黄埭镇高度重视工业企业安全生产风险报告工作,将工业企业安全生产风险报告作为20xx年安全生产工作的重点工作之一,把工业企业安全生产风险报告作为落实企业安全生产主体责任、提高企业本质安全水平的重要抓手,有力促进企业安全生产水平提高。
一、强化底数排摸,实现应报尽报
一方面按照江苏省工业企业安全风险报告系统企业名录库,深入企业一线逐一指导填报、逐一对账销号和核查审计。
另一方面对名录以外的企业,按照同样的标准要求清底建账,真正做到填报、核销、审计“全覆盖”。
二、强化宣传培训,推进工作开展
结合“百团进百万企业千万员工”、安全生产月等活动,召开工业企业安全生产风险报告培训会6场次,累计培训企业1000余家,涵盖辖区所有工业企业。
三、强化督导服务,提升报告质量
为确保工作有序推进、高效完成,黄埭镇队员下沉企业进行“面对面、零距离”的指导服务。规上企业171家于20xx年3月中旬全部完成网上申报,规下企业856家于20xx年10月中旬全部完成网上申报。
20__年我站在县安监局的正确领导下,在镇委、镇政府的指导及安监站的帮助下,坚持科学发展观,用以人为本施政理念统领全局,全面实施《安全生产法》,认真落实中央和省市县领导今年以来一系列关于安全生产工作的指示精神,着力宣传贯彻《安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以健全和完善安全生产监督机制为核心,以创建安全乡镇为目标,不断推进安全生产基础达标工作,建立健全安全生产长效监管机制,开创了我镇安全生产工作的新局面,基本实现了全镇年初制定的安全生产控制目标,为全镇社会、经济全面发展,构建和谐社会起到了保驾护航的作用。
一、20xx年安全生产工作回顾
(一)落实主体责任,强化监督机制
抓好安全生产工作,事关经济建设和改革、稳定的大局,更是科学发展,构建和谐社会的首要目标。对此,镇党委政府领导高度重视安全生产工作,充分认识安全生产工作责任重大,以高度的政治责任感,管好、抓好安全生产工作。
(二)狠抓安全宣传教育培训,努力提高全民安全意识
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针其落脚点,就是在抓好安全生产宣传教育培训工作上。为了切实提高全民安全意识,提高全社会安全生产管理水平,真正把“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害”的“三不伤害”原则变为每个公民的自觉行动。
今年以来,我们按照上级机关统一部署和年初安全生产工作目标,相继开展了安全周、安全月以及烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等专项整治宣传活动,在宣传活动中,利用黑板报、拉横幅、贴标语等多种宣传形式,大力营造安全生产氛围。
今年以来,我所利用安全生产会议对全镇各村、居委会分管安全的负责人、安全员,组织他们认真学习《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规,努力提高他们的安全防范意识和管理水平,使广大安全管理人员进一步掌握了安全生产管理知识,提高了安全生产管理水平。
通过全面的宣传教育培训活动,使全镇广大人民群众的安全生产意识提高,安全生产第一的思想更加深入人心。
(三)明确安全生产责任制,强化事故隐患整治。
1、在对烟花爆竹和农药经营户监管上,我所认真贯彻执行国家、省、县有关烟花爆竹安全管理的法律法规、政策要求,积极配合县安委会、安监局专项治理行动计划,认真做好安全教育,使我镇烟花爆竹市场监管走上了规范化、法制化轨道。
2、在今年开展的“安全生产月”活动中,我所认真部署,积极工作,并结合本镇实际情况,因地制宜,并成立了安全生产领导小组,及时召开“安全生产月”动员大会。
在今年的“安全生产月”活动中,我所坚持以“科学发展、安全发展”这一主题为出发点,着力注重安全宣传教育培训工作,在总结过去几年“安全生产月”经验的基础上,全面地开展一些切合实际的活动,利用流动警务室、横幅、标语、黑板报等宣传工具积极宣传“安全生产月”活动意义及法律法规知识,大力营造“安全生产月”的浓烈氛围,为使“安全生产月”活动真正取得实效,我所组织开展了拉网式安全生产大检查,并对在检查中被查出的隐患及时进行整改,因而杜绝了事故的发生。
以上是今年以来我所在安全生产监管工作中的基本概况,虽然做了一点工作,但是安全生产形势依然不容乐观,对此,我们决不可掉以轻心,一定要把安全生产这根弦棚得牢又紧。
二、存在问题
2、有的单位负责人责任意识淡薄,对安全生产工作不够重视、违规操作现象时有发现。
3、在少数单位,由于生产场地有限,原来一些用于消防的通道无条件地被用作生产场地,因而使消防通道严重受阻,消防安全隐患一时无法得到整改和消除。
4、有的个体经营户老板对安全生产嘴上说得重要,行动上表现得次要,忙起来甚至可以不要,麻痹大意的思想依然存在。
5、还有的单位由于经济效益差,设备老化,又缺乏必要的技改投入,造成许多不安全因素的存在。
三、下阶段工作措施及明年工作打算
1、要积极开展各种宣传教育活动,大张旗鼓地宣传《安全生产法》、《安全生产条例》,坚持宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针,要把安全生产的理念,贯穿在整个安全生产始终。
2、年近岁末,冬季来临,我们要认真做好冬季防火、防冻、打非治违工作,不断加强检查、监督力度,确保冬季安全生产顺利进行。在此基础上,还要认真搞好春节前的安全生产工作,以确保春节期间全镇上下有一个祥和欢乐的生活环境。
(一)控制目标
1、杜绝各种伤亡事故,特别是杜绝重伤、死亡和特大伤亡事故的发生。
2、杜绝火灾事故。
3、全镇争取实现“四无”,即无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸。
(二)工作措施
1、根据每个时期的特定环境,有计划、有部署、有针对性地开展安全生产专项整治活动,经常性地深入各单位监督检查,对事故隐患跟踪督促,落实整改。
2、认真开展好“安全生产月”和“冬防安全活动”等有影响的安全生产活动,切实加强防寒保暖、防冻防滑和消防工作。
3、进一步加强对个体生产经营单位的监督管理和检查,并坚持长效监管。
4、认真做好对各单位法人代表和安全管理人员的安全知识培训。
5、切实加强对全镇重点单位和公共场所的消防安全管理。
6、认真加强对烟花爆竹市场的监督管理。
一、不利因素
天气原因:进入11月份,气温下降,大雾、冰冻雨雪等异常天气增多。
企业自身原因:为完成全年目标任务,赶工期、抢进度、突击生产、超负荷运转,生产经营活动日趋活跃。
企业员工原因:安全意识淡薄,安全知识、安全技能、手指口述的基本能力差,加之冬季来临,员工上下班途中只注重保暖而忽视行车安全,租住房内用煤取暖,易发生一氧化碳中毒。
