巡视整改省科学院等8个被巡视单位关于巡视整改情况的通报

中共广东机电职业技术学院委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年11月28日至12月下旬，省委第十一巡视组对广东机电职业技术学院党委进行了巡视。2017年2月23日，省委巡视组向广东机电职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作迅速推进

（一）迅速部署，层层压实责任。2月23日巡视组反馈意见后，学院党委迅速召开党委会，研究部署巡视整改落实工作，成立了由学院党委书记蓝祥龙同志为组长的巡视反馈意见整改工作领导小组。在充分征求意见的基础上，学院党委研究制定了《巡视反馈意见分项整改台帐》，将巡视组反馈的4个方面问题进行细化，实行台帐化管理。3月8日，学院召开巡视反馈意见整改工作会议，进一步统一思想、强化纪律、明确责任、细化任务，全力推进整改落实工作。

（三）注重长效，健全规章制度。学院党委领导班子始终将整改落实工作摆在突出位置，各班子成员分别就牵头事项专题研究落实，对明确“即改”的事项抓紧整改，仔细把关落实情况，通过专题谈话、督查、召开工作会等形式加强督导。坚持深入查找存在问题的根源，有针对性地建立健全制度机制;同时，及时总结经验，持之以恒地长期抓、巩固好、拓展好整改成果，真正使整改成为促进学院各项工作不断完善的过程。

二、立行立改，确保整改任务落到实处

（一）对加强党的领导、全面从严治党方面存在问题的整改

1.对“民主集中制贯彻不力，‘一言堂’问题严重”问题的整改情况

整改情况：已整改，并长期坚持。

一是严格执行党委书记末位表态制度。2016年5月新任党委书记上任后，认真遵循议事规则和决策程序，严格执行党委书记末位表态制度，广泛听取意见，充分发扬民主，贯彻落实好民主集中制，从源头上杜绝了“一言堂”现象。

二是要加强领导班子的政治理论学习，使班子成员充分认识到严格遵循议事程序和遵守议事规则的重要性，自觉加强监督，对出现违反程序和规则的行为能够及时予以提醒和纠正。

三是要充分做好会前酝酿。从今年开始，充分利用OA信息化办公系统，让有关决策人员提前了解有关议题和材料，充分酝酿，提升决策的效率和质量。

四是要强化对决策全过程的监督。党委会全程录音，决策过程记录详实，主要发言内容和完整的决策程序都记录完整，确保决策过程更加规范、严格，强化监督，如果出现问题便于追责，既对一把手进行监督，也对党委其他成员进行监督。

五是要严格执行党务公开制度。将党委会召开的情况、会议形成的决议等以会议纪要的形式，通过OA办公系统向全院教职员工公开，主动接受监督。

2.对“在全面贯彻党的教育方针上有差距”问题的整改情况

2.1关于“党委在处理全面贯彻党的教育方针与创一流高校品牌的关系上有偏差”的问题整改

整改情况：整改中，并长期坚持。

一是把握方向、精准定位，把“立德树人”作为教育的根本任务。学院党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，要牢牢把握住教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务这个全面贯彻党的教育方针的关键，坚定教育发展的正确方向，贯彻落实好党中央和国务院关于加快发展现代职业教育的决定，主动适应经济发展新常态和国内外高等职业教育发展形势的新变化，主动对接广东现代产业转型升级，坚持以立德树人为根本，进一步精准定位，不断创新人才培养模式，持续提高人才培养质量，为推动区域经济社会发展提供人才保障和智力支持。

二是统一思想、提高认识，努力培养德智体美全面发展的合格接班人。学院党委将充分用好中心组学习（扩大）会议等平台，组织干部职工认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，统一思想、提高认识，使广大教职工牢固树立“四个意识”，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将党的路线、方针、政策自觉贯穿于高校教育教学管理、改革发展稳定的方方面面。全面落实立德树人根本任务，加强理想信念教育，紧紧围绕提高质量这个主题，坚持目标导向和问题导向相统一，深化教育教学改革，提高教学水平和创新能力，更好地把全面贯彻党的教育方针与实施一流院校建设项目相融合，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。

三是多措并举、深入贯彻，确保办好人民满意的教育。学院党委将进一步贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，坚持把德育放在首位，持续加强教师队伍建设和师德师风建设，强化理论武装和价值引领，以实际行动推动学院思想政治工作迈上新台阶；进一步深化体制机制改革，突破制约学院发展的体制机制障碍，不断激发、释放办学活力和发展动力，促进学院内涵发展；坚持深入实施全面素质教育，着眼于提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体、心理和审美等方面的水平,促进学生成长成才；坚持深化教育教学改革，认真组织实施品牌专业建设，积极开展创新创业教育，做好现代学徒制试点工作，强化教育教学研究，促进学院人才培养质量的逐年提高，不断推动党的教育方针在学院更好地落地生根。

2.2关于“在坚持把立德树人作为中心环节，做到围绕学生、关照学生、服务学生方面存在不足”的问题整改

一是落实立德树人根本任务。一要深化课程改革。修订2017级人才培养方案和课程标准，大力加强社会主义核心价值观教育，进一步明确各学段、各学科具体的育人目标和任务，有机融入社会主义核心价值观的基本内容和要求，帮助学生形成正确的世界观、人生观、价值观；进一步加大德育和思想政治理论课程的建设力度；统筹推进活动育人、实践育人、文化育人，进一步推进“三生”教育和“六个一”工程，积极开展职业技能竞赛活动，广泛开展丰富多彩的校园文化和主题教育活动，努力构建全员、全过程、全方位育人格局；二要推进创新创业教育。统筹开设创新创业教育通识课程，将其纳入各专业人才培养方案，组织力量编写创新创业教材计划，首期投入60万元，加快学生校园创新创业实践基地建设，为培养学生创新创业精神提供实践平台；三要加强师德师风建设。以一流高职院校建设为契机，建立二级学院一流高职院校目标考核体系，强化责任意识；加大教师培训力度，2017-2020年，计划投入2800万元用于教师队伍建设，提高教师教育教学能力；定期召开师生座谈会，收集师生意见，不断改进教学效果；依托一流高职院校建设的“人事制度改革”项目，完善教师约束与激励机制，推进师德师风建设。

四是坚持实践育人。一要推进示范性职教集团和混合所有制二级学院建设。依托广东机电职教集团，投入100万元，用于示范性职教集团和混合所有制二级学院建设，充分发挥企业的重要主体作用。新建一批大学生校外实践教学基地，推动专业人才培养与岗位需求衔接，人才培养链和产业链相融合；二要加强实践教学管理。修订2017级人才培养方案，增加实训教学比重，优化人才培养方案和课程体系，突出生产性实训环节，把培养技能过硬的人才作为检验教学效果的根本标准；完善实践教学环节课程标准，重点加强顶岗实习等重要实践教学环节的管理力度，抓好实习三方协议，建立健全实践教学规范及规章制度，强化实践教学环节的教学检查与质量监控，切实规范并加强实习教学、管理和服务；推进学生实习责任保险制度建设。

五是深化教学模式改革。一要推动教学内容和教学方法改革。完善人才培养方案和课程标准，调整课程结构，更新课程内容，推进专业教学紧贴技术进步和生产实际。对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，紧贴岗位实际工作过程；大力改进教学方法，重视学生在教学活动中的主体地位，普及推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学，广泛推广启发式、探究式、讨论式、参与式教学，充分激发学生的学习兴趣和积极性；二要加强信息化教学资源建设。推进教师信息化教学大赛，总结多媒体教学的效果和经验，分析多媒体教学的具体适应课程对象和学生对象，提升教师信息化教学设计能力；以信息化教学为手段，促进教学模式的改革，鼓励老师使用“慕课”、“微课”、“翻转课堂”等信息化教学方法辅助教学，借助信息技术，更有效地将教学目标、教学难点、教学重点进行破解，以提高教学效果。

六是强化教学规范管理。一要加强教学常规管理。严格执行国家制定的教学文件，认真落实《广东省高职院校教学管理工作要点》要求，建立健全教学管理规章制度；加强教学管理人员的培训，不断提高管理和服务水平；二要推进教学诊断与改进工作。成立质管办，加强教学组织建设，健全教学管理机构，按照教育部关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的有关要求，开展教学诊断与改进工作，不断完善内部质量保证制度体系和运行机制；加强第三方评价，建立质量年报机制。

七是完善教学保障机制。一要加强教师培养培训。“十三五”期间，投入2800万元用于师资队伍建设，积极探索高层次“双师型”教师培养模式，提高具备“双师”素质的专业课教师比例，培养造就一批教学名师和专业带头人；二要提升信息化教学能力。投入2800万元用于智慧校园建设，组织开发一批优质的专业教学资源库、网络课程、模拟仿真实训软件和生产实际教学案例等。推进信息技术在教学中的广泛应用，积极推动信息技术环境中教师角色、教育理念、教学观念、教学内容、教学方法以及教学评价等方面的变革；三要提高实习实训装备水平。建立与行业企业技术要求、工艺流程、管理规范、设备水平同步的实习实训装备标准体系，建设一批省级及以上职业教育实训基地和公共实训中心，满足实践教学的需要。

八是促进学生全面发展。一要抓好大学生思想政治工作。制定方案成体系地开展大学生思想政治工作，坚持弘扬社会主义核心价值观，不断推进突出时效性、实践性的思想政治理论课教学改革，完善“青马工程”培训和大学生德育导师工作站建设，凝聚校园正能量；二要持续开展“三生”教育。落实“以生为本”教育理念，让教育回归人本，以主题讲座、主题班会、素质拓展、公益活动等多种形式载体，在学生中广泛开展生命、生存、生活教育，培养学生的生命敬畏之心、生存感恩之心及生活向往之心，有效激发学生的“向好”“向善”“向上”内驱动力，不断改善学生的“精气神”；三要强化大学生服务平台建设。重实效，抓精品，系统谋划推进“科技创新”、“校园文化”、“志愿实践”、“创业就业”等四大学生服务平台建设，最大限度激发大学生进步潜能。

2.3关于“部分领导和中层干部改革创新意识不够强，危机感、忧患意识弱，对学院发展瓶颈问题攻坚克难不够”的问题整改

一是细化培训内容，丰富培训方式，进一步完善干部培训体系。2017年，我院制定了《广东机电职业技术学院2017年中层干部培训方案》，从5月开始，每两周开展一次领导干部培训，暑期将与专业培训机构合作，开展领导干部集中培训，培训内容涵盖政治理论学习和教育理念、管理能力等方面。学院近期通过组织开展中心组理论（扩大）学习、领导干部专题培训等方式，进一步强化了领导干部的危机忧患意识和改革创新意识，切实提高了领导干部攻坚克难的信念和信心。

2.4关于“学院内涵式发展欠账多，发展后劲不足，高层次人才缺乏，在编人员与核定编制差距大，高端人才比例不能满足办好办强学院的需要”的问题整改

一是出台了《广东机电职业技术学院高层次人才引进管理办法》（院人办〔2017〕12号），努力打造更好的教科研平台，创造条件吸引高层次人才到校，力争实现用感情留人、事业留人。

三是不断加强学院内涵建设，合理使用编制。接下来三年，将按每年不少于30人的力度，逐年引进人才，不断充实师资队伍。力争到2020年，专任教师队伍中具有高级职称人员比例达到35%，具备双师素质人员比例达到90%，具有硕士以上学位的比例达到85%。

3.对“党内政治生活不严格不规范”问题的整改情况

3.1关于“党委中心组理论学习少，效果不好”的问题整改

二是制定学习计划。学院制定了《广东机电职业技术学院党委中心组理论学习计划》，将2017年全国“两会”精神、党的教育方针、习近平总书记意识形态工作系列重要讲话精神特别是在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神等内容作为今年中心组学习的重点。为将有关精神学习深入、透彻，学院党委还聘请了校外的专家学者到校作专题辅导报告。

三是丰富学习形式，巩固学习效果。学习过程中，在完成集中授课后，参会人员围绕中心议题，开展学习研讨，相互交流、沟通、启发，既能进一步解疑释惑，又能检验学习效果，也有利于形成对有关重大问题达成共识的基础。

四是推进领导干部专题调研制度化。每年度至少安排一次领导干部专题调研，中心组成员要深入实际调查研究，把调查研究作为践行党的群众路线、推进学习深入的有效方法贯穿于党委中心组学习的全过程。通过深入基层，向教职员工学习、向实践学习，踏踏实实地开展调查和研究，从一线教职员工的实践中总结新经验、寻求新办法，汲取养分，促进理论学习不断深化。

3.2关于“‘三会一课’落实不好”的问题整改

一是建立系统化教育培训体系，实现党建工作“专业化”。针对学生党员、教师党员、党务工作者、思想政治教育专任教师四支队伍，实施分类教育，构建系统化的教育培训体系。今年年初，学院党委安排了专门经费用于党务工作者业务培训，并按照每名教工党员500元/人的标准，下拨学习教育经费到各基层党组织，用于支部自身开展学习教育培训。

三是建立党建工作资料存档标准化体系，实现党建工作“痕迹化”。对各项党建工作需要留存的资料名称、内容、格式等进行规范，形成党建工作资料保管存档的标准化体系，加强对基层党组织原始记录和工作原始材料的检查，检查各基层党组织在“三会一课”、党员发展、思想教育等方面的落实情况，推进基层党组织党建工作落实落细，实现党建工作“痕迹化”。

四是完善基层党组织考核体系，实现党建工作“多元化”。修订《广东机电职业技术学院基层党组织达标考核管理制度》，在基层党组织考核指标上，完善分类考核，对二级学院党总支、直属党支部，和对教工支部和学生支部的要求加以区别，充分发挥基层党组织党建工作的主动性和创造性，实现党建工作“多元化”。

五是以基层党组织换届工作为契机，优化基层党组织结构。学院目前已完成二级机构的调整和中层干部的换届工作，三级机构的调整及干部选任工作将于7月份完成。待三级机构调整完毕，学院党委将成立机关党总支、后勤党总支、教辅党总支，将原先党建工作开展比较薄弱的党政及教辅部门纳入到三个党总支，优选党务工作经验丰富的干部担任党总支书记，指导行政教辅部门党建工作的开展。

3.3有关“党员不按时缴纳党费”的问题整改

4.对“‘两个责任’落实不力”问题的整改情况

4.1关于“党委落实全面从严治党主体责任缺失，党委会党风廉政议题太少”的问题整改

一是党委对学院工作实行全面领导，定期研究、分析、部署，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实，切实承担党风廉政建设和反腐败工作的主体责任；做到一级管一级，一级对一级负责，既要健全科学的选人用人机制，选好管好干部，又要积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推动权力阳光运行，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制；把反腐倡廉建设纳入学院改革发展总体规划，列入学院党委、行政重要议事日程，融入日常管理和业务工作中研究部署，检查考核，确保责任落实。目前，今年上半年党委会已2次研究党风廉政议题。

二是党委切实履行对学院纪委的监督责任，定期或不定期地进行督察、指导，组织检查考核，发现问题及时提醒、纠偏；学院纪委进一步协助党委加强党风廉政建设，更积极主动地结合实际向党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议，及时将重大事项按程序提交党委研究讨论，使党风廉政建设工作真正融入到日常管理和业务工作中，切实承担起党风廉政建设监督责任。

