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摘要：网络现在已然成为了大学生学习和交往所必不可少的工具。诚然，网络给大学生之间的信息交流带来了方便，但是却又有不少大学生因沉溺于网络而不能自拔，这样极大地影响了他们的心理健康。为了帮助大学生克服心理健康障碍，正确对待和使用网络，本文将针对网络对大学生心理健康的影响从而导致网络犯罪的成因进行分析，思考并探索解决此类问题的途径，并提出相应的对策。
关键词：大学生；网络犯罪；心理健康
一、网络时代：
1.网络影响着人们的日常生活：
21世纪是个网络的新世纪，网络如今影响着当今社会生活的方方面面，对当今社会的发展产生了极其深远地影响。人们可以足不出户就能浏览全世界各种信息，网上购物，网上炒股，网上交易，极大方便的人们的日常生活。可以说，网络的出现，是人类史上一项重要的发明创造。
2.网络的高速发展所带来的负面影响：
二、网络对大学生的影响:
1.校园里的网络文化:
相当今，“网络文化”已然成为了大学校园里的最新的一种文化现象。通过调查，目前来说，网络文化对大学生的影响主要体现在智力、心态、道德等几个方面。“网络文化”不论是内容还是就其形式来说，都不同于之前的所有文化，并且网络文化还对传统文化造成了很大的冲击效应。网络生活中的糟粕文化对这些方面都有不同程度的消极影响，甚至引发更严重的网络犯罪。所以有一些学者专家不无夸张地说，“网络文化”继活字印刷、语言文字的产生和形成的发明之后，是人类文化发展的第四个里程碑。
2.大学生网络犯罪的心理分析:
3.针对大学生网络犯罪的对策:
三、结束语
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>>加强高校思想政治理论课网络教学平台建设的思考高校思想政治理论课网络平台建设探索论高校思想政治理论课网络实践教学平台的构建高职院校思想政治理论课网络教学平台建设的思考高校思想政治理论课实践教学网络平台研究与构建高校思想政治理论课网络教学资源建设探索把信仰教育纳入高校思想政治理论课教育实证研究思想政治理论课网络实践教学建设研究高校思想政治理论课教师队伍建设研究河南省高校思想政治理论课建设现状研究高校思想政治理论课红色网站建设与研究高校思想政治理论课实践教学机制建设研究高校思想政治理论课建设社会参与研究高校思想政治理论课校外实践教学基地建设研究高校思想政治理论课教育教学实效性实证研究高校思想政治理论课教育教学的调查研究高校思想政治理论课信仰教育实效性研究基于网络平台的思想政治理论课教育实效性探微高校思想政治理论课关于构建思想政治理论课网络教学平台的探索常见问题解答当前所在位置：.
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国外互联网校园网网络安全自1994年我国接入互联网以来，十几年里，互联网在我国得到了飞速发展。以大学校园网为主体的校园网络建设迅猛发展，大学校园网已基本普及，中小学也有近6000所学校建设了校园网。校园网与互联网相连，在享受互联网信息方便快捷的同时，也给校园网的安全管理带来了新的挑战，网络安全管理成为新时期校园管理的重点和难点。学习和借鉴他国先进的互联网安全治理经验，对于校园互联网的健康发展具有重要意义。
一、欧美国家的互联网安全治理
1.美国的互联网安全治理。1946年第一台计算机在美国研制成功，第三次科技革命也在美国发端，由此推动了美国数十年来网络信息技术的迅猛发展，这一发展过程也是互联网的治理过程：用法律法规保障公民的网络信息安全及实体基础设施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《阳光下的政务法》、1978年制定的《总统档案法》和《计算机犯罪法》、1987年制定的《计算机安全法》《2001年关键基础设施信息安全法案》、2002年SNAS学会的《保护赛伯空间安全的国家战略》等法律法规，有效地保护了公民的网络信息安全及实体基础设施的安全，这其中也保护了全美大中小学数千万学生的互联网使用安全。
2.欧盟的互联网安全治理。2000年，欧盟委员会提出了“电子欧洲”行动计划，主要目标是在欧洲实现信息社会，并重视对互联网的安全治理：