二、存在的风险隐患
(一)道路交通领域
1.运输任务繁重,运输压力大,超速行驶、涉牌涉证、疲劳驾驶、超员、超限、年检过期、无保险等道路交通违法行为呈密集高发态势。
2.秋冬季节,村居(社区)人员驾驶摩托车、电动车上下班,视线较差,安装挡风板等方式来抵御风寒,影响了车辆正常的机动性能,造成电动二轮车、摩托车事故多发。
(二)房屋建筑领域
1.大风天气对脚手架、临时设施及起重机械设备等设施的稳定性造成破坏,极易发生坍塌事故。
2.严寒、冰冻天气对一线施工人员的身体机能影响较大,使现场作业人员对危险的预判和反映灵敏度大大延迟,易造成高空坠落、坠物伤人等安全事故。
3.大雪、大雨天气对现场基坑边坡土质的侵蚀,使边坡土质含水率增加,破坏基坑边坡的稳定性,易造成边坡坍塌事故,同时大雪天气增加现场临时办公用房和设备防护棚的荷载量,易导致现场办公用房及防护棚倾覆等问题。
(三)燃气领域
1.随着气温的降低,燃气管道的运输效率也随之降低,但居民用气量将增加15%以上,对燃气供应会产生较大的压力。
2.高、中压调压站是天然气输配系统中的重要节点,起到承上启下的作用,其安全平稳运行对燃气供应尤为重要。当天气温度低于环境空气露点时,露天管道表面会产生结露、结霜甚至结冰现象,可能会导致管道发生低温应力性断裂。
3.管道内含水天然气会生成天然气水合物,降低管道运输效率,严重时会堵塞管道,在高压的冲击下易损坏设备(尤其是调压器的薄膜被水合物冲击穿孔),导致下游压力升高,引发事故。
(四)危险化学品企业
1.防冻、防凝。供电线路、供水系统、供气(汽)系统、供暖系统等因保护不力,造成停电、停水、停气(汽)、设备损坏等现象的发生。液位计、压力表、排空阀等安全附件内的积液结冰,影响安全生产。
2.防滑。生产区域的积水、积雪、排凝水,特别是经常巡检的爬梯、平台的积霜、积雪,易发生滑跌事故。
3.防火、防爆。电器线路和防静电接地设施,易燃易爆场所电气、静电火花的出现,消防设施特别是消防管网防冻工作,应保证消防设施正常运行。
(五)涉氨制冷领域
2.冬季喷淋、洗眼器容易冻裂。
3.使用天然气锅炉燃烧产生一氧化碳,应采取安装排气扇进行通风等措施。
4.冬季消防管道容易冻裂。
(六)粉尘涉爆领域
饲料企业明火来自违规吸烟以及违规动火作业,如电焊、气割等。在禁烟区吸烟,违规动火作业,在电焊、气割作业中未取得动火证,或未按照规定进行现场检查、清理,易引发火灾事故。环境卫生也是造成火灾的主要原因之一,饲料企业粉尘比较多,电线路、电气设备上经常有粉尘,当线路接触不良、开关电弧或线路过载、破损短路所产生的火花引燃粉尘,从而造成火灾。
(七)烟花爆竹领域
1.因近期气候干燥,存在火灾风险,应注意防火,加强巡查,及时清理库区及库区周边的杂草等着火源。
2.进入11月份,大雾、雨雪等极端天气增多,极易引发事故,遇到大雾、雨雪天气时,应停止装卸、运输作业等活动。
(八)露天矿山
1.爆破作业后边坡产生浮石,浮石滚落易造成设备伤害。
2.气温降低生产设备制动和润滑系统容易出现故障。
3.气温降低,生产岗位操作工容易私拉线路使用取暖设备。
(九)地下矿山
1.井筒结冰。提升井筒结冰存在隐患。天气回暖,冰块融化掉落易造成高空坠物,对设备及人形成物体打击伤害。
2.地面结冰。因选矿厂及井口清理地面需用水冲洗;职工宿舍楼、办公楼、食堂等人员密集场所产生的积水,冬天气温降低导致结冰,人员行走可能导致滑跌摔伤。
3.电线老化失火及违规电器设备。各井口提升机房、地面变电所、压风机房、井下水泵房等重点要害场所的线缆发热老化导致失火;设备过热,重点设附近油污及可燃物,都可能导致火灾。办公室及职工宿舍使用违规大功率取暖设备导致失火。
4.井下炮烟、一氧化碳中毒。对井下作业面未进行气体检测,进入工作面施工作业,易造成炮烟、一氧化碳中毒。
(十)农业农村领域
1.用煤取暖现象比较普遍,易发生一氧化碳中毒。
2.冬季天干物燥,居民用电量增加,易发生火灾。
3.冬季大风雨雪天气增多,种植棚养殖棚易发生坍塌。
三、采取的措施及建议
1.强化交通安全宣传。要根据交通出行规律和特点,认真开展“两公布一提示”,充分利用各类新闻媒介,发布准确、及时的交通指南,方便群众合理规划出行计划。针对主要国省干道和城区周边可能出现的流量高峰,科学部署勤务,加大对交通事故易发、多发路段的巡查力度,全力做好疏堵保畅工作。
2.抓好应急管理工作。要根据季节变化特点,及时做好本地交通影响评估和预警提示,全面加强雨雾天气的应急处置工作,提前发布预警信息、调集装备物资,做好随时应对各类突发事件的准备。主动加强与有关部门的协商沟通,共同做好恶劣天气期间应急管理、交通安保等各项工作,最大程度降低恶劣天气带来的不利影响。
4.加大路面巡查力度。对辖区道路急弯、陡坡、长下坡路段每日巡查,及时维护损坏的警示标志、标牌、黄闪灯等安全设施。
2.加强极端天气安全生产管理。强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查,在大风、冰雪、霜冻等极端恶劣天气期间及时通知停止起重机械及高空施工作业,并组织人员对现场进行巡查检查,发现冒险违规作业的一律下达《建设工程暂停施工通知书》并进行通报。
3.加强极端天气的预警工作。加强与气象部门沟通,及时掌握天气变化,发生极端恶劣天气前,及时向施工工地各参建单位发出预警,并指导各单位落实极端天气防范措施,如有必要组织现场人员进行撤离。
1.强化燃气场站安全管理工作。拟于近期开展一次全面安全生产大检查,对可能存在的安全生产隐患进行逐项排查、逐项整治,督促管道燃气企业认真做好燃气管线巡检、巡查工作,每日一次全覆盖巡检到位,发现问题及时处理,确保燃气场站降温期间不发生任何问题。
(四)危险化学品生产企业
1.下达冬季“四防”安全生产方案,落实属地主体责任。
2.进行专项安全检查,消除事故隐患。
3.针对各种事故类型进行现场处置方案的演练,提高应急处置能力。
4.对从业人员安全教育培训,提高安全意识。
5.严格落实领导24小时带班制度。
6.对检维修和特殊作业进行风险研判,严格落实安全管控措施。
(五)涉氨制冷企业
2.对冬季喷淋、洗眼器容易冻裂情况,采取保温或者排空措施,安装快捷开启阀门。
3.对使用天然气锅炉燃烧产生一氧化碳情况,采取安装排气扇进行通风措施。
4.对冬季消防管道容易冻裂情况,采取保温或者排空措施,安装快捷开启阀门。
(六)粉尘涉爆企业
1.严禁违规动火,车间内严禁吸烟。规范动火及热切割作业,作业时必须办理作业票,清理作业现场,并专人监护,配备防护用品及灭火设施,严禁私自动火。
2.及时清理粉尘,严禁使用压缩空气吹扫,应使用不产生火花的工具。
1.应注意防火,加强巡查,及时清理库区及库区周边的杂草等着火源。
2.遇到大雾、雨雪天气时,应停止装卸、运输作业等活动。
(八)露天矿山企业
1.爆破作业后挖掘机及时进行清理。
2.生产设备制动和润滑系统设备运行前,进行检查和预热,确认设备正常后方可作业。
