导语：如何才能写好一篇护林员年度总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
二、因地制宜，合理进行人员配置。
根据荆紫关镇特殊的地理位置，按护林员的管护区域划分为两个联防区，并按十一人一组的办法，对人员进行统一调用和管理。第一责任区由史国强等十一人负责林区一切事务，第二责任区由陈奇涛等十一人负责。
三、责任到人，连片造林。
年度我站及早进行造林规划，因地制宜，适地适树。在金家沟村和汉王坪村向全体护林员下达2300余亩新造林任务，划分责任到人，确保造林成效。由于措施得力，护林员2300余亩的新造林工程顺利通过省、县林业主管部门验收。
四、各尽其责，认真落实护林、防火工作。
五、人人参与，协助集体林权制度改革顺利完成。
自集体林权制度改革工作开展以来，全体护林员在林站经过统一培训，积极配合林改工作人员进行勘界勾图，确保确权到户，并配合工作人员消除在林改中出现的矛盾和纠纷，使我镇的林改工作顺利完成。
六、及时测报，降低病、虫危害。
一、目标任务
按照省委、省政府提出的全省建成3000万亩重点生态公益林建设目标，我县于*年进行了重点公益林区划界定完善工作，并报省政府批准建设生态公益林557832亩。根据《*重点生态公益林管理办法（试行）》，各乡镇（国有林场）和有关责任单位必须抓好重点生态公益林的建设、保护和管理，促进我县生态安全和经济社会的可持续发展。
二、管理机构和管理职责
（一）机构设置
1、建立全县生态公益林建设领导机构，分管副县长为组长，县政府办公室副主任、林业局长、财政局长为副组长，有关部门负责人为成员的重点公益林建设领导小组，并在县林业局设立生态公益林建设领导小组办公室，指定日常工作人员，部署协调全县生态公益林建设工作。
2、各乡（镇）成立生态公益林管理委员会，负责本辖区内生态公益林的建设管护，专（兼）职护林员的技术培训考核、工资发放等日常管理工作。国有林场、自然保护区也要成立相应管护领导小组。
3、各行政村建立生态公益林管护组织，制定村规民约，明确生态公益林建设界线，制作宣传标语，落实各项管护措施，确定护林人员，签订护林合同，按管护职责做好管护工作。
4、各乡（镇）林业工作站为本辖区内生态公益林建设的监管单位，与各村护林组织签订监管责任书，负责本辖区护林员的管理、补偿资金的合理使用、管护工资的发放等工作。
（二）管理职责
1、县生态公益林建设领导机构职责
（1）负责全县重点生态公益林建设和管护的组织实施；
（2）负责督促监管乡（镇）管护机构的工作；
（3）负责全县重点生态公益林区人工造林（补植）、封山育林、阔叶林发展工程建设等项目的实施；
（4）负责重点生态公益林区的林地管理和采伐管理，做好重点公益林的效益监测工作。
2、乡（镇、国有林场）管护机构职责
（1）加大宣传教育力度，增强群众的生态环境建设和保护意识，提高群众参与生态建设的积极性；
（2）负责本辖区重点生态公益林建设和管护工作的组织实施。乡镇（国营林场）护林组织统一建立本乡（镇）护林队伍，根据生态公益林分布特点、管护难易程度等因素，原则按1500-2000亩面积划定管护责任区，配备专（兼）职护林员一名。护林员可以从各乡（镇）林业工作站工作人员（国有林场工人）中抽调工作能力好、责任心强的人员担任。也可以根据需要向社会聘请部分专（兼）职公益林管护人员。乡（镇）护林员的选用，经自愿报名或民主推荐，村护林组织审查、林业工作站审核，报乡（镇）公益林管理委员会批准并张榜公示后确定，实行聘任制，并与其签订管护合同，加强公益林的保护管理；
（3）建立重点公益林保护管理和考核制度，与村签订重点公益林保护管理责任书，开展重点公益林管护竞赛活动，表扬先进，鞭策后进；
（4）定期督查森林火灾防范措施的落实情况，发生森林火灾，迅速组织人员全力扑救；
（5）发生森林病虫害，及时组织有关林权所有单位进行防治；
（6）监督所辖单位管好、用好补偿资金，杜绝违规、违纪行为的发生。
3、各乡（镇）林业工作站职责
（1）加强对辖区内的护林组织及护林员的管理，做好年度重点公益林绩效考核和护林员的考核工作；
（2）定期督查监管区内森林火灾防范措施的落实情况，发生森林火灾时积极组织人员扑救。同时负责处理破坏森林的违法行为；
（3）监督经营单位合理使用重点公益林补助资金，并建立劳务费资金发放台帐；
（4）组织重点公益林区人工造林（补植）、封山育林、阔叶林发展工程建设等项目的实施；
（5）加强对重点公益林区的林地管理和采伐管理；
（6）负责做好本辖区内重点公益林的效益监测工作。
4、村级管护组织职责
（1）加大对重点公益林管护的宣传力度，书写永久性宣传标语，提高村民对重点公益林的保护意识；
（2）制定护林公约并张榜公布，在重点公益林周边明显处设置标志牌；
（3）加强重点公益林内野生动植物资源的保护，防止野外违章用火、乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏重点公益林的行为发生；
（4）对破坏重点生态公益林的行为按护林公约严肃处理，情节严重的，及时上报当地政府和林业部门；
（5）发生森林火灾，及时报告上级森林防火部门并组织人员全力扑救。发生森林病虫害，及时进行除治；
（6）管好、用好村集体统管的生态公益林补偿金。确保重点用于生态公益林建设。
5、专职护林员职责
（1）向群众宣传林业法律法规及有关林业政策，提高群众护林防火、防病虫害及保护重点公益林的意识；
（2）在重点公益林管护责任区进行日常巡护，做好巡护记录；