首先，是注重未成年人网络安全的保护。一是在2009年2月10日第六个“加强网络安全日”，欧盟与全球17家知名网络服务提供商共同签署了《保证未成年人上网安全协议》，这17家网络公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等业界顶级社交网站，要求它们要协同做好未成年人的网络安全保护；二是对移动运营商进行规范。从2007年开始，与28家移动运营商签署了《为青少年和儿童创造安全的手机使用环境的框架协议》，协议包括对内容进行分级、严控未成年人访问成人内容、撤查清理违法内容等，呼吁青少年和父母意识到问题的严重性。这一系列举措对我们在网络时代如何加强校园互联网治理具有很好的借鉴意义。
其次，是在法律规范下有效监管互联网。上世纪90年代，欧盟了4个关于网络和信息安全的法律文件，即《关于信息安全决议》《关于计算机犯罪的协定》《关于打击信息系统犯罪的框架决议》和《关于建立欧洲网络和信息安全机构的规则》等4个文件，把公共信息作为管制的重点。并在1997年9月15日了《电信部门个人数据处理和隐私保护指令》以保护互联网个人隐私信息。
从以上美欧的互联网治理看，这些国家和地区应对网络社会的措施和实践有着其成功的一面。“他山之石，可以攻玉”。在网络时代加强我国校园互联网安全管理，我们也应该有应对措施和部署。
二、我国校园互联网安全治理现状
校园网与互联网相连，在享受互联网信息方便快捷的同时，也给校园网的安全管理带来了新的挑战，而校园网的安全状况又直接影响到学校的教学、科研、管理等多方面的活动。我国校园互联网管理的主要特点是：用户规模大、自主意识强、环境开放、动态性强，管理上相对复杂。
在我国校园网络大规模建设和普及的过程中，一些问题和弊端逐渐凸显。主要表现在：师生网络安全意识薄弱，网络执法人员不足；校园学生用户缺乏自律和约束；校园网络安全治理方面的资金、人力投入不足,相应的硬件和软件相对滞后,未能驾驭行之有效的网络安全防御体系。我们应该根据以上校园网安全管理中的实际情况，借鉴他国先进的互联网安全治理经验，构建校园网络安全防御系统，推动校园网络安全管理逐步走向完善。
三、我国校园互联网安全治理对策
1.提高校园师生网络技术素质，构建自主防御堡垒
人是校园互联网安全治理环节中最重要的因素。“大多数网络安全事件都是由脆弱的用户终端和“失控”的网络使用行为引起。”如果校园师生严重缺乏网络安全基本技术素质，网络安全堡垒将不攻自破。所以，对学校师生有计划地进行网络安全技能培训是校园网络安全的首要任务。其中，新生入学教育和新员工岗前培训是提高网络技术素质的好时机。培训内容可涉及查杀毒、病毒库升级、程序安装、对操作系统进行及时更新、弥补各种网络漏洞等，并就常见的网络安全威胁问题进行培训，提高师生的网络安全防护技能。
2.完善网络安全法制化建设，依法保障校园网络安全
网络安全管理的法制化，是校园网络安全管理的必然趋势。只有构建完善的网络安全法律体系，建立健全网络信息技术管理的规章制度，才能科学有序地应对校园网络信息安全面临的挑战，做到有法可依，有章可循，进而实现网络安全的综合治理。一是要落实现行的法律文件，如《关于维护互联网安全的决定》、《互联网网络安全信息通报实施办法》等。二是要及时出台缺位的规章条例，缓解法律法规的单一性和滞后性带来的弊端，如出台《未成年人信息安全保护法》、《网络游戏管理法》等。三是要各级各类学校主动制订适用于自己院校的规章制度，来保障校园互联网的安全运行，如制定《校园网安全管理实施办法》《校园网络管理人员职责》《校园网管理记录簿》《校园网络安全事件记录簿》等，实现校园网络安全管理的规范化和科学化。
3.加强校园网络安全教育，保障未成年人网络安全
根据中国互联网信息中心公布数据显示，截至2010年底，在4.5亿的中国网民中，青少年网民占46.3%，达2.12亿人，其中未成年人超过9，858万人。在未成年人网络安全教育问题上，学校尽管承担着主要的责任和义务。但以目前的中国互联网生存状态，家长也依然承担着为未成年人创造安全互联网环境的主要任务，并在孩子们学习网络安全知识的过程中起着主导作用。因此，学校要保持与家庭、社会三方之间的密切联系，要做好对未成年人安全上网的指引工作，提供有利于青少年身心健康的积极向上的互联网信息，屏蔽有害信息，集合三方的引导力量，切实保障未成年人网络安全。
4.完善校园网络安全的组织建设，构建科学化安全管理体系