3.针对气温降低,生产岗位操作工容易私拉线路使用取暖设备情况,要加强员工安全教育和岗位巡查。
(九)地下矿山企业
1.防井筒结冰。对天轮、罐笼、井口等重要设备、设施进行巡查,发现问题及时处理,低温天气及时开启井口暖风机,防止井口及井壁结冰。
2.防地面结冰。对选厂地面皮带走廊、职工宿舍楼、办公楼、食堂等行人密集的场所产生的积水进行清理,防止地面和梯道结冰,并采取防滑措施,以免造成人员摔伤。
3.防火方面。对井口提升机房、地面变电所、压风机房、井下水泵房等重点要害场所及其消防设施进行全面检查,检查必须落实到人,并有相应的检查记录;防火器材必须完好备用,在进行动火作业时严格遵守动火禁令,不符合要求或消防设备不完善的不得动火。
4.防中毒方面。对矿井主要通风机是否正常运行,风门、风桥等通风构筑物是否完好进行检查。掘进工作面和通风不良的采场,应安装局部通风设备,局扇应有完善的保护装置。要检查井下作业班组是否配备便携式体检测报警仪;人员进入采掘工作面之前,必须检测气体浓度,出现报警严禁进入。
各级各部门、各企业要充分认识当前安全生产工作的极端重要性,牢牢绷紧安全生产这根弦,保持清醒头脑,严防松懈麻痹,强化工作措施,切实抓好今后一段时期内安全生产工作,确保安全生产工作真落实、真见效、真有效。
一、加强培训,广泛开展动员
两次召开会议进行动员部署工作,并对安监执法人员和村(社区)网格员进行业务培训;同时邀请第三方专家开展安全风险报告工作专题培训会8场,实现对辖区工业企业的安全风险申报培训全覆盖。
二、积极指导,全面完成申报
发挥好“网格化+铁脚板”工作机制,组织安全监管人员联合村(社区)网格员一同深入企业,及时跟踪风险报告工作推进情况,“面对面”指导企业进行申报,推动企业按时、准确完成上报。
三、严谨核查,确保申报质量
结合街道日常执法检查,对安全风险“零上报”企业及报告存在较大问题企业,加强执法检查力度,督促工业企业积极履行安全风险报告义务,推动隐患得到有效整治。
20xx年第四季度,全县生产经营活动进入旺季,同时又是气候寒冷干燥、冰冻多雾的特殊时段,大风、雾霾、冰雪、霜冻等气候将对安全生产构成严重影响。加之疫情仍在继续,经济不景气,企业收入减少,对安全投入减少,员工生活压力增加,更加容易忽视安全。同时,国庆、中秋长假到来,旅游出行人员增加。我县安全生产风险仍然点多面广,形势依然严峻。
一、总体研判
二、重点行业领域突出风险及防范措施建议
(一)道路交通方面
突出风险:
1、岁末年初,旅游出行、能源运输、物流运输集中,个体化出行(私家车、摩托车、电动自行车等)明显增多,交通运输任务活跃,高速公路和国省干线公路流量明显加大。
2、小客车、大客车、大货车、危险化学品运输车穿插混,酒后驾驶、超速超员超限等违法行为导致的交通风险上升;
加之雾霾低温天气,容易出现疲劳驾驶,发生群死群伤的风险增大。
3、进入秋冬季,低温寒潮、雨雪冰冻易导致路面湿滑、产生暗冰,雾霾、突发雾团易导致能见度降低,给水陆交通行业(领域)安全生产带来不利影响;
公路抛洒物、路侧树木倒伏、路面坑槽;
交通标志指示缺失,路面标线不清,极易引发交通运输安全事故。
防范措施建议:
3、要加强道路安全法律广泛宣传,提高广大交通参与者的道路交通安全常识知晓率,增强主动防范意识,共同监督保安全。
(二)建筑施工方面
1、进入第四季度,建设工程在年底大多已进入主体结构封顶、地面各种管线敷设和室内装饰装修阶段,建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大,脚手架、建筑塔吊、物料提升机拆卸作业将增多,发生高处坠落、物体打击、坍塌事故的概率加大,建筑施工领域生产安全事故呈现高发趋势。
2、受疫情影响,一些工程建设项目由于前期开工不足,可能存在抢工期、赶进度,容易发生工人防护不到位,违章违规操作引起的生产安全事故。
1、建设主管部门要督促建设、监理、施工单位加强安全生产主体责任的落实,做好安全生产教育培训,加强建设工程施工现场安全隐患排查,落实好施工保护。
2、加强特种机械安全管理,强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查,在冰雪、霜冻等极端恶劣的天气期间,制定完善的塔吊应急加固预案,严格落实塔吊防碰撞措施。严禁机械设备带病运转,严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。
3、加强建筑施工消防安全管理。各建筑施工企业要加强建筑施工现场的消防安全自查自纠,确保建设工程与易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场之间的防火间距符合要求。要建立健全消防安全责任制、编制施工现场灭火和应急疏散预案,并及时定期消防安全应急演练。
(三)危险化学品方面
1、低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝,易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良,泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内聚集,发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。
2、年终岁尾,企业完任务、抢效益现象突出,频繁开停车,员工容易疲劳作业,“三违”现象增加,境内高速、国省干道交通流量增大,引发危险化学品运输事故的风险加大。
3、危险化学品点多面广,销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。
1、要结合近期开展的安全生产“排险除患”集中整治工作,督促企业做好安全隐患自查自改自报工作。
2、要认真开展安全生产“铸安20xx”监管执法专项行动,严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为。
3、根据危险化学品目录,结合我县实际,重点加强硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废气处置全过程管控。
(四)非煤矿山方面
进入秋冬季,企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹,高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。
2、强化应急值守,严格落实24小时值班值守和巡查制度,完善应急救援装备和物资储备,确保及时发现险情、及时处置、及时报告。
(五)烟花爆竹方面
岁末年初历来是烟花爆竹生产经营旺季,生产、储存、运输、销售等各个环节将出现井喷式增长,不确定安全风险剧增。
