根据区委统一部署，2024年4月10日至5月17日，区委第三巡察组对区自然资源局党组开展了常规巡察，7月23日，区委巡察组向区自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况及其主要负责人组织落实整改情况
区自然资源局党组充分认识到巡察工作的重要性，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务和重点工作来抓，切实担负起巡察问题整改主体责任，全面认领问题、全盘接受意见，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进巡察整改工作。
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立了以局党组书记任组长，党组副书记任常务副组长，党组成员为副组长，机关各股室、局属事业单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，对巡察反馈问题整改工作牵头抓总，全面负责，确保巡察整改工作扎实有效开展。
（二）聚焦问题清单，分解整改任务。针对巡察组反馈意见，建立问题整改台账，细化整改措施，形成《区委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》。每一项整改任务明确具体的责任领导和责任部门，限时整改，确保整改任务事事有人问、件件有人办。
（三）健全长效机制，提升整改实效。进一步修改完善《绵阳市游仙区自然资源局日常管理制度》，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，切实做到以制度管权管事管人。把抓整改融入日常工作，紧盯关键重点，注重举一反三，做到整改到位不反弹、防患于未然。
区自然资源局党组书记扎实履行“第一责任人”责任，组织召开党组会、整改工作推进会、专题民主生活会，深入部署、全面统筹、亲自督办、一抓到底，带头突破重点难点问题，深入推动巡察整改工作。各班子成员严格按照分工和“一岗双责”抓好反馈意见整改工作，整改工作有力有序推进。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于自然资源工作的重要指示批示精神有缺失
1.带头执行“第一议题”制度不扎实。
整改情况：区委巡察反馈以来，局党组会先后召开14次会议，均严格落实“第一议题”制度，先后传达学习了党的二十届三中全会精神、习近平总书记在青海、宁夏考察时的重要讲话精神、习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述等重要指示精神。
整改结果：已完成整改
2.领悟严守耕地保护红线不到位。
3.严格落实“长牙齿”耕地保护硬措施不坚决。
整改情况：一是各属地政府已制定整改方案5个，505个卫片执法问题中超时限涉嫌风险的5个线索已上传区纪委阳光监督系统，截至目前505个卫片执法问题还剩余1个问题正在整改中。二是开展动土动林核查工作并建立台账，核查台账已更新至2024年12月，核查232个项目。同时依托区纪委开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项工作，向区纪委阳光监督系统移交问题线索5条。三是2024年通过卫片核查184个违法图斑，截至目前剩余未整改图斑83个。通过动态巡查，发现问题3个，2个已及时制止违法行为，1个正在整改中。四是全省30个土地违法违规问题突出重点县（市、区）问题已完成整改，2023年、2024年未被列入30个重点县（市、区）土地突出违法违规问题。
（二）领导班子建设有差距
4.政治责任意识不强。
5.领导班子表率作用发挥不够，部分班子成员主动思考与创先争优方面做得不够，有“船到码头车到站”想法，担当作为不够。
整改情况：一是坚持党组理论学习中心组集中学习，今年以来开展党组理论学习中心组集中学习（研讨）10次，各班子成员充分利用“学习强国”等平台开展自主学习。二是进一步优化班子成员分工，创先争优取得明显成效。2023年度“耕地保护和粮食安全党政同责”考核排名全市第四位（大幅提升），2023年度全市林长制考核二等次，并被评为“2023年全省自然资源系统来信来访办理成效突出单位”和“2023年四川省地质灾害防治工作先进集体”。