4.2关于“监督执纪‘四种形态’工作没有开展”的问题整改

2017年4月，结合中层干部换届工作，学院党委书记、院长亲自运用“四种形态”，对人事、基建、财务、后勤、采购等涉及人财物资源调配的部门正职，以及二级学院院长、总支书记共26人分别进行了廉政谈话。

一是结合巡视整改工作，按照巡视反馈意见指引，学院纪检监察部门对存在问题开展核查，对涉及的有关人员将运用“四种形态”进行相应处理。

二是构建“抓早抓小”工作机制。为贯彻落实全面从严治党要求，综合运用好监督执纪“四种形态”，学院将根据《广东省高校落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》《广东省属高校干部约谈制度》，结合实际制订《广东机电职业技术学院干部约谈制度》，加强对领导干部党风廉政方面的工作指导和教育提醒，处理干部存在的苗头性、倾向性和轻微违纪问题。注重“抓早抓小”，以谈话方式向有关干部了解情况、提醒问题、告诫警示，督促落实工作、整改问题。

三是把好信访举报第一道关口。坚持挺纪在前，关口前移。凡受理的信访举报件，坚持有举报必查，使“抓早抓小”成为信访监督的常态，有效防止“小问题”蔓延成“大问题”。

4.3关于“党委没有进行党风廉洁工作考核”的问题整改

一是学院党委主要领导率先垂范，带头认真履行“一岗双责”，以身做则，从严律己，自觉接受监督。结合中层干部培训，党委书记还以《做懂规矩、讲规矩、用好规矩的好干部》为题作了专题报告，要求所有中层干部严格做到讲规矩、守纪律。

二是组织新一届中层以上领导干部认真学习《广东机电职业技术学院党风廉政建设责任制实施办法》和《广东机电职业技术学院党风廉政建设责任制考核办法》；同时，学院党委与二级部门党政领导签订了《广东机电学院党风廉政建设责任书》，切实压实责任。

三是成立党风廉政建设责任制检查考核领导小组，领导全院党风廉政建设责任制的检查考核工作。严格按照办法所规定的考核内容和考核方法，结合工作实际对二级学院领导班子和中层干部进行考核，切实将检查考核结果作为干部表彰奖励、考核考察、选拔任用和实施党政领导干部问责的重要依据。

4.4关于“党员干部每年不做述廉，却被评为‘合格’以上等次”的问题整改

当前学院中层干部换届工作已完成，学院将严格按照《广东机电职业技术学院党风廉政建设责任制考核办法》要求，组织二级学院领导班子、中层干部每年结合年度考核工作和民主生活会，对照党风廉政建设责任制的考核内容，总结本年度履行职责和廉洁自律的情况，并填写《广东机电职业技术学院二级学院领导班子党风廉政建设责任制考核登记表》和《广东机电职业技术学院中层干部党风廉政建设责任制考核登记表》，更规范地加强对党员干部廉洁情况的考核。

4.5关于“纪委书记、专职纪委副书记长期缺配，监督执纪问责工作严重缺位，2013至今从未立过案”的问题整改

在上级组织的关心下，2017年4月25日新任纪委书记已经组织交流到任；目前，纪委副书记也已经上级组织批准正式任命。学院纪委书记和副书记配齐后，学院监督执纪问责工作力度必然会加大。

一是加大问责力度，在坚持有责必问、失责必究上下功夫。把问责作为实践“四种形态”的重要抓手，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的，将严肃追究责任。坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、公开通报、组织处理、纪律处分等方式，倒逼责任落实，使问责形成制度，成为常态，坚决克服责任虚化空转现象。

二是加强纪检监察队伍建设，抓好纪检监察干部业务培训，不断提升纪检监察干部的履职能力，做好问题线索分类处置，进一步提高纪检监察信访工作的规范化。

（二）对落实中央八项规定精神方面存在问题的整改

1.对“节假日公车私用”问题的整改情况

一是要求使用人缴纳在节假日期间经批准使用学院公务车所发生的车辆使用费用，有关费用已由计财处予以收款;同时，有关车辆使用人员主动承认错误，并在学院党委会上作了深刻检讨，学院党委对有关责任人给予了通报批评。

二是严格执行公务用车管理制度，进一步加强公务用车使用管理。出台《广东机电职业技术学院公务用车制度改革实施方案》，抓紧完善《广东机电职业技术学院公务车使用和公务出行管理规定》和《广东机电职业技术学院业务用车约车流程》，从制度层面杜绝违规用车现象。

三是修订《广东机电职业技术学院公务车粤通卡、加油卡管理规定》，实施粤通卡、加油卡专车专用，严格执行登记领用制度；修订《广东机电职业技术学院总务处司机组工作要求》，进一步明确司机组工作职责要求，提高公务用车服务水平。

2.对“巧立名目，乱发津补贴”问题的整改情况

整改情况：已整改。

3.对“违规购买理财产品”问题的整改情况

一是严格贯彻落实“三重一大”集体决策制度，提高风险防控意识。在学院资产的使用，尤其是货币资金的投资、对外的担保、商业贷款等事项，严格按照现行政策法规进行严谨慎密、周全深入的可行性论证，对风险进行综合评估，在风险可控可接受、事项本质认知透彻的基础上，经领导班子集体决策后周密实施。

二是健全内部控制制度，加强监督管理。建立以单位负责人为总负责人的内部控制制度，形成相互制衡、相互监督的内控机制，对经济事项各个风险控制点进行有效预防和监控，全面防范、控制风险。

4.对“存在科研和学术腐败”问题的整改情况

4.1关于“利用虚假项目套取科研奖励”的问题整改

一是学院审计部门根据巡视反馈意见指引，深入开展有关情况核查；二是勒令当事人退回因虚假项目获得的奖励，并对其进行了批评教育；三是举一反三，加强科研项目管理，坚决杜绝利用虚假项目套取科研奖励行为；四是对涉及的有关人员，将由学院学术委员会、纪检监察部门运用“四种形态”等方式进行处理。

4.2关于“挪用科研经费，报销个人通讯费、餐费、节假日交通、旅游费，违规套取劳务费”的问题整改

一是学院审计部门根据巡视反馈意见指引，深入开展有关情况核查。

二是加强科研经费管理制度建设，堵塞管理漏洞，加强内部控制。先后出台了《广东机电职业技术学院专利管理办法》（院研办〔2017〕1号）、《广东机电职业技术学院成果转化管理办法》（院研办〔2017〕2号）、《广东机电职业技术学院创新团队管理办法》（院研办〔2017〕3号）、《广东机电职业技术学院教科研项目管理办法》（院研办〔2017〕4号）、《广东机电职业技术学院科研项目会议费管理办法》（院研办〔2017〕5号）、《广东机电职业技术学院科研项目差旅费管理办法》（院研办〔2017〕6号）等多项管理办法，并将根据新的文件精神及时修订《广东机电职业技术学院科研经费管理办法》。

四是收回有关科研经费，对使用与科研项目实施无直接关系的虚开发票、个人消费发票的有关人员，运用“四种形态”进行处理。

4.3关于“少数人垄断大部分学术资源和科研经费”的问题整改

一是学院审计部门根据巡视反馈意见指引，深入开展有关情况核查；二是进一步采取有效激励措施，创造条件切实提高专任教师的整体科研水平，让专任教师有更好的条件去能够争取到更多的学术资源和科研经费。

（三）对党风廉政建设方面存在问题的整改

1.对“钟落潭新校区建设违规问题十分突出,违规不招投标，违规支付辛苦费、赶工费，重复支付费用”问题的整改情况

一是学院审计部门根据巡视反馈意见指引，深入开展有关情况核查；二是要进一步加强制度建设，完善有关程序规定，抓紧研究制订《广东机电职业技术学院基建项目设计管理细则》、《广东机电职业技术学院基建项目计划管理细则》和《广东机电职业技术学院基本建设项目决策程序》；三是要坚决执行国家法律法规，严格按要求办事；四是要进一步加强对一线工作人员的教育；五是要切实加强监督管理，坚决杜绝违规行为；六是要对有关当事人，运用“四种形态”，做出相应处理。

2.对“设备招投标违规泄露方案和参数，个别单位异常密集中标”问题的整改情况

一是学院审计部门根据巡视反馈意见指引，深入开展有关情况核查；二是修订《广东机电职业技术学院采购管理规定》，加强内控管理；三是强化二级部门领导班子在采购工作中的责任，抓好二级部门对采购前的调研和论证的监督工作；四是要完善学院“专家库”建设和专家管理制度，更好地发挥专家队伍在立项论证、招标评审、验收等采购环节的作用；五是要加大集中采购力度，积极推行社会有资质招标公司代理院内自行采购项目，减少在院内由采购部门自行组织的招标活动；六是要引入技术手段，加强采购活动的监管。完善采购管理手段，采购程序上线OA系统，从技术手段方面确保所有项目依照流程执行；七是要建设院内采购专用评审室，配备好视频监控设备，抓好院内评审过程的监督；八是要通过校园网采购信息平台，进一步加强项目采购过程的信息公布。

3.对“汽车驾驶培训项目涉嫌利益输送”问题的整改情况

二是严格按照《广东机电职业技术学院校企合作管理办法（修订）》和《广东机电职业技术学院校企合作重大项目立项及实施细则（修订）》要求，今后在合作项目开展之前要充分做好可行性调研、方案论证等工作，结合自身情况和专业需求，了解企业或行业发展状况和人才需求，借鉴同类院校项目经验基础上进行综合评估，聘请行业专家（含法律顾问）参与合作项目前期方案或合同论证，加强项目风险预防评估。

三是要加强合作项目的过程管理和绩效评估，严格按照合同履行双方的责任义务，建立项目检查管理制度，及时掌握合作项目实施状态和绩效情况，必要时对项目进行中期评估报告。

（四）对选人用人方面存在问题的整改

1.对“存在小圈子”问题的整改情况

1.1关于“‘裙带关系’影响选人用人公平公正，制约优秀人才引进”的问题整改

一是学院纪检监察部门根据巡视反馈意见指引，对涉及的有关人员一一进行谈话，深入开展核查；二是严格执行《广东机电职业技术学院高层次人才引进管理办法》，面向社会发布公开招聘信息，严格规范招聘流程，提高招聘过程的透明度；三是严格执行回避制度，保证招聘各环节的公平性，营造干净透明的招人用人环境；四是提升办学综合实力和改善待遇，多维度打造人才发展平台，以更好地实现以待遇吸引人，以感情凝聚人，以事业激励人。

1.2关于“党委班子调整前，有的学院领导贯彻党的干部路线有偏差，提拔老乡多”的问题整改

学院组织部门根据巡视反馈意见指引，深入开展有关情况核查。这一问题进一步提醒了学院党委在干部选拔任用过程中，要更加重视公平、公开、公正，更加注意有关回避制度的执行。

在2017年中层干部换届工作中，严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和学院《干部选拔任用工作实施办法》，学院党委更加注重中层干部结构的优化，综合考虑干部平均年龄、专业、性格、风格等因素。在同一领导分管部门的干部使用上，注重在同等条件下，努力做到“五湖四海”，避免形成“小圈子”。在新一届中层干部中，年龄方面，30-39岁的占30.38%，40-49岁的占46.84%，50岁及以上的占22.78%；籍贯方面，广东省占41.77%，湖南省占20.25%，江西省占8.86%，湖北省占6.33%，河南省占5.06%，辽宁省占3.8%，山东、四川、山西、江苏、云南、广西、海南、黑龙江等省份占13.93%。同时，要注重强化对干部任职履责的监督措施，以开展任前谈话等方式，将有关风险进行提前预警和控制，防止“小圈子”产生腐败问题。

2.对“借干部轮岗排除‘异己’”问题的整改情况

一是学院组织部门根据巡视反馈意见指引，深入开展有关情况核查;二是完善制度建设，修订了《广东机电职业技术学院干部选拔任用工作实施办法》；三是更加严格按规定和程序选拔任用干部。

3.对“执行选人用人政策规定不严格，程序不完善，任职资格把握不严”问题的整改情况

3.1关于“违反选拔任用程序”的问题整改

经组织核查，三位干部均由组织直接提名进入考察程序，没有经过民主推荐环节，但是三位干部的提拔均是凭借自身良好的工作能力和工作成绩获得职务的晋升，并未发现有任何跑官买官等违纪违规行为。

针对存在问题，在2017年中层干部换届工作中，学院党委更加重视提拔干部的程序问题，严格按照《广东机电职业技术学院干部选拔任用工作实施办法》，对三位干部开展综合分析研判，重新进行了民主测评和考察，同时结合他们的专业特长和工作经验，重新进行了组织任命。

此次2017年中层干部换届工作，严格按照《广东机电职业技术学院干部选拔任用工作实施办法》开展，当中凡涉及提拔，必先进行民主推荐，群众基础不好的，不能进入讨论程序；凡提拔为副处级干部的，必须进行个人事项核查、档案核查，纪检部门要出具意见，计生部门也要出具意见；提拔干部任前进行公示，必须满5个工作日，所有程序没有问题，才能任职。

3.2关于“任职资格把握不严”的问题整改

经组织核查，2014年9月，学院党委提拔两名专任教师到副处级岗位，两位教师在学院均没有管理工作经验。两位干部任前虽然没有在我院担任过管理岗位的职务，但他们本身的特长和优势都比较适合岗位的需求。核查中，两位干部都能在工作岗位上做出优异成绩，这也证明了他们是胜任其岗位的。

4.对“教职工招聘‘因人设岗’和‘暗箱操作’”问题的整改情况

针对存在问题，学院纪检监察部门根据巡视反馈意见指引，对涉及的有关人员一一进行谈话，深入开展核查。

在今后招聘工作中，学院要更加坚持做到公平、公开、公正：一是出台了《广东机电职业技术学院高层次人才引进管理办法》，清晰界定了高层次人才定义，以及相应的职、权、利；二是依据《广东省事业单位公开招聘人员办法》，研究出台《广东机电职业技术学院编制内人员引进办法》并严格执行，对编制内人员引进的人才的流程进行规范，保证人员招聘的公平公正公平；三是逐步引进完善第三方考核评价制度，实现选能任贤；四是对涉及的有关人员，将运用“四种形态”进行处理。

5.对“辅导员师生配比不达标”问题的整改情况

针对存在问题，在继续让专任教师兼职辅导员的情况下，学院进一步通过公开招聘方式，解决好辅导员的“增量”与“存量”问题，即逐步补充编制内的辅导员，并逐渐对现有在岗的编外本科辅导员进行转岗安排或促使他们达到岗位要求，经过两年的调整和补充，实现辅导员配备逐步达到规定的师生比。

三、巩固成果，确保全面从严治党常态化

两个月以来，对照巡视组反馈意见的集中整改暂告一段落，继续深化和巩固拓展整改成果永远在路上。下一步，学院党委领导班子将深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委十一届八次全会精神，始终坚持立德树人，坚持内涵发展，坚持培育工匠精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，不断深化和巩固拓展整改成果，为推动学院各项工作提供坚实保证。

一是持续学习，加强党建。坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，始终做到党性坚强、党纪严明。坚持全面从严治党，充分发挥学院党委的领导核心作用，狠抓思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。坚持严肃党内政治生活，贯彻执行民主集中制，以党支部建设为抓手，坚持“三会一课”制度，切实增强学院各级党组织创造力、凝聚力、战斗力。