（3）督查并制止野外用火，一旦发生森林火情，及时报告并组织扑救；
（4）预防、发现和阻止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、毁林开垦等破坏重点公益林行为的发生；
（5）发现病虫害及病死木、枯死木，及时报告；
（6）及时向村委、上级部门报告重点公益林的管护情况，协助做好森林火灾和毁林案件等的查处；
（7）做好管护合同规定的其他林业工作。
6．兼职护林员职责
（1）定期与不定期对辖区内的公益林进行巡护，与专职护林员共同做好林业法律法规及有关林业政策的宣传工作；
（2）配合专职护林员的日常管理工作；
（3）及时传达上级的有关文件精神；
（4）做好每次巡护记录。
三、封禁措施
（一）重点生态公益林建设应遵循森林自然演替规律，采取封、造、补、抚、改、管相结合，以天然更新为主，辅以人工促进天然更新，把重点生态公益林建设成树种多样、结构合理、功能齐全，生态效益和社会效益长期稳定的森林生态体系。
（二）各管护责任单位应组织林权单位对生态公益林区内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地进行限期造林恢复森林植被；对生态保护功能低下的疏林、残次林、低效林分别进行补植和封育改造，逐步提高重点生态公益林的生态保护功能。
（三）禁止在生态公益林区内进行有损于林木生长发育的活动，确需采挖林木、采集国家重点保护野生植物的，应依法办理许可手续。
禁止在生态公益林区内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟等损坏重点生态公益林的行为。
（四）严格生态公益林采伐更新管理。生态公益林禁止商业性采伐，林业主管部门可根据各地的重点生态公益林面积调减相应的采伐限额，并实行专项限额管理。
1、生态公益林实行全面或定期封禁，封禁期内除以下第2、3、4、5款外，禁止一切形式的采伐活动。
2、对林分过密、衰老、生态保护功能衰退的生态公益林可以进行更新、抚育或卫生性质的采伐，采伐蓄积强度不得超过15%，且伐后郁闭度不得低子0.7。
3、竹类生态公益林允许适度采伐。采伐强度按采伐量不超过当年新竹量，且伐后郁闭度不得低于0.7，竹林中的散生林木不得采伐。
4、遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害的生态公益林，视受灾情况，可采取必要的采伐方式和强度进行更新或抚育。
5、为提高生态功能而对低效林分实施的改造，采伐株数(或蓄积)强度不得超过20％，且伐后郁闭度不得低于0.5。
以上条款的采伐管理由县林业局负责。
6、严格控制征占用重点生态公益林林地，确因重点工程建设需要征占用的，实行“占一补一”，即征占用多少就要补划相同数量、质量的重点生态公益林，经县人民政府批准，签订新的区划界定书后，再报省级以上林业主管部门依法办理用地审核、林木采伐审批手续，并按最高标准收取森林植被恢复费。
工程建设项目需征占用重点生态公益林林地的，应当进行林地征占用可行性研究，并作环境影响评价。项目会造成不利和重大环境影响的，不得列入征占用计划。
四、资金的管理和使用
生态公益林补偿基金按《*森林生态效益补偿基金管理办法(试行)》实行。具体操作要求如下：
1、上级专项补助资金。包括国家级，省级或市级专项扶持资金；
2、地方筹措建设资金。包括县财政专项建设资金，国家级、省级或市级专项扶持配套资金，林业基金、乡（镇）、村自筹配套资金；
3、社会捐赠款及其它资金。包括县内、县外、社会团体、单位、企业、个体工商户、个人等捐助资金。
（二）补助范围、对象和标准
1、补偿金补助的范围，为国家林业局公布的国家重点公益林中的有林地和省公布的省重点公益林林地中的有林地和灌木林地。重点公益林区划范围内尚未达到有林地或灌木林地要求的疏林地、未成林地，暂不列入补助范围。
2、损失性补助对象的确定
（1）农户个人投资经营管理的责任山、承包山、自留山，补助对象是农户。
（2）乡（镇）、村集体经济组织投资和统一经营管理、未分山到农户的集体山，补助对象是相应的乡（镇）、村集体经济组织。
（3）国有林场和自然保护区投资经营管理的国有林地，补助对象为相应的国有林场，和自然保护区；自然保护区内的山林权属归乡（镇）、村的集体山或农户的责任山、承包山，补助对象为相应的集体经济组织和农户。委托其他单位经营管理的零星国有林，由委托和受托双方协商确定。
（4）依法签订了租赁合同，租赁经营的林地，在合同规定承租期内，补助对象是承租人。
（5）联合经营的山林，补助对象是联营单位共同享有，原则上按联营合同利益比例分成。
3、损失性补偿标准，集体统管山、自然保护区、国有林场损失性补助标准为4元/亩；责任山、租赁山、自留山损失性补助标准为5元/亩。
4、公共管护费
森林防火、森林病虫害防治、森林资源监测支出的补助对象，为在重点公益林区内从事森林防火、病虫害防治、森林资源监测项目的实施单位。
管理费用支出的补助对象，为承担重点公益林的区划，界定、宣传、培训、监管、信息系统建设、检查、验收工作的林业主管部门。
（1）省统一规定补助的重点公益林公共管护费0.5元/亩，由县林业局统一管理使用，并按项目工程管理程序执行，专项用于森林防火、森林病虫害防治、森林资源监测等公共管护项目。
（2）县级配套公共管护资金的0.5元/亩，主要用于全县重点生态公益林管护日常工作经费（含重点公益林的区划、界定、培训、监管、信息糸统建设、制度建设、组织会议、宣传发动及检查验收等）和县级目标责任奖金两项内容。