6.党组“三重一大”制度落实不到位，执行民主集中制有差距。
整改情况：一是7月15日召开党组会传达学习《中国共产党党组工作条例》。二是再次修订《绵阳市游仙区自然资源局日常管理制度》中“三重一大”事项集体决策制度、党组会议事决策规则等，今年以来规范化召开党组会议43次。三是以局党组印发《下属事业单位岗位统筹使用管理办法（暂行）》《中层股级干部选拔任免管理暂行办法》等干部任免及岗位调整使用文件，严格落实党管干部的原则。
（三）全面从严治党主体责任扛得不牢
7.党组书记履行全面从严管党治党“第一责任人”责任不到位，班子成员履行“一岗双责”责任有差距，上下贯通的全面从严治党责任体系有待夯实，层层负责的完整责任链条未能有效闭合。
整改情况：一是9月27日召开党组专题会议研究第三季度全面从严管党治党、党风廉政建设工作会，传达学习《中共绵阳市游仙区委绵阳市游仙区人民政府关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，研究我局全面从严治党、党风廉政建设重点工作。二是党组书记督促领导班子成员严格履行“一岗双责”，今年以来领导班子成员已向党组书记汇报落实党风廉政建设责任情况3次。
8.压力传导层层递减，严实氛围尚未形成。
整改情况：一是严格执行谈心谈话制度，今年6月、11月分别开展谈心谈话1次。二是今年以来运用监督执纪“第一种形态”进行批评教育6人次。三是9月20日召开总支扩大会议，督促各支部在“三会一课”、主题党日活动中落实党纪学习教育常态化要求。今年7月组织全体干部职工进行党纪知识竞赛，进一步增强干部职工党纪意识。今年以来已组织干部职工开展2次“八小时以外”行为规范自查。
（四）廉政风险防控机制不健全，资金项目、财务管理不规范
9.抓党风廉政建设和反腐败工作力度减弱，用身边事教育身边人的警示教育抓得不实。
整改情况：一是今年以来已专题研究党风廉政建设工作3次。二是制定并印发2024年领导班子成员落实党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案。三是严格按照最新修订的《中国共产党纪律处分条例》，在支部党员大会上宣布党纪处分2人次，党组会上宣布党纪处分1人次。
10.工作运行监督机制有短板。
整改情况：一是8月27日召开党组会传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、省委办公厅以及区委办印发的《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》。二是局党组制定并印发《贯彻落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见任务清单》，并抓好落实。
11.内部管理制度不健全，财务管理不严格。
整改情况：一是2024年11月修订了单位日常管理制度，参照局《内控管理手册》增加了《政府采购管理制度》《合同管理制度》《涉密采购管理暂行办法》等制度，开展了保密工作自查。二是定期开展内部审计工作，今年以来开展内部审计工作3次，发现问题3个，全部已完成整改。三是定期组织财务人员进行业务知识学习，今年以来局财务人员分别参加了网上会计人员继续教育培训和区财政局组织的现场培训，提升了业务水平。
12.廉洁风险防控措施不力。
（五）自然资源监督执法执行不力
13.执法体制、机制运行不畅。
整改情况：通过动态巡查，早发现早制止违法图斑2处，配合市自规局加大查处力度。
14.以“专项办”代替自然资源所履行监管职责。
15.集聚合力不足。
（六）落实党建工作责任制存在差距
16.党建工作重视不够。
整改情况：8月30日召开机关党总支扩大会议，组织学习了《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》《党支部工作手册》，进一步明确了支部各委员的职能职责，确保履职到位。
17.党组督促抓落实不够。
（七）落实中央八项规定精神不细，工作作风不严不实
18.纠治“四风”不彻底，深入基层为民服务不实。
整改情况：制定并印发了局《2024年度作风建设工作方案》并抓好落实，今年以来共计开展纪律督查11次，并对督查情况进行通报，工作纪律总体情况向好。进一步加强信访接待工作，耐心与信访人进行沟通交流，持续做好政策宣传和思想疏导工作。
19.落实区委全面从严治党质效提升年工作存在“上热、中温、下冷”。