三是建章立制，力求长效。在整改的同时，注重查找问题根源，坚持举一反三，将整改过程中形成的好做法以制度形式固化，不断巩固和深化整改成果。坚持具体问题与制度建设相结合，针对共性问题和薄弱环节，加强宏观设计，进一步查漏补缺，推进制度“废、改、立”，完善全面检查、全程督办、全力执纪的制度体系，坚持用制度管权管事管人，扎紧织密制度笼子。

省委巡视组对我院开展的巡视工作，是对学院各项工作的全面体检，同时也是对我们的鼓舞和鞭策，我们一定认真贯彻落实省委巡视组的有关精神，在推进学院改革发展的各项具体工作中落实好“全面从严治党”的要求，紧紧围绕学院“十三五”发展规划和“一流”院校建设的目标任务，努力将整改过程转变为破解学院改革发展难题的过程，充分运用好巡视工作的宝贵成果，推动学院各项工作不断取得新的更大成效。

中共广东机电职业技术学院委员会

2017年6月30日

下一页：中共广东轻工职业技术学院委员会关于巡视整改情况的通报

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中共广东轻工职业技术学院委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2016年10月11日至12月下旬，省委第十一巡视组对广东轻工职业技术学院进行了巡视。2017年2月22日，省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作组织开展情况

学校党委以省委巡视整改为契机，坚持以上率下，切实发挥党委的领导核心作用，深入剖析巡视反馈的问题，在全面深入总结“十二五”期间得失经验的基础上，找准症灶，扎实整改，确保实效，坚持紧紧把巡视整改工作和学校“十三五”规划、一流高职建设、创新强校工程建设等重大项目结合起来，推动学校“十三五”期间的创新发展和示范引领。

（一）提高思想认识，严格整改要求

全面深入抓好巡视整改，是学校党委强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的具体体现，是深化学校改革发展的有力保障。在巡视意见反馈会上，学校党委坚定表态“完全赞同、诚恳接受、坚决整改”。

反馈会后，学校党委立即召开会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、省委关于巡视工作的重要部署和省委巡视办公室关于巡视工作的具体要求，逐条对照巡视反馈意见，深刻查摆问题根源，研究部署整改落实工作。党委会议强调，必须把抓好整改落实作为当前重要政治任务，把巡视组的建议要求转化为推动发展的强大动力，转化为解决问题的有效对策，转化为深化改革的实际行动，即知即改、立行立改、全面整改，用整改实效迎接党的十九大的胜利召开。

（二）加强组织领导，落实整改责任

学校党委成立巡视整改工作领导小组，党委书记担任组长，校长（党委副书记）担任副组长，领导班子其他成员、党委委员为成员。

学校党委多次召开巡视整改专题会议，研究、制定学校整改工作方案，并指导、督促整改各项任务落实。

党委书记切实担负第一责任人责任，及时组织研究推进整改工作。党委班子其他成员履行“一岗双责”，担负起直接责任，抓好分管领域具体问题的整改工作。各单位主要负责同志承担具体责任，抓紧细化落实，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

领导小组办公室切实加强统筹，对整改工作进行盘点对账、调度督促、协调解决问题，确保整改工作有序稳步推进。

（三）强化顶层设计，突出标本兼治

在省委巡视组的指导下，结合转型发展实际，学校党委强化顶层设计，提出面向未来发展、标本兼治的系统性解决策略，研究、制定《中共广东轻工职业技术学院委员会关于落实省委第十一巡视组反馈意见的整改方案》，把整改任务细分为5大方面、11个项目，明确目标任务、整改措施、责任主体，建立台账，确保省委巡视反馈意见整改全覆盖。

（四）强化成果运用，完善体制机制

学校党委坚持以改促建，边改边建，聚焦全面从严管党治党，深入查找并完善制度机制方面的漏洞和薄弱环节，不断巩固和扩大整改成效，切实加强党的领导、深入贯彻党的重要决策部署，大力推进学校治理模式创新，提升治理能力现代化。在加强党风廉政建设方面，健全落实“两个责任”、从严执纪问责的制度机制。在选人用人方面，加强干部选拔任用制度落实、强化日常监督管理考核。在执行中央“八项规定”精神及校企合作、国资、财务管理等方面，进一步完善监管制度，强化责任落实。

（五）坚持统筹兼顾，有力推进工作

整改工作中，学校党委坚持把抓好巡视整改与做好当前重点工作紧密结合起来，促进各项工作再上新台阶。坚持巡视整改与“两学一做”学习教育活动统筹抓，着力形成全面从严治党的长效机制，提高党建工作科学化水平，切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。坚持巡视整改与“创新强校工程”“一流高职院校”建设等重点工作统筹抓，积极推进二级学院治理模式改革，简政放权、放管结合、优化服务，全面深化学校教育教学及管理改革；坚持巡视整改与健全廉政监督体系统筹抓，强化党廉报备、督办、督察等制度的功能发挥，初步构建起强有力的事前、事中、事后监管新体系。

二、反馈意见整改情况

（一）关于“在加强党的领导、全面从严治党方面存在的问题”的整改情况

1.党委发挥领导核心作用有所欠缺的问题的整改

学校党委以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持问题导向，抓重点、关键和薄弱环节，班子成员以高度的政治责任感和紧迫感，率先垂范，引领带动全体教工，保障学校教育事业持续快速发展。

二是切实加强班子建设。制定、修订《广东轻工职业技术学院从严管理领导班子若干规定（2017年）》《中共广东轻工职业技术学院委员会2016年度领导班子民主生活会整改方案》《广东轻工职业技术学院关于规范领导干部出席有关活动的规定（2017年）》等，通过从严管理班子成员，规范班子成员行为，强化中心组学习、完善领导班子民主生活会整改台账、班子成员分管工作年度台账，建立班子成员工作规范体系和路线图等，落实“一岗双责”，发挥党委班子成员的示范带头作用。

三是模范践行和贯彻落实好党委领导下的校长负责制。邀请中山大学原党委书记李延保同志做“高校党委领导下的校长负责制”专题报告，修订《广东轻工职业技术学院学术委员会章程》，进一步完善组织、制度建设，充分发挥教代会、学术委员会等作用，推进依法治校，强化民主决策、科学决策。

四是集体研究并确定了二级学院党政协同治理模式框架，充分发挥党总支的政治核心作用，确保党委重大决策部署在基层得到有效的贯彻和落实。

五是加强基层党组织建设。制定《中共广东轻工职业技术学院委员会基层党组织及其委员会成员职责（试行）》《中共广东轻工职业技术学院委员会基层党组织工作规范》《中共广东轻工职业技术学院委员会基层党建工作年度考核办法》等，完成基层党组织换届，分步实施了党务工作队伍培训，提升整体水平。

六是全面贯彻落实党的教育方针，坚持正确的办学方向，牢固树立学生本位的办学思想。推进“互联网+矩阵式”思政协同教育体系建设，推进“易班”建设，构建“看得见、摸得着”的大素质教育体系，把立德树人贯穿于人才培养全过程，紧紧围绕学生，关心学生，服务学生，培育优良学风校风。

七是加强宣传引导。印发《广东轻工职业技术学院宣传工作管理办法（试行）》，制订《2017年度宣传工作计划》，有序开展宣传教育，密切沟通，凝聚学校发展共识，营造良好发展氛围。组织干部深入学习“十三五发展规划”“一流高职建设方案”“创新强校工程建设方案”等，开展大范围研讨、培训，促进全校教工在“文理分开、院系调整”等重大问题上，进一步统一思想，凝聚共识。

2.党的建设缺失问题的整改

（1）对“党的理论学习制度流于形式”问题的整改

一是制定《中共广东轻工职业技术学院委员会2017年中心组理论学习计划》，明确9个学习重点，落实党的理论学习制度，构建学习型党委。

二是及时传达最新精神。把传达学习上级会议精神列入党委会议常设议题，2月传达学习了全省教育工作会议精神；3月传达学习了省教育系统安全专项会议和省高校党建暨党风廉政建设会议精神、2017年领导干部报告个人有关事项工作会议及中央最新的两个文件精神；4月传达学习了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》的文件精神；5月传达学习省第十二次党代会精神；6月学习贯彻广东省纪委《关于加强高校纪委建设的意见》精神等。

（2）对“由于党建缺失影响了党建质量”问题的整改

一是坚持问题导向、体系建构、系统解决。以《中共广东轻工职业技术学院委员会关于进一步加强和改进党建工作的实施意见》《中共广东轻工职业技术学院委员会基层党组织工作规范》《中共广东轻工职业技术学院委员会基层党建工作年度考核办法》等制度为依托，从严规范基层组织生活，确保党建工作落到实处，切实提升党建工作质量。

二是严肃党内组织生活。修订《广东轻工职业技术学院关于从严管理领导班子若干规定（2017年）》，明确领导班子成员带头深入开展“两学一做”学习教育活动，要以普通党员身份参与本支部组织生活和分管部门及联系点的组织生活。开展民主评议党员、党建品牌评选工作，推进“书记项目”实施，让组织生活更有“党味”。

三是强化党总支的政治核心作用。构建了二级学院党政工团学协调治理模式，设置党政办公室，配备专职组织员，强化、落实党总支在二级部门党建、党廉、班子建设、思想政治、基层组织建设等方面的主体责任。同时，增设产业集团党总支、体育工作部党总支等，实现党总支的政治核心作用在全校范围内的全覆盖。

四是提升党务干部、组工干部、纪检干部业务能力水平。制定并落实《广东轻工职业技术学院2017年干部培训计划》，分类实施总支书记履职能力提升项目、二级学院院长履职能力提升项目、青年干部（科级）能力提升项目、纪检干部队伍能力提升项目等，全面加强干部体系化培养、培训，建设一支新老交替、承前启后、充满活力的干部队伍。

五是严格按照要求，做好党费交缴和补缴工作。同时，理顺党费缴纳、使用的工作流程，进一步规范党费管理。

3.落实两个责任不到位问题的整改情况

（1）对“党委管党治党存在宽松软”问题的整改

一是严格落实党委主体责任。学校党委把主要精力放在党建和党风廉政建设中心工作上，细化“两个责任”清单，落实“一岗双责”，指导纪委统筹开展好党风廉政建设。自巡视整改以来，党委10次集中研究党建党风廉政建设工作，5次举行中心组理论学习会，严防“重心错位”。

二是强化监督，推进“三大一强”治理模式落实。3月31日召开专题会议，分析研究部署党廉工作，落实从严治党要求。4月12日召开党风廉政建设领导小组专题会议，6月5日召开学校党廉监督工作专题会议。6月14日审议通过《关于加强学校纪委工作实施方案》，切实强化保障纪委工作，克服抓党风廉政建设存在的形式主义倾向。

三是切实加强监督保障体系建设。严格落实基建、校企合作方面的党廉报备制度，积极构建广轻特色、服务大局、保驾护航的党廉建设长效机制和平台体系。

（2）对“纪委履行监督责任不到位”问题的整改

一是进一步落实纪委监督责任，打造学校特色监督机制。根据《中共广东省纪委、中共广东省委组织部、中共广东省委教育工委关于加强高校纪委建设的意见等有关规定，制定、修订《中共广东轻工职业技术学院委员会关于加强纪委工作的实施办法》《广东轻工职业技术学院纪委职责清单》《广东轻工职业技术学院重大工作事项党廉报备监督管理暂行办法》等，完善工作体制机制，聚焦主责主业，提高履职能力，实行“一项目一台账”，细化执行监督的办法和监督的程序，落实从源头到末端党廉的有效监控，为学校改革发展提供坚强的纪律保障。调整学校党风廉政建设领导小组和纪委委员联系二级单位联系点。成立学校党廉监督工作小组，纪委联合纪委委员不定时在全校范围内开展党廉检查，进一步加强纪委的监督责任。

二是把纪律、规矩挺在前面。抓早抓小，分别在两个校区建成干部约谈室，制定《约谈室使用管理制度》，落实干部约谈制度。2016年10月至今约谈提醒干部66人次。

三是加强信访工作，严肃处理违纪违法行为。2016年10月以来收到信访件15件，其中处理13件，查处违纪党员干部1名。

五是严格纪律要求，做好2017年个人事项报告工作。结合“两学一做”学习教育活动，积极学习传达全省组织部长会议精神，组织党员干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等。4月5日党委书记主持召开中层干部大会，对2017年领导干部报告个人有关事项工作进行布置。严格执行中央各项规定，严把初审关口，提高填报内容的完整性、规范度。6月2日上报了有关数据信息。

（3）对“改善师生工作生活条件重视不够”问题的整改

一是全面检查、摸清家底。加快推进两校区资源优化整合提升工作，提高现有资源的利用率，切实改善师生的工作、生活、科研环境和条件。

二是加强周边环境治理。在区政府、街道办的支持下，完成广州校区道路及周边环境安全整治工作，保障师生通行安全。

三是启动文化校园建设工程。完成了广州校区校道改造升级，提升文化育人功能；完成运动场地整修，倡导健康生活。

四是持续加大硬件投入。落实“创新强校工程”建设、一流高职院校建设、创新发展行动计划和治理能力提升行动计划等重点项目，“十三五”期间，计划新增建筑面积12万平方米。加快南海校区100套周转房的交付使用；学生宿舍安装空调稳步到位；新建学生宿舍、南海校区体育馆建设等持续推进，以切实改善师生的学习、生活条件。

（二）对“党风廉政建设方面存在的问题”的整改情况

1.对“国有资产监管不严”问题的整改

一是完善监管体制机制。从体制、制度层面，从源头入手，强化对国有资产的监督管理，完善了国有资产管理职能部门的岗位职责，理顺业务流程；成立招标采购管理中心，修订《广东轻工职业技术学院招标采购管理办法》，规范采购、管理。

二是加强内部控制、监管。审计、纪检多部门参与采购的事前、事中监督，财务处加强报销业务审核，及时纠正不规范行为，杜绝采购过程中“化整为零”现象。

四是积极配合上级工作。对“临建临街商铺巨额出租收入去向不明”问题，积极配合上级有关部门工作。

2.对“工程建设领域存在廉洁风险”问题的整改

一是配合上级调查。对“广州校区学生公寓建设存在违反有关决策程序，涉嫌利益输送等诸多问题”，积极配合上级有关部门调查。待问题查清后，将严格追责问责。

二是开展校内自查。彻底排查工程建设领域管理的潜在风险。实施重大、重点工程项目化管理，一项一列，建立台账。

四是强化重点监管。严格执行《广东轻工职业技术学院关于进一步加强“三重一大”事项监督制度的实施办法》《广东轻工职业技术学院重大项目和事项党廉报备监督管理实施细则》，加强对重点部门、重点岗位、关键环节、“三重一大”等事项的党廉风险点梳理，制订各环节党廉风险点管控预案，建立信息化平台，全程跟进预案执行情况，抓早抓小、落细落实，实现从源头到末端的党廉有效监控，构建不能腐的制度笼子，实现不敢腐、不想腐的治理目标。

3.对“校企合作存在较大权力寻租空间”问题的整改

一是规范使用办学场地。制订《广东轻工职业技术学院办公用房管理办法》《广东轻工职业技术学院产业学院设置管理暂行办法》等，进一步规范合作办学及场地使用。

二是开展全面排查。落实《加强利用学校办学场地开展校企合作工作的指导意见》，成立了由纪委书记、副校长牵头，纪委办公室、审计处、财务处等多部门配合的专责工作组，清理、纠正、规范校企合作，追讨欠交租金。对合同到期的合作企业，收回现有场地，重新签订合作协议。对拖着不退的合作企业，约谈清退不力的部门负责人，封停场地，直至清退。

