林长制,是指按照“分级负责”原则,构建省市县乡村五级林长制体系,各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作,协调解决森林资源保护发展重大问题,依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。以下是小编收集整理的林长制工作存在问题六篇,仅供参考,希望能够帮助到大家。
一、主要目标
从20xx年到20xx年,全乡完成人工造林1000亩,退化林修复3000亩,实现林业一二三产融合发展,涉林农民林业综合性收入年增长20%以上;林业有害生物成灾率控制在4.9‰以内,森林火灾受灾率控制在0.3‰以内,确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。到2030年全镇森林资源保护管理得到进一步完善,林业治理能力和治理水平显著提高。
二、组织体系
按照属地管理、分级负责的原则,全面建立乡、村两级林长组织体系,形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。
(一)分级设立林长
翁墩乡设立乡级林长和副林长。林长由党政主要负责同志担任,副林长由党政分管负责同志担任。村级设立村级林长和副林长。林长由村党组织书记担任,副林长由村委会主任担任。
(二)分级建立林长会议制度
乡、村级林长会议由本级林长负责召集。林长会议根据实际,每年召开2次以上,调度林长制工作进展情况。
(三)分级设立林长制办公室
翁墩乡林长制办公室设在镇林业站,乡林业站负责同志兼任办公室主任。各村(街)要结合实际,设立林长制办公室。
三、工作职责
(一)林长职责
乡级林长负责本镇内林长制目标、任务落实工作重点承担辖区内的.林地、林木、野生动植物、湿地、城公园、古树名木等森林资源保护发展,以及退耕还林重要区位水源涵养林等保护职责,落实上级部署交办的各项工作任务,对村级林长履职情况进行监督管理。
村级林长负责落实本村范围内森林资源保护发展的各项措施,落实上级交办的各项工作。
(二)林长会议职责
(三)林长制办公室职责
四、主要任务
(一)加强林业生态保护修复
强化森林资源保护。严格保护林地、绿化区域,制定和落实管理制度,严守生态保护红线。积极引导建设项目节约集约使用林地;禁止非法捕猎野生动物、非法采挖野生植物,强化珍稀动植物管护;开展林木良种选育,发展优良镇土树种、珍贵树种;落实古树名木挂牌和保护措施。
(二)推进镇村造林绿化
实施增绿增效行动。实施林业重点工程,加大财力投入整合资金,通过招商引资、培育龙头企业、鼓励全民参与、完善激励机制等方法实施造林攻坚。发展林苗两用林造林,扎实推进林荫工程、农田路网、四旁隙地等造林绿化。
认真开展森林城镇、森林村庄创建活动;大力实施林荫工程建设;深入推进“三线三边”绿化进程,广泛开展全民义务植树活动,努力提高镇村绿化质量和品位。加大宣传力度,增强公民造林、爱林、护林意识,见缝插绿,实现应绿尽绿。
(三)提升森林质量和效益
巩固提升绿化成果。深化集体林权改革,增强林业发展活力和动力。巩固千万亩森林增长、退耕还林建设成果。全面加强新造林保育养护,提高保存率和郁闭度,严格成熟林管理,有序规范更新,禁止改变林地性质。
(四)预防治理森林灾害
加强森林防火体系建设。严格落实森林防火林长负责制,健全森林防火综合治理体系,完善森林防火宣传教育、防控、责任、执法执纪、保障等五大体系建设。加大有害生物治理力度。全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和应急除治。认真落实防控责任制,充分调动各方力量,及时有效处置林业有害生物灾害,控制林业有害生物传播和扩散蔓延,最大限度地减少灾害损失。
(五)强化执法监督管理
打击涉林违法犯罪。严厉打击非法使用林地、非法采伐林木、非法运输林木、非法占用湿地、非法铺猎野生动物、非法采挖野生植物等各类违法犯罪行为,加强对集贸市场餐饮等经营场所及野生动物驯养繁殖场所的日常监管,严禁野生动物非法交易。
五、保障措施
(一)加强组织领导。把建立林长制作为加强森林资源保护发展和推进生态文明建设的重要举措,狠抓责任落实,明确工作进度安排,确保20xx年6月底前全面建立林长制。
(二)确保资金保障。建立起支持林长制实施的财政保障机制,将林长制工作经费纳入预算。
(四)严格考核问责。将推进林长制情况纳入考核内容。实行生态环境损坏责任终身追究制。各村(街)每年12月底前将本年度贯彻落实林长制情况报告林长制办公室。