5、护林人员劳务费
护林人员劳务费支出的补助对象，为对重点公益林实施管护的护林监管组织和护林监管人员。
（1）首先保证护林员、监管员的劳动报酬。
（2）乡（镇）、村级护林组织日常工作经费。
（3）乡（镇）、村级公共管护经费（村级森林防火、扑火队伍建设、购置扑火工具、森林病虫害防治等）。
（4）乡（镇）、村护林、监管组织和护林监管人员年度目标考核奖。
护林人员劳务费的补偿标准，集体统管山、自然保护区和国有林场的劳务费补助标准为3元/亩；责任山、租赁山、自留山护林人员的劳务费补助标准为2元/亩。原则要求80%作为乡（镇）村（林区）专（兼）职护林员工资报酬，20%作为乡（镇）、村护林组织日常工作经费及公共管护经费。
（三）资金发放程序
为加强对重点公益林补偿基金的管理，确保补偿基金专款专用，县级设立“森林生态效益补偿基金专户”，对补偿基金实行专户管理、专账核算。根据省林业厅、省财政厅的要求，严格按照程序操作，在具体操作中做到程序到位、内容清晰、职责明确、群众认可。无论是核实补偿面积还是确定管护人员都要制定工作方案，明确工作程序，严格按程序操作。核实面积时须经过核实权属面积、理出分户清册、公示确认上报审批后为准。
3、公共管护费的使用。公共管护费省补部分0.5元/亩,每年统一由县林业局编制工程项目，上报省林业厅批准后组织实施，经项目验收后由县专户拨付项目单位补助经费。县配套部分0.5元/亩，由县林业局统一编制规划重点用于公益林建设宣传教育、组织培训、检查验收、总结表彰等方面，并通过年度考核验收，按实绩由县专户拨付给有关单位，严格实行专款专用。
（四）生态公益林管护资金由县林业部门统一管理使用，县财政部门予以监督。
（五）重点生态公益林补偿实行严格的考核制度。不按本实施意见规定采伐或因未落实管护措施而造成重点生态公益林资源受破坏的取消损失性补偿金。
五、考核与奖惩
（一）护林员的考核。每年由乡（镇）生态公益林管理委员会和国营单位的生态公益林领导小组对辖区内的专、兼职护林员进行考核，重点考核管护质量，结合管护职责综合考评，护林员的工资与考核结果挂钩。被评为合格护林员的，足额发放护林工资；被评为不合格护林员的，酌情扣发护林工资，并不再继续聘任。
一、工作开展情况。
（一）天然林保护工程。
1、管护国有林204.41万亩。工作开展情况：继续实施天然林资源保护二期工程，修订印发了《县天然林资源保护二期工程国有林森林管护实施细则（暂行）》，落实国有林管护人员253人，切实加强对全县204.41万亩国有林的管护，签订国有林管护责任书253份，将管护责任落实到山头、地块和人头，做到责任到人，任务到人。半年来基本实现无盗伐、滥伐、毁林开垦等现象。
2、补偿集体公益林101.94万亩。工作开展情况：我县集体公益林面积101.94万亩，涉及全县16个乡镇，2万户余林权权利人。与县、乡层层签订集体公益林管护责任书32份，我局与全县2万户林权权利人签订管护合同2万余份，责任到人，到山头地块，不定期深入林区督促林农加强管护，确保集体公益林管护成效，为兑现年度森林生态效益补偿资金作好准备。
（二）巩固退耕还林成果10.3万亩。工作开展情况：1、根据市林业局《关于开展2017年度退耕还林工程管理实绩自查工作的通知》（雅林办〔2017〕73号）精神，落实专人对县退耕还林2015年度和2016年度工程资金的落实情况、工程管理情况及前一轮退耕还林工程成果巩固情况等方面进行了实绩自查。2、根据市林业局《关于进一步做好退耕还林工作迎接中央环保督察的紧急通知》（雅天退领办〔2017〕6号）文件要求，结合前期开展的退耕还林突出问题整治工作，再次对我县退耕还林工程进行了自查清理和整改，特别对我县退耕还林征占用情况进行了清理，并制定了置换方案，正在置换面积1763.8亩，预计年底全面完成置换工作。
（三）生态护林员。积极争取省级生态护林员公益林岗位，目前正在开展生态护林员试点工作，为期两年。
（四）石漠化综合治理工程。石漠化综合治理工作涉及林业主要工作是完成岩溶区综合治理1.002万亩（其中：封山育林0.75万亩，人工造林0.252万亩），目前人工造林任务已完成，封山育林已制定实施方案。
（五）加强森林火灾的有效预防和安全扑救，截止目前，全县林业森林火灾受害率、森林病虫害成灾率等指标均在可控范围内。
二、存在的问题。
入春以来，由于气候回升快，生产性用火增多，火险等级偏高，我县森林防火形势十分严峻，为落实国家林业局《关于进一步做好当前森林防火工作的紧急通知》（林发明电〔2005〕9号）、-市护指〔2005〕-号精神和--安委〔2005〕-号“关于立即开展春季安全生产大检查的紧急通知”的安排部署，我局安排森林警察大队共出动车辆--台次，警力--人次，从-月--日至-月--日，对全县的森林防火工作进行了全面的检查，现将检查情况报告如下：
一、检查的内容
针对我县近年来森林防火工作的特点和当前可能存在的问题，列出了重点检查的十项内容即：组织机构是否健全；乡镇与村、居委会、厂矿是否签定责任书，各级责任是否落实；防火组织安排部署是否到位；防火宣传是否落实；扑火队伍（组织）人员是否落实；防火预案是否制定；火源管理是否按规定执行（按规定审批、坚持五不烧、十不准）；在防火警戒期是否坚持24小时值班；防火检查是否落实；对发生的火情是否按“三不放过”的原则进行处理。
二、采取的方法
一是查软件资料；二是抽查；三是到基层了解情况。
三、检查的情况
各乡镇和林业企事业单位对森林防火工作很重视，纳入了工作的议事日程，具体表现在：
一是机构健全。各乡镇和林业企事单位都成立了护林防火领导小组。