三是清查垃圾分类合作项目。深入调查垃圾分类PPP项目合作的情况，并向全体教职工公开，接受全程监督。该项目在国内、国际影响良好，广大教职工基本认同。

4.对“违反中央八项规定精神时有发生”问题整改

（1）“筹备节庆活动铺张浪费、违规发放纪念品”问题

二是积极配合调查整改。配合有关部门对“筹备节庆活动铺张浪费、违规发放纪念品”问题的调查。并据实整改，严肃问责。

（2）“教职工出入国（境）管理把关不严”问题

一是研究成立港澳台工作领导小组，设立港澳台事务办公室，进一步规范管理。

二是进一步落实出国（境）预算审核制度，严格控制超预算外出审批，规范管理。对所有出国（境）费用，超预算部分不予报销。

（3）关于“巧立名目，滥发津补贴”问题。

一是成立专门工作小组，调查“考勤奖”“开门利是”“计生员奖励金”的问题。

二是据实清退“考勤奖”“开门利是”计185万余元。

（三）对“选人用人方面存在的问题”的整改情况

1.对“任人唯亲，裙带关系严重”问题的整改

一是深入摸底、排查学校干部亲属的岗位情况，并登记造册，有计划地进行了调整，全面落实干部任职回避有关规定。

二是对“存在近亲繁殖现象”问题。学校召开了人才工作专题会议，明确人才引进标准。调研、制订后勤工作人员管理规定，明确学校后勤工作人员与学校的关系及人员转岗程序、规定，以杜绝“近亲繁殖”。

三是对于“有9名干部的亲属处于审计、财务、人事等重要岗位上或处于同一关键部门，严重违反任职回避制度”问题，在省委巡视组的指导下，所涉人员全部调整到位，全面落实干部任职回避有关制度和规定。

四是对7名换届干部进行离任审计，严防利益“家族化”。

五是深入开展“两学一做”学习教育活动，举办各类干部培训，组织干部深入学习《领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党内监督条例》等，加强干部纪律教育。

2.对“干部长期不轮岗，形成小圈子”问题的整改

一是落实干部任期、轮岗制度。完成了中层干部换届工作，所有同一岗位任职超8年（两届）的中层正职干部，全部都已交流任职或者卸任。

二是严肃选人用人纪律。进一步完善《广东轻工职业技术学院干部选拔任用工作实施细则》，实现全程公开、公正、透明干部选任流程，接受全过程阳光监督。

三是建设良好政治生态。通过以上率下、廉政教育、干部培养培训等，补足共产党员精神之钙、强化干部责任担当之骨，营造学校风清气正、干净干事环境，坚决摒除选人用人不正之风，从源头上杜绝、铲除小圈子。落实干部任职集中谈话制度，签订廉政责任状等，抓早抓小，着力践行监督执纪四种形态，把纪律、规矩挺在前面，让广大干部真正认识到规矩、制度对学校可持续发展的重要意义，真正形成凝心聚力、上下协同的治理格局。

四是加强干部监督激励。研究制定和完善干部监督管理、激励制度，进一步把干部能上能下有关规定落实到位，充分调动干部干事创业积极性。

3.对“中层干部换届方案执行不到位”问题的整改情况

三是根据调查情况，针对问题症结，着手制订干部选任工作纪实制度，进一步规范程序，落实干部选任工作责任，严格“资格审查”，规范“民主推荐”，杜绝“违规动议”等。

四是加强组工队伍建设，规范工作程序。4月12日党委书记主持召开组工干部会议，强调要高标准严要求，做好选人用人工作。会上还集中学习选人用人有关规章制度。

4.对“违规设置机构和超职数配置领导岗位”问题的整改

（1）关于“未经批准大量增设内设机构”问题的整改情况

二是积极寻求上级部门的指导。《广东轻工职业技术学院机构设置方案》已上报省编制办公室备案。并向省委巡视组报告学校机构设置有关情况。2017年4月和5月，学校又分别请示省编制办公室、省教育厅，待上级部门批复后进行调整和整改。

（2）关于“超职数配备二级学院领导岗位”问题的整改情况

二是积极寻求上级部门的指导。学校据实上报《广东轻工职业技术学院机构设置方案》，分别请示省委巡视组、省编制办公室、省教育厅，阐明情况。待上级部门批复后进行调整和整改。

三、进一步巩固和深化整改成效学校整改落实工作虽然取得了一定实效，但对照省委要求及广大干部群众的期待，还有一定差距。学校党委将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，结合深入开展“两学一做”学习教育活动，按照省委巡视工作的要求，严格落实管党治党主体责任，切实把整改成果转化为推动学校改革发展建设的强大力量，建设“国内一流、国际知名”的高职院校。一要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化学校党委对巡视整改工作全面领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入贯彻落实党的教育方针政策，办人民满意的职业教育。

二要严格落实全面从严治党要求。把《中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定》的文件精神贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面、落实到每个支部、每名党员，营造干事创业的良好氛围。党委要带头抓好自身建设，严格落实“两个责任”“一岗双责”，加强党员干部教育，持续改进作风。

三要抓铁有痕、持之以恒地推进整改落实。要保持力度不减、尺度不松、节奏不变，确保整改任务事事有回音、件件有着落。党委班子成员要率先带头，强化督促指导，统筹推进整改落实工作。各级党组织要尽职尽责，协同共进。对已经完成的整改任务，主动“回头看”，进一步巩固和提升效果，坚决防止问题反弹。对分步推进和长期坚持的整改任务，紧盯时限要求，强化督察督办，严格问责追责。

中共广东轻工职业技术学院委员会

下一页：广东省科学院党委关于巡视整改情况的通报

广东省科学院党委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年10月24日至12月27日，省委第十二巡视组对广东省科学院党委进行了巡视。2017年2月17日，省委巡视组向省科学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

省科学院党委对反馈意见高度重视，坚决贯彻省委巡视整改要求，迅速行动，及时成立巡视整改工作领导小组，制定《省科学院党委落实省委第十二巡视组巡视反馈意见的整改方案》和《省科学院党委落实省委第十二巡视组巡视反馈意见的整改清单》。集中整改两个多月以来，院党委先后召开党委会、党委中心组理论学习扩大会议和巡视整改领导小组办公室会议共17次。各责任领导主持召开落实整改措施会议30次。建立“一个机制”、“两本台账”和“三项制度”，把督查督办贯穿于巡视整改的全过程。截至目前，省委巡视组反馈的5大类15个问题64个具体事项中已完成整改28项；全院建立和修订制度278项；开展提醒谈话、批评教育7人次，清退违规发放的奖励金1.73万元，全院管党治党逐步从宽松软走向严紧硬。

一、坚决贯彻中央和省委部署要求，切实把巡视整改作为重大政治任务

（一）提高认识，统一思想，坚决落实省委巡视整改要求。院党委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神，学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神，以高度的政治责任感和使命感，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以坚决的态度、果断的措施、有效的办法狠抓整改，切实把巡视整改转化为推动我院各项工作的强大动力。集中整改两个月期间，院党委先后召开11次党委会，2次党委中心组学习扩大会，1次全院巡视整改动员部署大会，召开巡视整改办公室会议4次，各责任领导主持召开落实整改措施会议30次，整改牵头责任单位深入基层调研32次，邀请专家举办全院辅导报告会1场次。通过层层动员部署、集中学习讨论、讲党课等多种方式，统一思想，凝聚共识，为巡视整改打牢了思想基础。

（二）正视问题，诚恳接受，深挖存在问题根源。省委第十二巡视组向我院党委反馈的一定程度上存在党的领导弱化、党的建设缺失，重组运行工作离省委、省政府的要求仍有差距等5大类15个问题，一针见血、切中要害，符合我院实际情况。我们主动认领、诚恳接受，坚决不回避问题、坚决正视问题、坚决改正问题。我们认真从理想信念、党章意识、纪律观念、履职能力、责任担当等方面查找原因深挖根源，明确了整改的目标方向和具体措施。

（一）对“一定程度上存在党的领导弱化、党的建设缺失，重组运行工作离省委、省政府的要求仍有差距”问题的整改

巡视发现存在以下几个问题：一是政治意识、大局意识不够强，贯彻执行省委、省政府重大决策部署不到位。二是党的领导弱化，党委领导核心作用未能充分发挥。三是党的建设缺失，院、所两级党建工作严重滞后。

1.对“政治意识、大局意识不够强，贯彻执行省委、省政府重大决策部署不到位”问题的整改情况

（1）关于省科学院党委对省委、省政府的有关决策以及《关于省科学院运行机制改革的意见》等文件精神领会不透、认识不深，没有从全局和战略的高度深刻理解省委、省政府重组科学院的重大现实意义。党委班子成员沟通不够、协调不够、共识不够，未能带头讲政治、顾大局，没有把思想认识真正统一到省委、省政府的决策部署上来。少数院领导对分拆原工研院（有色院）思想上有顾虑、感情上有包袱。认识上的不统一，导致省科学院党委执行省委、省政府的决策部署态度不够坚决，推进省科学院重组工作措施不够得力的问题。

整改情况：正在整改，并长期坚持。

一是院党委通过党委中心组理论学习、党课辅导、主题教育和自学等多种形式，加强学习，强化认识。主要是认真学习贯彻党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略和对广东工作的重要批示精神，切实增强“四个意识”，尤其是核心意识、看齐意识。进一步强化思想政治引领，自觉从政治高度看问题、办事情，把工作放到大局中去思考、定位，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，不断增强贯彻省委省政府重大决策部署的思想自觉和行动自觉。3月21日上午，院党委举办推进全面从严治党专题报告会，邀请原中纪委驻中科院纪检组组长王庭大作专题报告，进一步加深广大党员、领导干部对全面从严治党的重大意义的理解和领会，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

二是召开院班子专题研讨会，认真学习省委巡视反馈意见精神，进一步加深对省委省政府组建新的省科学院重大决策部署重大意义的理解，加大对省科学院定位、目标、领导体制、员额制改革等问题的全面理解和研讨，进一步提高认识；逐条加强对《关于省科学院运行机制改革的意见》精神实质领会，进一步统一思想，形成共识，厘清战略发展思路，切实把思想和行动统一到省委省政府的重大决策部署上来。3月22日召开2017年省科学院工作会议，根据巡视整改要求，围绕加快落实《关于省科学院运行机制改革的意见》，对今年的重点工作进行全面部署，院属单位结合自身“十三五”规划的制定，按照省委省政府要求，不断完善充实规划内容，采取有效措施，提升自身创新能力，不断增强科技支撑广东省经济发展和产业转型升级的能力。同时将部署在全院范围内，围绕加快落实“一个定位，三个目标”，开展大讨论，进一步提高认识，统一思想，将具体举措，落实到各院属单位“十三五”规划的实施当中去。

（2）关于2015年6月至2016年6月全院新申报纵向在研项目353项，成果应用类只有26项，所占比例不到7%问题。

整改情况：已整改。已出台《广东省科学院促进科技成果转化暂行办法》，并与南方报业传媒集团共建了“南方双创汇”，大力推动院内外的科技成果转移转化。

2.对党的领导弱化，党委领导核心作用未能充分发挥问题的整改情况。

（1）关于院党委的凝聚力、领导力、执行力不够强，班子分工不合理，党委书记直接分管人力资源部，专职党委副书记不分管党务工作、而分管财务资产部，党政不分，各自为政，党委没有形成坚强的领导核心的问题。

整改情况：正在整改。将根据省委组织部对省科学院领导班子建设的工作计划，及时对院领导班子成员的分工进行调整。

（2）民主集中制执行不够到位，“三重一大”决策不够规范，有的议而不决、效率不高；有的决而不行、行而不实；有的该党委会决策的没决策，有的班子成员又擅自决策的问题。

整改情况：正在整改。院党委将认真学习《中国共产党章程》，依据《中国共产党党组工作条例》（试行），制订《广东省科学院“三重一大”决策制度》、《广东省科学院研究所党委工作制度》等，从制度层面规范重大决策议事程序和决策规则，坚持执行民主集中制，确保决策科学、民主、高效，不断增强党委的凝聚力、领导力、执行力。

（3）关于未经党委会集体讨论，变更原工研院（有色院）1000多万元创新能力建设专项经费用途并调整预算问题。

一是及时通知项目承担单位暂停使用该项目经费。4月初，组织了该项目承担单位讨论关于“2015年原工研院（有色院）2015年创新能力专项项目”实施工作计划，根据获批变更后的合同，起草并签订合作协议，规定各自的任务和经费使用明细。待合作协议签订生效后，立即启动项目经费的继续使用。对于项目承担单位在项目实施过程中所形成的资产，根据《省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（粤财资〔2014〕16号）执行，待项目验收后进行资产划拨。

二是责成项目承担单位根据项目进度安排，制定合理可行的工作计划，加强管理，确保项目按时完成。

三是院科研管理部会同财务资产部每季度检查一次项目实施情况，确保项目按合同完成。

（4）关于基层研究院所党的领导严重弱化，普遍存在重业务、轻党建的情况，在奖励系数上党委书记低于所长，一些所党委书记兼副所长主管业务，忽略了自身责任的履行问题。

一是院党委制订《中共广东省科学院委员会关于严格党组织生活制度实施意见》、《广东省科学院研究所党委工作制度》、《广东省科学院研究所所长负责制制度》，确保党建工作的落实。

二是责成院属单位建立完善“三重一大”决策制度、“三会一课”制度等，着力筑牢从严治党的制度基础，形成基层党建工作规范。

三是院人力资源部将对院属单位上报的绩效工资方案进行严格审核把关，落实院属单位党委书记与所长同等待遇。

四是通过党建巡查和基层党组织负责人述职评议机制，强化基层党委书记主业意识，落实主体责任。

（5）关于“三重一大”事项普遍不经党委会讨论，而在所务会或党政联席会上决策，党委会只是走个过场，甚至一些院所党建工作能否抓落实，也要依赖所长的支持力度。如稀有金属研究所2016年7月向省科学院上报1000万元省级财政经费的申请，仅在所务会上讨论通过问题。

一是责成院属单位建立完善“三重一大”决策制度。

二是省稀有金属研究所已于2017年3月14日召开所党委会讨论该项目的经费使用及计划任务等工作，进一步完善科研项目申报管理制度。

3.对党的建设缺失，院、所两级党建工作严重滞后问题的整改情况。

（1）关于院党委对自身定位不清、把握不准，对党建工作重视不够、谋划不够问题。

整改情况：正在整改。

一是院党委认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面加强和规范党内政治生活，自觉用《准则》和《条例》对照自己的思想和行动，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，牢固树立党章意识，严明政治纪律和政治规矩，加强党委工作制度化、规范化建设，推进省科学院从严治党工作，落实从严治党责任。

二是院党委制订《广东省科学院研究所党委工作制度》和《中共广东省科学院委员会关于严格党组织生活制度实施意见》，指导院属单位党组织建立完善“三会一课”等制度，形成基层党建工作规范，着力筑牢从严治党的制度基础。