网络技术的发展日新月异，完善的组织建设和科学的管理体系是我国校园网安全治理的可持续发展重要保障。可以成立“校园网络安全管理委员会”等专门组织，完善网络安全管理规章制度，建立专门的网络安全管理队伍，根据自身条件构建科学的校园网络安全管理体系。新时期网络安全的严峻形势，要求校园建立网络舆情的预警、干预、评估的科学化安全管理体系以及时对网络安全动态及安全状况做出评估和预测，并有科学应对预案，保证网络安全防范体系的良性发展，确保它的有效性和先进性。
参考文献：
关键词：网络治理；产权交易；碳排放
气候变化是当前各国所共同面临的问题，如何有效控制碳的排放一直是各国学者热衷于研究的一个领域，目前学术界的一个普遍观点是，通过运用产权界定的办法构建碳排放交易机制是解决碳排放过度所造成的气候变暖的重要途径，虽然在实践过程中该理论对碳排放问题的解决起到了积极的推动作用，但其中仍有许多问题亟待解决，本文拟从公共治理的角度补充完善碳排放产权交易理论的缺陷，完成现有的通过产权交易途径解决碳排放问题策略的优化。
1碳排放产权交易研究的现状
（1）以产权理论发展基础为研究的维度：吴健、马中以科斯为碳排放产权交易理论的发展起点，从交易费用与资源配置效率和组织形式的关系、产权制度建立如何解决碳排放外部性问题以及如何进行制度设计以兼顾制度变化特点与制度运行成本等三个方面分析了科斯定理对碳排放产权交易问题理论贡献。杨继通过对碳排放交易理论发展过程中有主要贡献的经济学家庇古、科斯和欧玲所提出理论的梳理，从经济学角度分析了碳排放交易的特点、动机和原则并对我国建立碳排放交易市场的问题进行了探讨。
（2）以产权交易机制的构建为研究的维度：孙法柏、李晓芬通过对国外典型的碳排放交易市场的研究提出了我国构建了减排的有效机制，及通过开设碳排放交易所、促进市场机制与政府作用相结合、建立节能配额制度和严惩排放超标企业等措施实现机制的构建目标。李凯杰、曲如晓通过对初始排放权分配机制的比较研究和初始排放权与碳排放交易市场运行效率之间关系的研究提出了免费分配、拍卖分配的最优设计思路。赵雪、钟定胜等运用基尼系数方法对碳排放权进行分配，并在实际运用中取得一定成果。
（3）产权交易的法律研究维度：王志华从我国碳排放交易市场构建的现实障碍与法律困境角度入手，分析了我国碳排放交易市场构建的法律对策问题。刘明明通过对碳排放产权交易与碳税的比较分析提出了中国气候变化立法的制度选择思路。李静云通过分析国际气候谈判中各主体间的关系及立场，探索建立气候保护的国际法律新秩序的模式。
2碳排放产权交易理论在解决碳排放问题上存在的问题
2.1碳排放产权交易理论的基本思想
碳排放产权交易理论的基本思想：首先，根据环境控制目标及环保要求确定环境的容量，并进一步确定碳排放总量；其次，要构建碳排放交易的产权机制，其中包括了产权初始分配机制、产权交易机制、监督管理机制等，完成碳排放市场的构建并实现与现行法律和制度的整合；最后，通过碳排放市场所形成的价格体系实现引导排污者的排污决策的效果。
2.2碳排放市场的构建与运行过程中的缺陷
（1）碳排放总量估算的困难与测量方法存在的误差。
（2）市场交易机制构建中的问题。
①产权分配机制构建中的困难。明确产权是构建市场交易机制的根本前提，因为只有明确了产权归属，才能让希望使用资源的人向资源的所有者支付货币，消除资源使用混乱的现象。但在产权界定实践过程中发现很难寻找到一个完美的分配方案。
基于历史排放状况的分配：指先由管理机构制定标准，然后依据标准将碳排放量免费分配给各个碳排放单位，该方法虽然能在成本相对较低的情况下完成碳排放的产权界定，但该方法可能导致对企业的过度补偿问题出现，同时该方法对拟进入行业的潜在新企业存在制度的不公平，这些企业可能面临因为没有历史排放记录而不能获得排放许可或排放许可价格过高的问题。
基于最新数据的分配：指根据现有的最新数据（产量数据、排放量数据、投入量数据等）对基础许可排放进行定期更新，而不是仅仅限定一个固定排放基础。该方法虽然可以激励企业提高生产绩效和生产力，同时有效的减少了免费历史排放产生的碳泄露问题，但是这一方法形成政府的变相补贴，会出现错误的投资机制并引导资金流向高污染的行业和企业。
