林业是国民经济发展的重要物质基础。下面是学习啦小编给大家整理的全市林业工作会议讲话,仅供参考。
一、认清形势,与时俱进,充分认识加快我市林业发展的重大意义
林业兼有生态、社会、经济三大效益,肩负着优化环境和促进发展的双重使命。党中央、国务院历来十分重视林业工作,先后作出了一系列决策和部署,对加快我国林业发展,维护生态平衡,促进经济社会可持续发展起到了极大的推动作用。特别是去年6月25日,党中央、国务院专门作出了《关于加快林业发展的决定》,充分体现了以胡锦涛同志为的党中央、国务院对改善生态环境、建设秀美山川的战略眼光和坚定决心,表明了我国林业发展已进入了一个全新的历史阶段。
从全省范围来看,池州市的经济总量处于弱势。但池州是安徽省五个重点山区市之一,又是全国唯一的生态经济示范区,丰富的山场资源和良好的生态环境,决定了林业在我市具有特殊重要的地位。池州恢复组建以来,在地委、行署和市委、市政府的领导下,坚持不会治山治水就不会治区的方针,以青山清水为本,打生态牌,走绿色现代化之路,先后组织实施了“五·八”造林绿化、林业“二次创业”、世行项目造林、绿色长廊建设和退耕还林等一大批重点工程,有力地促进了林业发展,实现了森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“三增长”,形成了较为突出的生态资源优势。林业在经济社会发展中的地位日益突出、作用日渐增强。但也必须清醒地看到,我市林业发展与实现打造绿色池州,建设生态强市、全面建设小康社会的目标要求,还有较大的差距,与我们这样一个林业资源大市的地位相比,还很不相称。随着我市经济社会的发展和人民生活水平的不断提高,对加快林业发展、改善生态环境的需求越来越迫切,因此我们必须高度重视林业建设与发展。
第二,加快林业发展,是实现经济社会可持续发展的基础。林业是基础产业,林业的发达与否是国家兴衰的重要标志。纵观世界上一些发达国家,森林资源都十分丰富。而我国不少地方生产生活环境恶化,根本原因在于森林资源遭到破坏。党的十六大把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用率显著提高,促进人与自然和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为建设小康社会的重要内容。十六届三中全会明确提出坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。这些都要求我们必须全面加快林业的发展和建设步伐,进一步改善生态环境,夯实发展基础。
第三,加快林业发展,是打造绿色池州,建设生态强市的迫切需要。打造绿色池州,建设生态强市,是市委、市政府响应省委、省政府关于建设“生态安徽”而提出的重要举措。要实现这一目标,不仅对林业的发展提出了新的更高要求,而且赋予了林业工作十分艰巨而繁重的任务。同时,生态文明也是全面建设小康社会的一个重要内涵,从池州的实际情况看,要建设生态强市,需要林业的快速发展,没有发达的林业,“生态最佳”就成了无源之水、无本之木。因此,加快林业发展是打造绿色池州,建设生态强市,实现富民强市的必然要求。
因此,我们必须站在战略和全局的高度,深刻认识林业在全面建设小康社会中的地位和作用,以强烈的事业心和责任感,把思想统一到认真贯彻落实好党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神上来,进一步加快我市林业建设步伐,为实现富民强市,全面建设小康社会作出新的更大的贡献。
二、解放思想,深化改革,积极拓宽林业发展思路
当前林业正处在一个十分重要的转折期,经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。目前我市林业还没有适应这一转变。面对新形势、新要求,我们必须进一步解放思想,更新观念,解放和发展林业生产力,加速实现由传统林业向现代林业转变。要以建设全国绿化模范城市和国家山水园林城市为目标,以森林生态网络体系建设为抓手,以资源保护利用和林业重点工程建设为突破口,到2010年,全市有林地面积达到650万亩,森林蓄积量达到1800万立方米,森林覆盖率达62%;到2020年,森林蓄积量达到2200万立方米,森林覆盖率稳定在65%左右;建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系,使全市林业建设达到国内领先水平。
