《中华人民共和国森林法实施条例》第二条规定：森林资源，包
括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植
物和微生物。森林，包括乔木林和竹林。林木，包括树木和竹子。林
地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、
采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规
划的宜林地。
2、森林分几类？
《中华人民共和国森林法》第四条规定：森林分为以下五类：
①防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。包括水源
涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护
路林。
②用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹
材为主要目的的竹林。
③经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药
材等为主要目的的林木。
④薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木。
⑤特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森
林和林木。包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名
胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。
3、什么是森林分类经营管理制度？
《林业管理办法》第九条规定：实行森林分类经营管理制度。森
林分为公益林和商品林。公益林包括防护林和特种用途林，由各级人
民政府组织管理和保护；商品林包括用材林、经济林和薪炭林，由经
营者依法自主经营，自负盈亏。
森林、林木划为公益林的，除林权单位或者个人依法转让所有外，
森林、林木所有权不变。
4、国家对森林资源采取哪些保护措施？
《中华人民共和国森林法》第八条规定：国家对森林资源实行以
下保护性措施：
①森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖
面积；
②根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林
给予经济扶持或者长期贷款；
③提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用
品；
④征收育林费，专门用于造林育林；
⑤煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一
定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；
⑥建立林业基金制度。
国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和
特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态
效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。
5、未经批准把防护林和特种用途林改变为其他林种会受到什么
处罚？
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十六条规定：未经批准，
擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的，由县级以上人民政府
林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森
林生态效益补偿３倍以下的罚款。
6、山林权属应如何确认？
《中华人民共和国森林法实施条例》第五条规定：集体所有的森
林、林木和林地，由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提
出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
单位和个人所有的林木，由所有者向所在地的县级人民政府林业
主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确
认林木所有权。
使用集体所有的森林、林木和林地的单位和个人，应当向所在地
的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记
造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权。
7、森林经营者有什么权益？
《中华人民共和国森林法实施条例》第十五条规定：国家依法保
护森林、林木和林地经营者的合法权益。任何单位和个人不得侵占经
营者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、经济林和薪炭林的经营者，依法享有经营权、收益权和
其他合法权益。
防护林和特种用途林的经营者，有获得森林生态效益补偿的权
利。
8、发生山林权属纠纷怎么办？《中华人民共和国森林法》第十
七条规定：单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级
以上人民政府依法处理。
个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争
议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一
个月内，向人民法院起诉。
在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林