三是建立基层党建巡查机制和基层党组织负责人述职评议机制，着力筑牢履行党建主体责任的机制基础。

四是建章立制，院属单位党委按照院党委整改部署，以制度建设为突破口，建立和完善党建工作制度共计86项。

（2）关于一些新组建的下属单位党委班子尚未配备，半导体产业技术研究院目前仍是临时党组织，工业技术成果转化推广中心尚未完成党委选举工作，生物资源应用研究所等5个单位党委未按规定及时换届。党务干部队伍配备不足，81%以上党务干部是兼职，全院纪检工作人员只有1人专职，生态环境技术研究所没有党委书记、纪委书记，微生物研究所、科技图书馆没有党委书记，医疗器械研究所等3个单位没有纪委书记，地理研究所等7个单位由党委书记兼纪委书记的问题。

整改情况：长期整改，并长期坚持，根据发展需要，加强班子队伍建设。

一是院党委根据实际情况，进行统一部署，制定相应工作方案，开展院属单位党委班子换届选举、领导班子配备、完善基层党组织建制和配足党务干部等工作。

二是根据院属单位事业发展状况，以及院干部编制情况，加强纪检监察体系建设，强化纪委监督职能，适时配备院属单位专职纪委书记。

（3）关于省电子电器研究所第四党支部连续3年没有上党课问题。

（4）关于党员干部日常监督管理松散，党员意识淡薄，党费缴纳、使用不规范等问题。

通过严格执行党员组织关系管理制度，进一步理顺了我院党员组织关系，提高了党员的组织意识，确保了省科学院每名党员都纳入党组织的有效管理之中。同时严格按党章和党内有关制度规定缴纳和使用党费。

（二）对“内部管控不严，一些领域存在较大廉洁风险”问题的整改

巡视发现存在以下几个问题：一是科研和工程项目管理存在漏洞。二是院、所下属公司疏于管理。三是物业出租问题突出。

1.对“科研和工程项目管理存在漏洞”问题的整改情况。

（1）关于经对省科学院2014-2016年所有在研和已验收结题项目进行全面摸查。共发现92项没有严格执行科研经费使用及管理规定，存在预算执行不规范、科研进度缓慢、财务处理漏洞等问题。其中生物资源应用研究所13项、智能制造研究所11项预算执行不规范；新材料研究所10项因进度缓慢，年度预算到期部分经费被收回问题。

一是预算执行不规范的项目有35项。这些项目主要属于经费科目支出与预算不符，除已完成结题验收的项目外，经整改，已按规定向项目组织部门提出变更申请并获同意批复，正在继续实施。

二是财务处理存在漏洞的项目有5项。2项属于未使用公务卡结算，其中1项已从账务中调出，并对项目组成员进行培训，另外1项整改方案获审计厅同意。1项属于使用假发票，已换回真发票，获审计部门认可。1项属于非项目组成员报销，已调出。1项为项目经费未及时拨付，经核对确认后已拨付给项目承担单位。

三是科研经费到期收回的项目有21项。有2项属于项目执行期间正常年度结转；3项属于项目验收后零余额账户上结余经费被收回；1项是因为项目主持单位的原因，正在申请延期变更（我院机构只是作为参与单位）；其余项目均是因为项目经费下达迟缓等客观原因导致项目无法按期执行完毕，这些项目均向财政部门提出申请，被财政收回的经费已拨回，目前1项完成验收，5项申请验收或准备申请验收，其余正在抓紧执行中。

四是其他问题有31项。5项属于国家自然科学基金项目结题后经费结余，按国家基金委规定结余经费仍继续用于后续研究，已督促项目组加快使用；1项因操作失误多付给供货方的材料费已收回，并用于项目本身；1项按科技部要求完成整改的项目已结题验收；1项属于项目主持单位未按合同转拨项目经费，导致承担的任务无法执行。其余项目基本上属于财政经费下达迟缓影响了项目进度和经费使用，已督促项目组加快执行，目前进展良好。

（2）关于一些工程项目管理漏洞较多，存在审批手续不健全、基本建设周期过长、误工赔偿、资金支付拖延、环评与测绘不过关等问题，如LED研发大楼、选矿改扩建工程、KY-17、KY-18科研实验楼问题。

整改情况：正在整改，限期完成KY17、18科研试验楼、LED研发大楼项目和选矿改扩建工程竣工验收。

二是明确原省工研院（有色院）基本建设项目的办事流程及审批程序，正在按照“广州有色金属研究院分立重组的资产划分及遗留问题解决方案”中经确认的在建工程明细表的逐项工作内容实施。

三是省工业技术成果转化推广中心分别与项目的施工单位讨论后期实施及验收整改方案。

四是截至2017年4月20日，已支付KY17、18科研试验楼的部分工程结算款等费用，有效地推进项目的实施。

五是已经提出了LED研发大楼修改节能备案方案、超前建设审批手续不全验收改进方案等整改措施；选矿改扩建工程正在推进确认变更工程及新增工程量清单的工作。

（3）关于燃气轮机维修项目基地建设延期问题。

一是省新材料研究所作为具体承办整改单位，已成立项目整改工作小组，责任到人，制定了项目管理办法。

二是针对此项整改工作推进中缺少基本建设资金问题，省新材料研究所、省工业技术成果转化推广中心与广州开发区的广州凯得控股有限公司进行合作开发谈判，取得实质的进展，有望于近期签订合作协议。

（4）关于生物工程大厦实验室装修工期受影响问题。

一是省生物工程研究所作为具体承办整改单位已成立项目整改小组，指定具体负责人和联系人，制订了后续的工作计划。

二是责成省生物工程研究所尽快进行整改，进一步从制度上规范项目建设。

2.对“院、所下属公司疏于管理”问题的整改情况。

（1）关于省科学院共有控股、参股创办的企业42家，目前大多底数不清、管理不善、经营亏损问题。

一是责成院属单位对投资的企业按照《公司法》和公司章程，通过股东会、董事会、监事会规范管理，落实整改措施。

二是责成省医疗器械研究所限期完成对外投资问题的整改，理清股权，并规范管理。

三是责成省生物工程研究所限期完成明晰对外投资股权工作，并规范管理。

（2）关于稀有金属研究所下属韶关粤有研化工科技有限公司产品单一，自2013年开始亏损，至2016年10月累计亏损600多万元，公司营业执照即将到期，目前基本处于停顿状态问题。

一是省稀有金属研究所作为具体承办整改单位已成立项目整改小组，指定具体负责人和联系人，制订了整改计划。

二是此问题属于公司经营问题，已责成省稀有金属研究所切实履行出资人的职责，从国有资产保值增值出发，协助公司尽快丰富产品链，找到适销对路新产品；严格按照《公司法》和公司章程规定，尽快进行整改。

3.对“物业出租问题突出”问题的整改情况

（1）关于一些基层科研院所存在物业出租不规范、不报审（或虽有申请但未经上级部门审批）、出租收入不上缴财政、不执行收支两条线，自收自支等问题，2014-2016年10月共有生物工程研究所、科技图书馆等14家单位出租物业，总面积达13.14万平方米，收入共计2.14亿元，出租收入主要用于补贴研究院所各项人员经费的不足部分及发放年终绩效等。

一是规范院属各单位物业出租的报备报批工作。符合出租条件的进行报备报批，不符合出租条件不予出租；未办理手续的报备报批手续的征得省财政厅同意统一办理补办手续。院属单位结合各自情况，对出租出借的资产进行清理，于2016年12月完成备案审批补办手续。

三是对已经报备报批的物业收入按省财政厅的要求纳入2017年预算。

四是对出租的物业租金按规定进行评估和评议，以公开招租方式确定承租方。

五是建章立制，将物业出租纳入日常管理，在报批有效期内报备物业租期，建立出租、出借资产台账，实现动态跟踪管理，确保国有资产安全完整和有效使用。

（2）关于生物工程研究所出租物业面积多达8.8万多平方米，有的物业租期长达15年，年均收入5000多万元的问题。

（三）对“执行干部选拔任用条例不严格，选人用人存在薄弱环节”问题的整改

巡视发现存在以下几个问题：一是落实党管干部原则不到位。二是执行干部政策存在偏差。三是人事档案管理混乱。

1.对“落实党管干部原则不到位”问题的整改情况

关于一些基层研究院所人事任免、人员招录虽经党委会讨论，但最后由所务会或所长办公会决定，行政发文，党委只对党务干部有任免权，弱化了党委对干部选拔任用工作的领导问题。

整改情况：已整改。原省工研院（有色院）已于2015年6月整合到新的广东省科学院。新的省科学院制定了《广东省科学院领导干部选拔任用工作暂行办法》，明确规定加强党管理干部的具体措施，如所有干部的任免统一由党委发文等；文件还规定院属单位参照本暂行办法制定本单位的选人用人制度，避免类似情况的再次发生。

2.对“执行干部政策存在偏差”问题的整改情况

（1）关于干部交流轮岗没有按照规定执行，有的基层研究所领导担任同一领导职务长达十几年问题。

（2）关于科学院重组至今仍未出台干部选拔任用制度问题。

（3）关于科学院重组至今仍未出台科研人员管理考核办法问题。

整改情况：已整改。省科学院实行院所二级法人管理体制，对科研人员的管理由所在单位根据实际制定考核办法和绩效分配方案，并将绩效分配方案报省科学院机关备案。考核方式包括执行《广东省事业单位工作人员考核办法（试行）》（粤社发〔2011〕125号）的年度考核、科研项目执行情况考核、年度绩效考核等。计划在摸底统计的基础上于2017年12月前出台院属研究机构考核评价制度。

（4）关于高层次人才引进软硬件设施投入欠缺以及后续跟踪管理服务不到位，面临人才引不进、留不住的困境问题。

一是积极争取上级资金支持，在条件允许的情况下设立省科学院人才引进专项。

二是加强对院属单位引进人才工作的考核、以及对人才的考核评价。

三是落实《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》，着手编制省科学院引进高层次人才的指导意见。

3.对“人事档案管理混乱”问题的整改情况

（1）关于科学院机关、下属研究所的档案管理硬件设施不足，安全措施不完善，有的档案室没有报警器，有的档案柜不上锁问题。

整改情况：已整改。省科学院已制定《广东省科学院人事档案管理暂行规定》，明确档案室建设的基本条件要求。省科学院及院属单位已投入一定物力、财力加强机关和院属单位的档案管理硬件设施建设，如机关档案室加装了报警器。下一步将按《广东省科学院人事档案管理暂行规定》进一步完善硬件设施建设。

（2）关于档案管理人员均为兼职，档案工作不规范，底数不清，一些档案存在材料归档不及时、未进行分类处理、内容前后记载不一致等问题。

整改情况：已整改。根据制定的《广东省科学院人事档案管理暂行规定》，组织院属单位档案管理人员抓紧清理、核对、补充档案材料；对条件具备的单位要求尽快配备专职档案管理人员；组织了一系列业务培训，如2016年12月15日邀请省档案馆专家进行档案管理专项培训，95人参加培训；2017年4月组织院机关和院属单位档案管理人员共22人参加省档案馆举办的档案管理人员资格培训班；计划邀请省委组织部人事档案管理专业人员来院组织培训。

（3）关于干部档案缺失较为严重，共有86名中层领导干部的档案中分别存在缺少入党申请书、学历学位证书、干部任免表等材料的问题。

整改情况：已整改。省科学院已于2016年以来开始收集补充干部的档案材料，截至目前已完成86名中层领导干部档案的材料补充工作。

（4）关于原省科学院离退休人员75人的档案仍未移交问题。

整改情况：已整改。已于巡视期间将原省科学院机关75名离退休人员档案全部从中科院广州分院移交到省科学院。

（四）对“落实中央八项规定精神不严格，‘四风’问题依然突出”问题的整改

巡视发现存在以下几个问题：一是一定程度上存在不作为、乱作为问题；二是违反中央八项规定精神的现象时有发生；三是工作作风亟待改进。

1.对“一定程度上存在不作为、乱作为问题”问题的整改情况。

（1）关于省科学院领导班子决策效率不高，缺乏团结协作，有关领导主动作为不够，在协调各方利益方面办法不多，班子成员批评与自我批评不够，致使一些错误和问题不能及时得以纠正的问题。

一是将进一步完善党委领导下的院长负责制的制度建设，既明确院党委的领导核心、把握方向、统筹协调作用，又充分体现院行政班子依法依规行使职权、主动谋划并推动各项工作的作用。今年将出台《广东省科学院“三重一大”决策制度》、修订《中共广东省科学院委员会议事规则》和《广东省科学院院长办公会议制度》。

二是结合贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善院党委理论中心组学习制度，不断增强院领导班子发现和解决自身问题的能力，不断提高驾驭全局的能力,进而提高决策效率，强化主动作为。

（2）关于科学院重组工作进展缓慢，自2015年6月28日挂牌，机关工作人员直到9月28日才部分到位，机关职能部门负责人到2016年2月才配齐，原工研院（有色院）分拆整合的8家独立法人单位至今未进行资产分割划转，科研工作与产业发展均受到较大影响的问题。

一是院党委会已将讨论通过《广州有色金属研究院分立重组的资产划分及遗留问题解决方案（“二下”征求意见稿）》发给8家单位征求意见。

二是根据“二上二下”征求意见的结果，形成了包含资产划分方案、重组遗留问题解决方案和发展问题建议方案的《广州有色金属研究院分立重组的资产划分及遗留问题解决方案》。

三是进行分立重组方案资金缺口计收比例测算，明确各分立单位应承担的责任。

四是院党委会将确定资产划分方案，启动各项资产的划分工作。

（3）关于有的基层研究所执行绩效考核制度随意性大，有的工作未达标仍然发放较高比例的目标奖，如资源综合利用研究所、生物工程研究所均存在此类情况，起不到奖勤罚懒的作用问题。

一是2016年省资源综合利用研究所独立运行后，制定了所绩效考核方案并在省科学院备案，2016年度的绩效工资发放也是按照此办法执行。

二是省科学院已经要求院属单位今后要及时根据职工意见和实际情况，不断修订完善研究所绩效考核制度，经职工代表大会审议等程序后颁布实施，并在实施中强化按制度执行，减少主观随意性。

（4）关于一些基层研究院所领导班子不团结，主要领导任性霸道，利用职权和职务上的影响，在课题申报、评优评奖、经费使用、配偶子女工作等方面以权谋私、优亲厚友问题。

一是院党委责成院属单位深入开展专项自查自纠，认真落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

二是院属各单位党委根据院党委整改部署要求，坚持从完善制度、加强检查、强化过程监督方面入手，扎实抓好专项治理工作。主动增强领导班子廉洁自律意识，分别组织领导班子认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内各项规章制度，加强廉洁自律教育，增强党性观念、宗旨意识，严格执行中央八项规定精神，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。同时，制订和完善《领导干部廉洁从业的制度》、《民主评议领导干部制度》和《所务公开实施办法》，以及严格执行《领导干部个人有关事项报告抽查核实制度》等措施，防患于未然。

2.对“违反中央八项规定精神的现象时有发生”的整改情况。

（1）关于中央八项规定出台后，省科学院仍然存在一些出国（境）无预算，如2014年1月至2016年10月，省科学院共有62批次因公出国（境）未作经费预算问题。

二是责成院属单位根据《省直党政机关和事业单位因公临时出国经费管理办法》（粤财行〔2014〕32号）要求，建立相应的内部控制制度，将因公临时出国（境）经费全部纳入预算管理。

