中共庆阳市林业和草原局党组关于开展2020年度市直林草系统工作绩效、领导班子、领导干部考核和政治素质考察工作的通知
庆林党组发〔2021〕9号
各林管分局、市林科所党委、局直各单位党支部：
一、考核范围和对象
（一）工作绩效考核：正宁林管分局、宁县林管分局、合水林管分局、华池林管分局、市林业科学研究所、市林木种苗管理站、市林木病虫检疫防治站、市林业生态环境调查规划院、甘肃子午岭国家森林公园管理中心、市草原工作站、市国营巴家咀林场和关道岔、悦乐、太白、老城关、石鼓、南邑桥、蔡头湾、三岔、甜水堡木材检查站
（二）领导班子、领导干部考核和政治素质考察：正宁林管分局、宁县林管分局、合水林管分局、华池林管分局、市林业科学研究所领导班子及班子成员、县处级干部；市林木种苗管理站、市林木病虫检疫防治站、市林业生态环境调查规划院、甘肃子午岭国家森林公园管理中心、市草原工作站、市国营巴家咀林场和关道岔、悦乐、太白、老城关、石鼓、南邑桥、蔡头湾、三岔、甜水堡木材检查站领导班子及班子成员。
二、考核内容和依据
（一）工作绩效
围绕年度工作任务完成情况（依据2020年度工作绩效责任书），在推进生态文明建设、实施产业培育工程和重点工程、构建生态安全屏障、林草资源管理和宣传思想教育等方面改革创新、特色亮点、重点突破性工作，驻村帮扶工作及平安庆阳建设等方面的情况。
（二）领导班子和领导干部考核
参照《庆阳市市管领导班子和领导干部年度考核办法》中“市属事业单位年度考核指标体系”，制定市林草局管理的单位年度考核指标体系。
领导班子考核内容主要包括：
1、政治思想建设。全面考核领导班子坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和加强党的全面领导，执行党的理论和路线方针政策，增强“四个意识”，做到“四个服从”，遵守政治纪律和政治规矩的情况；用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命的情况；坚持民主集中制，执行新形势下党内政治生活若干准则，发现和解决自身问题，营造风清气正政治生态的情况；践行新时代党的组织路线，贯彻新时期好干部标准，树立正确选人用人导向的情况。
2、领导能力。全面考核领导班子适应新时代要求、落实党中央决策部署、推进国家治理体系和治理能力现代化、完成目标任务的能力，重点了解学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
3、工作实绩。全面考核领导班子政绩观和工作成效。考核政绩观，主要看是否恪守立党为公、执政为民理念，是否具有“功成不必在我”精神，以造福人民为最大政绩，真正做到对历史和人民负责。考核领导班子的工作实绩，应当看全面工作，看推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，解决发展不平衡不充分问题，满足人民日益增长的美好生活需要的情况和实际成效。注重考核领导班子落实新时代党的建设总要求、抓党建工作的实绩。
4、党风廉政建设。全面考核领导班子履行管党治党政治责任，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，推进反腐败斗争等情况。
5、作风建设。全面考核领导班子坚持以人民为中心，贯彻党的群众路线，密切联系群众，为群众排忧解难，全心全意为人民服务的情况；结合实际落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府中心工作任务，增强群众获得感、幸福感、安全感的情况；深入改进作风，落实中央八项规定及其实施细则精神，反对“四风”特别是形式主义、官僚主义的情况；实事求是，真抓实干，察实情、出实招、办实事、求实效的情况。
领导干部考核内容主要包括：
1、德。全面考核领导干部政治品质和道德品行。考核领导干部的政治品质，重点了解坚定理想信念、对党忠诚、尊崇党章、遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等情况.考核领导干部的道德品行，重点了解坚守忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等情况。
2、能。全面考核领导干部履职尽责特别是应对突发事件、群体性事件过程中的政治能力、专业素养和组织领导能力等情况。
3、勤。全面考核领导干部的精神状态和工作作风，重点了解发扬革命精神、斗争精神，坚持“三严三实”，勤勉敬业、锐意进取、敢于担当，艰苦奋斗，恪尽职守，认真负责、紧抓快办、甘于奉献等情况。
4、绩。全面考核领导干部坚持正确政绩观，履职尽责、完成日常工作、承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验的情况和实际成效。考核党组（支部）书记的工作实绩，首先看抓党建工作的成效，考核领导班子其他党员领导干部的工作实绩应当加大抓党建工作的权重。