县委:
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在市局的指导和各有关部门的大力支持下,我县林长制工作稳步推进,取得阶段性成绩。现将有关工作开展情况总结汇报如下:
一、各级林长履职尽责情况
进一步完善三级林长组织体系与责任体系,相继出台了《芜湖县林长制联席会议制度》、《芜湖县林长制改革示范区实施方案》和《关于推深做实林长制改革的若干政策》,规范基层林长履责方式,强化落实措施办法,压实各级林长责任。严格执行林长制会议、督察、考核信息公开四项制度,以制度落实保障工作落实,促进各级林长履职尽责。召开了一次林长制调度会议,对20xx年工作进行了总结,对20xx年重点工作任务进行了部署。督促各级林长开展巡林工作,对巡林中发现问题进行交办,责任到人,截至目前,县级林长共计巡林5次,发现问题14个,督促整改完成6个。
二、各项工作任务进展情况
一是扎实开展林业增绿增效行动和“四旁四边四创”绿化提升行动。今年省市共下达我县营造林任务42200亩,其中人工造林8700亩,森林抚育32000亩,退化林修复1500亩。针对造林空间少、造林任务重等不利因素,我县早安排、早行动,努力克服疫情影响,深挖造林空间,狠抓造林绿化工作,目前全县已完成人工造林8740亩,任务完成率100.5%,森林抚育和退化林修复也已完成。大力开展义务植树活动,新建义务植树基地3个,新建面积108亩,参加植树人员25.3万人次,植树80.8万株。在成功创建省级森林城市,森林城镇创建全覆盖的基础上,持续推进森林村庄创建,今年继续申报省级森林村庄5个,创建工作正在有序开展中。
二是古树名木保护工作全面推进。开展新一轮古树名木普查工作,目前已完成普查摸底工作,新增后备待认定古树35株。开展古树保护修复试点,对全县的一级古树3株、二级古树4株和部分三级古树开展修复。落实整改县人大代表探视认养古树意见建议,对县人大常委会第五十次主任会议提出的古树保护工作中所存在的问题和不足,督促各镇制定整改措施,开展整改工作。
五是强化林业有害生物监测防治。在全县范围内开展涉木企业检疫检查和松材线虫病疫木专项检疫执法活动,检查木材加工企业76家,检查苗木企业28家,规模造林企业3家;完成美国白蛾、杨扇舟蛾越冬代蛹和成虫的调查;完成松材线虫病春季专项普查;完成美国白蛾和食叶害虫共8个监测点设备安装工作。3月底全面完成全县枯死松树清理任务,并按要求全部进行了除害处理,并通过上级验收。
六是加强野生动物保护管理。切实抓好野生动物管控工作,疫情发生以来,积极贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,对全县19家野生动物驯养繁殖和经营利用单位逐一上门宣传政策,开展督促检查。组织开展“20xx守护餐桌安全”专项行动,开展陆生野生动物疫源疫病监测防控,对县内所有以食用为目的从事野生动物人工繁育、经营利用的机构进行全面检查整顿,指导做好日常消毒、防护隔离等防控措施,加强宣传,对重点林区、重点路段的野外巡护检查力,严厉惩处非法猎捕、交易、运输、食用野生动物违法犯罪行为。共投入野外巡护166人次,巡护里程500余公里,发放粘贴宣传资料600余份。
七是严格森林资源管理。严格执行森林限额采伐管理制度,规范发证管理,做好森林限额采伐台账后伐后更新工作。开展“十四五”期间森林采伐限额编制工作。落实保护发展森林资源目标责任制,严格执行使用林地定额管理和用途管制制度,规范林地审核审批管理,加大自然资源巡护和保护力度,依法严厉打击各类破坏森林资源和生态环境的违法犯罪行为。
八是持续优化林业发展环境。全面贯彻落实《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的工作举措》,加大对森林和湿地资源的保护投入,县委县政府出台了《关于推深做实林长制改革的若干政策》,明确各项资金安排和扶持范围。支持培育新型林业经营主体,申报省级示范家庭林场和专业合作社5家,开展省级现代林业示范区申报。积极推进林下经济、苗木花卉、森林旅游康养的绿色产业发展,申报20xx年度市林下经济发展试点示范项目2个。加快推进林区道路建设,结合“四好农村路建设”,今年拟新建林区道路26.8公里。拓宽林业融资渠道,强化投融资服务,推进林权抵押贷款,开展“五绿兴林·劝耕贷”工作,全县已完成新型林业经营主体建档立卡41户,省担保公司完成24户尽职调查,20xx年第1季度发放贷款12笔,贷款额700万元。