②碳排放市场的运作困难。市场运作的关键在于产权的界定和价格机制的形成，首先在碳排放的产权界定是困难的，作为具有负生产效果的权利（碳排放权利）也是生产要素的一种，由于碳排放的形态、数量、存在区域具有动态变化的特征，所以要完全清晰的界定是很难做到的。其次虽然存在供求关系这一形成价格机制的基本关系，但供求矛盾的调合更加复杂，伴随着碳排放市场制度建立与维护费用、交易费用与协调成本的存在使得碳排放成交价格往往高于完全竞争市场条件下的价格水平。
2.3监督与现行法律制度整合的困难
3网络治理对于碳排放产权交易理论问题的启示
3.1改变以政府组织为中心的单一治理主体
通过构建由政府组织起主导作用其他社会力量广泛参与的碳排放治理主体，加强非政府组织、私营部门、公民个人更多等参与到碳排放治理问题的解决中来，通过各个治理主体的协调与合作共同承担碳排放问题这一公共事务治理的责任，这样一来有利于政府组织协调各个社会力量运用群测群控的方法解决非点源碳排放测量面临的困难，使得碳排放总量的核算更加精确。
3.2在网络治理框架下构建有效的治理工具及适用环境
改变运用政府权威发号施令、制定并实施政策这一传统单向的管理工具，通过构建合作与协商机制把非政府组织、私营部门、普通公民纳入政策制定和政策执行中来，针对具体公共问题，通过对强制性、混合性、自愿性工具的综合使用以达到控制目标。由于网络治理更加依赖于工具的激励、沟通、契约等特性，因此政府在主导网络治理工具构建的同时还应注重网络治理机制的建立。
网络治理工具能有效运作的基础是相互依赖的主体间互动而形成的一套有效的治理机制，首先是信任机制的构建，这是网络治理工具发挥作用的关键因素，只有治理主体之间相互信任才能有效减少分歧和障碍，约束各主体行为从而促成网络治理主体的有效合作。其次是构建有效的协商机制，由于网络治理主体的多元化结构使得构建有效的协商机制以协调各主体之间的关系十分重要，这一机制是保障各主体实现良性互动解决公共问题的基础。最后要构建学习机制，促使治理主体间的相互学习并形成统一的价值和知识体系，从而能正确的认识分歧并解决分歧，促进政策的有效执行。
3.3完善多层级的网络治理结构
构建由国家、地方政府与社区治理三个层次的网络治理结构，每一治理层次都包括政府、私营企业、公民组织、社会团体多个治理主体的参与公共事务的处理，通过构建的一系列对话、协商、谈判、决策等集体选择机制弥补监督与现行法律融合的困难问题。
将碳排放治理对象私营企业纳入到治理主体中来，一方面，有利于其增强私营企业在碳排放问题上的社会责任与道德的约束力，另一方面在制定具体治理措施时可以更详尽客观的了解治理方法的选择对治理实际效果的影响，从而能够做到及时优化方案改善治理效果。通过国家、地方政府与社区治理三个层次的网络治理结构的构建，能有效弥补行政监督手段单一的缺陷，构建网络监督机制。
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1中国网络咨询业的发展历程
在短短的几年里，我国网络咨询业经历了4个阶段的历程：第一阶段是互联网咨询启蒙，主要是一些业界分析家，以自己对我国互联网产业的见解来启蒙大众，开拓市场，如CNNIC、互联网研究与发展中心（ChinaInternetInstitute，CII）、互联网实验室（ChinaLabs）。第二阶段是商业模式研究和设计，即咨询公司结合客户的资源优势，为之设计合理的商业模式，如时代财富（FortuneAge）。第三阶段是网络营销，即帮助转型中的企业做全新的营销计划和品牌推广，如北京新华信咨询公司。第四阶段是国际水平的技术咨询和实施，即把互联网咨询从战略的制定转移到战术的实施，如赛迪资讯顾问有限公司（CCID）和汉普治理咨询有限公司（Hanconsulting）。
2中国网络咨询业的发展前景
2.1网络咨询是信息产业新的发展动力
网络咨询是信息产业继软、硬件之后的第三个发展重点，是信息产业的发展动力。因为网络咨询将推动IT应用，帮助企业进行现代治理改造与变革，促进对先进软件、信息系统的需求，从而刺激软、硬件业的发展。据IDG统计，2000年全球IT服务消费支出增长了11％，达到了3950亿美元。到2005年，有望在此基础上继续增加3050亿美元，总额将达到7000亿美元，其增长速度两倍于硬件销售市场。我国信息产业经过长期大幅度向IT硬件投资后，将转向IT咨询与服务。从2000年我国与亚大和北美IT业投资结构比较中看出，我国IT业投资中，服务投资仅为5.8％，远远落后于比例为87.9％的硬件投资，而亚太和北美IT业的服务投资比例却为34.8％和37.9％。服务/硬件比的逐渐增加是全球IT业发展的一个规律，可见，网络咨询业必将成为我国未来信息产业良性发展中最不可缺少的一个组成部分，并日益显示出它在信息产业中的重要地位。