二是责任落实。从乡镇到各村、厂矿、林场（厂）和工区、护林员层层签定了森林防火责任书，并纳入了年度工作目标考核。
三是加大了森林防火的宣传力度。各单位利用有线电视、板报、标语、各种会议宣传森林防火工作，提高全民的防火意识。
四是根据辖区实际制定了防火预案。
五是加强了护林员的责任落实，坚持巡山检查制度。全县共配备专兼职护林员--人，其中国有林区--人，集体林区--人。
六是防火工作有安排、部署、总结。
七是加强火源管理。在森林防火警戒期，在林区禁止一切非生产性用火，确需生产用火的报主管部门批准。
八是各单位成立了扑火队伍。全县有半专业打火队-个--人，义务扑火队（应急分队）--个，共----人。
九是坚持三不放过原则。对今年以来--、--、--、--发生的火警一一进行了查处，对肇事者按森林防火条例和治安管理处罚条例分别给予了拘留、罚款的处理，真正做到了火案不查清不放过，肇事者得不到处理不放过，发生火案的原因不查清不放过，达到了查处一案、教育一片的目的。
四、存在的主要问题
虽然我县各乡镇及林业企事业单位通过不懈努力，全县--－--月共发生火警--次，未发生森林火灾，但还存在不容忽视的问题。
一是个别单位领导对森林防火工作重视不够，没有把此项工作真正纳入议事日程。
二是宣传不到位，还存在死角。
三是各别单位责任不落实，工作流于形势。
四是防火经费紧缺，基础设施建设薄弱，扑火工具严重缺乏、落后，给扑火带来困难。
五是防火值班坚持的不够，漏岗的现象时有发生。
六是火源管理难度大，特别是北山的生产用火难以管理，通过几次火警的发生，都是人为引起的。
七是群众的防火意识不强。
对以上存在的问题，我们以防火指挥部的名义发了整改通知书并限期整改到位。
一是加大森林防火宣传力度，提高全民的防火意识。
二是加大检查监督力度，发现隐患及时发整改通知书，并限期整改到位。
三是对工作不负责任的单位和个人，在全县进行通报或曝光。
一、采取的方法
一是查软件资料；
二是抽查；
三是到基层了解情况。
二、检查的情况各乡镇和林业企事业单位对森林防火工作很重视，纳入了工作的议事日程，具体表现在：
五是加强了护林员的责任落实，坚持巡山检查制度。全县共配备专兼职护林员人，其中国有林区人，集体林区人。
七是加强火源管理。在森林防火警戒期，在林区禁止切非生产性用火，确需生产用火的报主管部门批准。
八是各单位成立了扑火队伍。全县有半专业打火队个人，义务扑火队（应急分队）个，共人。
九是坚持三不放过原则。对今年以来发生的火警进行了查处，对肇事者按森林防火条例和治安管理处罚条例分别给予了拘留、罚款的处理，真正做到了火案不查清不放过，肇事者得不到处理不放过，发生火案的原因不查清不放过，达到了查处案、教育片的目的。
三、存在的主要问题虽然我县各乡镇及林业企事业单位通过不懈努力，全县月共发生火警次，未发生森林火灾，但还存在不容忽视的问题。
是个别单位领导对森林防火工作重视不够，没有把此项工作真正纳入议事日程。
七是群众的防火意识不强。对以上存在的问题，我们以防火指挥部的名义发了整改通知书并限期整改到位。
四、对策和措施
一、生态脱贫总体完成情况
我局切实履行“生态补偿脱贫一批”牵头部门职责，截至目前共通过生态脱贫政策兑现、发放贫困户林业各类资金205.98万元，累计帮扶全县建档立卡贫困户1743户6017人。
二、生态脱贫措施制定情况
从2016年开始，我局就在用足、用透林业行业重点项目，用项目助力生态脱贫工作上下功夫，紧紧围绕“三个方面、七大支撑”这一核心开展工作。
（一）在林业惠农政策与贫困户精准对接方面：
1.持续聘用有劳动能力的贫困人员100名为县级自筹资金护林员，每年发放补助资金36万元。
2.通过公益林森林生态效益补偿政策，累计向贫困户发放补偿资金15.45万余元。
3.在新一轮退耕还林工程实施前，通过项目规划向县域贫困镇倾斜，鼓励贫困户实施工程，持续发放新一轮、老一轮退耕还林工程补助资金26.73万余元。
（二）在林业重点工程的实施对贫困户的倾斜方面：
4.聘用有劳动能力的贫困人员参加林业工程建设，通过劳务用工增收13.99万元；
5.在乾陵主陵绿化工作过程中，先后流转贫困户耕地382.93亩，累计发放土地流转资金39.98万元。
（三）在“扩面提量”方面：
6.为贫困户在乾陵景区内免费提供经营场所，通过乾陵生态旅游增收共计1.83万元。
7.加大政策扶持力度，加强服务指导，结合杂果经济林建设等林业项目资金，采取群众提供土地、镇村负责统计上报、林业负责免费栽植的思路，优先解决贫困户栽植经济林的需求，共计栽植花椒经济林1000余亩，向建档立卡贫困户提供花椒苗木8万余株。
三、生态脱贫工作亮点、特色
一是落实县级自筹资金生态护林员政策。坚持“县建、镇聘、站管、村用”原则，做到“四个好”。“县建好”，即以县为单位制定生态护林员选聘和管理办法，统一制发聘用证书、巡护袖章等。“镇聘好”，即乡镇街办按照“七步聘任法”（公告、申报、审核、考察、评定、公示、聘用）选聘，重点把好建档立卡贫困户识别关、群众评议关、镇村公示关、履职能力关、管护面积关。“站管好”，即镇（办）林业站重点抓培训、抓考核，对因外出打工、年龄超过60岁、疾病残疾等原因不能履行护林职责的及时甄别调整。“村用好”，即村委会将管护区域划定到人，督促生态护林员加强对村口、山口、沟口等重点关口的巡查，加强对放牧、旅游、进入林区生产等重点人群的宣传，对乱砍滥伐、乱捕滥猎、森林火灾等重大事件要及时报告，确保“山有人管、火有人防、林有人护、责有人担”。生态护林员的实施，使我县生态脱贫工作既解决了贫困户就业问题，又使林地得到了有效监管。
