智慧政府建设内容有哪些？主要包括三大方面：一、智慧政府建设的现实需求
首先，智慧政府是信息技术、政务应用交错融合、螺旋式演化的结晶，是多个因素和各方力量共同角力与合作的结果。国家治理现代化自党的十八届三中全会提出后得到了理论和实践各个方面的丰富和发展，以组织、制度、法治、价值、政策等组成的治理体系和以决策、执行、应对危机、驾驭市场经济、公共服务等为代表的能力体系都在现代化的道路上不断前进。这些现代化的要求都明确地指向了电子政务的智能化、透彻感知化、泛在化，使得电子政务向智慧政府的形态演进。
其次，以大数据技术为核心的云物大智移技术正在颠覆性地改变着整个社会的运行形态和模式。计算终端的重心正在从移动终端向可穿戴智能设备转移，网络覆盖正在从移动网向物联网转移，数据中心正在从独立机房向可伸缩的云平台转移；所有这些技术形态的渐进都导致了整个IT生态的质变，web2.0正在朝着web3.0迈进，并渗透到各行各业对其业态进行着翻天覆地的重组、颠覆和重构。从电商、快递、第三方支付等新兴业态可以看到对产业模式的变革，从“大众麦克风”可以看到对生活方式、政治文化舆论的引领。在这些快速变革面前，传统的电子政务已经远远不能满足网络社会治理的目标和要求，因此，以大数据技术为基础的精准、泛在、可预测的网络空间治理模式———智慧政府就是必然选择了。
再次，从电子政务的发展实际情况看，尚存在着许多缺陷和不足。比如在搜索引擎上搜不到要找的政府业务，网站上提供的功能用不上等等，根本原因就是供给导向思维形成的信息供需矛盾，造成了信息供求失衡、信息孤岛、数据烟囱、信息鸿沟等问题，由此，面向用户需求的电子政务供给侧改革的关键节点，就是在数据开放共享前提下实现大数据预测，以支持精准式、推送式信息供给模式，这也是电子政务迈向智慧政府的内生动力。
最后，从智慧城市的视角看，最重要的就是建设智慧政府。智慧城市就是利用IT技术和互联网思维，检测感知城市局部细节数据，包括民生、环境检测和保护、应急安全、公共服务供给、工业和商业活动等方面的重要数据，然后模型化整合城市整体概念，最后，以数据为基础以目标为导向进行智慧响应。
由上可见，智慧政府就是信息技术飞速发展的现实情况下，为了适应和引领各行各业创新发展，所实现的一种网络虚拟政府、服务型政府、开放透明型政府、智慧型政府。相应地，如何建造这样一个以大数据技术为基础的智慧政府？通过什么样的创新驱动路径才能实现它的智慧化、创新化、数据化的功能目标？就成为摆在智慧政府建设者面前的首要问题。
二、智慧政府建设的目标分析
智慧政务和服务。智慧政务和服务就是通过分析用户需求、聚类热点需求、归纳链接规律等方式，达到准确、全面地获取用户需求，整合行政相对人的各种服务需求，并通过构建一站式、一门式、一网式、一窗式的智能化便民综合信息平台，在整合政府各部门信息资源以形成虚拟政府的基础上，为行政相对人提供独特的、准确的、扁平的、全面的服务。开展搜索引擎可见性和可见性优化，提高不同访问终端的可见性，利用网络热点资源推送服务，在以全网办理为目标的前提下，创新O2O应用，创新服务渠道和服务方式。以四大基础库建设为支持，整合数据、共享数据、业务协同，以全程上网为目标，构建网上智慧型虚拟政府，将所有政府政务功能纳入网上范畴。
智慧管理和治理。智慧管理和治理的内涵就是打造政府的社会管理智能平台，全面监测城市运行状况，对各类事件进行预警预测，辅助处置各种应急事件并进行综合决策，实现对社会管理所需要的信息采集、问题发现、快速处置、协同联动、信息汇总。实现城市安全的可视化，建设视频采集和管理应用平台。大数据技术可以对管理流程进行优化，这些持之以恒的制度适应，就是对原来存在的功能缺陷进行修补和完善。这些平台的智慧化，对教育、医疗、社保等领域中的利益协调有着效率、公平、透明、科学的作用，对社会综治、生命安全、财产保全等起着保驾护航作用，制订和完善应急预案，应对突发事件，降低各类危机事件的危害，治理污染和保护生态，以善治为目标实现有效的社会治理。让城市管理从传统的、模糊的、低效率的、分散的社会管理方式向现代化的、主动推进的、数字化的、系统的社会管理方式转变，实现政府对社会运行管理的智能化、透明化、协同化、精准化和高效化。
智慧决策。大数据技术的真谛就是通过数据挖掘，找到规律和事物的真相，在此知识规律下，假以客观参数进行预测预判，以政府工作目标为标的，实现对经济运行、市政管理、社会管理、社会服务、应急管理、民生民情等工作内容的政策制定和决策拍板。智慧决策过程加深了公民的参与程度，改变了政策制定的过程；另外，大数据技术有效地融合了社会决策意见与政策决策意见，相当于听证会时刻都在开，或者说公众利益和政策走向实现了完美结合；快捷的IT终端大大加速了信息在公众和决策者之间的交流与互动，即刻对政策进行纠偏并对政策与现实的适应进行确认；在网络虚拟空间中，社会各成员处于平等的信息交流地位，因此，智慧决策可以消除不平等，减少政策博弈中的利益失衡状态，实现合作共赢；智慧决策在决策后可以通过大数据监测系统，理性分析决策的后果，及时响应公民的政策反馈；智慧决策能提供多方参与的民主协商机制，提供可视化的数据和各种方案选项，充分展示表达公众的利益诉求，达成保障各方利益的共赢方案。