三是出台《广东省科学院机关财务报销管理办法》（粤科院财字〔2016〕129号）及制订《广东省科学院因公临时出国（境）管理办法》，加强对因公出国（境）的监督和管理。

（2）关于存在一些公务接待不规范问题。

一是以坚决惩治“四风”，严格执行中央八项规定为目标，要求院属单位严格执行《广东省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》（粤发〔2014〕7号）和《关于广东省党政机关国内公务接待管理办法》（粤办发〔2014〕12号）的文件规定，并制定本单位的公务接待管理办法。已出台《广东省科学院机关财务报销管理办法》（粤科院财字〔2016〕129号）、《广东省科学院机关国内公务接待管理办法》（粤科院财字〔2016〕135号）。

二是院属单位存在公务接待资料不完备的，已作了材料补充。

三是院本部已收回超标陪同人员的餐费。

（3）关于存在一些召开会议不规范问题,如院本部及其下属5个单位2015年的72个会议，未按规定在定点饭店召开，涉及会议费107万元问题。

一是以坚决惩治“四风”，严格执行中央八项规定为目标，要求院属单位严格执行《关于印发<省直党政机关和事业单位会议费管理办法>的通知》(粤财行〔2013〕443号）、《关于印发<广东省党政机关会议定点管理实施细则>的通知》（粤财行〔2016〕241号）和《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》（粤委办〔2017〕13号）的文件规定，出台了《广东省科学院机关财务报销管理办法》（粤科院财字〔2016〕129号）、《广东省科学院机关会议费管理办法》（粤科院财字〔2016〕134号），加强内部控制，严把审核关。

二是责成院属单位制定相应的会议管理办法。

3.对“工作作风亟待改进”问题的整改情况

（1）关于省科学院领导班子宗旨意识不够强，与下属科研院所沟通不够，深入基层、联系群众不够，对贯彻“16条”意见宣传发动不充分，面对来自不同文化背景的多个单位、多方利益的困难估计不足的问题。

一是进一步加强领导班子制度建设，强化院领导班子宗旨意识，形成院领导班子深入研究所、联系群众的制度性安排。

二是采取多种措施，加强对“16条”的宣贯和继续出台系列与“16条”配套的全院性政策和制度。已出台《广东省科学院促进科技成果转化管理办法》、《广东省科学院统计工作管理办法》、《广东省科学院关于院级项目实施中有关事宜的指导意见》、《广东省科学院学术委员会管理条例》、《广东省科学院领导干部选拔任用工作实施办法》、《广东省科学院因公临时出国（境）管理办法》等多项制度。2017年底，将制订《广东省科学院科技合作外派人员管理办法》、《广东省科学院院属参股控股创办企业管理办法》、《广东省科学院省级双创示范基地建设方案》、《广东省科学院院属研究机构考核评价办法》和《广东省科学院科研仪器设备共享管理办法》等一批制度。

三是建立和完善有效的文化沟通渠道，以新的发展理念构建和谐发展的院所文化，逐步形成省科学院的创新文化体系。着重通过组织建设、管理规划、职工教育等一系列实践活动将省科学院核心文化推展到全院范围，形成软实力，促进不同文化背景单位的大融合。

（2）关于对原工研院（有色院）资产分割划转、离退休人员安置等问题听取意见建议不够，以至于部分干部职工对改革产生一些误解，对科学院重组工作产生不利影响问题。

一是院清算领导小组和工作小组将在继续多方听取意见基础上，进一步完善资产分割划转方案，继续做好方案的宣传解释工作，形成书面汇报提交院党委，经院党委会批准后，在6月底前启动该项工作。

二是多途径向离退休人员解释现行政策，解决顾虑。

三是继续做好宣传，明确组建新的广东省科学院，是省委省政府实施创新驱动发展战略、加快产业转型升级的重大战略部署。

（3）关于院机关部分业务部门存在形式主义、官僚主义倾向。有的机关干部自身业务不精，对有关文件规定自己都没有“摸熟吃透”，就直接转发给下级单位，缺乏业务指导，影响工作效率问题。

一是制定印发了《广东省科学院机关工作人员守则》，规范机关工作人员行为。

二是加强机关干部职工的思想政治教育，强化事业心和工作责任感，强化机关人员密切联系基层的服务意识，各部门开展相应的业务培训，提高机关人员日常业务能力。

三是机关各部门优化工作程序，并主动在院网站公开，接受监督检查，并纳入年度考核。

（五）对“领导体制仍需完善，运行机制仍有弊端”问题的整改

巡视发现存在以下几个问题：一是院所两级领导体制亟需进一步理顺；二是对重大项目缺乏统筹兼顾；三是部分重组遗留问题仍未提到妥善解决。

1.对“院所两级领导体制亟需进一步理顺”问题的整改情况

关于省科学院领导体制为党委领导下的院长负责制，但在如何既发挥党委领导核心作用，又充分保障院长行政权力，切实提高决策效率的具体实践中，尚未走出一条好路子。基层研究院所实行所长负责制，党委核心作用如何充分发挥、科研主业如何保障、党委书记与所长关系如何处理等存在导向不明、职责不清的问题，亟需加强顶层设计，明确界定各自的议事规则，结合实际探索出行之有效的运行机制问题。

整改情况：正在整改，并长期坚持。进一步完善党委领导下的院长负责制的制度化建设，既要充分发挥党委领导核心作用，确保党委从严治党主体责任落实到位，又要支持院长依法行使职权，进一步发挥好行政班子的作用。制订《广东省科学院“三重一大”决策制度》、《广东省科学院研究所党委工作制度》、《广东省科学院研究所所长负责制工作制度》和《广东省科学院研究所职工代表大会工作制度》，从制度层面规范重大决策议事程序和决策规则，确保决策科学、民主、高效。

2.对“对重大项目缺乏统筹兼顾”问题的整改情况。

（1）关于重组后，省科学院对各个二级研究所存在一分了之、各自为政的倾向问题

一是院机关切实履行好“管规划、管资产、管干部、管考核”的职能。进一步完善院所两级法人治理结构，进一步加强干部培训工作，提升研究所所领导班子和管理干部的管理能力，同时加强对院所发展管理的指导。

二是院领导班子专题研究了我院的发展战略，结合习近平总书记对广东工作的重要批示精神，及时调整和完善院“十三五”规划。同时推动我院智库建设，提升我院服务决策、沟通社会的能力和水平，形成对各板块发展具有重要决策咨询和指导作用的智囊。

三是组织开展院属机构运行绩效预评估。制定发布《广东省科学院院属机构绩效评价考核办法》，通过政策引导，进一步促进院属骨干科研机构的科技创新聚焦我省经济发展方式转变、产业转型升级、社会发展和生态文明建设。

（2）关于对高层次人才引进和创新平台建设的专项资金分配过于平均化、“撒胡椒面”问题。

一是做好院管项目的绩效评估考核，跟踪、督察省科学院2016年和2017年项目阶段性进展情况，让省委、省政府和有关部门了解省科学院专项资金的投入绩效。

二是进一步完善年度省科学院发展专项资金项目指南，进一步完善稳定性与竞争性项目经费的结构比例和资金配置方式，从而为我院优化人才队伍结构、改善创新平台环境条件、提升自主创新和成果转化能力，高质量承担完成好省委、省政府赋予的“一个定位、三个目标”战略任务打下良好基础。

一是省科学院将视该单位的发展情况和人员规模，合理配置该单位的党政领导班子职数。

二是要求该单位加快成果产出、成果转化和设施开放，尽快增加造血功能。同时制定切实可行的发展规划，重点围绕用好现有平台和尽快形成效益反哺机制，提出该单位发展、投入、产出的整体运作方案。

三是要求该单位加强关键核心技术攻关，对接国家和省重大科技专项，抓住机遇，研发一批重大创新产品，兼顾培育重大产出。

（4）关于原工研院（有色院）在科学城的国家发改委“年产1200吨稀土光电应用技术改造”项目，建设资金约6000万，由于稀有金属研究所没有资金，将面临无法完成项目验收的问题。

整改情况：正在整改。责成广东省稀有金属研究所启动“年产1200吨稀土光电应用材料技术改造”项目的验收。

（5）关于新材料研究所周克崧院士、微生物研究所吴清平院士的项目，都存在实验室场地拥挤不堪，仪器设备无处堆放的状况问题。

一是大力推动中乌研发大楼、广州研发大楼及“现代材料表面工程技术国家工程实验室”基础条件建设项目，完成后将有效解决周克崧院士的项目实验场地不足的问题。

二是大力推动“华南微生物资源创新中心大楼实验室”建设项目，完成后将有效解决吴清平院士的项目实验室场地不足的问题。

3.对“部分重组遗留问题仍未得到妥善解决”问题的整改情况。

关于工业技术成果转化推广中心未按要求建成省级技术产权交易平台，实际成了省科学院的基建、后勤服务中心，科技成果转化推广市场化作用无法发挥问题。

整改情况：正在整改。责成省工业技术成果转化推广中心承担省科学院长兴路363号园区的科研、后勤保障工作和离退休人员的服务工作。同时，还将承担园区内的基建项目的建设及维护。根据发展情况，将积极与省编办沟通增加省工业技术成果转化推广中心成果转移转化及专业孵化器的职能。

三、巩固拓展巡视整改成果，努力推进科技创新事业发展

两个月的集中整改已告一段落，但是继续深化和巩固拓展整改成果永远在路上。下一步，院党委将继续深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神和党的十八届六中全会精神，学习贯彻习近平总书记对广东工作“四个坚持，三个支撑，两个走在前列”的重要批示精神，按照中央和省委的决策部署，以踏石留印、抓铁有痕的决心，持续加大整改力度，圆满完成各项巡视整改任务，不断推动全院改革创新发展各项事业走在前列。（一）增强“四个意识”，全面落实主体责任

院党委将进一步加强党的领导、党的建设，切实履行全面从严治党政治责任。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把深入开展“两学一做”学习教育和深化整改成果紧密结合起来，认真执行党的路线方针政策和决议，确保党的集中统一。全面加强基层党组织建设，严格和规范党内政治生活，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。。

（二）认真落实选人用人制度，加强干部队伍建设

进一步加强干部任用条例学习，严格履行领导干部选拔任用程序，增强选人用人工作的计划性，优化队伍结构，逐步有序地加大干部培养交流力度，切实强化干部培训教育的党性教育权重，推动干部人事工作更加科学化、规范化。进一步加大对院属单位选人用人的指导工作，推进院属单位规范选拔使用干部。

（三）不折不扣落实中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面

（四）继续抓好整改未到位问题的整改，做好建章立制工作

中共广东省科学院委员会

下一页：中共广东省人民政府发展研究中心党组关于巡视整改情况的通报

中共广东省人民政府发展研究中心党组关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年11月3日至12月27日，省委第十二巡视组对省发展研究中心党组进行了巡视，2017年2月15日反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

省发展研究中心党组高度重视，把落实巡视整改工作作为重大政治任务和当前工作重中之重，坚持直面问题、不折不扣，立行立改、注重长效，确保巡视整改工作落在实处、整出实效。在党组书记暂时空缺的特殊情况下，党组担起整改的集体责任，党组成员打破业务分工界限，积极承担专项整改职责。各处（室）及下属广东经济杂志社全力支持巡视整改工作，主动自查自纠。党组将巡视反馈意见4大类12个问题梳理归纳为60个分项问题，截至目前，已完成45个整改项目，并将在建立长效机制上继续深化；提出的147条整改措施已完成127条；修改完善、起草制订、出台和拟出台制度性文件33个，约谈有关人员63人次，及时清退津贴、编审费、稿费等共计1507787.84元。通过整改，中心已基本构建起以制度管党治党、管人管权管事的长效机制，为新型智库建设提供了坚强的政治保障。

一、把贯彻落实省委巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

中心党组切实履行巡视整改主体责任。一是坚持政治担当，强化整改自觉。通过整改动员会、党组专题会、整改小组会和谈心谈话等多种形式落实整改任务。2月15日巡视反馈当天即成立巡视整改工作领导小组，下设党建、人事、财务三个专责整改组，组长作为第一责任人负总责，党组成员具体负责，整改组成员各司其职，层层传导、层层压紧、层层落实。二是坚持问题导向，强化整改实效。对照巡视反馈提出的问题，深刻反思，深挖根源，建立了巡视反馈意见分项整改总台账和各专责整改分台账，逐一明确各条整改措施的责任领导、承办部门、整改时限等，做到整改问题有问必答、有错必纠，整改措施件件有着落、事事有回音。三是坚持立行立改，强化长效机制。把整改工作与推进全面从严治党、加强干部队伍建设以及深化新型智库建设等相结合，严格按照整改台账分类解决各个反馈问题，事实清楚、可即行改正的，立即改正；需要核实、请示报告的，限期办结；需要建立制度和管理办法的，积极研究起草、修订及出台。至今，已修订、出台《省发展研究中心机关党建工作责任清单》、《研究人员研究成果考核办法》和《广东经济杂志社管理办法（试行）》等10项制度，下一步将修订、出台23项制度。

二、对“两个责任履行不到位，党的建设有所缺失”问题的整改情况

巡视发现存在以下三方面问题：一是“两个责任”落实存在薄弱环节。二是党的建设有所缺失。三是党员队伍管理存在宽松软现象。

（一）对“两个责任落实存在薄弱环节”问题整改

1.关于中心党组没有把抓党的建设摆在重要位置的问题。

已整改完成。

一是牢固树立和践行“四个意识”，强化政治担当和责任担当。中心党组多次召开会议，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深刻认识深入推进全面从严治党的重大现实意义和深远历史意义，准确把握新形势下全面从严治党的总体要求，牢固树立和践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威和党中央集中统一领导，确保党内令行禁止，政令畅通，把党中央各项决策部署落到建设广东新型智库目标任务上来。

二是加强思想政治教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。中心党组制订了2017年理论学习中心组学习计划，要求每月下旬安排一次集中学习，深入学习党章党规、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记最近对广东工作的重要批示精神，并作为决策咨询研究工作的基本遵循和行动指南，确保正确的政治方向。2017年4月5日，中心党组理论学习中心组举行报告会，邀请省委讲师团专家做学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神辅导报告。2017年4月19日，党组扩大会议再次深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党问责条例》，结合中心整改工作实际，研究贯彻落实意见。同时，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，党组成员参加所在支部每月的党日活动，带头讲党课，推动“两学一做”融入日常工作。目前，每月召开党小组会、每季度召开支部会已成为常态，定期查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范、有力，着力解决从严治党缺位等问题。

三是夯实主业主责，深入推进全面从严治党。2016年12月8日，中心召开党员大会对落实深入推进全面从严治党工作进行动员部署，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，把严的要求贯彻到中心管党治党全过程、落实到党的建设各方面，为新型智库建设提供强大动力和政治保证。

2.关于党要管党、从严治党的责任体系没有建立的问题。

一是制订“两个主体责任”清单。2017年4月，党组印发《省发展研究中心机关党建工作责任清单》和《省发展研究中心党风廉政建设主体责任清单》，以正面清单管理的方式让主体责任有章可循。其中，《省发展研究中心机关党建工作责任清单》明确中心党组承担指导责任、管理责任、用人责任、保障责任等4类14条细化责任；《省发展研究中心党风廉政建设主体责任清单》明确中心党组承担加强党风廉政建设工作领导、指导和监督党风廉政建设责任制落实、加强党性党风教育和廉政文化建设、防止选人用人不正之风、加强作风建设、加强源头防治腐败、领导组织并支持惩处腐败工作等7类27条细化责任。