2.2网络咨询市场十分广阔
3中国网络咨询业面临的机遇与挑战
3.1良好的发展机遇
目前我国网络咨询公司正面临着不可多得的发展机遇，集中地表现在以下4个方面：
1）我国企业的信息化建设为网络咨询业提供了巨大的市场。“信息化带动工业化”已成为基本国策，作为全球化的重要对策以及刺激内需拉动经济的重要手段，未来5～10年我国将形成信息化的。有资料表明，在“十五”期间，国家投入信息化的费用高达4万亿元；我国互联网研究和咨询市场在2000年至2002年将步入高速成长阶段，市场规模从1亿元增至12亿元。
2）我国加入WTO对网络咨询业来说更是一个千载难逢的良机。一方面，我国入世后，国内市场竞争环境更加剧烈，传统企业陈旧的治理模式已不再适应，机制、技术、营销、治理、规模实力都存在许多制约因素，企业迫切需要调整其发展策略、品牌策略和营销策略，所以，网络咨询业对传统企业入世具有不可替代的指导作用。另一方面，我国入世后，将开放包括咨询业在内的服务业市场，答应外国公司通过特许经营形式进行有偿服务活动。外国咨询企业的大举进入对我国咨询行业的发展、咨询市场的培育将是一股强大的推动力，对咨询业的投资将大大增加，治理体制将向国际化靠拢，咨询业整体水平也将迅速提高。
3.2严重的挑战
首先，国际咨询公司大举进入我国网络咨询市场，给刚刚起步的国内网络咨询业形成不小的冲击。这些公司具备先进的技术和方法，良好的服务理念，严格的治理制度，成功的咨询案例，高素质的员工队伍，成熟的市场经验，我国的入世给它们提供了更大的市场。如毕马威中国（KPMGCHINA）已经成立了一个提供电子商务综合咨询服务的部门，这个部门是专门帮助客户把新科技和传统经济相结合的中心，非凡是面对大陆的重要客户，往往能够调动全球的专门技术支持，提供包括战略决策、组织构架、业务、财务及风险治理等方面咨询服务。
其次，大型IT厂商进入我国网络咨询市场，使国内网络咨询市场竞争更加剧烈。HP、IBM、DELL、SAP、Oracle等IT厂商纷纷向网络咨询业挺进，并看好我国IT咨询市场。如SAP在我国已经有近300家客户，销售额以年均50％的速度增长。根据IDG报告，2000年SAP的ERP产品在我国的市场份额是30％。
4中国网络咨询业的发展对策
我国网络咨询业面对尚未得到开发的广阔市场，面对整个互联网产业的低迷和入世的压力，要健康快速地发展，必须制定出正确的发展对策。
4.1加强合作，走内引外联的发展道路
1）加强土洋结合。国外和本土咨询业各有优劣，优势互补的空间巨大。随着世界经济一体化程度的加深，我国网络咨询业完全可以内引外联，通过对国外及国内资源与优势的整合与重组，达到引进先进理念和规避风险的双重目的，创造出网络咨询业的双赢。如成立于1997年的汉普治理咨询公司，是国内最具实力的网络咨询公司之一。它在供给链方面是Oracle的合作伙伴；与麦肯锡合作，参与了“中国电信本地网业务流程重组项目”。由于汉普咨询建立了良好的供给链关系、互补协作关系，并创造性发展了客户关系，使其在竞争中获得了优势，2001年的销售额达到2亿元。
2）内聚国内咨询力量。网络咨询市场的开发成本和对规模经济的追求，将推动咨询公司通过整合和重组进行合并。如在2000年6月底，北京新华信公司与南洋林德投资顾问有限公司强强联手，全面向新经济时代的现代咨询企业转型。在这次战略调整中，为互联网企业进行治理咨询或担当投资顾问，成为新组建的新华信公司的一项重要业务。
3）与IT厂商合作。国内咨询机构大部分业务侧重于治理咨询，能诊断出企业运营或治理上存在的问题，但未必能分析出企业网络搭建中哪些服务器需要升级。所以，国内咨询机构应该积极与大型的IT厂商如联想、方正、同方、长城等合作，来完善和丰富网络咨询服务。如2002年3月21日，联想以5500万港元及联想企业的IT咨询业务，控股汉普治理咨询公司51％的股份，以进入IT服务领域。而新汉普公司可以集成联想的资金、品牌、技术、人力和市场等内外部资源，在网络咨询市场上与国外大型咨询公司进行竞争，占有更多的市场份额。
4.2用特色服务来树立品牌可信度