三、下一步工作建议
一是开展林长制改革示范区先行区建设。根据省林长办《安徽省林长制办公室关于开展林长制改革示范区先行区建设的通知》(皖林长办〔20xx〕10号)精神,全省选择30个地方作为林长制改革示范区先行区,我县位列其中。要求我县主要围绕完善新型林业经营主体培育机制、建立地方公益林补偿机制、建立林业产业化发展基金制度等任务,开展体制机制创新。下一步,我们将精心组织谋划,制定县林长制示范区先行区创建实施方案,聚力推进落实,加快推动示范区先行区建设任务落地落细,加强政策支持,不断探索,积累经验,力争尽快形成可复制可推广的实践成果和制度成果。
二是持续推进各项工作任务按时完成。持续推进林业增绿增效行动,做好雨季补植补造,保证造林质量,开展县级秋季造林验收,督促各镇村按时完成森林村庄建设任务,按时上报自查成果,迎接省级核查验收。切实做好野生动物退出补偿工作。根据新一轮古树普查结果,及时开展古树级别认定、公布,完成一级古树、二级古树和部分三级古树修复工作。
三是压实各级工作责任,完善工作机制。目前林长制的许多制度还只停留在文件层面,并未落实到位,特别是镇村级,对林长制工作的执行力度不够,如巡林工作流于形式,很少解决实际问题,因此要进一步压实各级林长责任,形成从上到下完整的履职体系。
同时要加大林长制宣传工作,通过新闻媒体、网站及时宣传报道全县林长制最新工作动态,督促各镇、村通过发放宣传单、张贴标语、悬挂横幅等方式开展宣传,为林长制工作开展营造良好的舆论环境。
进一步完善“五个一”平台建设。更新“一林一档”中林长信息档案和责任区森林资源现状信息,及时完成林长制公示牌更新工作,完成“一林一策”方案编制工作,落实“一林一警”、“一林一技”、“一林一员”工作。
乡20xx年上半年工作在县林业局及县党委、政府正确领导下,在全乡干部职工辛勤努力下,林业各项工作取得较好成绩,现简述如下。
一、加强林业部门党风廉政建设:
一是加强理论学习。认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和***新时代中国特色社会主义思想,要求全体职工认真履行职责,防止出现“四风”问题,坚持“为民、务实、清廉”。二是狠抓制度落实。严格落实“一岗双责”,签订了党风廉政建设责任书,明确了单位党风廉政建设第一责任人,要求既在“大节”上清清白白,也在“小处”上干干净净,树立党员干部队伍的良好形象。三是从严控制开支。严格按照中央“八项规定”、省“十项规定”和有关要求,从严从紧抓好公务活动,杜绝公车私用、公款吃喝等现象的发生。
二、认真完成林业方面工作:
(二)营造林工作。我乡20xx年春季完成人工造林50亩,主要是油茶等。其他如省级森林抚育、退化林修复、育苗、四旁植树等均完成任务。
(三)森林病虫害工作。针对日益严重的松材线虫病蔓延形势,森林病虫害工作重点在于防,防与治相结合,具体工作:
1、组织领导和宣传:乡政府成立防控领导组织,全面负责松材线虫病防控工作,在全乡范围积极宣传森林病虫害防治工作的重要性和必要性,大力开展松材线虫病监测和调查,
2、及时开展森林病虫害的普查工作和防控方案制定:组织和开展春秋两次专项普查,及时上报普查成果,根据普查成果上报年度防控方案。
3、疫木清理除治:严格按照规程开展枯死松树清理工作,采取科学除治方式,组织专业队进行施工,清理彻底干净,发生病虫害及时采取应急措施,20xx-20xx年度全乡清理枯死松树上万余株,防治取得较好效果。
(四)护林防火工作。加强组织领导,严明森林防火责任,进一步加大森林防火宣传力度,强化防火值班等措施的综合运用,全乡未发生一起大的森林火灾,全乡森林资源安全度过森林防火期,从而确保了广大林农的生命、财产安全。
(五)资源林政管理。全面加强林木采伐、林地管理、野生动植物的保护等,全乡林区秩序稳定,资源林政管理有序,全乡未发生林业行政、刑事案件。
(六)古树名木保护:按照县局统一部署,目前全乡古树名木清查统计已全面展开,明确管护责任人,签订管护责任书,并全部挂牌。
三、下半年工作安排:
一是进一步加强作风效能建设,强化“守纪律、讲规矩”意识,切实规范行政行为,依法办事,履职尽责,转变作风,搞好工作。二是抓好全乡新造林的抚育管护工作,确保秋季验收合格达标。三是继续强化森林病虫害防治工作,确保不出现大面积发生。四是谋划好20xx年植树造林工作,争取早安排,早落实。五是时刻绷紧森林防火这根弦,切实抓好森林防火各项工作。
一、目标任务完成情况
1、全面以林长制为统领,积极落实各项林业工作。