5、廉。全面考核领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”政治责任，遵守廉洁自律准则，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，秉公用权，树立良好家风，严格要求亲属和身边工作人员，反对“四风”和特权思想、特权现象等情况。
（三）领导班子和领导干部政治素质考察
依据市委组织部转发的《甘肃省领导班子和领导干部政治素质考察办法(试行)》。
领导班子政治素质考察内容主要包括：
1、把握政治方向。是否坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；是否始终坚持党的基本理论、基本路线、基本方略；是否坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；是否一以贯之地把习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，坚定不移沿着正确政治方向前进。
2、加强政治领导。是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝；是否存在执行过程中搞变通、打折扣、耍小聪明、搞小动作，甚至阳奉阴违、另搞一套等问题；是否坚持党的全面领导，有效发挥党组织的领导作用，有没有弱化淡化虚化边缘化问题。
3、夯实政治根基。是否坚守初心和使命，践行以人民为中心的发展思想，牢记为人民服务的根本宗旨；是否自觉践行党的群众路线和群众观点，不断保障和改善民生，促进社会公平正义，增强人民群众的获得感幸福感安全感；是否把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上，用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。
4、涵养政治生态。是否坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位；是否坚决匡正选人用人风气，严肃查处违规用人问题；是否持续净化和修复政治生态，把政治上的“两面人”，廉洁上的“问题人”挡在门外；是否严格执行党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制原则，有没有“家长制”“一言堂”问题；是否发展积极健康的党内政治文化。
5、防范政治风险。是否具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，善于防范化解政治风险隐患，全面落实党中央和省委关于维护政治安全的各项部署要求；是否具有强烈的忧患意识和风险意识，时刻牢记“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱”；是否具有斗争精神和斗争本领，对违反政治纪律、危害政治安全的言行敢于亮剑、敢于斗争。
6、永葆政治本色。是否切实履行管党治党政治责任，认真履行党风廉政建设责任制，发挥巡视巡察利剑作用，保持惩治腐败高压态势；是否扎紧制度笼子，规范权力运行，从严管理监督干部，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展；是否严格落实中央八项规定及其实施细则和省委“双十条”规定，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。
7、提高政治能力。是否善于从政治上分析问题、解决问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作；是否具有把握方向、把握大势、把握全局的能力；是否具有辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力；是否能够不断增强党组织政治功能，发挥群团组织政治作用，提高党员干部政治本领。
领导干部政治素质考察内容主要包括：
1、政治忠诚。是否对党的信仰、党的组织、党的事业绝对忠诚，把党放在心中最高位置，坚持党对一切工作的领导；是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，有无“搞两面派、做两面人”等问题；是否不折不扣贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，有无同党中央唱对台戏、背离党中央决策部署等情况；是否坚持“四个服从”，有无妄议中央大政方针、破坏党的集中统一领导、公开发表反对党的理论和路线方针政策的言论等情况；是否自觉做政治上的明白人、老实人，有无违反“五个必须”、搞“七个有之”等情况；是否如实向党组织报告有关重大事项，有无瞒报重要情况、干部档案造假、欺上瞒下等问题。