二是制订党组书记第一责任人责任清单、党组成员“一岗双责”责任清单，并签订责任书。规定在机关党建工作方面，党组书记承担引领责任、统筹责任、示范责任、支持责任等4类11条细化责任，党组成员承担促进责任、落实责任、分管责任、带头责任等4类9条细化责任；在党风廉政建设方面，党组书记承担领导责任、落实工作部署、加强工作检查、加强干部管理、发挥示范表率作用等5类18条细化责任，党组成员承担推进分管范围内的党风廉政建设工作、加强分管干部的教育管理、发挥带头表率作用等3类11条细化责任。目前，已签订党建工作责任书、党风廉政建设工作责任书，保证了工作责任真正落到实处，加强责任约束监督。

三是明确定期梳理“两个主体责任”清单执行落实情况，发现薄弱环节，及时整改。定期在党组会议、党支部会议、机关党委会议等进行总结反馈，一方面自查自评，一方面听取基层党支部意见反映，不断提高落实主体责任的成效。同时依据党中央及省委有关机关党建的最新要求和部署，以及实践中发现的问题和薄弱环节，对“两个主体责任”清单实施动态管理，不断完善。

3.关于党组抓党建的措施不够实的问题。

一是实化机关党建措施。已制订了《2017年省发展研究中心党建工作方案》，明确党建工作重点内容，探索党建创新举措，丰富党建工作的内容和形式。充分发挥党组在党建工作中的领导核心作用，党组成员带头抓好理论武装和思想政治建设，增强“四个自信”，在以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作中走在前、作表率；带头树立和践行“四个意识”，在遵守政治纪律和政治规矩中走在前、作表率；带头开展党内政治生活，定期上党课，在落实“三会一课”上走在前、作表率。

二是强化党建工作的检查督促。制订机关党建工作量化考核指标和实施办法。制订机关党委书记和党支部书记党建工作责任清单。建立机关党委工作明细台账，明确机关党委书记承担机关党建工作实施责任、督导责任、述评责任等3类10项细分责任，党支部书记承担执行责任、带动责任、日常责任、督查责任等4类11项细分责任。中心党组每年向省委报告党建工作情况；机关党委每年向全体党员报告机关党建工作情况。

三是构建机关党建工作和业务工作相互促进的新格局。突出党建工作优先位置，坚持党建工作与业务工作一同研究、一同部署、一同考核，把党建工作情况列入处室年度考核，用思想教育指导业务工作，把党建工作作为开展业务工作的有机组成部分。把中心组学习、“三会一课”等融入决策咨询研究工作实践中去。

四是充分发挥党员的先锋模范作用。每年评选优秀党员和先进党支部，肯定工作成绩，树立标杆模范，鼓励向先进党员学习，提高全体党员落实党建工作的积极性。

4.关于原党组书记、主任谢鹏飞违纪违法案件发生后，中心深刻吸取教训不够，开展教育整顿不力的问题。

一是深入开展全面从严治党教育和党风廉洁教育。结合谢鹏飞案和本次巡视发现的问题，认真开展警示教育和谈话提醒，抓早抓小，2017年第一季度谈话提醒4人次；筑牢思想防线，教育引导党员干部深刻汲取教训，拒腐防变、警钟长鸣、避免侥幸心理，对照要求在工作生活中严格约束自己。

二是贯彻落实中央“八项规定”精神和省委实施办法，持续深入反对“四风”。特别是结合业务工作，改进调查研究方法，改进会风文风，厉行勤俭节约。

三是加强内控制度建设，扎紧制度笼子。全面梳理廉政风险点，全面查找并纠正党员干部腐败苗头问题，强化防范廉政风险措施，层层签订党风廉洁建设责任书，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，使管党治党真正走向严紧硬。制定出台《广东经济杂志社管理办法（试行）》，全面加强对下属单位的管理，防治腐败行为发生。

5.关于机关纪检监察部门力量单薄，常年不开展活动，监督执纪问责履行不到位的问题。

一是充实力量，明确职责。2016年12月完成了机关纪委换届工作，配齐纪委书记、副书记、纪委委员，保证中心纪检监察工作不中断、不搁置。按照《关于加强省直单位机关纪委建设的若干意见》（粤直党发〔2017〕2号）精神，已制订形成《省发展研究中心党组关于加强机关纪委建设的实施意见》，明确机关纪委工作职责，制定了2017年工作要点及明细台账，强化机关纪检监察工作。二是积极履责，主动作为。机关纪委书记按规定列席中心党组会议，了解和监督“三重一大”决策过程；协助健全全面从严治党制度，加强廉政风险岗位、风险点防控设置，协助党组完成《中心党风廉政建设责任书》的制定与签订工作；抓好一年一度的纪律教育学习月活动；对中心科级以下党员干部拟任免、调动、奖惩人选的党风廉政情况提出意见；协助驻省府办公厅纪检组查找问题线索，协助省纪委排查违纪违规问题。三是大力支持机关纪委独立工作。搭建起完善的机关纪委工作班子，赋予纪委委员工作责任，在其职权范围内及时发现、纠正和查处违纪违规现象。已计划安排纪委专用办公室。

6.关于有的干部被认定为“裸官”调整为非领导职务后，仍实际负责工作的问题。

（二）对“党的建设有所缺失”问题的整改情况

1.关于机关党委和机关纪委未能按时换届的问题。

一是立行立改，完成机关党委、纪委换届工作。中心已于2016年12月按照有关换届工作要求和程序，召开党员大会，选举产生新一届机关党委和纪委，顺利完成机关党委、纪委的换届工作，配齐人员、明确党务职责分工。二是推进机关党的建设制度化规范化。党组充分认识到，机关党委和机关纪委未能按时换届，虽有一些客观因素，但主观上对党建工作制度化规范化不重视，则是深层次的原因。要认真吸取教训，举一反三，严格按照党章要求，大力推进改革机关党建工作制度化规范化。2017年4月20日，机关党委召开专题会议，研究部署2017年机关党建工作。三是完善机关党的建设工作机制。完善机关党建和机关纪检监察工作制度，充分发挥机关党委、纪委抓党的建设和党风廉政建设工作的主力军作用，推动各项党务工作开展落实。

2.关于党务工作人员配备严重不足，党的工作存在淡化、弱化、边缘化倾向的问题。

一是按要求配齐配强党务工作队伍。通过机关党委、机关纪委换届选举，把一批优秀年轻党员干部充实到党务工作队伍中。二是有计划开展干部轮岗。从今年开始，有计划安排年轻研究人员到党务工作岗位轮岗锻炼，并对各党支部书记、党委委员进行党务工作轮训，既解决党务工作人员力量不足问题，又培养复合型人才。三是端正选人用人导向。关心爱护党务工作人员，提供便利支持其开展工作，优先选任既懂业务又懂党建的优秀干部。四是建立党建工作常态化机制，定期组织党员学习，定期召开支部书记会议，布置落实党建工作。

3.关于机关党支部多数由两个处室合并设置，不利于开展支部活动的问题。

一是完善基层党组织设置。针对党支部设置存在问题，党组会议研究决定，以处（室）、社为单位成立党小组，共设立了8个党小组。二是坚持党建工作优先，增强党支部战斗力。督促各党支部和各处（室）、社协调安排做好业务工作和党务工作，克服“重业务、轻党建”的倾向。三是积极探索符合决策咨询研究工作特点的机关党建规律。创新党建学习活动，实现党建活动常态化、多样化、实效化。

4.关于坚持民主集中制原则有待加强，“三重一大”决策有待完善的问题。

一是制订完善党组工作规则。完善党组议事决策规程和决策目录，细化“三重一大”清单，把开展社会委托课题纳入党组决策目录。对大额资金支出作了明确界定，除中心日常开支外，专项开支、特别开支和临时开支经费超过5万元必须上党组会讨论，形成统一意见后执行。二是加强民主集中制建设。广泛听取党员干部、各党支部和党组成员意见，“一把手”不得凌驾于党组之上，决不允许“一言堂”和临时动议。

5.关于原主要领导直接分管工作和决策时有时充分听取意见不够的问题。

一是明确中心主要领导抓全面工作，不直接分管人事、财务和业务处室。“一碗水端平”，重大决策必须多听取党组成员和处室负责同志的意见，不断改进工作方式和管理方式。二是强化制度执行力，切实落实以制度管人、管事、管物。党组成员按照责任分工开展工作，按照制度办事，及时听取并向党组反映分管处室的意见建议。三是加强决策前的调查研究和听取民意。今年以来，党组议事决策充分听取党员干部的意见建议，大部分事项先在办公会上充分讨论，再在党组会作决定，提高决策的透明度。对于党组的决策，特别是人事、财务等方面的决策事项，应予公开的按规定予以公开，保证干部群众的知情权和监督权，畅通意见反映渠道，认真听取、研究意见建议并将结果及时反馈。

6.关于党的组织生活制度执行不到位的问题。

7.关于有的支部会议记录不规范、不真实的问题。

8.关于党费核算基数标准偏低，没有专门管理账户的问题。

中心机关党委严格按照有关规定重新核算党员党费，中心全体党员已按照重新核算的党费缴纳标准，并于2017年2月完成党费补缴工作。以后将加强对中心党费开支的账目管理，保证专款专用。

（三）对“党员队伍管理存在宽松软现象”问题整改

1.关于一些党员干部纪律意识、规矩意识淡薄，离开广州和出省事先不报告的问题。

2.关于出入境管理有待规范，未制定本单位干部的出入国（境）管理办法的问题。

3.关于个人证照管理不规范的问题。

4.关于机关干部存在上下班迟到早退、会风不严肃的问题。

一是完善并严格执行干部职工上下班考勤制度，修改完善了领导干部外出请示报告规定和请（休）假审批规定，各处（室）有专人负责考勤登记，办公室不定期随机检查、定期公布考勤情况。二是严肃会议纪律。制订了《广东省发展研究中心会议纪律规定》，会前清点人数，严肃整顿会风，严格会议纪律。近期各类会议的会场秩序和会风明显改善。

5.关于个人事项申报存在漏报、瞒报现象的问题。

一是加强学习，提高认识。3月16日召开了副处级以上干部参加的办公（扩大）会议，集中学习新颁布的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》，按照省委组织部关于2017年领导干部报告个人事项有关工作的总体部署，对副处以上干部2017年个人有关事项报告的填报提出了要求。4月10日召开办公会议，再次强调个人事项申报工作的严肃性，以往年随机抽查发现的普遍问题为例，通过反复提醒、从对党忠诚的角度要求领导干部必须如实填报个人有关事项，明确一经发现漏报、瞒报现象将按《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》严肃处理。二是按干部管理权限开展自查。要求处级干部对2016年是否存在漏报、瞒报个人有关事项进行全面自查，其中2位同志在随机抽查中发现漏报、1位同志自查发现存在漏报，上述同志均已作出了书面说明，并进行了补报。三是加强对个人事项申报的指导。人事部门对个人申报事项做逐项讲解，对预申报表进行规范化审阅，提出意见，杜绝漏报现象。

6.关于党员干部日常监管存在盲区的问题。

一是进一步排查党员组织关系。责成广东经济杂志社对外聘人员理顺组织关系，并对负责人进行批评提醒教育，避免此类问题再次发生。二是逐一查找退休干部不按时缴纳党费、不过组织生活的原因，有针对性地督促存在此类问题的退休干部及时补缴党费、定期参加组织生活。对提醒多次仍不改正的人员，将按规定予以党纪处分。三是加强对全体党员干部的日常监管。按规定厘清查实组织关系，做到关系随人走。对退休后定居外地的一些流动党员做妥善安排，按照流动党员管理办法及时将其党组织关系转移至长期居住地，方便其就近参加组织生活。

三、对“干部政策执行不到位，选人用人存在弊端”问题的整改情况

巡视发现存在以下三方面问题：一是中层干部断层严重。二是执行干部政策存在一定偏差。三是干部工作软硬件建设须进一步加强。我们采取以下措施加以整改：

（一）加强干部队伍建设规划和梯次配备，充分利用好现有编制资源

一是严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，充分用好用足现有编制资源。适时启动中层干部选拔任用工作，将具备任职条件、各方面表现突出的年轻干部提拔到领导岗位。二是加强干部队伍梯队建设。结合建设广东新型智库的目标要求，拟订了《广东省发展研究中心干部队伍建设规划（2017-2020）》，以完善干部工作制度机制建设为契机，以学习、实践、岗位、交流四个平台为重点，着重培育中层骨干力量，加快干部队伍梯次配备，着力培育年轻干部，激发干部干事创业热情。三是加大干部双向交流力度。继续通过下基层挂职锻炼、下乡扶贫、参与省委、省政府重要文件起草任务等形式，有计划、有步骤、多形式安排经历单一或缺少基层工作经历的年轻干部接受锻炼。

（二）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实提高干部选拔任用的透明度和公信力

1.关于干部选拔任用标准不够具体，程序不够规范的问题。

一是细化干部选拔任用标准。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，制订了《广东省发展研究中心干部选拔任用实施办法》和《广东省发展研究中心干部选拔任用工作规程》，细化选人用人工作标准。二是坚持党管干部原则，规范干部选拔任用工作程序。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，按照选拔任用的职位，明确、细化任职条件，机关党委纪委参与制定具体的考察标准和考察方案，确保选人用人导向正确、过程公正、结果公认。

2.关于存在个别干部说情拉票现象的问题。

一是根据巡视组反馈意见，对个别党员干部存在组织纪律不严、有拉票说情现象进行了严肃批评教育。二是在人事任免工作中，全面落实好群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，纪检监督部门全程参与，杜绝违纪违规现象，营造公平公正的选人用人环境。

3.关于副处级干部选拔任用过于强调基层经历和绩效考核的问题。

修改完善干部考核评价机制。树立正确的用人导向，坚持德才兼备的选人用人原则，丰富和完善绩效考核的内容，扩大考核对象的覆盖范围，强化绩效考核的正向激励作用。对暂不具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的“2年以上基层工作经历”基本资格要求、但德才兼备的优秀干部，采取各种形式加快培养过程，或按照省委组织部关于规范破格提拔报批的要求做好推荐工作。

4.关于存在党组任用干部重业务干部、轻党务干部的问题。

一是建立正确的选人用人导向。在中心制定的人事任免制度中，不对干部选拔任用设置研究人员与非研究人员的区分条件，坚持公平、公开、公正原则，推动形成研究人员与非研究人员并行发展的干部选拔任用机制，优先选任既懂业务又懂党务、后勤管理的优秀干部。二是加强机关内部干部交流轮岗工作。按照党组决定和个人意愿相结合的原则，对干部进行岗位交流，包括研究处与办公室、党务岗位之间的交流任职，有计划地培育锻炼干部，增强综合素质。

5.关于党组会讨论干部工作的上会审批程序不完善的问题。

一是召开党组会议专题学习《领导干部选拔任用工作规程》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，并将《领导干部选拔任用工作规程》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》挂图置于中心党组会议室。二是修订完善《广东省发展研究中心党组工作规则》“议事决策”内容，细化党组讨论决定人事任免事项的要求和程序，严禁将未经上会审批程序的议题提交党组会议讨论。