网络咨询公司应通过特色服务来树立自己的品牌和可信度，使其服务内容更加专业化、个性化，从而满足国内企业在经济全球化的大背景和网络无国界的小背景下，其不同档次的服务要求。如CII的基本工作主要围绕基础理论研究、商业报告和企业战略咨询三大方向展开；而张静君的“时代财富”的最大优势在于有着“网站从无到有、从小到大的丰富操作经验”。另外，网络咨询公司还要着手研究如何使互联网同各类传统产业结合，只有专注于传统企业网络化才能使互联网咨询业不随网络泡沫的消失而湮灭。如互联网实验室提出近期的业务重点是传统企业E化与电子政务。
4.3以市场为导向优化结构、整合资源
网络咨询公司只有实行了网络化、扁平化治理，才能建立高效和对市场快速反应的流程化治理，从而使服务成本更加经济，不断增强企业的竞争力。如汉普治理咨询公司的结构就是一种资源整合的集中治理模式。它在全国有多个分支机构，但是统一治理，统一调配人员。一个项目往往集中了北京、上海、广州等分公司的不同领域的咨询专家。公司的员工只有岗位，没有部门，没有绝对固定的办公室，但人人都配备了一台笔记本电脑。公司是一个网络，每个员工随时随地都能和公司联系上，而公司也能随时随地了解到各人各项目各种工作的状况。
4.4加速汇集高素质的网络咨询人才
我国互联网要健康发展，必须要有强大的互联网咨询服务的支持；而我国互联网咨询业要发展，必须吸引一流的专业人才，从“游击队”向国际“正规军”发展。网络咨询公司至少需要有IT、经济、金融、市场、治理5方面背景的专业团队。以SAP公司的项目组织方法为例，网络咨询的整个团队集合了具有行业知识、治理经验、技术革新和项目治理经验的各类顾问。国外领先的网络咨询企业为获得和保持解决方案的领先，对人力培养不惜投入巨额资金，如埃森哲（Accenture）公司曾将其赢利的6％约30亿美元用于培训和招募新员工。但是，目前国内具有这样知识结构和能力的人才非常缺乏，所以，咨询公司必须抓紧汇集这些人才。
4.5采用灵活多样的服务方式和方法
2）建立专家问答网站。目前流行的网络搜索引擎主要靠诉求信息并不完全的检索，而检索出的海量结果往往并不能让带着问题的网民寻求到满足答案，这时自然语言形式提问、专业性自动解答就成了网络信息应用的一块空白。例如，“网开”网站（）就是传统情报服务中最有效的定题信息服务（SDI）模式在互联网上的成功应用。网站内容都是经过精心挑选服务于特定用户的信息，用户在“网开”上可以用自然的汉语形式提出从产品研发、市场猜测、专利技术到生活百科、工作资讯等各种真实问题。假如涉及有偿解答的专业问题，用户可以主动在网上出示愿意为答案所支付的价格。
3）形成在线与离线的整合服务模式。网络咨询公司应该是一个IT服务集成商，通过在线与离线服务，形成一种包括信息、商务、增值服务、E-CRM等的整合服务模式。如PaineWebber利用Vignette的V/5电子商务应用软件和IBM的WebSphere应用服务器开发一个名为EDGE的在线金融服务系统，向全球的312000个家庭用户提供个性化的在线金融咨询服务。这项解决方案使PaineWebber的8600多名金融顾问根据每个客户的需求提供一对一的专门服务。通过IBMWebSphere应用服务器和Vignette的技术与PaineWebber的专业经验的结合，不但可将线上和线下的资源融合在一起，提高了服务质量，而且可使PaineWebber公司建立起更稳定的客户关系，吸引更多的新用户。
5结束语
回顾现代咨询业的发展历程，正是因为咨询工作的公正性和独立性，才从社会分工中分离出来形成了一个独立的产业部门。在国外，一般的网络咨询都是由独立于买、卖方之外的第三方来完成，也就是只提供咨询范畴的工作，这样就保证了咨询方向买方推荐产品与方案的公正性。但是由于国内企业IT水平较低，即使获得了咨询，在实施过程中还会出现许多问题，它们需要一揽子服务。所以目前国内大多数的网络咨询业者还提供许多IT构建工作，因此许多IT产品提供商、集成商都参与到网络咨询市场，它们身兼咨询顾问和产品提供商，很难真正做到客观公正。但是，随着我国入世，企业逐渐成熟，网络咨询的顾问角色和产品提供商角色的冲突加剧（尤其体现在外包业务上），再加上行业自律和有关政策法规的约束及治理，咨询服务的独立性原则仍将得到保留，那些坚持独立性的网络咨询企业也会赢得自己稳定的市场。总之，在世界范围内，网络咨询业是方兴未艾的朝阳产业，国内的网络咨询需求还会有较大的增长。国内网络咨询企业的当务之急是夯实自己的资源基础，完善自己的员工素质，提高自己的服务品质。