全面推行林长制工作。落实《尧渡镇全面推行林长制工作方案》,落实镇、村两级林长,实行森林资源网格化管理,并实施部门配合联动,建立林长会议制度,坚持党政一把手作为镇级总林长负总责,分管领导为镇级付总林长,做好分片林长分片包保齐抓共管的工作机制,并落实镇村“一林一员、一林一技、一林一警”的工作制度。20xx年对林长制公示牌33块进行维护,悬挂宣传标语、横幅近100条,并利用各村部电子显示屏不停的滚动林长制工作有关的宣传活动,营造良好的工作氛围。
2、加强森林资源、名树古木保护,积极落实天然林商业性禁伐和公益林保护工作。
实行月巡查制度,杜绝森林采伐和征占用林地违法行为的发生。严格执行森林限额采伐制度,全年分解下达森林采伐蓄积15000m3,核发林木采伐许可证190份,办理林木采伐蓄积18560.5立方米,核实国家局交办的判读图斑96个,查处违规占用林地图斑2个,面积0.2825公顷。加强月巡查制度,杜绝滥伐林木和违法占用林地案件的发生。20xx年未出现乱挖乱占林地案件。林业案件发生率呈不断下降趋势,明显好于周边。
严格实施公益林、天然林保护措施,20xx年完成公益林验收面积115509亩,其中国家公益林74032亩,省级公益林41477亩,核发补偿资金1767729.9元。
20xx年落实到期退耕还林参照公益林管理小班86个,涉及20个村居1747户或单位,总面积3649亩,目前已签订公益林管护协议;安排历年退耕还林抚育或补植53个小班,面积1900.28亩。
加强名树古木保护,对全镇已经挂牌的名树古木进行了一次全面检查,并更换了部分保护牌。
3、以“增绿增效”为目的努力提高林分质量,不折不扣完成植树造林各项任务,积极推进城乡造林绿化。
20xx年完成新造林1342亩,涉及10个村居19个小班,其中:长防林工程762亩;其他造林580亩。核发长防林人工造林及封山育林项目资金758250元。并在3月12日植树节我镇组织开展在樟树村高速边全民义务植树活动,20xx年全镇完成义务植树13万株。并完成历年退耕还林验收面积1093.7亩,核发当年和补发2015-20xx年度退耕还林补助资金320220元。完成新一轮退耕还林验收面积91.4亩,核发资金27420元。大力开展森林经营活动,提升现有林林分质量。20xx年落实森林经营小班75个,总面积16500亩,涉及22个村居。其中:长防林封山育林工程2500亩;退化林修复6000亩;省级森林抚育8000亩。并落实20xx年PEPDF经营小班8个,面积65公顷,其中营造阔针混交27.3公顷;改培珍稀树种37.7公顷。
4、森林火灾预防多措并举,有害生物防治常抓不懈。
开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动,切实加强松木及其制品的监管力度。根据东至县重大林业有害生物防治指挥部东重防指办指示,我站会同县局、木竹检查站、森林派出所一起对辖区内35家木竹经营加工企业进行全面排查,对违规加工、经营和使用松木及其制品的企业进行严肃处理,查获的疫木及其制品要求按规定就地废碎、销片或烧毁。
5、积极开展林权制度配套改革,探索发展各类林业经济。
继续推行林地经营权流转证制度。扎实开展集体林权制度“三权分置”和“三变”改革,探索推行集体林地入股合作经营模式。深入推进“互联网+林业”发展模式,继续推进林业社会化服务,实行政府购买服务常态化。二是严格按照《东至县完善集体林权制度实施方案》要求,积极搞好“三权”分置工作,全年发放经营权证10本。
三是积极开展集体林权“公平、公正、公开”和透明规范林权流转交易工作,全年处置村集体、组集体及股份分成林场规范流转。所有集体资产一律经过群众会议讨论、第三方评估、挂牌公开交易方式处置。
二、典型经验、做法和成效
主要经验做法归纳起来一是规范按章办事:在林木采伐审批上,严格控制指标,坚持低产林、人工老化林优先安排计划采伐,天然林禁止设计采伐;在集体林场处置上严格按照上级规定的先议、再评估、后平台公开招标程序进行;坚持巡护山林责任具体化,对违法破坏森林资源行为,坚决移交公安部门处理到位。二是以三条岭旅游为突破发展森林旅游,发展黄花梨产业;在林权“三变”试点改革中,人口积分式股权分配方案也是一次大胆的创新。
通过实施林长制以来,全镇山林得到有效保护,森林质量逐步得到有效提升,林业经济得到稳步发展,活力得到有效释放,山林纠纷得到及时化解,林区秩序健康稳定。
三、下年度工作目标