2、政治定力。是否对习近平新时代中国特色社会主义思想学以致用、知行合一，有无学而不用、学而不信、学而不行的情况；是否坚定理想信念宗旨，把牢“总开关”，有无不信马列信鬼神的现象；是否坚守忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，有无个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，好人主义和宗派主义、圈子文化、码头文化等现象；是否具有鲜明的政治立场，面对敏感事件、敏感问题态度明确，有无无动于衷、置身事外、见风使舵、投机钻营、当“骑墙派”“官油子”等情况。
3、政治担当。在大是大非面前是否坚持原则、敢于斗争，有没有明哲保身、“爱惜羽毛”的问题；面对急难险重任务、重大突发事件、重大自然灾害、重大风险考验，是否敢于挺身而出、冲锋在前、担当作为、敢于斗争，有无偷奸耍滑、敷衍塞责、得过且过的情况；在推进脱贫攻坚、乡村振兴、高质量发展、生态保护、民生改善、意识形态等重点工作任务中，是否思路清晰、措施得力、成效明显；是否具有越是困难越向前的精气神，工作中有无挑三拣四、拈轻怕重、消极怠工的现象；是否以身作则，团结带领党员干部群众朝着既定目标和方向前进，有无履行岗位职责不到位的情况。
4、政治能力。是否善于从政治上观察和处理问题，是否具备与岗位职责相匹配的政治本领，是否具有把握方向、把握大势、把握全局的能力；是否善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想以及贯穿其中的立场、观点、方法来谋划推进工作；是否具备敏锐的政治鉴别力，具备应对突发事件、群体性事件的组织领导能力，有无应对乏力、处理失当等情况；是否能够认真履行民主集中制，坚持科学民主依法决策，维护领导班子团结，有无作风霸道、独断专行问题；是否能够经常性参加党内政治生活，严肃认真开展批评和自我批评。
5、政治自律。是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩;是否尊崇党章、贯彻党章、遵循党章；是否认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，有无形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等情况；是否恪守廉洁自律准则，严守党的“六大纪律”，时时处处知敬畏、存戒惧、守底线，有无办事不公、吃拿卡要、侵害群众利益等问题；是否遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，树立良好家风，有无违反纪律规定、谋取私利和特权、违背公序良俗等情况。
三、考核方法和程序
（一）撰写工作总结
1、工作绩效：各单位根据工作绩效目标责任书完成情况，围绕改革创新、特色亮点、重点突破性工作，全面客观总结2020年度工作，形成年度工作总结（与领导班子总结报告合并撰写）。
2、领导班子要在全面总结政治思想建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设和作风建设情况的基础上，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府中心工作、市林草局重点工作任务，推动高质量发展、抓好各类巡察督察考核反馈问题整改，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，干部选拔任用工作等情况。
领导干部围绕考核内容，撰写述职述廉报告。要在全面总结履行工作职责的基础上，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，遵守政治纪律和政治规矩，完成年度任务，践行党的群众路线，改进工作作风和廉洁自律等情况。党委（支部）书记的述职报告要把履行管党治党责任和意识形态工作责任制第一责任人职责的情况作为重要内容，同时包括履行法治建设、平安庆阳建设第一责任人职责的情况。
领导班子年度工作总结和主要负责同志的述职述廉报告由党委（支部）集体审定，其他领导干部个人述职述廉报告由主要负责同志审阅签字。县级领导班子和领导干部填写年度考核登记表，事业单位领导干部填写甘肃省事业单位工作人员年度考核登记表。
3、县处级领导班子和县处级领导干部按照《甘肃省领导班子和领导干部政治素质考察办法（试行）》规定的考察内容开展自查自评。领导班子撰写自查报告，领导干部撰写自评材料。要注重以例说事，检视问题不足，防止写成一般工作总结或述职报告。同时，填写《领导班子政治素质鉴定表》和《领导干部政治素质鉴定表》。
《领导班子总结报告》《个人述职述廉报告》《领导班子年度考核登记表》《领导干部年度考核登记表》《领导班子政治素质自查报告》《领导干部政治素质自评材料》《领导班子政治素质鉴定表》和《领导干部政治素质鉴定表》，均为一式两份（含电子版），统一交考核组。
（三）民主评议。在召开考核测评会议的前一天，将领导班子工作总结、领导干部述职报告和领导班子、领导干部评议意见表印发参会人员，书面收集对领导班子和领导干部的综合评价及意见建议，评议意见表在召开年度考核会议前由考核组收集，并做好整理工作。