三、求真务实,改进作风,全面推进我市林业跨越式发展。
齐抓共管,确保服务支持到位。林业既是一项基础产业,又是一项重要的公益事业,必须坚持全党动员、全民动手,全社会大办林业。各级各部门都要有全局观念,增强大局意识,以加快林业发展为己任,自觉服从和服务于林业发展大局,各负其责,各司其职,主动配合,协力支持,积极工作。同时,要切实加强林业的宣传教育工作,提高全社会的生态安全意识,着力营造加快林业发展的良好氛围。
强化督查,确保考核奖惩到位。各级各部门要把林业发展纳入各级政府和领导干部任期目标管理,层层签订目标管理责任状,一级抓一级,一级对一级负责,严格考核,严格奖惩,并由同级人民代表大会监督执行。要强化目标任务落实情况的跟踪督查,及时搞好检查验收和考核评比工作,该表扬的要大力表扬,该批评的要严肃批评。各级组织、纪检和监察部门,要把责任制的落实情况作为干部政绩考核和选拔任用的重要依据。
同志们:
一、“十二五”简要回顾
“十二五”时期,我市林业工作以绿色永州建设和创建国家森林城市为主线,坚持生态优先,改革创新,克难攻坚,实现了持续稳定发展。在省政府“湘林杯”林业建设目标管理考核中,我市连续5年荣获先进,其中三年排第一;20xx年,我市被授予“全国油茶产业发展示范市”;在市政府绩效考核中,我局连续四年先进,20xx年获省级“文明单位”。主要亮点工作有:
(一)成功创建国家森林城市。我市创森工作自20xx年正式启动以来,在国家局和省厅的关心支持下,按照市委、市政府提出的20xx年成功创建国家森林城市的目标要求,我们坚持高位推动、广泛发动、奖惩驱动、资金拉动,在全市组织开展了创森攻坚大会战,掀起了创建热潮。全市五年共完成造林259.3万亩,其中长(珠)江防护林工程造林19万亩,退耕还林荒山造林10.35万亩,油茶新造33.42万亩,巩退项目造林7.68万亩,石漠化治理造林1.56万亩,优材更替造林6.42万亩,完成封山育林179.78万亩,位居全省第一。建设秀美村庄示范村480个;完成绿色通道建设5176公里;每年参加义务植树达300万人次以上,尽责率达到95.31%,共完成义务植树6069.22万株。积极统筹城区绿化,实施了“城区扩量、街道增绿、公园提质、社区植景、庭院添美”行动。通过深入开展创建活动,城乡绿化水平大幅提升、生态环境有效改善、林业经济快速发展、市民幸福指数逐步攀升。创森40项指标均达到或超过了国家标准,去年11月被正式授予“国家森林城市”称号。
(五)全面落实各项惠林政策。一是财政保障能力不断增强。全市699.35万亩国家级公益林和174.31万亩省级公益林全部纳入财政补偿范围,每年争取国家和省财政补偿资金1.21亿元。全市县区林业部门的行政事业经费纳入财政预算,有效解决了林业部门“收费养人”的问题。二是林业税费大幅降低。育林基金征收标准由原来销售价的20%统一调减到10%,每年减轻农民和企业负担5298.36万元。三是争项争资再创新高。据初步统计,“十二五”期间,全市共争取上级林业项目资金40余亿元,比“十一五”期间增长近40%。四是林业社会化服务水平得到提升。全市共设立林权交易中心以及森林资源资产评估机构12个,仅20xx年就办理林地及森林资源流转200多起,成交金额10多亿元。五是国有林区基础设施投入力度加大。全市完成国有林场、苗圃和森工林场三期危旧房改造10121套,国有场圃职工住房条件得到全面改善。
(六)大幅增强科技支撑能力。“十二五”时期是林业科技创新取得丰硕成果的时期,为我市林业发展提供了强有力的技术支撑和科技保障。一是林业科技取得突破。全市林业科技共获得省科技进步成果二等奖1项、三等奖3项;市科技进步一等奖1项、二等奖4项、三等奖3项,科技对林业发展的贡献率达到60%以上。二是自主研发能力不断提高。林工企业新开发了松节油树脂、活性炭、红木(实木)和竹集成材家具、酒店和办公家具、竹集成材户外用品、茶油软胶囊、生物柴油等一系列新产品,引进推广了油桐栽培技术、油茶优良品种栽培等林业实用新技术多项,年新增产值5亿多元。三是林木种苗生产保障体系进一步健全。全市实施建设了6个林木种苗工程项目,进一步提高了我市的林木良种生产供应能力,为提高营造林质量提供了源头保障。