20xx年,我镇将紧贴“林”这个主题,紧盯“长”这个目标,紧抓“制”这个保障,紧扣“治”这个落点,聚焦“五绿”,推深做事林长制改革各项工作。
1、聚焦“护绿”抓资源保护。加强林业生态保护修复。实行严格的森林资源保护管理制度,严守生态保护红线。增强林业防灾救灾能力。不断推深做实镇、村二级林长责任体系。
2、聚焦“增绿”抓绿化攻坚。实施增绿补绿三年行动计划,20xx年完成绿化任务1500亩。大力推进森林村庄建设,实施乡村绿化美化工程。
3、聚焦“管绿”抓护林监管。全面落实管理责任,加大违规采伐管理力度,发挥护林员在日常管理工作中的作用。围绕森林防火、林业有害生物防控强化日常监测、隐患整治、应急处置。
4、聚焦“用绿”抓综合效益,做精新型业态。利用我镇山水文化资源培育生态旅游和生态康养产业。以三条岭的梨园的生态游为示范点,不断扩大做强森林旅游。
5、聚焦“活绿”抓改革发展。推进集体林地“三权”分置和“三变”改革,培育新型林业经营主体,吸引社会资本参与林业建设,积极争取引进规模高效林业企业入住我镇。
为全面贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和建设美丽中国的总体部署,按照《中共xx省委xx省人民政府关于建立林长制的意见》、《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室印发〈xx市全面推行林长制工作方案(试行)〉的通知》、《xx县全面推行林长制工作方案》的通知精神,xx镇20xx年在全镇积极组建林长制组织体系,制定工作方案,在林长制统领下,通过这几年一系列卓有成效地工作,全镇林业发展有了十分喜人的变化,森林生态面貌焕然一新。
1、全面建立林长制组织体系和落实各项保障措施。
我镇自全面推行林长制以来,制定了工作方案,完善了镇、村林长制组织体系,全镇13个村32.1万亩林地、森林及村庄绿化区域全部落实到专人负责,夯实镇村两级林长责任。设置林长公示牌14个,镇级正副林长15人,村级正副林长26人,落实专职护林员17个。20xx年党委政府多次召开林长制工作会议研究部署各项林业工作,以林长制为抓手督查指导各村林长制执行情况,同时在全镇利用横幅、广播、标语进行了广泛宣传。全镇森林和野生动植物资源得到有效保护,林业经济稳步提升,农民林业收入持续增长。
2、加强森林资源、名树古木保护,积极落实天然林商业性禁伐工作。
严格执行森林限额采伐制度,全年设计实施森林采伐蓄积8435m3,未突破上级下达总限额。
实行森林资源管理巡查制度,各村配备一名专职林业主任负责林业各项工作,安排专职护林员常年巡山护林,进行森林防火宣传等。当年全镇共发现采伐林业案件2起并得到了有效的查处,未出现乱挖乱占林地案件。林业案件发生率呈不断下降趋势,明显好于周边。
利用横幅、标语、致林农一封信等形式不断加强森林防火、森林资源管理、野生动物保护宣传力度,全面禁止电网捕鱼、捕猎野生动物,加大对饭店、商店进行告知和检查次数,杜绝经营贩卖销售野生动物及捕猎工具,全年未发现乱捕乱猎野生动物案件。
严格落实公益林、天然林保护措施,全镇共实施公益林保护面积95125亩,生态效益补偿资金及时得到发放;4.57万亩天然林保护工程管理的井井有条,补助资金得到及时顺利发放。
加强名树古木保护,对全镇165株已经挂牌的名树古木进行了一次全面检查,并更换了部分保护牌,境内分流古树群落实了日常维护,苏村古树群进行保护,郑村白泥一级银杏古树进行修复和复壮。
3、针对年初发生的新冠肺炎疫情开展野生动植物管控
我们开展防控宣传,关闭野生动物经营场所,进行野外野生动物巡查,主动参加206国道卡点值班,冲锋在疫情一线。
4、搞好造林绿化为创建森林城市打好基础
全镇完成人工造林1151.5亩,封山育林4500亩,退化林修复3000亩,森林培育320亩,森林抚育9900亩(其中中央森林抚育1900亩),完成义务植树5.7万株,建设了两个义务植树基地,按照县创建森林城市指挥部交办单落实好森林城市创建各项创建指标任务。积极开展人居环境整治工作,全镇绿化进一步提升。
5、森林火灾预防多措并举,有害生物防治常抓不懈。
加大有害生物防控力度,常年对辖区内的各种苗木、树木进行监测,定期对它们进行实施检疫检查。特别是5.30以后,根据市、县松材线虫病防控专项行动会议精神,镇政府及时成立了松材线虫病防控专项行动工作领导小组,由政府牵头,组织林业站、森林派出所、木材检查站、市场监管所对辖区内所有的木材加工企业经营松树情况进行不定期排查,杜绝松疫木非法加工经营,发现的松疫木立即进行无害化处理。