1、严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任,切实做好防雷防静电设施的检测维护和安全生产值班值守。
2、加强监督检查,严禁烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为。强化烟花爆竹经营许可管理,坚决打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为
3、督促企业加强应急疏散演练,提升应急救援能力。
4、全面落实烟花爆竹城市建成区禁放管控措施,强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理,严防发生火灾和爆炸事故。
(六)消防方面
2、部分高层建筑设备设施老化,维护不到位,特别是老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低,火灾隐患较多。
1、各乡镇(街道)、工业园区、有关单位(部门)要突出城市综合体及石油化工企业等火灾高危单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”“九小”场所等重点防控对象。深入开展消防安全专项整治,加强消防安全管理和隐患排查,及时发现和消除火灾隐患,重点排查整治消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电等风险隐患。
2、严格执法检查。县消防救援大队牵头根据自身自查自改和公开承诺情况,强化执法检查,发现企业在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的,要坚决从重惩处,对于重大火灾隐患要坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。
(七)特种设备方面
1、前期受疫情影响,电梯、压力容器、压力管道、大型游乐设施等各种特种设备长期闲置,安全状况有所下降。
2、受寒冷雨雪等极端天气的影响,锅炉、盛装危险品压力容器、露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障,引发群死群伤事故。
1、加强宣传教育,由市场监管局牵头,多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动,培养全民特种设备安全意识,形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。
2、开展专项检查,持续以电梯、大型游乐设施、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点的安全检查,对达不到安全要求的,要坚决采取封闭、禁用和停止运营等措施。以气瓶充装和车站等公众聚集场所为重点,严厉打击非法充装和违法违规使用特种设备行为。
3、健全隐患预防机制。督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制,不断完善特种设备应急预案,强化应急演练,提升应急救援能力,确保特种设备领域安全。
(八)电力方面
1、四季度是集中推进各项工作、完成全年目标任务的攻坚期,各项生产任务繁重,也是电力安全的高风险期,受极端天气影响,易造成大面积停电,给安全生产带来不利影响。
2、林区高压输电线路因极端天气易引发森林火灾。
1、由县经济科技信息化局牵头,供电公司具体负责提前组织部署迎峰度冬安全生产各项工作,加强日常线路巡视检查,强化基础管理。加强防大风、防雨雪冰冻等季节性措施。
2、抓好输电线路设备运行维护,加强隐患排查整改。供电公司要认真分析输电线路运行工况、梳理工作思路,积极科学整改问题隐患,确保正常健康运行。
3、加强电力设施安全宣传,开展好灾应急演练。
(九)油气勘探方面
随着寒潮来临,低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝,引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故,加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良,泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内场所聚集,发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。
1、以防井喷和硫化氢中毒事故为重点,县应急管理局、县经科信局分别牵头,加强石油天然气开采作业和输送管道安全管理,强化责任落实。
2、有关乡镇(街道)要加强辖区内油气开采作业单位应急联动,有效提升应急响应速度和能力。
3、加强对影响油气开采集输管网安全运行的隐患排查整治力度,严防管线泄漏引发燃爆和硫化氢中毒事故。
(十)有限空间方面
低温、雾霾造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内,有毒有害气体、可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大,易引发作业人员中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。
1、各乡镇(街道)、工业园区、县经科信局、县住房和城乡建设局等有关部门督促企业对有限空间进行风险辨识督促企业对有限空间进行风险辨识,建立有限空间管理台账,制定防范措施,完善应急预案,有效防止事故的发生。
2、督促存在有限空间的单位履行企业主体责任,定期开展安全知识教育培训,完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度。
(十一)森林火灾方面
由于前期雨量充沛,林区植被生长茂盛,随着秋冬季节的到来,遇到低温、霜冻天气,大量草木枯死,林内集聚大量干燥可燃物,祭祖用火、农事用火突出,加之一些地方施工用火不安全,是引发森林火灾的重要隐患,也是造成山火进城、进村、进工厂,威胁文物古迹、寺庙等建筑安全。
1、各级各部门要严格落实县领导包乡镇(街道)、乡镇(街道)领导包村、村干部包点、护林员包小班、林权权利人和经营单位包山头地块五级责任制,紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域,加强对小孩、老人以及痴呆傻等特殊人群的管控,严防野外违规用火进一步加强巡山设卡力度,做好森林火灾隐患排查,对发现的问题要立即整改到位,切实消除火灾隐患。
(十二)防灾减灾方面
第四季度可能出现阶段性干旱、雾霾、冷空气大风和强降温等极端气候引发的灾害风险增大。
2、要建全自然灾害预警预报联动机制,强化沟通协调,实现精准对接,及时共享,一旦发生险情能够及时预警、报告和组织群众转移避让。
