益增长的医疗服务需求，受利益驱动，以及监管制度、衔接机制不健全，无证行医、违规执业仍有生存的空间，所以我们一定要保持昂扬斗志，克服厌战情绪，巩固来之不易的战斗成果，扎实做好医疗服务的执法监督工作，维护行业良好形象。
二是要重视群众投诉和举报，特别是行风热线、市长连线、上级批转案件的查处，要重视媒体披露事件的沟通和查处。把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索，认真调查，严肃处理。要加强与公安、司法、工商、计生、药监等部门的协调和配合，重视媒体宣传，引导正面报道，完善联席会议制度，贯彻落实公安部、卫生部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，做好案件移送工作;积极开展省市县联动，加大案件查处力度，并及时反馈沟通，文明执法，树立良好作风，提高群众满意度。
三是要进一步推行依法执业公示承诺制度和医疗机构量化分级管理制度，探索依法执业长效机制，把日常卫生执法的成果作为医疗机构校验的重要依据，监督机构每年要把本年度量化分级情况通报给该医疗机构的登记机关，登记机关除每年统一公示外，在医疗机构执业许可校验时，对等级被评为D级的要给予一至六个月的暂缓校验期。通过这些制度的实施，保证依法执业得到有效落实。
四是要落实执法责任制，强调“分级负责”、“属地管理”与“谁主管，谁负责”相结合的原则，落实执法责任制和责任追究制，进一步完善案件的立案结案、调查取证、处罚告知、处罚决定审批程序，做到在程序不违法，在工作中尽职尽责，避免敷衍塞责，失职渎职现象的发生。
(二)做好食品安全监管工作
按照省卫生厅、省药监局《关于做好机构改革期间食品安全工作的通知》(豫食药监协〔20xx〕164号)及《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法的通知》，机构改革未完成前，我们仍要继续履行餐饮服务环节的食品安全监管职责，切实加强餐饮服务环节食品安全的监督与检查，保障食品安全。在日常监督的基础上，以国家法定假日，市级重大活动为重点，抽派专业人员搞好集中整治活动，继续推行食品卫生量化分级管理及餐饮经营单位原料进货索证制度，接受社会监督，确保人民群众身体健康和生命安全。同时做好食品安全事故的查处机信息通报工作。目前市县两级机构改革尚未完成，职能未移交，我们不能有丝毫的麻痹思想，一定要在政府的领导下，积极开展工作，做到不推诿，不懈怠，遇事要多分析，及时汇报，恰当处理。
机构改革完成后，顺利完成餐饮服务环节食品安全监管到食品安全综合协调职能平稳过渡，依法履责，认真做好食品安全综合协调及事故查处工作，做到不越位、不缺位。重点做好以下工作。
一是广泛开展食品安全法及其实施条例宣传教育活动，搞好“进学校、社区、企业、乡村”普法教育工作。组织开展食品安全法知识竞赛活动，进一步提高企业是食品安全第一责任人的意识，提高群众对食品安全法的知晓率。
三是做好食品安全事故的查处和信息通报工作。按照《河南省卫生厅关于印发河南省卫生系统食品安全事故应急处置工作规范(试行)的通知》(豫卫监〔20xx〕83号)，明确责任，协调疾控、医政等部门在做好医疗救治的同时，做好事故的流行病学调查、责任调查和信息报告工作，做到真实、客观的反映问题，正确、科学的处置，确保人民群众生命安全，同时不断完善重大食品安全事故查处协调机制，提高快速反应能力，严厉打击食品安全违法行为，净化食品安全市场。
(三)加强公共卫生监督管理
一是继续加强传染病防治和学校卫生监督工作。各级各单位要高度重视手足口、甲型H1N1流感等传染病的防控监督工作，树立大局意识，积极响应政府和卫生行政部门的号召，扎实开展对医疗卫生机构的医疗废物处置和疫情报告的监督检查工作，不务虚，不走过场，尤其对乡、村医疗卫生机构医疗废物处置和县区级疫情报告工作，以引导整改为主，对严重违规违法行为，要及时查处，提高传染病防治监督水平。加强对学校尤其是农村学校和寄宿制学校的传染病防控、饮用水、学习生活环境的监督检查。积极与教育部门建立协调工作机制，创新工作模式，共同开展学校卫生监督和学校监管人员培训工作。
二是要加强消毒产品、涉水产品监督管理。进一步落实生产企业技术人员培训，建立完善信息通报制度。组织开展饮用水卫生和消毒产品、涉水产品等卫生抽检工作，集中开展餐具消毒服务机构专项检查，依法查处违法行为和不合格产品。