(八)自力更生建设森林植物园。为实现“开门搞科研”要求,充分发挥林业科研院所服务社会职能作用,打造中心城区林业科普基地,我们积极争取市政府决策,在市林科所基础上建设永州森林植物园。该项目于2014年下半年正式启动,在财政仅给前期启动资金100万元的条件下,我们不等不靠,主动作为,近一年多来,积极向上争取项目资金4300多万元投入到植物园建设。目前已完成10个精品专类园和百花园、人工湖、绿色广场、森林浴场等主体景观建设,园内四季风景交织,季季有花赏、有香闻、有景看。每逢节假日,游人如织,已成为中心城区市民休闲的观光胜地。
在充分肯定近年我市林业取得成绩的同时,但也还存在一些不足,主要是:一是林业发展由传统向现代转型的步子还不够快,创新驱动还有待加强;二是制约林业快速发展的“瓶颈”(如土地集约、金融信贷、林下经济)还没有有效解除;三是一些高速公路、国省道两旁“裸露山地”绿化任务还十分艰巨;四是火源控管难度大,少数地方森林火灾频发的态势没有得到有效遏制;五是队伍素质参差不齐等。这些问题都有待我们在以后的工作中全面加强。
二、“十三五”林业工作总体思路
“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜阶段,也是推动林业改革发展的关键时期。从国家战略层面看,党的以来,党和国家将生态文明建设提高到了前所未有的战略高度,发展林业的宏观环境正不断优化。随着我国资源环境承载力日趋接近或达到极限,党和国家对生态文明建设比过去任何时候都更加重视。在新常态下,国家全面深化改革必将为改善生态环境、提升生态承载力腾出更多空间,从临时性的政策措施到长久性的制度安排都必将更加有利于林业发展。
从省级层面看,省委省政府按照中央的要求,作出了一系列发展林业、保护生态的重大决策。以长株潭两型社会建设为引领,深入推进裸露山体和矿山复绿行动,扎实推进石漠化综合治理、生态灾害防治,实施森林禁伐减伐三年行动计划,全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能,真正走出了一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学发展之路,为林业的发展拓展了新的空间。
从我们市级层面看,生态是永州最重要的资源,更是永州最大的优势,林业工作的责任重大使命光荣。坚持生态优先、建设绿色永州是市委、市政府作出的重大决策,是建设品质活力永州的重要内容,是全市人民的共同期盼。强化生态红线区域内林业资源保护,深入推进造林绿化和湿地保护修复,推动城乡生态环境向好变美,是林业在品质活力永州建设中的首要任务;加快林业产业结构调整和转型升级,促进区域经济发展和农民增收致富,是林业在品质活力永州建设中的应有担当;大力弘扬人与自然和谐相处的绿色生态文化,促进社会生态文明程度不断提高,是林业在品质活力永州建设中的不懈追求,这些正是品质活力永州建设赋予林业的光荣使命。全市各级林业部门务必增强主动感、责任感、使命感,顺势而为,乘势而上,务实创新,奋力开创“十三五”期间绿色永州建设的新局面。
根据这样的形势和任务,“十三五”全市林业工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的以来历届重要会议和系列重要讲话精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面推进“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”建设,为确保如期全面建成小康社会、打造品质活力永州提供绿色保障和生态支撑。力争到“十三五”末,森林覆盖率稳定在65%以上,林地保有量2290万亩以上,森林面积稳定在1750万亩以上,森林蓄积量6500万立方米以上。生态公益林面积达到883万亩,自然保护区面积占国土面积7%以上,湿地保护率70%以上。林业现代化建设取得明显成效。“十三五”期间全市重点实施好五大建设工程:
1、生态建设工程。以潇湘流域生态恢复与治理、石漠化山地生态恢复与治理,城镇、村庄生态环境建设,道路网络绿化美化,重点区域生物多样性和天然林保护为重点,结合优材更替、测土配方、无节良材培育,大力开展植树造林,提升森林经营水平,构建起森林、城市、村庄、湿地有机结合、布局合理、功能完备城乡一体的林业生态系统。
2、产业开发工程。按照市场导向、优势互补、生态环保、集中布局的原则大力引导和扶持速生丰产工业原料林、珍贵用材林、木本油料林、毛竹、森林药材、花卉苗木等基地建设,发展高效林业和电子商务,带动林农增收。推进林产工业向信息化、规模化、集群化、园区化发展。培育顶级品牌,发展绿色经济、循环经济、低碳经济、碳汇经济、林下经济、非木质产业等现代林业经济。大力发展森林生态旅游、森林康养和林业社会化服务体系建设。构建林业一、二、三产业协调发展,品牌优势明显、经济效益显著、特色鲜明突出的兴林富民产业体系。
3、生态文化工程。全面落实主体功能区规划,推进县区落实主体功能定位,坚持把培育生态文化作为重要支撑,以生态文明教育基地、各类公园为骨干、以举办生态节庆活动和各类林产品博览会为抓手,弘扬永州独特的生态文化。
4、保护管理工程。构筑林区安全屏障,加强森林火灾防控,改善森林公安办案条件,有效维护林区治安秩序。加强野生动植物保护和救助,建立一批野生动物救助中心和珍贵濒危野生植物试验栽培拯救基地,确保野生动植物物种安全。加强林业有害生物防控体系建设,大力推行无公害和生物防治。强化检疫执法管理,把危险性林业有害生物坚决御之于本市之外。
三、20xx年工作设想
20xx年是“十三五”规划开局之年,是全面深化林业改革关键之年,也是加快推进生态文明建设的重要之年。全年主要工作目标是:完成森林抚育经营160万亩;全民义务植树1080万株;全市有林地面积稳定在1800万亩以上,森林覆盖率稳定在64.47%以上,森林蓄积量增长3%以上;湿地保护率提高2个百分点以上;林业有害生物成灾率控制在4‰以下,森林火灾受害率控制在1‰以下,林业社会总产值增长15%以上,完成精准扶贫年度任务。重点抓好以下六个方面的工作:
(五)做好项目资金对接,切实加大林业投入。抢抓机遇,加大争项争资力度。要围绕当前林业发展新形势和国家政策投资重点,抓好全市林业“十三五”规划确定的项目与国家局和省厅的对接,争取更多项目挤进国家和省笼子,特别是要突出退耕还林、石漠化治理、油茶基地、天然林保护、湿地保护、野生动植物保护和自然保护区建设、森林防火综合治理第三期项目等工程项目争取,确保我市项目资金投入占全省市州总额的10%以上。同时,按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的思路,认真谋划、储备一批对全市有重大影响的林业建设项目。加大招商引资力度,抓好项目策划和精心包装,通过节会等多种方式向外推介宣传,吸引更多社会资本投资林业,特别是在引进战略投资者方面力求取得新突破。科学制定项目建设年度目标任务,落实项目建设专抓队伍,做到一个项目,一名领导负责,一个班子专抓。同时,随着国家对生态建设的投入力度的加大,林业项目资金逐年增多,要切实加强对林业项目资金的监管,防止出现项目上马,干部落马。
(六)围绕创建服务型机关,加强队伍建设。按照建设为民、务实、廉洁、高效林业队伍的要求,主动适应新常态,进一步强化“看齐”、责任意识,从严从实抓班子带队伍。要强化廉政建设。严格执行八项规定,认真落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,努力营造清正廉洁、风清气正的良好环境。要强化能力建设。继续开展干部教育培训工作,建立定期职业培训制度,让林业广大干部职工不断吸纳新知识,增加新才干,不断加强对干部职工的学习、培训和管理,转变观念,开拓创新,树立建设现代林业理念。要大力推行政务公开,简化办事程序,推行便民服务,全面提升林业整体形象。要在新一轮撤乡并镇中,稳定基层林业机构队伍,不断加强站所建设,优化布局,不断提高公共管理和服务水平。
四、狠抓当前工作
春节刚过,当前正是植树造林的黄金季节,也是森林防火的紧要期,各地务必要高度重视,狠抓落实。
同志们,今年是“十三五”开局之年,林业改革发展的任务十分繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕巩固创森成果,改革创新,扎实工作,为建设品质活力永州作出新的更大的贡献!