一、重大安全生产隐患:
(一)非煤矿山安全:白岩脚砂石厂安全生产许可证到期未检,碎石机周围未建立安全防护设施,开采台阶过高,有坠石滑落,存在重大安全生产事故隐患,经乡联合执法检查组现场检查,多次提出整改意见未整改,下达停产整顿通知书未执行。
(二)道路交通安全:在赶集日,车辆超员、超载、客货混装时有发生,经乡联合执法检查组在赶集日设置关卡进行检查,检查组分批堵截路口,严肃查处超员、超载、超速、无证驾车、酒后驾车、农用车载客等违法违章行为。通过整治,街道乱停放车辆现象、非载客车辆(农用车)载人,无证摩托车驾驶等安全隐患得到进一步清理,但车辆超员、超载、客货混装屡禁不止,属不可控事故隐患。
(三)食品药品安全:由于纸厂地处偏远,一些百货超市及售药店时常会存在过期变质的食品药品,售药店还会为一些病人打针,存在重大安全隐患,每次联合执法检查均提出整改意见,没收过期变质的食品药品,但收效甚微,属不可控事故隐患。
二、一般安全生产隐患:
(一)烟花爆竹安全现有3户有证销售商,均采取专柜销售、配备消防设施、在明显位置张贴警示标志等措施确保安全,但也存在一些零售店非法销售烟花爆竹,这些店安全措施极差,存在安全隐患,属可控事故隐患。
(二)建筑施工、电力安全:安监站配合供电所,加大对老百姓用电安全的宣传力度,通过协调供电所督促抄表工作人员,在收费同时加强对用户用电安全教育,随时查看农户用电线路,发现问题及时解决。严格全乡在建工程施工现场管理,排查治理重点建设项目安全隐患,发现隐患及时责令整改。
(三)消防安全:大力宣传消防安全知识,进一步加强对旅社、餐馆、学校等场所的消防设施进行检查,针对中学锅炉存在严重老化问题,已经责令停止使用。
结合我镇户用沼气池的实际情况,在x年农村户用沼气安全生产月活动中,开展了以下几项工作。
一、成立领导小组
我镇成立了x镇沼气安全生产月活动领导小组。组长由分管安全的副镇长x担任,副组长由农业中心主任x光担任,成员有x。
二、加强宣传力度,开展技术培训
根据我镇沼气池主要集中在双益、来x村。我们在两个村开
展沼气安全使用技术培训。培训会两场、培训xx人次、发放宣传资料份、板报x期、宣传横幅x条、村上广播宣传x次。发放安全挂图张,对每户进行了实地查看。
三、认真核查
1、认真对本镇x户农户沼气池使用情况及沼气池逐一检查,发现问题及时整改。在检查过程中发现存在安全隐患x处,并进行现场纠正。对废弃的口沼气池进行填埋处理。
2、重点查看沼气池建于圈舍下面的'安全情况,告知农户每天查看气压表、水厢有无水,室内是否有异味产生。
3、对我镇正在使用的口沼气池,池体、管件、管路、炉具等进行了认真的检查。
一、本企业基本情况
河南省福祥门业集团有限公司位于风景秀丽的国家级历史文化名城河南省浚县城北四公里处,浚县十里铺工业园区,毗邻S219线(原安长公路)和鹤濮高速,交通便利,运输快捷,地理位置优越。
河南省福祥门业集团有限公司成立于20__年9月18日,是中国最大、河南最早的专业生产艺术门的名牌企业。总资产1.58亿元,员工886人,其中本科以上学历58人,专业技术人员180人,专业研发设计人员36人。20__年销售总额15741万元,利润1828万元。公司拥有国际国内最先进的酸洗除锈、氧化镀锌、高档自动喷涂生产线、大型现代化数控折弯机、裁板机、激光切割机、雕铣机等专业设备32台,自动化工艺品门生产线4条,设计生产能力年产100000档。
二、厂区现场环境
道路交通:
本企业地处鹤壁市浚县十里铺工业区,东边为其他厂公司厂区,南边德曼斯基门业有限公司,西边为农田试验基地,北边为本S219线(原安长公路)和鹤濮高速地势平坦。该区附近无大型活动性地震断裂通过,历史上无破坏性地震发生。
基础设施:
本企业生产厂房均属于混凝土结构,夜间工作时各车间所使用的照明灯均为防爆灯。触电伤害、粉尘伤害、机械伤害、物体打击伤害、火灾伤害。
厂区保卫:
评估结论:
对本次检查建议:
1、通过本次的检查总经理重点强调,各级领导、各部门、车间都要坚持“预防为主”的原则,建立健全《应急措施方案》及《安全生产预防应急预案》及安全生产现场管理机制,努力拓宽信息渠道,广泛收集社会安全及公共卫生等方面的情报信息,及时做好防控工作。
2、结合本企业实际情况进行现场勘查,制定并不断完善各类突发事件应急处置预案,详细设计好紧急撤离及紧急救护方案,确保紧急情况下的正确有效应对;
3、总经理要求各车间主任在班前会上重点强调安全风险管理。
4、总经理要求定期组织对本企业进行现状安全评估,完善应急措施,加强应急演练,提高应急反应能力。
一、交通流预判
重点高峰出行时段:
1、节前返乡高峰:春节前三天。预计1月29日至1月31日(腊月二十七至除夕)。
2、探亲访友高峰:预计2月2日至2月6日(正月初二至正月初六)。
3、返程高峰:春节末三天。预计2月4日至2月6日(正月初四至初六)。
4、元宵节前后两天:预计2月13日至2月17日(正月十三至正月十七)。
5、春运结束前五天。预计2月21日至2月25日(正月二十一至正月二十五)。
6、雪、雾等恶劣天气及重污染天气时段。
二、重点路段管控
1、农村道路:我市农村各县乡道路、县乡道与108国道、省道东夏线、汾张线交叉路段、城乡结合部路段。
2、近三年春运期间事故多发路段:108国道(K725-K735)、223省道(K47-K50)、221省道(K44-K52)。
3、高风险路段:临水临崖、急弯陡坡、长大下坡、易积水结冰团雾多发等路段以及基础条件不足的农村道路等。
三、易拥堵路段
国道108线、省道汾张线、省道东夏线、张壁古堡至绵山风景区旅游专线
四、分流绕行路线
国道108线发生拥堵后,绕行省道东夏线和省道汾张线;省道汾张线发生拥堵后,绕行东夏线和108国道;省道东夏线发生拥堵后,绕行汾张线和108国道;张壁古堡至绵山风景区旅游专线发生拥堵后,绕行介龙线。
五、交通安全提示
交警发布以下信息提示广大驾驶人提高交通安全意识,
道路交通事故,避开出行高峰。
2、节日期间,选择自驾游的驾驶人出行前请仔细检查车辆状况,重点对车辆方向、刹车、轮胎、油路、车灯、雨刷等装置进行检查,并配备灭火器、故障三角牌和工具箱等设备。确保车辆状况机件安全的前提下上道路行驶,必要时提前对车辆进行保养或全面检查。
3、研究表明,正确使用安全带,可以在发生交通事故时减少至少40%的伤害。“春节”假日期间,举家出游增多,交警提示,请您系好安全带,同时为孩子选用适合其年龄、体重的儿童安全座椅,切莫怀抱孩子或让孩子坐在副驾驶位置。
4、节日期间驾车出行请保持平和心态,不开斗气车,不强行超车、强行会车,不随意变更车道或在车流中穿梭抢行。如遇道路流量大,发生交通拥堵时,请耐心等待,依次排队通行。
7、饮酒会导致人的视线模糊、判断失准、运动机能下降、反应迟钝、行动迟缓。交警提示,节日期间走亲访友、朋友聚会时,请您时刻牢记,开车莫饮酒,酒后莫开车!