（四）考核大会。会议由被考核单位组织，主要负责同志主持。参会范围为本单位全体干部职工，下属单位主要负责人，退休干部和服务对象5-8人。主要议程：
一是考核组组长讲话；二是被考核单位主要领导作班子工作情况报告；三是被考核单位党政主要负责同志作个人述职报告，其他领导干部提交书面述职报告，高级专业技术人员提交专业技术工作报告；四是进行民主测评。领导班子和领导干部年度考核，由参会人员填写年度考核民主测评表。领导班子和领导干部政治素质正、反向测评，由参会人员填写政治素质考察专项测评表。测评表由考核组提供样表，委托被考核单位制作、承印、发放，考核组成员讲解填表说明并负责回收汇总。
（五）个别谈话。谈话范围为领导班子成员、内设机构和下属单位主要负责人，以及其他需要谈话的人员。谈话了解领导班子运行、功能发挥和领导干部现实表现等情况，掌握优秀县级、科级干部和“三方面”及年轻干部。
考核组综合评议测评、个别谈话情况，分别对领导班子和领导干部作出评价打分，计入平时考核得分。
（六）上级评价。由考核组负责印制《领导评价评分表》，衔接党政主要负责同志对本单位参加考核的其他领导干部进行评价打分，市林草局主要领导对下属单位领导班子和党政主要负责同志评价打分。打分完成后由考核组收集。
（八）综合考核评价
1、工作绩效
市林草局考核组围绕工作绩效完成情况，查阅工作资料进行百分制评分。
2、领导班子和领导干部年度考核
坚持定量分析与定性评价相结合的原则，以考核综合得分为基本依据，领导班子分为优秀、良好、一般、较差4个等次，领导干部分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次评定考核等次，分别按照1、0.8、0.6、0.4的比值，按百分制加权计算民主测评得分。
领导班子、领导干部年度考核综合得分按百分制计算，其中年度考核占60%，平时考核占40%。
领导班子考核综合得分=（年度考核指标得分×75%+局领导评价×15%+民主测评得分×10%）×60%+平时考核得分×40%。
党政主要负责人考核综合得分=（领导班子考核综合得分×50%+局领导评价得分×30%+民主测评得分×20%）×60%+平时考核得分×40%。
其他领导干部考核综合得分=（领导班子考核综合得分×40%+单位党政主要负责人评价得分×30%+民主测评得分×30%）×60%+平时考核得分×40%。
2、领导班子和领导干部政治素质考察
领导班子、领导干部政治素质测评得分按百分制计算。参考民主测评分值，统筹考虑分析研判情况，对领导班子和领导干部政治素质实事求是作出评价鉴定。领导班子评价鉴定分为好、较好、一般、较差4个等次。领导干部评价鉴定分为优良、合格、基本合格、不合格4个等次。
领导班子政治素质测评得分=（好票数×1+较好票数×0.85+一般票数×0.65+较差票×0）/总票数×100－（问题严重票数×1+有较多反映票数×0.85+偶尔有反映票数×0.65+无反映票数×0）/总票数×100
领导干部政治素质测评得分=（优良票数×1+合格票数×0.85+基本合格票数×0.65+不合格×0)/总票数×100－（问题严重票数×1+有较多反映票数×0.85+偶尔有反映票数×0.65+无反映票数×0）/总票数×100
（九）综合评价及审定
工作绩效按林管分局、局直单位、木材检查站三个层次进行评价,评选2020年度工作绩效考评先进单位，限额控制在50%以内（林管分局2个，局直单位3个，木材检查站3个）。
领导班子年度考核按林管分局、局直单位、木材检查站三个层次，优秀等次比例原则上不超过参加考核领导班子总数的30%。
领导干部年度考核优秀比例原则上不超过考核领导干部总人数的25%。
领导班子考核结果作为年度工作绩效评价和奖惩的重要依据。政治素质考察评价鉴定结果作为领导班子和领导干部政治建设、年度考核、评先评优的重要依据。
四、组织实施
1、成立2020年度考核工作组，于2020年1月28日开始，2月5日前结束。
第一组：
组长：闫焕智
副组长：白勇龙
成员：巩拴祥李辉鹏钱晓斌苟娟娟
联络员：李辉鹏
考核单位：正宁林管分局、宁县林管分局、合水林管分局、华池林管分局、林科所、
第二组：
组长：杨永科
副组长：刘越峰
成员：蔺建峰李步儒范怀桢李剑
联络员：蔺建峰
考核单位：种苗站、林木病虫检疫防治站、生态环境规划院、子午岭森林公园中心、草原站、巴家咀林场和关道岔、悦乐、太白、老城关、石鼓、南邑桥、蔡头湾、三岔、甜水堡木材检查站。
2、各考核组负责本组的评分汇总、资料收集和考核汇报撰写等工作。要明确组内分工，严格考核标准，客观公正开展考核。考核组成员要增强纪律意识和保密意识，对民主测评、个别谈话、领导评价等情况严格保密，并严格遵守中央八项规定精神及廉洁自律规定。
3、考核工作结束后，各考核组根据承担的考核任务形成工作报告。以上各项考核由考核组提出初评意见，人事科整理汇总后提交局党组会议审定，并按规定报送市委组织部、市人社局备案。