近年来,甘肃省陇西县以“阳光政务”建设为契机,依托信息化手段,全面开展农村集体“三资”信息化监管平台建设,经过清查确权、数据录入、完善制度等工作,建成了覆盖215个村的“三资”信息化监管平台,进一步提高了农村集体“三资”监督水平,促进了村级集体经济的健康发展。
(一)抓平台创新
依托甘肃省农村集体“三资”网络监管平台和陇西县情,对甘肃省农村集体“三资”网络监管平台系统软件功能进行了修改完善,确保该系统的便捷实用性、可靠性和安全性,具体表现在以下几方面:
村务政务合并公开。陇西县在“县乡政务公开平台”上,将村级“三资”、县乡政务栏目合并公开,村民可在网上直接查看村级“三资”公开情况,还可追踪国家惠农资金项目、标准等政策,看看村上干部办事是否公正。
抓好“三资”基础工作,确保公开量。陇西县认真做好“三资”清查,严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序,全面完成了农村“三资”的清理和台账登记工作。通过清理,全县调增应收款项121笔涉及金额134万元,调减应收款项47笔涉及金额23万元;调增应付款项54笔涉及金额63万元,调减应付款项24笔涉及金额33万元;调增固定资产11笔涉及金额133万元。
(二)抓网络监督
(三)抓任务落实
(四)抓平台建设
3.制定了“三资”管理制度。县上相继出台了《村级财务管理办法》、《农村集体资金资产资源管理办法》。同时按照农村产权交易工作要求,结合实际,制定出13项农村产权交易工作流程,并汇编成册,使县乡农村产权交易各项工作便捷高效、一目了然,切实做到有章可循,以制度来管权、管事、管人。
4.健全“三资”管理队伍。为加强对农村集体“三资”的日常监督,陇西各乡镇普遍建立了农村集体“三资”委托代理服务中心,按照一类乡镇配3名、二类乡镇配2名代理服务人员的标准,配强配足配好代理服务中心人员。同时,县上还定期组织乡镇、村“三资”业务操作人员进行信息技术培训,让农村“三资”信息化监管更好地为农村集体资产管理工作服务。
陇西集体“三资”管理改革及信息化监管平台建设,在加强农村集体“三资”规范化管理、推进农村党风廉政建设和基层民主政治建设方面取得了显著效果。
规范了集体“三资”管理,提升了管理水平。陇西集体“三资”信息化监管平台建成后,全县村、组两级集体经济组织的会计核算和资产资源管理等活动全部由乡镇“三资”委托代理服务中心的专业人员通过电脑来完成,实现了村、组集体“三资”管理全面电算化。规范的业务处置程序和有效的监督机制,较好解决了以前“三资”管理有章不循、核算不规范和档案管理混乱等问题,使全县集体“三资”管理水平迈上了一个新台阶。
促进了农村基层民主政治建设和农村社会稳定。集体“三资”管理改革及信息化监管平台建设,进一步增强了农民群众和农村基层干部的民主管理意识。现在村组两级的重大经济活动和重大村务活动,基本上做到了由村民会议民主决定,民主理财小组和村监委会的监督职能进一步强化,有效化解了农民群众和农村基层干部互相不信任的问题,农村因集体“三资”问题引发的矛盾和上访显著减少。