三是要加强饮用水卫生监督。贯彻落实《生活饮用水卫生标准》，，规范生活饮用水卫生行政许可，把好准入关，进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管，组织开展饮用水专项监督检查，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件，同时做好生活饮用水卫生检测、监测工作，保障群众饮水安全。
四是要加快推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，将监督资源向公共场所卫生监管倾斜，探索建立公共场所卫生管理与监督信息公示制度，健全工作机制，提高监管效能，切实提高公共场所卫生监督管理水平，查处违规违法行为。20xx年底，全市所有游泳场所、中心城区及县城所在地所有住宿场所不少于80%的住宿场所实施量化分级管理并向社会公示。
五是要重视“六创一迎”工作，特别是卫生城市创建工作，各级各单位一定要把此项工作纳入日常工作重要日程，与其他业务工作同安排，同部署，组织力量，制定切实可行措施，积极推进“三汤馆”、“五小行业”整治工作，在政府领导下，明确监管责任，分级负责，做好协调、督查、支持和配合，力争短期取得明显成效，让社会群众和领导满意。决不能敷衍应付，不作为，乱作为，对整治不力，影响大局的，坚决追究主要负责人的领导责任。
(四)继续做好职业病防治和放射防护工作
二是重点加强能力建设，各县市区尽快理顺职业卫生监督管理职能，监督执法职能要统一归口卫生监督机构，职能理顺之后，卫生监督机构要充实职业病防治和放射防护监管人员，成立专职科室，负责职业病防治和放射防护监督管理。加大政府对职业病防治工作的投入，进一步加强职业病防治能力建设。加强人员培训，积极组织人员参加各类职业卫生监督与职业卫生技术服务培训班，强化人员技能培训。进一步加强对基层职业卫生监督、职业卫生技术人员的业务技术指导，增强卫生监督人员与职业卫生服务机构工作人员的法律意识、责任意识、质量意识和服务意识，不断提高我市卫生监督机构和职业卫生服务机构的职业病监督管理水平、诊疗水平及职业卫生技术服务能力。
三是规范职业卫生服务行为。依照河南省卫生厅豫卫监【20xx】84号、85号及86号文件等规定，加强对职业健康检查机构、职业病诊断机构和职业卫生技术服务机构管理和监督检查，进一步规范职业卫生服务行为，确保职业病诊断、鉴定科学、公正，职业卫生服务优质、便民、高效、快捷。加强放射诊疗许可管理，规范放射诊疗行为。必要时组织开展“职业病防治执法三级联动”，依法查处违反《职业病防治法》的行为。
(五)加强卫生监督机构和队伍建设，提高卫生监督效能
三、工作措施及具体要求
一是提高认识，强化学习培训。各级卫生行政部门及监督机构要注重政治理论、政策法规、行政处罚裁量标准学习，要树立高度的政治敏锐性，树立高度的政治责任感和使命感，依法行政，依法管理，提高执法能力;对各级各类医疗机构要加强依法执业集中培训，市县两级对医疗机构执业人员开展依法执业培训2—3期，将培训“直通车”开至基层，提高机构及执业人员依法执业，引导自律，规范执业行为。对辖区管理的餐饮单位、公共场所单位、生活饮用水单位、消毒产品生产使用单位从业人员，强化法律法规培训，使他们知法、懂法、守法、不违法，提高自我保护能力和为群众高度负责的意识。
二是要落实工作督查及通报制度，全年组织市县两级管理和业务人员分组对各县市区目标完成情况、管理单位执业情况进行督导检查，查找不足，及时整改，对问题严重、整改不力的单位和责任人给与通报批评，曝光一批违法违规单位，引导群众消费。
四是要完善考核评价体系。把卫生监督工作纳入目标管理，与整体工作同部署、同考核、同奖惩。对于年度安排的重点工作、专项行动、转办案件及交办事项，实行量化考评，综合评价一个单位的管理效率和管理成绩，鼓励先进，鞭策落后。
同志们，卫生监督工作直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系和谐稳定，使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们振奋精神，强化责任，同舟共济，共同努力，为全面开创卫生监督工作新局面做出积极的贡献﹗