一、认清形势,统一思想,坚定加快产业发展的信心
在肯定的成绩的同时,也要清醒的看到存在的问题和不足:一是区域发展不均衡。县市区之间林业产业发展速度、质量不均,部分县区林业产业优势不突出,缺乏带动能力强的产业项目。二是产业结构不合理。苗木花卉产业调结构转方式亟需进行,经济林品种优良化特色化和提质增效仍需加强,规模化、机械化、集约化水平总体偏低,种植成本高;林产品加工以初产品加工为主,产业链短,缺乏有影响力的品牌;三是森林生态旅游产业还没有完全激活,林产品市场流通体系不健全,市场销售模式单一。四是创新发展意识不足,对当前经济发展新常态认识不足,应对措施不多,影响了全市林业产业的健康持续发展。
二、注重特色,打造品牌,加快发展优势产业。
20xx年是十三五规划实施的第一年,也是巩固提升全国绿化模范城市的关键年。十三五期间,全市林业产业工作将以“绿色发展”为主题,加强改革创新、转变发展方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,勇于解放思想,强化林业产业项目建设,进一步优化林业产业结构,着力培育特色苗木花卉产业、优势经济林产业、生物质能源产业、生态旅游产业、林产品(绿色木结构、木制建材)加工产业、森林食品加工、生物医药、林业金融等产业,以此来推动大规模国土绿化,退耕还林,发展特色县域经济,努力打造惠民富民的大产业。明年要在以下几个方面实现突破,为“十三五”产业发展开好局、起好步。
(一)调结构转方式,巩固好苗木产业。苗木产业是我市精心培育打造的主导产业,前几年受市场利好影响,各种生产经营市场主体纷纷跟风种植,全市苗木花卉育苗基地已发展到4669处,总面积50多万亩、6.24亿株,其中法桐19.2万亩;国槐5.24万亩;白蜡4.1万亩;栾树2.4万亩;西府海棠1.2万亩。近两年,随着房地产行业的低迷、国家对城市建设、道路设施绿化投入力度减少,苗木受到了很大的冲击,我市主打品种的苗木价格迅速下滑、销量急剧减少,一些刚涉足苗木行业的经营主体对市场分析把握不足,出现恐慌抛售现象,对苗木行业造成了很大的冲击。当前,各级林业部门要发挥好技术指导和市场引导作用,加强对全市造林和苗木行业的调研,依据国家省苗木发展大势,及时作出预测分析和信息发布,指导育苗企业、农户做好苗木种植管理和销售,切实加大苗木生产的科学性、针对性。要充分挖掘我市优良乡土树种,利用现有的白榆基因种质资源库和林木良种基地,以及新引进的无絮杨树、法桐等良种的开发,通过建立繁育推广基地,推广标准化生产,切实提高苗木生产的标准化、集约化、机械化水平。
(二)提质量增效益,做强经济林产业。我市是全省经济林重点产区之一,起步早,基础好,发展条件优越,特别是近几年,通过创建绿化模范城市,我市经济林种植规模化发展,已达121万亩,管理水平明显提高,经济林标准化示范园、果品生态样板园、特种经济林基地已发展到90余处,出现了许多全省知名品牌,成为了我市林业产业覆盖面最广的生态富民项目。但是基地种植机械化、标准化程度低,产品品质不高、品牌化意识差,市场销售模式单一等成为了我市经济林产业发展的制约因素。各地林业部门要按照近期省政府《关于加快特色经济林产业发展的意见》、《山东省油用牡丹产业发展规划》精神,因地制宜,科学规划当地的经济林产业发展方向和发展目标。以规模扩充结构调整、突出特色彰显品牌为着力点,加快推进经济林发展由扩张规模向规模品质并重、由以生产初级果品为主的传统林果业向以生产特色高档果品和精深加工产品为主的现代产业转变。