6、积极开展林权制度配套改革,探索发展林业经济新思路。
一是在林权制度改革方面一是积极开展集体林权制度“三变”改革工作。
二是严格按照《xx县完善集体林权制度实施方案》要求,积极搞好“三权”分置工作,全年发放经营权证2本。
三是积极开展集体林权“公平、公正、公开”和透明规范林权流转交易工作,全年处置集体及股份分成林场规范流转1个,所有集体资产一律经过群众会议讨论、第三方评估、挂牌公开交易方式处置。
四是积极当好镇党委政府林业经济发展的参谋,围绕镇党委政府的中心工作做好服务,今年我镇林业的中心工作是xx木塔100兆瓦风电项目服务,今年风电企业发电基塔依次安装和发电,我们加紧指导风电企业做好进入风场道路周边的生态恢复和风电检修道路水保措施施工。积极探索发展林业经济思路,金鹏药业组织中园、梓桐村农户成立林下种植黄精专业合作社,发展林下黄精种植;祝山村发展蓝莓30亩。
主要经验做法归纳起来一是规范按章办事:在林木采伐审批上,严格控制指标,坚持低产林、人工老化林优先安排计划采伐,天然林禁止设计采伐;在集体林场处置上严格按照上级规定的先议、再评估、后平台公开招标程序进行;坚持巡护山林责任具体化,对违法破坏森林资源行为,坚决移交公安部门处理到位。二是敢于借鉴引进、突破创新:白茶、杨梅和蓝莓采摘园、黄精种植等大胆引进种植。
三、存在的问题
1、林长制各项制度虽已制定,林长制办公室力量薄弱,在实际工作中加以完善。
2、有部分林长对自己职责不清,不能很好履行林长职责。
3、林长定期或不定期检查不够细致。
4、林业企业融资困难,现在许多银行不开展林权抵押贷款,不利企业持续发展。
四、下年度工作目标
2、聚焦“增绿”抓绿化攻坚。实施增绿补绿三年行动计划,20xx年完成造林任务1000亩,封山育林2000亩,退化林修复1000亩,森林抚育8000亩。大力推进森林村庄建设,加快推进龙泉河流域综合治理项目,实施镇村绿化美化工程。
3、聚焦“管绿”抓护林监管。全面落实管理责任,加大违规采伐管理力度,发挥护林员在日常管理工作中的作用。围绕森林防火、林业有害生物防控强化日常监测、隐患整治、应急处置,尤其是加强松材线虫病防控工作。
4、聚焦“用绿”抓综合效益,做精新型业态。利用我镇山水文化资源培育生态旅游和生态康养产业。以木塔红军纪念馆为中心,辐射祝山村的生态旅游和大田村、荣兴村、畲狮村、木塔村的红色旅游,不断做大做强木塔红色和绿色旅游品牌。
5、聚焦“活绿”抓改革发展。强力推进集体林地“三权”分置和“三变”改革;加大培育新型林业经营主体的力度;吸引社会资本参与林业保护和林业产业建设;积极实施好欧洲投资银行贷款xx省长江经济带珍稀树种保护与发展迅猛;积极争取引进规模高效林业企业入住我镇。
根据市林长办《关于印发市<20xx>年度林长制实施情况市级考核细则>的通知》(林长办〔20xx〕13号)文件要求,我办对20xx年度林长制改革所涉及的各项工作进行了认真自查。现对照考核细则,将自查情况报告如下:
一、林长制组织实施情况
(一)林长履职尽责情况
(二)林长制办公室运行情况
(三)落实有关制度及成员单位履职情况
今年以来,区委、区政府召开2次区级林长制工作会议。区委督查办专项督查林长制工作一次;编发《林长制工作简报》11期。为统筹做好各林长的工作动态、责任落实和信息上报工作,根据《区林长制工作方案》(办秘〔20xx〕4号)文件,区林长办要求各区级林长制会议成员认真履行成员单位职责,并将履行职责情况形成书面报告报区林长制办公室。
二、推深做实林长制改革优化林业发展环境落实情况
按照省、市文件精神,我区于今年4月17日出台了《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见》(办发〔20xx〕9号)文件。
(一)落实中央及省、市公益林生态补偿政策情况
20xx年,中央和省级下达我区生态效益补偿资金468.54万元,其中中央资金39.9万元,省级资金428.64万元。按照《省财政林业补助资金管理办法》(财农〔2015〕49号)等文件精神,我局印发《市区林业局关于认真做好20xx年度公益林生态效益补偿资金发放工作的通知》(宿林办字〔20xx〕41号)文件,要求各乡镇林业站坚持按标准验收,共发放公益林生态效益补偿资金445.5万元(298280亩),其中中央级资金36.7万元(25737.4亩),省级资金408.8万元(272542.6亩)。
(二)建立全覆盖的林权流转管理服务体系及林权流转顺畅情况