二是落实公益林生态效益补偿政策。我局狠抓公益林生态效益补偿县级兑付方案制定、公益林面积落界、“三榜公示”、资金核拨、“一卡通”兑付到户等关键环节。每年中省下达我县公益林生态效益补偿资金，当年均兑现到户。
三是落实新一轮退耕还林政策。我县在落实退耕还林政策时，优先向建档立卡贫困户、贫困村、贫困区域倾斜，并积极引导群众发展见效快、风险小、销路好经林产业，当年资金均能及时兑付到位。
四是推进涉林劳务增收。在林业重点工程建设中，优先安排建档立卡贫困群众参与林业重点项目建设，积极落实中央扶贫工作“扶智、扶志”要求，让建档立卡贫困群众通过劳动获得报酬，增加家庭收入。
五是高质量完成生态脱贫档案建立工作。在生态脱贫档案建设过程中，每年我局成立生态脱贫档案、数据核对工作组，深入全县所有涉及生态脱贫的镇（办）、行政村村，对生态脱贫涉及的措施数据、档案资料进行督导核查，帮助镇（办）、行政村建立生态脱贫工作档案，同时，对全县所有涉及生态脱贫的帮扶责任人的户籍档案、明白卡也进行逐一筛查，主要检查生态脱贫措施是否全部纳入、收入是否计算准确、佐证资料是否补充完整、统计数据是否汇总一致。对于发现的问题，工作组及时帮助镇（办）、村组予以更正；对于帮扶责任人户档、明白卡出现的问题，工作组给出了准确模式，并且逐一告知村上工作队，现场签订了整改通知书。通过采取这样的方式，使我县生态脱贫数据省、市、县、镇、村、户纵向统一，全县所有镇（办）、村组、户档案资料模式一致，数据统一，最大限度的帮助镇、村、户生态脱贫工作在年终考核工作中生态脱贫档案、数据完全一致。
四、生态脱贫存在问题
我局在生态脱贫中做了大量工作，林业政策落实取得了一定成效，但还存在一些问题和制约因素，主要表现为：
一是生态效益补偿标准偏低，国家级公益林补偿兑现到户13元/亩·年，对贫困户增收作用不明显。
二是在产业发展上，干杂果经济林省级补助树种较单一，近年来林农对核桃经济林发展热情不高，愿意栽植的花椒等经济林树种缺乏专项补助资金。
一、加强领导，明确职责
为有效预防和扑救森林火灾，保护本镇森林资源和人民生命财产安全，根据上级防火要求，结合本镇实际，镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员，书记习琼任政委、镇长唐皓任指挥长，副书记崔建华任副指挥长，镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度，纳入行政干部年终考核指标。做到：一是积极宣传、预防；二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导；三是一旦发生火情，及时组织扑救，做到“打早、打小、打了”，确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。
（一）镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组，其组成人员如下：
1、扑火应急总队由副指挥长崔建华担任队长，应急总队850多人，设17个分队，每个分队50人，镇直机关组建一支50人的应急分队，队长由指挥成员、农办主任韩家元担任。16个行政村各组建一队，队长由各行政村主任负责担任，应急分队扑火员均为18岁以上，50岁以下身体健康的干部和群众，一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。
2、后勤保障组由副镇长刘广义担任组长，负责扑火时的后勤保障工作，成员有黄定美、张运龙。
3、医疗救护组由副镇长王正玲担任，负责扑火时的医疗救护工作，成员有孙良金、汤贵平、张武、刘伟。
4、督查工作组由经委副书记毛传新担任，成员有李鸿、袁国斌。
二、加强宣传，严防森林火灾
（一）镇政府在10月20日在林业站二楼会议室召开了森林防火工作预备会。参加人员有政府书记习琼，镇长唐皓，副书记崔建华，林业站全体工作人员。就今年防火工作如何落实，存在哪些困难，如何解决做了安排，站主要反映今年防火物资紧缺，争取镇政府资金，镇政府在资金紧缺的情况下，拿出1000元用于购置防火器材铁锹10把，手电筒50支，喊话器2个，手套100双，常用药品等，会议定于11月5日召开全镇森林防火工作会议。
镇政府11月5日在政府会议室召开了分乡镇XX年森林防火工作会议，参加人员有镇直各单位负责人，各行政村负责人，一是传达了上级防火会议精神；二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组，明确责任，搞好防火宣传，组建好一支义务扑火队，确定火情监测人员及报告人员；三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。
（二）自进入森林防火期以来，我镇充分利用广播宣传护林防火，播放防火条例，区、镇领导检讲话，以及火灾案件查处的情况，增强全镇人民森林防火的责任感，发生火灾，严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。镇出动宣传车先后共6台次，对上级防火要求进行流动宣传，8个村有广播，镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村，按时进行播放。