(三)抓示范促增收,做大林下经济产业。充分利用现有的苗圃地、经济林地、用材林、防护林等林地资源发展林下高效种植、养殖产业,即是巩固造林成果的需要,也是林农发展以短养长提高效益的迫切需求。市政府于20xx年出台了《关于进一步加快林下经济发展的意见》,制定了《xx市林下经济发展总体规划》,市局每年都召开林下经济工作推进会,通过举办技术培训班,组织外出参观学习、奖励扶持一批林下经济示范基地等措施推进林下经济工作。各县市区林业局要强化宣传发动,加大扶持力度,发挥示范基地的带动作用,充分调动林业经营主体的发展积极性,将林下经济打造成为我市继苗木产业、经济林产业的又一富民支柱产业,20xx年全市将新发展高效林下经济20万亩,市级财政将择优对林下经济项目进行扶持。
(五)抓市场促旅游激活第三产业。在林业产业优势主产区,建设一批适应市场经济的林产品专业市场,提高林产品的运行效率。随着社会进步和人们的收入水平提高,人们对森林观光、生态休闲、健身养生等的需求越来越强烈。加快发展现代森林旅游业不仅能满足社会日益增长的旅游需求,提升人们的生活质量,还能拉动内需、增加就业、扩大消费。我市有丰富的森林资源和湿地资源,全市共建成省级自然保护区1处,市级以上森林公园、湿地公园50处。具有发展森林湿地生态旅游的自然禀赋,要充分利用我市青山绿水的优势,积极发展“休闲林业”,兴办“森林人家”、“湿地观光”等森林旅游业,打造鲁西南地域森林旅游文化,不断提升森林旅游品牌,将森林旅游业培育成新的经济增长点。20xx年将完善建设林产品交易市场2处,培育林产品电商示范点3处,培育建设生态休闲产业区15处。
三、强化措施努力营造加快林业产业发展的良好环境
(二)要加强科技支撑。要充分发挥好现有林业科研院所的科研力量,围绕林业产业发展中的关键技术、制约瓶颈,组织开展科技攻关和技术创新;继续支持有实力的企业与高等院校、科研院所开展产学研协作;要大力推广各种实用技术和科技成果,积极引进适应本地的新品种、新产业,推动产业发展创新和结构升级,提高林业发展的科技含量、竞争能力。
(三)要切实加大经费投入。各地要不断加大对林业产业发展的投入,对国家鼓励发展的林下经济、木本油料、特色经济林、保障性育苗、林产品市场流通体系、“互联网+”等林业产业发展项目,以及本地的林产品优势产业培植提升项目给予扶持和奖励,对本地林产品参加大型林产品交易会、展览会等活动给予补贴。
(四)要切实加强监管服务。要充分发挥职能作用,切实加强果品质量安全的监管,积极搭建苗木、果品协会等业务技术服务平台,指导做好行业自律工作,加强对流通市场的监管,积极组织林业产业化龙头企业合作社示范社参与各类林产品交易会、博览会及大型展销会、洽谈会,为企业搭建平台,做好企业产品推介,帮助企业开阔眼界、拓展市场。
同志们,加快林业产业发展,意义深远,责任重大。让我们进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,做绿色产业的践行者、新兴产业的推动者、现代产业的开拓者,为促进全市经济发展,建设美丽xx做出新的更大贡献!