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[关键词]公共服务；网络治理；机制创新
一、合作与网络治理
社会学家和人类学家研究社会网络已有很长的一段历史，但直到最近才开始对组织间网络合作进行系统探讨。在协调活动方面，在发展一种既非市场驱动也非等级结构的管理形式方面，以及在追求复杂的联合行动等方面，为学者们提出了一系列挑战。许多网络彼此之间缺乏协调，高度冲突，且深陷在合约争端的泥潭里。〔1〕为了应对这些挑战组织之间确立了合作，这种合作性网络治理随着其类型、环境和关系质量而呈现大幅度的变化。为了实现富有成效的跨组织的合作与协调，研究者还在继续努力。
奥立弗（Oliver）提出的网络形成的理性行动者模型表明，若干单个组织联合形成战略联盟目的是克服不对称问题。互惠主义是合作网络的基本价值观，这样的价值观能确保在协调中获得的利益流向每一个组织，同时共享资源，共同担负管理成本。比如，公司加入行业协会，通过设置市场准入的障碍，共享跨组织的信息、技术和技巧，从而提高了它们在政府、工会或其他利益集团中的地位。通过组织间的合作，既为增加了单个组织成员的好处，也提升了他们的合法性以及人们对该成员的印象。同时，通过采用这种集体联合行动的方法与政府谈判，使得每个组织的影响能够最大化，提高了效率，节省了费用。尽管出现了这些有利于网络存在的原则和因素，但人们发现只有为数不多的组织间网络取得了成功。从纯粹的战略角度看，公司加盟可以得到其他方法无法获得的资源，由此，可以取得最大化利益。在这种模式中，没有人推测过这种关系产生了多大的协同作用，即源自合作生产能力的收益，也没有人估测过这样的社会成本。制度主义者发现，对网络的形成和发展进行纯粹计算性是不充分的，因为它没有考虑经济行为内嵌于社会关系现行结构的特性，也没有考虑网络形成的优势。
二、公共服务供给模式的网络治理与合作条件分析
近年来，学者们对政府与非营利组织的关系做出了理论阐释和模型构建。主要代表有：扬（Young）的增补、互补和抗衡解释模型，纳吉姆（Najam）的4C模型，科斯顿（Coston）的8种关系模型，布林克霍夫（Brinkerhoff）的解释模型等等。比如，在纳吉姆模型强调从动态关系的视角下理解政府与非营利组织的关系，是战略制度利益（strategicinstitutionalinterests），而不是政府动机或其它的背景因素决定了政府与非营利组织之间的关系。纳吉姆的4C模型如图：
目标
相似不相似
相
似
偏
好
的
策
略不
图一：政府与非营利组织4C模型图
在社会发展日益多元化的今天，片面依靠政府传统的管理模式来解决复杂的现代社会事务的做法显然已不合时宜，政府必须与企业、非营利性社会组织等合作。只有通过政府与市场、政府与社会、以及不同政府部门之间的合作渠道，才能提出解决复杂问题的新思路、新方法。正如沃尔特所言：“作为治理的公共管理，遇到的主要挑战是处理网络状况即相互依存的环境，公共管理因而是种网络管理。”〔10〕采取合作性网络治理模式来供给公共服务，以实现各参与主体的公共价值。当下，我国的公共服务供给模式的探索也是鉴于这些现实需要。
（一）把握网络治理的改革方向
首先在政策上支持公民社会培育。公民社会是合作性网络治理等创新治理形式的土壤，通过政府主导性的推动，形成有利于政府治理改革的新环境。现阶段在我国公民社会培育中离不开政府的支持与投入，唤醒全社会对公民社会的重视，形成对政府治理改革的共同认识。其次，形成有利于公共参与的各类政策环境。努力推动全社会的广泛参与，构建政府与公民的良好互动关系，建立政府与
公众伙伴关系，这是现代政府治理改革的重要内容，也是实现合作性网络治理的必要条件。同时，这种公共参与机制，需要通过政府的制度化安排加以巩固与推动，从而真正的形成网络治理格局。再次，在政策上鼓励非营利组织发展。在治理变革的过程中，通过一系列政策工具，积极鼓励非营利组织健康发展，营造有利于非营利组织发展的政策环境，是今后改革的一个重要内容。这是因为在合作性网络治理的构成要素中，非营利组织作为推动网络机制运行的重要主体之一，一直被公认是最具生命力的要素。因此，非营利组织的充分与成熟发展，是现代政府治理的重要特征。
（二）实践路径的构建