在全镇中小学校开展防火知识授课培训购，购置森林防火教材，对近3000名学生进行宣传教育，一是要求不要放火；二是发现火情及时报告；三是告诉家人注意防火，村干部并都作了广播讲话。
我镇专、兼职护林员27人，护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护；二是走到哪，就把护林防火宣传到哪，在交通主干道，显眼处刷写标语200余幅；三是加强对往年火情多发区的监控。林业站在资金有限的情况下，在交通主干道用磁砖立固定标语5幅，各村委会张贴了手写标语共500余幅。各村委会与农户签订了防火责任书1万多份，发放森林防火宣传画6000多份，推广祭祖灯500多个。
三、检查督导，确保防火工作落到实处
我镇防火工作督查组于XX年十二月二十日，对全镇16个行政村的防火工作进行了检查，检查内容包括防火领导小组，扑火队的组建，防火宣传，责任书的签发等。
对各村的防火工作落实情况进行检查时，看组织机构是否落实，宣传是否到位，责任、制度是否上墙，责任书是否签发，防火物资是否购置，值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案，并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字，对南垭村领导小组未落实，要求限期整改，督查组随时进行检查。
四、防火值班，责任到人
五、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救
护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测，各行政村都确定了以组长，村民代表为火情监测人员，所有村民为义务监测人，一旦发现火情，火情监测人立即将火灾报告给所在村。
我镇自进入森林防火期以来，共发生火警4起，包括荒火1起，其余3起均已查处，过火面积均不超过10亩。联合村刘东梅烧田边引起火烧山，村委会按村规民约罚款100元，在广播中播报，并批评教育。分乡场村赵启权烧田边罚款50元，赔偿山主50元损失。天坑向某写检讨50份，并张贴全村。在森林防火期内，特别是春节期间，对我镇3万多林中坟墓实行监管，大大降低了火灾发生率。
XX年比XX年度减少森林火警3起，大大降低了火警次数，同比下降次数42.8%，损失面积减少14亩。
六、防火工作中存在的问题
XX年的防火工作，全镇上下认真落实责任制，广泛深入开展防火宣传，狠抓措施的落实，加大对火灾案件的查处力度，取得了一定的成绩，同时也存在以下问题。
一是防火经费不充足，防火器材购置数量有限，无法应对紧急特殊情况。
二是外出务工人员多，一旦发生火灾，组织大量扑火人员有难度。
分乡镇的森林防火工作，在XX年度，认真贯彻落实了上级防火有关要求，做到早安排，早部署，在全镇范围内广泛宣传护林防火内容，认真落实防火责任制，做好各项保障工作，确保了森林资源和人民生命财产的安全，取得了一定的成绩。现将XX年度森林防火工作总结如下：
（二）自进入森林防火期以来，我镇充分利用广播宣传护林防火，播放防火条例，区、镇领导检讲话，以及火灾案件查处的情况，增强全镇人民森林防火的责任感，发生火灾，严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。
镇出动宣传车先后共6台次，对上级防火要求进行流动宣传，8个村有广播，镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村，按时进行播放。
我镇专、兼职护林员27人，护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护；二是走到哪，就把护林防火宣传到哪，在交通主干道，显眼处刷写标语200余幅；三是加强对往年火情多发区的监控。
林业站在资金有限的情况下，在交通主干道用磁砖立固定标语5幅，各村委会张贴了手写标语共500余幅。
各村委会与农户签订了防火责任书1万多份，发放森林防火宣传画6000多份，推广祭祖灯500多个。
镇政府防火指挥部安排了值班表，节假日不休息，镇林业站、各行政村防火值班安排到人，责任到人。
扑救，下午六时将火扑灭，过火面积大约8亩，起火原因是该村刘东梅烧田边引起的，村里按村规民约处罚款100元，并批评教育，第二天在广播中播报处理结果，警示他人注意野外用火。
我镇自进入森林防火期以来，共发生火警4起，包括荒火1起，其余3起均已查处，过火面积均不超过10亩。联合村刘东梅烧田边引起火烧山，村委会按村规民约罚款100元，在广播中播报，并批评教育。分乡场村赵启权烧田边罚款50元，赔偿山主50元损失。天坑向某写检讨50份，并张贴全村。
在森林防火期内，特别是春节期间，对我镇3万多林中坟墓实行监管，大大降低了火灾发生率。
三是农村陋习一时无法转变，祭组灯一时不能广泛推广使用。
今后在防火工作，我镇将以上级的森林防火会议精神为指导，认真履行防火工作职责，建立健全森林防火应急处理机制，提高扑救火灾的能力，全面落实森林防火措施，保障森林资源和人民生命财产的安全，维护社会稳定，促进经济发展
【关键词】封山育林；环境影响；现状；应对策略
0.前言
与其他方法相比，封山育林的成本较低，而且效果十分显著，通过封山育林除了可以增加植被外，还可以改善水土环境，减少病虫害，提高林分的质量。这一方法在生态较为脆弱的地区十分有效，对改善农牧业生活条件的作用十分明显。
1.当前形势下封山育林的状况
1.1造林灭荒最主要的方法