8、车辆超速、超员行驶容易造成制动跑偏、转向失控甚至爆胎、机件失灵等危险情况,易引发严重后果。交警提示,请驾驶人按照规定车速、核定载客行驶,拒绝超速、超员违法行为。
2、近三年春运期间事故多发路段:108国道(K725-K735)、223省道(K47-K50)、221省道(K44-K52)。
为高质量深入推动工业企业安全生产风险报告工作,加强和规范企业安全生产风险辨识管控,推动企业落实安全生产主体责任,根据相城区工业企业安全生产风险报告工作布置会要求,苏相合作区制定推进计划,全面铺开安全生产风险报告工作。
一、提前谋划,提升工作落实力度
二、分类施策,提升培训效果精度
为确保工业企业安全生产风险报告工作有序开展,苏相合作区开展针对性专题培训。
一方面针对规上及规下企业分批次开展安全生产风险报告动员培训会;另一方面召集重点领域安全负责人和安全管理人员,开展专项化、小班化集中培训,梳理重点领域常见安全生产风险。
三、摸清难点,提升填报工作准度
为提高安全生产风险报告网上报告质量,苏相合作区积极聘请第三方专业力量,对规下非重点领域企业开展“全覆盖”风险报告质量核查审计,深入企业一线核查企业风险点,指导企业建立健全风险辨识档案。
同时,苏相合作区执法局结合日常安全检查工作,深入企业开展辅导培训,确保每家企业熟悉流程、辨识准确、管控全面。
一、加强恶劣天气的应急管控
春运期间是雪、雾等恶劣天气多发时段,为了预防因恶劣天气引发重大交通事故或车辆滞留情况的发生,各中队要根据各自辖区的实际情况,制定各自恶劣天气应急预案,提前备好应急处置人员、设备和物资准备。从以往春运分析苍儿会中队辖区地处山区,天气较寒冷,一旦遇有雨、雪、雾天气,路面极易结冰,车辆容易侧滑失控,是事故多发、易发路段。苍儿会中队要提前预判,制定可行的应急预案,充分利用周边路网结构,预设分流条件,采取远端分流、多点分流、间歇式分流等措施。
二、疫情防控站点周边道路交通研判
我县目前共设有疫情防控站点三个,分别设在文水高速口疫、文水东高速口、开栅高速口。随着春运的开始,返乡人员逐步增多,交通流也会随之增加,返文人员需提供48小时之内核酸检测报告,提前出示健康码、行程码,避免给疫情防控检查点带来很大压力。
三、道路交通安全风险隐患研判
从往年春运期间车辆出行情况分析,人流密集和车流分布有明显变化:
1、春运期间,辖区乡镇处于探亲访友、购置年货等出行增多时段,客运车辆,三轮摩托车、拖拉机和低速载货汽车违法行为增加,农村道路管理力量薄弱、路况差,是事故预防工作的软肋;
2、跨县公交、城乡公交是多数人出门、回家“最先、最后一公里”的首选交通工具,存在客货混载、超员现象,农村面包车和农用三轮车有违法载人风险。管控节点主要集中在客运场站的车辆进出口、出村出镇口和农村公交站点。
3、雪雾天能见度低时,高速公路封闭,我县G307国道交通流量势必增大,需要车辆谨慎慢行,不要冒险行驶,避免交通事故;
4、春节期间出游人员增加,势必交通压力增大,广大驾驶人务必小心驾驶;
5、春节、元宵节是举家团聚的日子,这期间,相当一部分城市车辆会在一、两周内陡然涌入农村。县、乡道路资源、停车资源、管理资源有限,县、乡静、动态交通的承载负荷加重,引发“停车难”“出行难”等问题,二是农村公路建设等级低、基础设施短缺、路况条件差、交通安全设施缺失,极易因不熟悉路况而引发恶性事故,三是农村地区尤其是交通参与者的文明素养还有待提高,在这种情况下,人车混行、客货混载、超员、逆向行驶甚至酒驾醉驾等违法易发、多发,都加剧了县乡、农村地区出行风险。
6、春运期间,按照支队统一安排部署,将开展九次集中行动,重点查处酒醉驾、载客汽车超员、超速、货车及农用车违法载人、无证驾驶、拼车包车非法营运等违法行为。通过集中查处,有力震慑各类重点违法行为,有效预防重特大道路交通事故发生,积极消除安全隐患。
四、春运期间交通安全管理措施
(二)强化路面管控,加强通行秩序管理。一是严查交通违法行为。各基层中队,合理安排警力,严格实行24小时勤务制度,并依托交警执法站,严格查处客车超员、货车超限超载、危化品车辆违法运输等严重违法行为。同时以国县道事故多发路段为重点,设立临时执勤站(点),严厉查处“三超一疲劳”、货车不靠右行驶及涉牌涉证等严重交通违法行为;针对农村地区走亲访友、聚集喝酒等活动增多,要充分发挥农村“两站两员”作用,依托乡镇派出所,加强农村道路安全管理,及时发动安全员、劝导员劝阻和查处酒后驾驶和拖拉机、低速载货汽车以及三轮汽车违法载人、超员等交通违法行为,严防发生群死群伤较大交通事故;二是加强交通指挥疏导。春节期间7座及以下小型客车免收通行费期间,自驾探亲流、旅游流叠加,辖区公路交通流量将大幅增长,各中队要全力做好节日期间道路交通安全管理工作,确保道路交通安全畅通。认真分析预测辖区主要公路返乡和回程高峰期,会同交通运输部门共同研判交通流量集中路段和交通拥堵易发节点,细化完善免收通行费期间的疏堵保畅工作预案。同时加强高速口的交通组织疏导,引导收费车辆与免费车辆分道行驶,提高通行效率。
五、春运交通安全提示
(一)20xx春运从1月17日(腊月十四)开始,至2月25日(正月二十五)结束,共计40天。春运期间请广大驾驶人合理选择出行路线,出车前检查好车辆,请勿超速、酒后、疲劳驾驶。
(二)冬季气温骤降,请注意加强车辆安全保养,按期进行机动车检验。出行前,要注意检查车辆轮胎,最好随车携带防滑链等安全装备。营运客车一定要进行安全例检,确保行车安全。柴油车辆要根据气温使用对应标号柴油,避免滞留路面。
(三)车辆发生故障或意外需停车时,要立即开启危险报警闪光灯,将车辆移至不妨碍交通的地方停放;难以移动的,应当持续开启危险报警闪光灯,并在来车方向设置警告标志。高速公路设置警告标志应在来车方向150米以外,车上人员应迅速转移到安全地带,防止二次事故发生,并立即报警。