由于我国的特殊国情，过去政府一直在公共服务的供给中居于主导地位。在合作性网络治理模式中，一方面，政府不断整合内部机构，积极推行大部制改革；另一方面，政府积极推进公共服务市场化改革，引进社会资本，推行政府与市场的合同制形式。在这样的前提下，使我国公共服务供给模式逐步走向合作性网络治理模式。合作性网络治理，而要取得预期的合作效果信任是关键因素。洛克、霍布斯、托克维尔认为，信任是政府与社会秋序的主要原则基础，是民主的前提条件；而滕尼斯、齐美尔、迪尔凯姆、韦伯等社会学家则视信任为社会组织之粘合剂、社会凝聚力的基础及社会系统动力。〔10〕信任是网络治理持续良性发展的前提，是公共组织体系中的粘合剂。没有网络治理主体之间的信任，就没有网络治理主体间的一致行动，治理目标也无法实现。而网络治理行动主体间的信任是个人与个人之间、个人与组织之间、组织与组织之间建立起来的全方位的相应信任体系。在信任的前提下加强各行为主体之间的合作，提供更多的服务供公民选择。同时，不断激励服务提供者，使之不断提供更好的公共服务。当然，加强各主体间的磋商与合作，需要政府在其中发挥组织和领导作用。
（三）合作性网络治理的风险防范
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关键词：雾霾天气；大气环境；监测质量
1.大气环境监测质量工作的重要性
当前，大气环境污染问题已经成为了制约我国经济社会发展的重要问题，如果这一问题得不到及时有效的解决会严重威胁广大人民群众的生命健康和我国经济社会的良性发展。高质量的大气环境监测能够准确掌握大气环境的优良程度，形成完整的、准确的监测信息，从而为国家大气环境治理计划提供科学的依据，使治理工作更具针对性和有效性。近年来，我国雾霾天气逐步增多，每到冬季，无论是经济发达的东南沿海城市，还是经济欠发达的西部城市，都饱受雾霾的困扰，在此背景下，通过提高大气环境监测的质量来获取更为准确的数据信息，从而寻找更为科学的空气环境治理措施便成为了解决我国空气污染问题的有效途径。
2.大气环境监测的主要问题
当前，大气环境监测面临的主要问题如下：
3.雾霾天气背景下提高大气环境监测质量的对策
雾霾天气的逐步增多让越来越多的人认识到了环境保护的重要性，在此背景下，提高大气环境监测质量需要从以下几个方面进行努力：
3.1建立健全大气环境监测质量保障体系。完善的大气环境监测质量保障体系可以为大气环境监测质量的提高提供保障，然而，当前我国的环境监测质量保障体系并不完善，在监测过程中也没有明确质量标准，致使许多监测人员认识不到监测质量的重要性，最终导致大气环境监测的质量难以达到满意的效果。因此，在未来的工作中，我国应逐步建立健全大气环境监测质量保障体系，该体系应当明确环境样品的采集、测量数据分析及数据综合评价等工作的质量标准，对监测过程中的各项行为进行规范，切实提高大气环境监测质量。
3.3成立基于计算机的大气环境质量监测系统。随着科学技术的不断发展，计算机网络技术已经被广泛运用于各个行业，环境领域自然也不例外。近年来，依托于互联网技术，我国已经建立起了大气环境质量监测系统，其优势在于仪器的功能和结构可由用户自定义，实施网络远程监测等等。该系统的应用对提高大气环境监测质量具有十分积极的意义。
3.4扩大大气环境质量评价范围。大气环境质量评价不应局限于对低层大气环境的质量进行评估研究，而是应该逐步扩展到高层，在进行环境质量评价工作时最好是选择那些人口众多、污染严重的城市。所谓大气环境质量评价是指按照一定的原则和评价标准，根据不同的目的和要求对大气环境的质量进行准确的评价。
3.5实现监测的信息化。在信息化时代，信息系统已经被广泛运用于各行各业，对助推行业发展起到了十分重要的作用，在对大气环境监测进行质量控制时引进先进的信息化技术可以提高数据处理的准确度，从而实现提高大气环境监测质量的目的。
3.6加强与其它国家的交流与合作。大气污染防治是世界性的问题，特别是在大气环境监测方面，发达国家有着更为先进的技术和完善的监测体系，我们必须要加强与其它国家的交流与合作，积极引进先进的监测技术和监测设备，吸取其它国家在大气环境监测工作中的经验教训，才能确保我们少走弯路，从而有效提高大气环境监测的质量。
4.结语
[1]易立明.雾霾天气背景下提高大气环境监测质量的对策[J].低碳世界,2017,(08):1-2.