三、智慧政府建设的路径选择
（一）大数据平台建设
信息技术的加速发展，使全社会进入了大数据时代，生产方式、生活方式、社会组织方式以及政府治理模式都因此而发生着深刻的变革，尤其在政府工作方面，大数据技术促使电子政务迈入了智慧政府阶段，政府的封闭式管理变为开放式治理，并引起了社会治理理论和思维的变革。大数据技术是智慧政府建设的技术前提、驱动力和保障，是国家治理现代化的先手棋。大数据技术在提升执行力、制约权力、决策科学化、管理精准化、公共服务多样化、治理模式多元化等方面起着决定性的作用。
政务大数据应用是大数据发展的关键点，应做好以下几项工作：成立数据管理中心（局），成立大数据领导小组、大数据专家咨询委员会、大数据研究机构及教育培训基地，从组织机构和行业管理方面为大数据发展扫清障碍。做好顶层设计，从体制改革和机制创新出发，做好大数据规划、总体设计。开展数据管理研究，推进大数据标准的制订。夯实大数据基础工作，政务数据资源体系的建设和深入，促进业务协同和系统升级。推进政务大数据应用，在宏观经济分析、财政金融、大数据征信、安全生产、环境保护、质量监管、医疗卫生、热点数据分析、城市管理、交通运输、民生保障等重点领域形成一批数据分析和应用样板。加快开放步伐，建造统一的数据开放平台，推进数据开放应用。加大大数据产业的发展力度，认清大数据在经济转型升级方面的不可替代作用，加快大数据的产业规模化和尖端技术创新化。引导和培育物联网产业，完善产业结构，助力经济转型升级。建立健全大数据安全体系，防范大数据可能带来的安全风险，保障大数据的健康有序发展。
（二）智慧政府电子参与和泛平台建设
1.电子参与。经过多年的电子政务以及“互联网+政务服务”推进工作，现已建成完整的多层次结构化系统体系，并提高了数据的集成度。在电子政务内网、外网和互联网的支持下，云迁移和智能移动设备不断普及，电子参与的深度和广度均已达到饱和程度。从社会角度讲，随着移动互联网的普及发展，社会大众的电子参与率已经达到了相当高的程度，为智慧政府的建设和发展奠定了可靠的基础。但是，从智慧政府的角度讲，电子参与并非已达到理想阶段，存在的重要差距是大众和智慧政府之间缺乏有效链接。从技术手段和媒介方式看，一个行政相对人和智慧政府之间逻辑上可以建立联系，但现实的沟通情况依然不容乐观。因此，智慧政府平台建设要以人为本，以大众的信息手段主流为标的，增设或建设移动互联为基础的移动电子政务，把“互联网+政务服务”的重心转移到移动网上面去，把所有的政务服务、管理治理、监测规划决策等功能在所有泛平台上方便地提供给社会，并通过各类活动进行推广，让大家学习、试用、检验、熟悉和习惯这些功能，构建社会公众和智慧政府之间的有效链接。
（1）政务服务中心。是指将原来散布在各个职能部门的审批功能从物理上集中于政务服务中心，是行政审批权的物理空间相对集中的组织平台，由各个部门的工作人员集合到政务服务中心，其人员的隶属、管理、工作、考核等均保持在原部门不变，政务服务中心仅仅是方便行政相对人办事的一个场所，政务服务中心的职责就是服务各部门、行政相对人，对隶属各部门的工作人员没有管理权限。为提高工作效率，以两集中两到位为管理目标，政务服务中心通常是集中了所有部门的审批处室，每个处室集中了本部门的所有审批事项。
目前，政务服务中心的短板是需要通过标准化工作来实现流程的规制。政务服务中心已经遍布县级、市级，50%以上的审批功能已经实现了从厅局到政务服务中心的转移，尚需完善的工作是政务服务中心的标准化工作，目前在政务服务标准化工作方面，存在的不足之处包括标准化意识缺失、标准化理论的研究不够、标准体系不全、部门协调不易，从服务界面标准、事项流程标准、平台建设标准、周边支持标准、数据共享和交换标准等方面进行研究，实现标准化信息环境的流程，通过标准化的执行，产生刚性的约束边界，制约行政自由裁量权，避免腐败和确保制度在执行环节不变形不走样，标准的制订过程也是对工作流程的解构、重构、优化过程，从而体现政府治理现代化的内在要求、满足行政相对人对公共服务的需要、推动经济社会发展，包括：基础设施条件、进驻部门、注册、分类、办理、目录清单标准、基本编码、设定依据、功能规范标准、系统接入标准、平台的对接要求、域名规范、电子证照、身份认证、支付标准、云平台的应用迁移、应用部署、服务目录、数据规范、接口规范、基础数据元等等。
（三）物联网建设
（四）知识挖掘建设
智慧政府建设不可能是孤军深入的作战，它必须和其它行业领域的智慧工程协同发展、互为表里、相互推进。在大数据技术和产业方面、电子参与和泛平台建设方面、物联网产业方面、知识挖掘方面，必须稳扎稳打、高效推进，通过样板工程和基地建设，形成规模并打开突破口，合力构建智慧政府建设的有效路径。