(五)春运期间驾车出行,请保持平和心态,不开斗气车,不强行超车、强行会车,不随意变更车道或在车流中穿梭抢行。如遇道路流量大,发生交通拥堵时,请耐心等待,依次排队通行,切莫占用应急车道,以免影响救援车辆通过。
(七)“十次事故九次快”,超速行驶是导致交通事故的罪魁祸首。请按照交通标志指示的速度行驶,与前车保持安全距离,转弯路段、湿滑路面适当减速,车流密集路段切勿强行超车。
(八)春运期间低温雨雪天气多发,交警提示,车辆在冰雪路面上行驶,轮胎与路面的摩擦系数减小,如果速度过快、转弯过急、突然加速或减速,易造成侧滑及方向跑偏。请广大驾驶人注意安全驾驶,做到“缓加油、轻减速、慢转弯”。在能见度不足50米的道路上或冰雪道路上行驶时,时速不得超过20公里,并注意与前车保持足够安全距离。
(九)安全带是生命带!交警提示,规范使用安全带,可以在发生交通事故时至少降低40%的伤害。请广大驾驶人在自身系好安全带的同时,提醒乘客系好安全带。一路同行,一路平安!
(十)货车超载会影响车辆制动性能和操控性能,车辆制动距离延长,容易发生爆胎、制动失效等安全事故。同时,货车长期超载运输,会使车辆部件处于超负荷状态,对车辆主要部件产生严重影响,缩短车辆正常寿命。为了自己和他人的`安全,货运车辆驾驶人请不要超载行驶。
(十一)酒后驾驶机动车危险性高,请您开车勿饮酒,酒后勿驾车,平安迎新春。
目前,已进入秋冬季节,全市大范围降温,根据当前季节特点,11月12日市安办组织市交通运输局、市住建局、市市场监管局、市应急局、市自然资源局、市农业农村局、市文广旅局、市工信局、市商务局、市公安交警大队、市消防救援大队等重点行业领域监管部门,对今年秋冬季节安全生产风险形势进行会商研判,形成此报告。
一、秋冬季安全生产风险总体趋势
进入秋冬季节,冰冻雨雪、寒潮大风、浓雾重霾等极端天气频繁。岁末人流、物流持续增加,道路运输任务繁重;低温寒潮、雨雪冰冻导致道路路面湿滑和暗冰,雾(霾)、突发团雾导致能见度降低,车辆在行驶过程中更容易发生意外事故;生产经营活动进入旺季,部分企业年底抢工期、赶进度、加班作业现象增多;天气寒冷,作业现场设施、设备运行维护难度增加,极易引发生产安全事故;用电用气增加,烤火取暖现象较多,容易引发火灾;气候干燥,森林火灾风险增加;在使用燃气热水器燃烧时所产生的一氧化碳烟气未能及时排至室外,极易导致人员中毒;大型聚会增多,容易发生踩踏事故;烟花爆竹进入旺季,经营场所不符合安全条件及超量贮存、非法经营的燃爆风险增加;新冠肺炎、流感等呼吸道传染病的高发季节。
二、重点行业领域风险防范工作要点
(一)道路交通
要以农村客运、危险货物运输为重点,督促企业落实驾驶员冬季行车安全培训教育和车辆安全技术状况检查,严把营运车辆运行关和驾驶人员上岗关,完善恶劣天气状况下的车辆安全运行方案和应急预案,特别是雨雪冰冻天气状况下的重点道路限速措施和方案,要充分运用科技手段,严查严惩超速超载、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、非法载客等违法违规行为。同时,督促客运站做好恶劣天气下的应急保障工作,严格落实“三不进站、七不出站”制度,不能保障安全的,坚决停班停运。督导道路运输企业加大车辆检修及驾驶员的安全培训教育,坚决遏制恶性交通事件。要进一步完善雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气下道路通行疏导管控和应急保障方案,加强重要国省干线、桥隧养护以及临水临崖路段、连续下坡、急弯陡坡、隧道、桥梁、路口等交通设施安全隐患排查整治,切实做好各类突发情况下的公路抢通保通。
(二)建筑施工
住建部门要督促建筑工程各方责任主体在秋冬季节,要严格落实领导带班检查制度,合理安排工程进度计划,杜绝盲目赶进度、抢工期,切实提高安全意识。严格执行有关建筑规范和要求,突出加强起重机械、垂直运输机械、脚手架和模板支撑、施工现场临时用电和消防管理,落实防高坠、深基坑各项措施,严防施工安全事故发生。交通部门要加大对公路建设项目的检查力度,强化冬季施工作业的防寒防突风、防火防中毒防触电等措施,加强现场高处作业、起重作业等关键环节和重点部位安全防护措施,严禁恶劣天气状况下冒险强行组织施工。
(三)城乡消防
(四)非煤矿山
重点开展地下矿山防中毒窒息和尾矿库专项整治情况;露天矿山采用中深孔爆破、机械铲装和机械二次破碎的情况;尾矿库开展坝体的隐患排查及治理情况;加强矿山建设“三同时”监督管理,严格按批复的安全设施设计和时限进行建设,严厉打击非法开采、以探代采、乱采乱挖、以包代管和无证施工等违规违法行为。
(五)工贸行业
重点检查有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷的企业通风除尘设备设施是否完善、禁火措施是否制定并落实、电气电路和消防设施是否符合要求、消防器材和个人劳动防护用品是否按规定配置到位、安全检查是否到位等情况。
(六)危险化学品和烟花爆竹
(七)特种设备
(八)燃气方面
建立行业安全风险管理责任清单,开展燃气管线、站点日常化安全检查,深入排查餐饮、娱乐等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患,加强对瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等各环节的隐患排查治理。重点做好火灾、煤气中毒等安全事故的防控和隐患排查及整改工作,加强燃气安全使用常识教育,提高安全用气意识,积极开展燃气使用科普和安全知识宣传。
(九)其他行业(领域)