封山育林是一种投资少且见效快的迅速恢复森林资源的营林方法，应用范围在不断拓展，从实行情况来看，社会效益与经济效益颇为理想，各地都将其作为恢复森林资源最主要的措施来抓，加强整个环节的管理，做好封山育林的宣传工作，同时要发挥政府的引导功能，适当的给予经济支持，制定切实可行的封山育林保护措施，推动我国封山育林工作的发展。
1.2朝着科学化、工程化的方向发展
各地根据“以科学规划为前提，加强管理为中心，适当改造为手段”的方法开展活动，收到了良好的效果。内蒙、广西、浙江等地都采取了与当地相适应的方法进行管理，督促各地封山育林工作的进展，促进工作水平的提高。
1.3是恢复森林植被，防止水土流失最主要的方式
我国的地域环境差异较大，部分地区的风沙颇为严重，破坏植被情况，对此，可以采取封山育林方法解决这一问题，改善植被，减少水土流失。
2.封山育林工作存在的问题
从当前的情况来看，尽管封山育林取得的成效颇为显著，但仍然存在一些问题影响到工程的进展，影响到经济与社会的发展。同时受到自然、社会与历史等因素的影响，部分地区环境恶化加剧，影响百姓的生活，具体来说，当前我国封山育林工作主要存在以下几点问题：
2.1资金不足，影响封山育林工作的发展
一直以来，我国对封山育林工作的重视都不够，尤其是政府部门的资金扶持较低，同时受到社会经济的发展，物价飞涨，影响了封山育林工作的发展，护林员报酬较低，难以调动其积极性，这就要求林业部门加大对封山育林的扶持，促进这一工作的发展。
2.2补植跟不上，封区效果不够理想
在部分地区还存在重封轻抚的传统观念，对封区采取放任自流的态度，认为完成封山所有的工作就完成了，补植跟不上要求，导致封区内林木分布不够均匀，树种结构不合理，降低生产力。
2.3配套措施不到位，封区管理水平亟待提高
封山育林由于长期封禁，植被高度集中，以针叶树为主，部分地区对防水设施也不够重视，营造林带不够或设置不合理，存在着森林病虫害与火灾的隐患，部分封山育林主要路口也没有设立相应的标志，护林员所负责的面积较大，一旦遇到险情无法及时赶到，影响封山育林的后期管理效果。
2.4重视程度不够，工作水平滞后
从当前我国的工作情况来看，多数地方对封山育林工作仍然不够重视，对其效果认识不够，导致封山育林工作进展慢，而且效果也不够理想。
3.治理封山育林的有效对策
为了落实各项生态治理措施与改善封山育林、见畜禽草及禁牧封育的可操作性，建议制订、完善对农牧民生活补贴机制，使生态治理的各项措施落到实处。在封山育林工程实施中，要通过人为禁止植被的破坏，针对森林植被的恢复情况，尽量采取人工的促进或改进对策，恢复与提高植被的生态哎功能，改善封山育林的效果，扩大森林资源的覆盖率，有针对性的研究封山育林的技术策略，实现迅速成林的目标。
3.1加大对封山育林工作的投入力度
加大政府对封山育林工作的重视程度，增加资金的支持力度，落实风雨配套资金，这是改善封山育林成效的重要方法，各级林业部门要从每年的育林资金中划出一部分，确定一个与封山育林任务相适应的比例与数额，这样对稳定护林员队伍，完善配套措施，加快树种林种的调整，发挥封山育林的效益，具有不可替代的重要意义。
3.2分类经营封育成林的山地
封山育林只是一种实现目标的方式，不是最终的目的，封山育林主要是为了在林地上产出最大效益，促进社会效益与经济效益的提高，所以，要结合当地的具体环境情况采取合适的方式，根据封区立地条件、树种结构、经济状况等对成林部分事实分类经营，对立地条件差高山远山要以水土保持与水源涵养为主，发挥最大的生态喜爱欧意，对立体条件较好的环境，同时经济条件较好的林地可以通过人工的方法将其改造为经济林，对有萌生能力较强的树种的林地，要改造成薪炭林进行经营，实现开封，解决群众对数目材料的需求。
3.3加强法制化的管理，加大保护的力度
强化法制化的建设，依法保护生态环境与资源，为封山育林工作的发展奠定基础，提供法律保障。管理人员要不失时机地抓住这个历史机遇，努力改善该地的生态环境，创造一个良好的生态环境，为促进地区经济可持续发展创造条件。
3.4总结传统经营，加大宣传的力度
要想做好封山育林工作，必须要在传统基础上不断提高，同时要不断地研究工作的新方法。为了更好地推动封山育林工作，应加强宣传教育工作，提高群众对山林的保护意识，以及对封山育林工作的重视程度。加大对盗伐林木、挖掘中药材等毁林违法行为的惩处力度，显著提高森林植被蓄积量和覆盖率，加快森林天然更新速度，减弱水土流失程度。
3.5加强封山育林工作的治理力度
为了未来封山育林工作的顺利开展，需在《封山育林实施意见》的基础上，做好以下几方面工作：
首先，专业技术人员要做好总结工作，为后期工作做出指导。
这就要求尽快组织专业技术人员对近年来封山育林工作进行全面总结，并对今后封山育林任务进一步细化，明确人工造林、封山育林任务，要对交通要道、“脸面”等重点地段的造林提出具体方案。
其次，加大护林队伍的建设力度，建立高素质的专业队伍。
封山育林工作必须有一支稳定、素质高的专业队伍来做保证，提高人均护林工作力度，同时要加大对林地的管护及补植补造，并加强中幼林抚育，落实目标责任制，落实目标责任人，要严格奖惩制度。
最后，多渠道的筹措资金，保证资金充足。
针对当前的情况，除了要求政府将封山育林列入政府年度财政预算，确保有专用资金外，还必须要抓住国家实施公益林补偿制度的契机，积极向上争取资金；同时要做好机制的创新工作，制定优惠的政策，吸引民间资本的投入。唯有资金充足，封山育林工作才能得以保障。另外，要在前人经验的基础上，树立典型，加大宣传的效果，提高全社会对封山育林工作的支持力度。
3.6加大林下经济的发展力度