整改情况：一是召开党组会研究了个别同志违反工作纪律行为的处理事宜，作出了《关于违反工作纪律问题的处理决定》并予以实施。二是制定并印发了局《2024年度作风建设工作方案》并抓好落实，今年以来共计开展纪律督查11次，并对督查情况进行通报，工作纪律总体情况向好。
（八）建设新时期自然资源队伍谋划不足
20.干部队伍结构不合理，高素质专业化干部尤为缺乏。
整改情况：一是将《绵阳市游仙区事业单位工作人员转岗竞聘办法（试行）》文件精神传达到每1名干部职工，并征求每1名符合条件干部的转岗意向，努力动员其他岗位人才向专业技术岗转聘。二是2024年8月向区人社局报送《2024年下半年其他事业单位公开引进事业编制人才需求信息表》，积极申报地质灾害防治类专业技术人才1名，目前已进入体检及政审考察环节。三是进一步注重干部培养使用，结合单位岗位设置实际，合理使用专业技术岗位职数。今年以来共完成专业技术人员向上一级岗位聘用4人。四是专业技术人才队伍不断壮大，加强空缺编制的使用，分别于2024年9月公开招聘事业专技人员1名，2024年10月商调事业专技人员1名。
21.年轻干部培养使用力度不够。
整改情况：一是将年轻干部纳入《游仙区自然资源局纳入“攀岩”计划培养管理干部名册》，并逐一完善培养目标及培养措施，下一步将根据干部能力及特点将其适时选派至本单位重要岗位实践锻炼。二是进一步修改完善《中层干部轮岗交流暂行办法》，建立轮岗交流建议台账，实行动态更新，对于应当及必须交流的干部严格按照《中层干部轮岗交流暂行办法》及时进行轮岗交流。
（九）落实意识形态工作责任制不够到位
22.带头落实意识形态工作主体责任不到位。
整改情况：一是今年以来已开展党组理论学习中心组集中学习10次，其中集中学习研讨7次。二是今年以来专题召开意识形态领域分析研判会3次。三是班子成员切实履行意识形态“一岗双责”，每季度听取分管股室（局属事业单位）关于意识形态工作汇报，严格按照要求把意识形态工作作为重要内容纳入2024年述责述廉报告。
（十）巡察整改落实不力
23.党组持续推进整改不力。
整改情况：梳理形成省委第七轮巡视组巡察反馈问题和七届区委第四轮营商环境专项巡察反馈问题未完成事项清单。11月3日召开党组扩大会逐项研究推进情况和下一步举措，进一步压实了整改责任，确保按期完成整改。其中205省道绵阳绕城改线东林段项目征地问题、2022年国家自然资源督察反馈问题、雅化工业园补征工业用地问题、不动产登记数据共享不全面问题已完成整改。
24.整改常态化长效化机制尚未形成。
25.落实整改监督责任有差距。
整改情况：一是依托耕地保护领导小组及田长制，落实好巡查责任，监管责任，形成动态巡查记录120余条。二是截至目前已将5条线索上传至阳光监督管理平台。三是及时对整改不力的辖区进行书面提醒，截至目前已发送16个提醒函。
三、对未完成的整改事项采取的重要举措和取得的阶段性成效
自然资源要素支撑服务游仙经济社会高质量发展有差距。
1.规划滞后于经济社会发展。
整改情况：一是3个乡镇级片区国土空间总体规划已于9月18日通过市规委会审议，现已完成规划成果修改完善并报市政府审批。二是游仙区共划定27个村级片区，实际编制任务为24个，已完成新桥镇科技创新产业发展片区、魏城镇宣化铺林果产业片区等7个村级片区规划编制（已批复村规5个，待常务会审议2个），在编村级片区规划共1个，其余16个村级片区正在有序开展前期调研工作。
整改结果：正在整改
2.节约集约利用土地成效不高。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
区自然资源局党组将以巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想，提高认识，把党的政治建设摆在首位，以“不为不行找理由、只为办成找方法”的优良作风，推动游仙区自然资源工作再上新台阶。
（一）持之以恒抓好后续整改。压紧压实责任链条，强化内部协同联动，聚焦突出问题和重点难点，锲而不舍地抓好整改落实，高标准、高质量完成全部整改任务。
（二）建立健全长效常效机制。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效，补齐体制机制以及制度短板，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，坚决防止问题反弹。