要落实危险房屋安全管理责任,在危房周围设置警戒线,张贴禁止使用的公告,做好危险房屋禁入守护工作,并按照规定程序和要求,积极组织协调危房的排险拆除工作,尽早消除安全隐患,避免发生公共安全事故。要强化各类商业、群众集会活动安全管理,严密制定安全管控措施和应急预案,合理控制、及时疏导密集人流,严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生。要重点加强对舞台、展台等临时搭建设施及临时用电、用气等方面安全监管,严防坍塌、触电、燃爆等事故发生。
三、工作建议
(一)提高政治站位,压紧压实安全生产工作责任。各乡镇、部门要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势,坚决克服麻痹大意和侥幸心理,进一步增强红线意识和底线思维,时刻保持警钟长鸣,以高度的政治责任感和务实有力的工作举措,切实把思想和行动统一到上级部署要求上来,牢固树立生命至上、安全第一的思想,始终绷紧安全风险防范这根弦,层层压实责任,以更加扎实有力的措施抓好安全风险防范各项工作。
(二)深化风险研判,强化安全生产隐患排查整治。各乡镇、部门要围绕安全生产“三项重点”工作,结合秋冬季节特点,紧盯关键环节和重点部位,深入研判本辖区本行业安全生产重大风险,分行业落实防风险的计划、任务和要求,督促企业制定风险化解计划和及时完成隐患整改。
(三)加强舆论宣传,提高群众安全意识。各乡镇、各有关部门(单位)要充分利用各种舆论宣传资源,采取多种形式,对安全生产专项整治行动进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划,严格高危行业企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核。加强安全风险防控公益宣传,推动安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动,积极构建全社会齐抓共管的良好局面。
(四)结合疫情防控,全面做好安全生产工作。各单位严格落实市委市政府关于“外防输入、内防反弹”的疫情防控策略,请各部门将疫情防控和安全检查相结合,突出旅游景区、人员密集场所、车站、学校、医院及企事业单位等重点场所的疫情防控和安全防范措施。
江苏在全国率先施行工业企业安全生产风险报告制度,去年推动32.7万家企业首次报告较大以上安全生产风险51万条并落实管控措施。今年,江苏主要瞄准打造风险报告“升级版”,把工作重心放在抓报告质量和大数据运用上,着力压实企业主体责任,推动精准监管执法。
根据去年2月实施的《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》,企业应当于每年第一季度完成安全风险定期报告。截至3月16日,全省已有29.6万家企业完成报告,完成进度超过90%。
聚焦服务指导,企业填报更及时
《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》明确,新建企业应当在建设项目竣工验收合格后三十日内完成首次安全风险报告,涉及危险化学品建设项目的,在试生产前完成报告。有新增较大以上安全风险等情况的,应当在确定或发生变化后十五日内进行变更报告。
省应急管理厅明确要求,各地要督促工业企业在第一季度对安全风险进行全面充分辨识,通过风险报告系统进行上报。宿迁市应急管理局专门召开工作推进视频会,各级各部门协同发力,该市多个县区企业定期报告工作已基本完成。
在去年出台5批次20个行业领域342条较大以上安全生产风险目录的基础上,我省今年将宣传和完善较大以上风险目录作为重点,深入组织开展解读、释义和宣传,提升企业对照目录准确开展风险辨识和管控的能力。
聚焦核查检查,风险报告质更高
线上先后回退7.73万家次风险报告信息,较大以上风险企业占比从24%提升到49%;线下组织4个工作组赴无锡、南通、淮安和盐城,实地抽查规下无生产企业销号情况……去年,我省广泛开展线上线下巡查督查,着力提升风险报告质量,各级应急管理部门共开展风险报告专项执法7526家企业,立案1769起。
“我们还将持续开展粉尘涉爆、金属熔炼熔融、有限空间作业等重点行业领域风险报告‘三级复查复核’全覆盖,对零风险报告企业开展‘线上+线下’抽查,抽查比例不低于20%,倒逼工业企业落实安全生产风险报告主体责任。”南通市应急管理局局长徐荣说。
聚焦数据运用,监管执法更精准
手机扫一扫关键岗位或风险点张贴的“常安码”,相应的安全风险、可能导致的`事故类型以及主要的管控措施、应急措施一目了然,事故隐患及时上报……常州创新研发“常安码”,实现风险隐患全流程管控。
今年,我省加大风险报告数据的研判运用,依托风险报告结果开展精准监管执法、分级分类执法。进一步完善工业企业安全生产风险报告系统,综合分析研判企业人员素质、工艺设备、作业环境、管理水平、风险隐患、工伤事故等要素,结合专家评估论证结果,建立模型评定企业风险指数,为企业安全风险“画像”。
在苏州太仓,企业风险报告的范畴延伸到一般以上安全风险,当地建立的监管平台明确风险管控措施,并标明相应检查要点和检查依据,为企业自查、专职安全员巡查和监管人员执法检查提供指引。无锡将安全生产风险报告从工业企业扩展到其他45个重点行业领域。“我们将强化大数据分析,形成全市重点行业领域企业单位风险类别、风险数量以及管控措施底数‘一张网’,实现线上、线下协调高效监管。”无锡市应急管理局局长陈荣明说。
在研判运用数据的基础上,我省着力推动风险报告与监管执法深度融合、良性互动。一方面,把固有风险点较多、重点风险突出、管控能力不足、易形成重大隐患、发生事故概率较高的企业作为年度重点执法对象;另一方面,强化监管执法信息反馈,不断丰富企业风险指数研判评估数据。