封山育林是林业科学的术语，但并不意味着粗放经营，不能将其与护林防火混为一谈，封山是一种方式，育林才是根本的目的。在市场经济迅猛发展的今天，要特别强调发展林区的商品经济，把封山育林获得的林下经济植物、野生动物和菌类等合理利用起来，增加群众收入，才能从根本上解决林业上采伐培育的关系问题，巩固封山育林的成果。
4.结束语
综上所述我们看到，封山育林工作的重要性不可替代，尤其是在经济迅速发展的今天，对此必须要对其有可观的认识，采取相对应的对策促进其工作水平的提高，改善我国林业资源的现状。
【参考文献】
关键词：生态公益林；问题；对策
1引言
方城县位于河南省西南部，南阳盆地东北边缘，辖16个乡镇1个国有林场，总人口99.7万人，总土地面积2542km2。全县拥有林业用地112.84万亩，其中有林地91.57万亩，灌木林地5.0万亩，未成林造林地3.23万亩，宜林荒山荒地12.52万亩，苗圃地0.51万亩，活立木蓄积量达到116.5万m3，林木覆盖率28.69%，森林覆盖率23.91%。县域内省级森林公园两处，面积10万亩。
2公益林现状
2.1资源情况
自2004年启动森林生态效益补偿基金制度以来，全县共区划界定公益林33.3万亩，占全县林地总面积的29.5%，现已纳入森林生态效益补偿范围的面积为13.6万亩，占全县林地总面积的12.05%，其中国家级公益林6.5万亩，占全县林地总面积的5.76%，省级公益林面积7.1万亩，占全县林地总面积的6.29%。
2.2区域分布
方城县生态公益林主要分布在拐河、杨集、独树、杨楼、小史店、古庄店、大寺林场等地区，涉及唐白河源头及洪河两岸、燕山水库和孤石滩水库周边、森林公园和国营林场等重点生态区位林区。
2.3管理情况
3存在的主要问题
3.1林分单一，结构不合理
现有生态公益林中以栎类为主的薪炭林占县域公益林面积的81.3%，比重偏大，有林地中人工林多、天然林少，纯林单层林多、混交林复层林少，不能充分地利用地上与地下的营养空间，降低了林地生产率和改善生态环境的能力。
3.2补偿标准低
3.3全民参与生态保护的意识不强
生态公益林长远的发展，离不开全民的参与。近年来，国家对公益林的保护和管理工作是非常重视的，通过强有力的政策和措施及大量的资金投入给予保障，但仍有少数人为了眼前和局部的利益而有意无意地对生态保护进行破坏，在整体上造成了极坏的影响。
3.4管护投入少，管护机构不健全
目前国家对生态公益林管护资金投入为每亩每年1.75元，能够用于公益林补植、林分改造的资金十分紧张，而由于我们对其采伐利用的控制又十分严格，很难通过调动社会力量的形式来募集生态公益林建设资金。同时由于人员少，乡镇工作任务繁杂，形不成合力，加之分布广泛，点多面广，手段较落后，管理难度大。
4对策与建议
4.1造管并重，增强生态防护效益
结合每年春季造林，选择适宜的乡土防护树种，对公益林区内的疏林地、宜林荒山荒地进行合理营造，对于那些林分质量不高、防护功能弱、林地利用率低的公益林，要进一步强化管理，通过实施补植、封育、抚育等低效公益林改造技术措施，结合林区项目建设的开展，培育乔灌相结合、多树种混交的复层异龄林，逐步改善林分质量，增强防护效益。
4.2加大宣传力度，进一步转变思想
4.3拓宽渠道，增加资金投入
公益林建设是经济社会可持续发展的基础，政府应制定优惠政策，采取有效措施拓宽资金的投入渠道，不断增加投入保障资金。近年来，国家和省级实施森林生态效益补偿政策由试点到全面落实，极大地鼓舞了基层各森林资源管理单位及林农的信心，但补偿标准与实际需求差距仍然很大，应结合年度各项造林工程项目，鼓励个人、集体、企业等社会力量进行生态公益林改造，提高生态公益林的林分质量、生态效益和经济效益。
4.4更新模式，完善管理管护制度
创新生态公益林管护机制要在稳定生态公益林林木所有权基础上建立主体落实、监管到位、补偿合理的责权利相统一的管护机制，坚持公开、公正、规范操作原则，确保集体经济组织内部成员享有平等管护收益权。管护模式要根据当地生态公益林资源状况和林农对山林的依赖程度，因地制宜，实行股份均山联户管护、责任承包专业管护、相对集中委托管护等管护模式。在落实管护主体基础上，林业管理部门认真履行监督管理和检查职责，县、乡、村要层层签订责任状，严格按照签订的管护合同定期进行全面核查，哪个地块出了问题追究该地块人员责任，对不能及时发现破坏公益林或发现却故意隐瞒不报的护林员和监管员要给予相应处理，对盗砍滥伐破坏生态公益林不法分子给予严厉打击，有效促进生态公益林管护工作的落实。
4.5转变经营方式，拓宽农民增收渠道
结合县域内公益林实际及林农需求，建议实行分区经营，对于洪河两岸及唐白河两岸核心区、七峰山森林公园、孤石滩水库周边生态极其脆弱的林地严格按照公益林禁伐协议规定杜绝一切采伐行为，对于禁伐区以外的公益林，在确保生态功能的前提下，通过由农业服务中心申报的方式进行有序的抚育采伐，允许发展林下经济，并针对林农在经营管理上存在的误区及发现的问题，进行科学的指导，通过定期的科技培训，提高林农的科学经营水平，以更加合理地利用生态公益林丰富的林地、林木和景观资源，提高林地利用率，增加生态公益林经济效益，从而保障公益林的可持续发展。
参考文献：
[1]于海燕，张明铁.生态公益林的可持续经营及发展战略[J].现代农业科技，2009（6）.
[2]刘玉凡，王春轶，岳树民.关于生态公益林补偿机制的探讨[J].中国林业，1998（6）：30.
[3]郑礼法.关于建立森林生态效益补偿机制的思考[J].林业经济，2001（10）.