目前,全区林业林权服务中心机构健全,设有区级林权服务中心及16个乡镇及林权服务点。区林业局制定《关于进一步加强集体林权流转管理工作的通知》(宿林办字〔2015〕54号),完善与林权证制度相衔接的林地经营权流转制度,规范林权流转。为扶持林业大户,区政府制定实施了《区林权抵押借款办法》,积极落实林权抵押贷款政策,林地经营权顺畅有序流转,鼓励社会资本投入林业。
(三)开展林权流转及抵押贷款情况
20xx年,我区开展森林保险补贴,强化林业投融资服务,开展林权流转3件,林权抵押贷款3笔,共140万,林业小微企业劝耕贷贷款29笔,共1460余万。
(四)将林区道路建设纳入“四好农村路”规划情况
为改善林场的交通条件,区交通运输局及区林业局积极申请将林场道路建设纳入项目库。区国有林场利用100万元中央级扶贫资金建成1670米的防火大道,解决了防火应急交通问题;在区交通运输局的支持下,林场与外界2公里的道路建设完成,林场分场700米的生产道路顺利建成,生产道路的建设为苗木的培育和管护以及抗旱排洪打下了良好的基础。在文广旅局支持下,投入资金30万元,建成旅游公厕一座,场部卫生条件得到了有效改善。
(五)推动当地具备条件的林业企业对接资本市场,在省内外资本市场上市、再融资或在全国股转系统和省区域性股权交易市场挂牌情况
三、林长制服务平台建设情况
围绕推深做实林长制改革,统筹推进“五绿”任务,有效保障林长尽责履职,我区全面启动“五个一”工作服务平台建设。一是建立“一林一档”平台,加强森林资源动态监测管理。二是建立“一林一策”平台,通过招标方式,科学编制《市区林长制一林一策实施方案》,切实保障各级林长科学决策和精准履责,充分发挥各级林长责任区的示范效应,落实森林分类经营管理,实现林业高质量发展。三是建立“一林一技”平台,组织由林业中、高级工程师带队的百名林业科技队伍,开展林业科技服务进村入户活动。林业科技人员在林长制改革中发挥专业技术之长,加快林业科技成果推广应用,为各级林长履行职责和各类林业经营主体提供科技服务。四是建立“一林一员”平台,区、乡、村均建立了相应的护林组织。为进一步完善村级森林资源的保护体系,区政府在全区199个村选招了239名贫困生态护林员,建成了以护林员为基础的林情、火情、疫情网络化监测体系。五是建立“一林一警”平台,全面加强责任区森林资源、林木、野生动植物等资源保护和执法监管。
四、开展创建全国林长制改革示范区实施情况
(一)制定创建全国林长制改革示范区实施方案情况
我局根据省、市委要求及区主要领导批示精神,在充分学习领会省市创建方案的基础上,起草了我区《创建方案(草案)》。10月11日,召开林业局股站负责人会议,征求股站意见,并进行了修改和完善。10月14日,林业局党组召开专题会议研究形成《方案(征求意见稿)》。11月11日,区林业局将《方案(征求意见稿)》通过电子政务平台发至区林长制成员单位及有关区直单位进一步征求意见,并前往市林长制办公室征求意见。对有关单位和个人提出的意见和建议,我局结合实际,认真研究、合理采纳,最终形成《方案(送审稿)》。12月3日,《市区创建全国林长制改革示范区实施方案(送审稿)》通过区司法局合法性审核。目前,已申请上区政府常务会。
(二)启动创建工作进展情况及取得成效
1.实施“三网”防护林建设示范工程。建成覆盖全区80%以上乡镇的平原防护林区。主要做好公路、铁路、湿地以及河流两边等绿化,宜绿化地段的绿化率达到90%以上。大力推进高速公路、铁路和国、省道等主干道路及大中型河流沿线农田林网建设。更新和完善汴北乡镇农田林网建设,稳步提高汴南乡镇农田林网建网率。2020年,新建、更新和完善农田林网庇护面积10万亩。
2.实施石质山攻坚绿化示范工程。我区编制了《荒山绿化实施方案》(已报区政府审定),明确了荒山绿化的任务和重点,分年度、类型和区域等分别推进实施。重点推进S407、G206和骨干道路沿线两侧(禇兰、解集、栏杆、曹村、夹沟、符离、顺河、永安)等沿途乡镇石质山攻坚绿化,打造干杂果基地和旅游观光带。2020年,通过对未绿化石质山逐步造林绿化及疏林地补植补造,完成石质山新绿化2000亩及补植提升3000亩。
3.实施古树名木保护工程。开展古树名木普查工作,对全区的古树名木进行全面调查,掌握每一株的生长情况。通过普查将19株树木列入“古树名木保护后备资源库”,调查古树群两处。制定“一树一策”保护复壮方案,对急需保护的古树名木及时复壮,截至目前,保护和正在保护一级古树4株,二级古树6株,三级古树4株,及时更新保护牌。
4.积极实施优良乡土树种繁育示范工程。20xx年区新建市区新林种植家庭农场、亿园生态林业发展有限公司、市区启臻生态农庄园、市区五里园苗圃等4家市级薄壳山核桃良种基地。支持国有市区五里园苗圃争取省林业局林木良种补贴40万元,繁育无絮杨树30万株、美国薄壳山核桃20万株、无刺刺槐、泡桐、楸树等15万株;支持市旺达林业发展有限公司争取省财政优质林木良种培育推广项目一个,补助金额40万元,培育薄壳山核桃良种苗木40亩。
五、自然保护地建设管理情况
(一)编制完成保护地总体规划情况。已完成五柳风景区总体规划。
(二)按规定要求配置机构、落实人员编制情况。市区编制委员会批准设立区五柳风景名胜区,编制10人。
(三)按要求落实“一区一册”档案管理情况。已建立防火值班信息。
(四)制定村(社区)公管理机制、保护公约和野外巡护制度情况。已建立五柳省级风景名胜区巡护管理制度。
(五)制定和落实应急保障措施,配置防火设施,制定森林病虫害防治措施情况。已建立五柳风景名胜区森林防火预案。
(六)按时完成保护地环境督查问题整改工作情况。20xx—20xx年中央和省环境督察组反馈我区涉林案件6件,其中中央督察组反馈5件(包括重复举报1件),编号分别目前已全部整改完成。
六、林业增绿增效行动和“四旁四边四创”国土绿化提升情况
(一)林业增绿增效情况
根据省林业局对我区20xx年度营造林秋季核查结果,区完成人工造林19805亩,封山育林2000亩,退化林修复8220亩,均超额完成省局下达任务。
(二)森林抚育完成情况
根据省局《关于组织开展20xx年度营造林秋季自查验收工作的通知》(林造函〔20xx〕371号)和市林业局要求,我局及时安排部署秋季造林验收及退化林修复、20xx年省级森林抚育及抚育经营示范片验收工作,经乡镇组织自查及区林业局抽查,各乡镇按规定完成森林抚育任务。经自查验收和区林业局全面检查,全区省级森林抚育面积40417亩,合格面积40417亩,合格率100%,任务完成率134.7%;森林抚育经营示范片验收10000亩,合格10000亩,合格率100%,全年任务完成率100%;完成中央财政森林抚育15700亩,完成率100%,合格率100%。
(三)农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化任务完成情况
20xx年,区新建农田林网控制面积116700亩,折合宅旁、村旁、路旁、水旁绿化面积7002亩(含村域范围内宜林荒山荒地面积)。
(四)道路河流两边、景区周边、城镇周边、单位(居民小区)周边绿化任务完成情况
20xx年区完成道路绿化长度19.7公里,河流绿化长度12.4公里。城镇周边绿化405亩;单位(居民小区)周边绿化393亩;景区周边绿化无任务。
(五)四项创建任务完成情况
20xx年区创建森林城镇2个,分别是乡和镇;创建森林村庄17个(目前正在公示);创建森林长廊示范段20.8公里。
七、林业有害生物防治情况
区林业局组织技术人员认真开展林业有害生物监测调查、检疫执法,组织开展防治工作,圆满完成上级下达的目标任务。
(一)林业有害生物成灾率
20xx年共防治各类林业有害生物38.16万亩,其中无公害防治面积36万亩,无公害防治率达到94.3%,美国白蛾及舟蛾类食叶害虫达到有效控制,寄主保叶率达到95%以上,达到了预期的防治效果。但在草履蚧防治中,由于个别地段防治不及时,造成杨树发叶较少,成灾面积0.007万亩,成灾率为0.074‰(下达任务:成灾率9.1‰)。
(二)美国白蛾防治情况
(三)严格开展检疫执法情况
按照有关法律法规,林检站加大检疫执法力度,认真开展种苗的产地检疫、木材及其制品的调运检疫以及调入苗木、木材的复检,特别是在全区范围内开展了松木疫情的排查,并联合市林检站对高架桥以西木材经营市场、顺河乡部分加工企业调入木材进行调查,排除了松木疫情的发生。在检疫和排除中,未发现染疫苗木、木材及其制品。无染疫苗木、木材及其制品调运(加工、经营)案件。
八、森林防火工作开展情况
20xx年,我区较好地完成市政府下达的森林防火目标任务,全区未发生重特大森林火灾,不存在森林火灾瞒报、漏报的情况。
九、野生动植物保护情况
20xx年,区林业局认真开展野生动植物保护工作,制定了《市区林业局20xx年“世界野生动植物日”科普宣传活动方案》、《市区林业局重大野生动物疫情防控应急预案》、《市区野生动物保护专项整治活动实施方案》,以“爱鸟周”、“世界野生动物日”为活动载体,面向全社会普及野生动物知识,持续、深入地开展保护野生动物,未发生因保护不力被上级通报的情况。