6.关于选人用人把关不严的问题。

严格按照《党政干部选拔任用工作条例》、《广东省发展研究中心干部选拔任用实施办法》和《广东省发展研究中心干部选拔任用工作规程》等开展选人用人工作；坚持公平、公正、公开原则；确保群众的知情权、参与权、选择权和监督权；严把选任程序关，认真落实“凡提四必”要求；严明干部选拔任用工作纪律和违规责任追究机制，坚决杜绝此类现象。

（三）进一步加强干部工作软硬件建设

1.对《党政领导干部选拔任用工作条例》学习贯彻不够的问题。

组织党组成员及副处以上干部集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，采取领导解读、集中讨论、个人自学等方式，在干部群众中开展学《条列》活动，力求达到领导干部熟悉条例、组织干部精通条例、干部群众知晓条例的学习目的。

2.关于干部人事部门责任心不强、干部业务不熟的问题。

一是党组要求组织人事部门强化责任担当，自查自纠，采取各种举措提高人事干部的综合素质。二是加强组织人事干部的培训教育。制订《广东省发展研究中心工作人员在职教育培训管理办法》，进一步完善工作人员教育培训工作的组织管理，着重增强人事干部责任心。三是结合省人事教育培训工作部署，及时选送组织人事干部进行业务培训，提高业务素质，确保严格、及时、准确地贯彻中央和省的组织人事工作政策规定。

3.关于人事档案管理有待规范的问题。

四、对“廉洁风险防控不到位，财务管理隐患较大”问题的整改情况

巡视发现存在以下三方面问题：一是课题经费管理仍较混乱。二是违反中央八项规定精神时有发生。三是下属单位监管存在漏洞。我们采取以下措施加以整改：

（一）严格课题跟踪管理，加强对课题经费监管

1.进一步规范公开招标课题跟踪管理。

一是已对个别没有完成任务的公开招标课题进行核查，决定对无法继续履行实施的合同单位，终止合同，收回课题经费。二是进一步完善招标课题管理办法。在全面清理的基础上，进一步明确业务处室跟踪管理责任，完善课题管理工作台账。三是加强课题合同管理，严格按照合同条款要求，加强对研究经费监管。四是对于以前沿用并学习借鉴国家有关部门以及其他省份做法发放的“研究成果领导批示奖”、“广东发展研究奖”，已暂停评审及奖金发放，已发放的奖金涉及中心干部职工的已全部清退。今后将按照中央和省关于建设新型智库和加强科研管理有关文件规定精神，进一步规范完善科研奖励制度。

2.暂停并进一步明确了外接课题的管理。

（二）严肃整改违反中央八项规定精神时有发生问题

1.清退中心干部职工从编印书刊的出版社领取的编审费、劳务费。

2.严格执行财经纪律和财会制度，进一步规范了票据报销和公务接待。

（三）全面落实对“下属单位监管存在漏洞”问题的整改

针对巡视反馈意见指出的中心下属单位广东经济杂志社存在的问题，中心责令杂志社认真开展全面整改。杂志社已对全部问题进行整改，并向中心党组提交了整改工作汇报。

1.清退个别聘任社领导的兼职取酬。

一是出台了《广东经济杂志社管理办法（试行）》，理顺中心与杂志社的关系，指定一位中心领导分管杂志社工作。二是配合驻省府办公厅纪检组对个别聘任社领导兼职取酬问题进行核查。根据核查情况，经中心党组会议研究并报驻省政府办公厅纪检组同意，清退其领取的不符合有关政策规定的报酬91109.84元。

2.加强杂志社内控制度建设。

一是对杂志社负责人明确落实整改责任，责令杂志社加强管理，所有单据发票报账后必须加盖“付讫”章，并制定财务管理办法，建立健全内部控制制度。二是要求杂志社定期向中心报送财务报表。三是要求杂志社加强财务人员业务培训学习，规范会计基础工作。

3.清退杂志社公款旅游费用和挪用会议经费。

4.加强对杂志社承接业务的管理。

5.明确了杂志社对中心转入经费的管理。

一是对杂志社的中心转入经费及开支明细进行了核查，发现在中心转入杂志社经费中没有向任何处室或个人支付过审稿费、编审费、劳务费等。二是责成杂志社完善内控制度，规范财务管理。三是严格执行政府采购及招投标等政策法规，明确今后向杂志社购买服务纳入“三重一大”决策，严禁中心干部职工从中心向杂志社的购买服务项目中领取任何费用。四是以省审计厅专项审计为契机，加强对杂志社审计监督。

五、对“目标导向引领不到位，制度建设存在短板”问题的整改情况

巡视发现存在以下三方面问题：一是深入基层调研亟待加强。二是激励政策作用不够明显。三是人才考核机制不够完善。

（一）对“深入基层调研亟待加强”问题整改

关于下基层调研次数明显减少、深入了解情况不够，新型智库作用发挥不够的问题。

（二）对“激励政策作用不够明显”问题整改

1.关于课题经费管理使用缺乏有效应对措施，近3年课题经费大部分花不出去被财政收回的问题。

一是加强预算管理，实行月报、季报制度，提高预算执行效率。二是加强决策咨询费等专项经费管理和课题跟踪管理，及时办理付款手续。三是鼓励研究人员更多开展调查研究，对一些专项经费争取主管部门支持，适当调整支出用途。

2.关于中心体制属性和工作职能同课题经费管理之间的矛盾，造成科研激励政策难于兑现落实的问题。

一是根据中央和省关于建设新型智库和加强科研管理有关文件规定精神，参照国务院发展研究中心及兄弟省市做法，研究制定建设广东新型智库方案。二是探索更多新办法、新形式（如培训深造等），鼓励研究人员不断追求进步，提升业务水平，多出研究成果。争取有关部门的支持，制定正向激励机制。

（三）对“人才考核机制不够完善”问题整改

1.关于实施的《研究人员研究成果考核办法》（“6+1”）不完善的问题。

一是对《研究人员研究成果考核办法》中规定的“研究人员每年每人必须独立完成6篇研究材料，其中至少有一篇获得省级领导的批示”（“6+1”）的考核指标进行修改完善并已颁布施行，坚持以质为重、质量并举的研究导向。二是鼓励对招标、委托课题研究成果进行深度开发，并计入工作量。三是加强对研究成果考核和监督，组织专家对重要研究成果进行评估等。

2.关于没有实行分类考核的问题。

一是修改完善的《研究人员研究成果考核办法》突出了分类指导、以老带新、正向激励的原则，明确对新入职人员在试用期内实行“4+0”考核，且考核结果不作为转正定级的唯一依据。二是结合新型智库建设需要，以培养锻炼后备研究人才为指引，完善导师制等配套机制，加强以老带新工作，促进年轻干部快速成长。

六、完善各种体制机制，进一步巩固和深化巡视整改成果

中共广东省人民政府发展研究中心党组

下一页：中共广东省交通集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

中共广东省交通集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年10月12日至12月27日，省委第十二巡视组对集团党委开展了巡视。2017年2月15日，巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚持把落实省委巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓到位

（一）提高认识，统一思想，切实提高政治站位。集团党委班子认为，省委开展的巡视检查，既是对集团党委“把脉会诊”，也是对集团系统干部“健康体检”。巡视指出的问题一针见血、点到要害，完全切合集团的实际。集团党委对巡视反馈的问题主动认领、诚恳接受，把巡视整改工作作为当前和今后一段时期的重大政治任务来抓，不折不扣地推进整改任务落到实处，切实把巡视整改转化为推动集团各项工作的强大动力。集团党委先后召开5次党委会和党委扩大会，认真学习领会巡视反馈会议精神，精心部署抓巡视整改工作。巡视整改工作领导小组办公室先后召开6次会议，讨论研究整改具体事宜，推动整改工作落实。直属15个单位均召开了专题会议，认真部署抓整改工作。

（二）加强领导，落实责任，层层压紧压实任务。巡视组反馈意见后，集团党委及时成立了党委书记、董事长任组长，党委副书记任副组长，其他党委委员任成员的巡视整改工作领导小组，明确了集团党委书记、董事长为落实整改第一责任人,集团党委副书记、纪委书记负责抓具体整改工作。领导小组下设办公室，安排专门办公场所，负责巡视整改日常工作，并迅速抽调精干人员，充实办公力量。直属15个单位党组织认真履行好本单位巡视整改的主体责任，相应成立了巡视整改工作领导机构，明确党组织书记为本单位落实巡视整改工作第一责任人，明确专责部门负责日常具体工作。通过层层传导压力，压紧压实责任，确保条条有整改、件件有着落。

（四）聚焦问题，自查自纠，深化整改广度深度。为确保巡视整改工作取得实效，集团党委坚持发现一个问题、解决一类病症，按照举一反三、深挖问题的整改要求，从巡视反馈问题切入，分清共性问题和个性问题，聚焦工程招投标、选人用人、落实中央八项规定精神、财务管理等重点领域，在集团系统自上而下，由点到面，深入开展自查自纠活动，将巡视整改工作向集团所属二、三级企业延伸和拓展，覆盖到集团各级党组织和领导干部，上下齐抓共改，避免“上热下冷”。对查摆出来的问题纳入巡视整改范畴，同步整改，同步督查督办。直属各单位用巡视指出的问题倒推工作中的差距和不足，进一步完善制度，规范管理，切实解决管理漏洞和作风积弊。直属各单位通过自查自纠共发现问题374个，已解决220个,制订完善制度389项。

（五）注重宣传，加强督导，放大整改效应。集团党委高度重视对落实整改工作的宣传，专门编印《工作简报》，并通过《南粤交通》和办公网等载体，从落实整改取得的进展情况、落实整改的先进做法、已解决问题的成果和经验、整改取得的成效等方面加强宣传引导，并按要求以适当的方式公开，接受党内、群众和舆论的监督，既营造了集团上下高度重视、全员参与整改的良好氛围，又及时宣传了整改动态，扩大了整改效应。共编印《工作简报》8期。

二、不折不扣抓好省委巡视反馈意见的整改工作

经过前一阶段的努力，集团巡视整改工作取得了阶段性成效。截止目前，省委巡视组反馈的45个具体问题已完成整改30个，其他问题已部分完成，正积极推进整改中；集团制定的161条整改措施已完成122条，制定制度性文件12个，正在起草的制度性文件21个。对巡视组移交的问题线索和巡视整改过程中发现的问题进行问责处理，已立案5人，拟立案1人。1人党内警告，4人诫勉谈话，5人提醒谈话，4人批评教育。核查中发现管理方面存在的问题17个，提出管理改进建议24条。累计清退违规款项共计295.626461万元。集团全面从严治党更加有力，企业经营管理更加规范。

（一）全面从严治党推进不力，党的领导、党的建设存在弱化、淡化、边缘化倾向。

巡视反馈存在“两个责任”落实不够到位、党的领导有所弱化、党的建设有所缺失、党建工作存在盲点等问题。采取以下整改措施：

1．全面推进“两个责任”落实到位。一是加大从严管党治党力度。集团党委制定了2017年理论学习中心组专题学习计划，通过中心组学习、专题学习辅导讲座、民主生活会等形式，深入学习党的十八届六中全会、省委十一届八次全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是对广东工作作出的重要批示精神，进一步强化从严管党治党的政治责任和政治担当。3月13日，集团召开了2017年党建暨组织人事工作会议，从思想教育、保障机制、队伍建设、基础管理等方面，对集团全年党建工作做出了具体部署。制定了集团年度党建工作清单，明确目标任务，层层传导压力，逐级压实责任。制订集团《关于全面加强和改进新时期企业党建工作的意见》，从思想教育、机构配置、人才队伍建设、组织管理、考核机制、经费保障等方面，明确了20项重点任务措施以及工作要求，为全面推进集团加强党的建设提出了行动纲领。设立集团党委办公室，进一步加强集团党的建设，全面落实党建工作主体责任，履行好管党治党职责。

二是健全党建“一岗双责”制度。制定了集团《党委书记党建工作责任清单》，进一步明确党委书记作为党建第一责任人的职责定位。党委书记亲自谋划、指导、落实、推动党建工作，做到党的建设和企业经营管理工作两手抓、两促进。制定了集团《党委班子成员党建工作责任清单》，明确党委班子成员履行“一岗双责”的具体内容，要求党委班子成员坚持党建工作与分管工作同步调研、同步部署、同步推进，加强对分管领域和部门党建工作指导，做到业务工作和党建工作共同抓好、相互促进。要求直属各单位党组织定期向集团党委报告党建工作以及党组织负责人履行党建第一责任人职责的情况。集团党委书记根据直属各单位党建工作情况，不定期约谈党组织负责人，确保企业管党治党责任落实到位。

三是加强党员日常教育监督管理。修订集团党员日常管理制度，内容涵盖党员组织生活、民主评议、组织关系、党费收缴、党员教育、离退休党员管理等，进一步规范党内政治生活，确保党员管理抓在经常、严在日常。充分利用纪律教育学习月活动、党风廉政建设工作会议、职代会述廉评廉、专题民主生活会等载体，加强对党员特别是党员领导干部的党风廉政教育，筑牢防腐拒变的思想道德防线。严格落实领导干部任前谈话、纪律教育学习月提醒谈话和诫勉谈话、警示谈话等制度，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，从严从实抓好对领导干部的教育和监管。

四是落实监督责任，强化执纪问责。积极推进纪检监察工作实现“三转”，认真履行好监督执纪问责职能。加大执纪问责力度，层层传导压力，充分调动各级企业纪检监察部门查办案件的积极性。正确运用监督执纪“四种形态”，认真做好信访举报件的核查工作。加大办案人才队伍建设，不断充实办案人才库。加强对办案人员的教育培训，提高办案队伍的素质，提高办案工作能力和水平。创新办案工作方式方法，在强化集团纪委对办案工作领导的同时，采取直属企业纪委交叉办案，审计、委派监事会人员参与办案的做法，提高信访件核查效率和水平。在强化纪检监察、审计、委派监事会监督能力基础上，大力推进内部巡查工作，把“三位一体”监督机制向构建“多位一体”大监督机制扩展。建立完善纪检监察、审计、委派监事会、内部巡查、财务、法务沟通协调机制、联动机制以及问题互相通报制度，实现监督信息共享、职能互补、成果共用，充分发挥“多位一体”大监督机制的监督合力。

五是配强配优纪检监察人员。对集团系统纪检监察机构设置及干部配备的情况进行调研。按照省国资委落实“两个责任”意见要求，结合集团实际，提出集团纪检监察机构及干部岗位编制设置方案，配强配优纪检监察人员。加大纪检监察干部的教育培训力度，制定了《2017年纪检监察干部业务培训计划》，分层次分步骤推进纪检监察干部业务培训，切实提升纪检监察干部的业务能力和水平。完善集团直属企业纪检监察机构负责人考核评价办法，提升履职能力。

2.进一步加强党的领导。一是充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。完成了集团企业章程修订工作，将党建工作要求写入企业章程，明确党组织在企业中的法定地位。直属各单位正按照集团要求修订企业章程。坚持“四个同步”，实现“四个对接”，将党的建设纳入企业“十三五”发展规划，推动党的建设和生产经营深度融合、同频共振。加强党建工作考核，将党建考核与生产经营考核相挂钩，并在单位与个人的绩效里予以体现。积极探索新形势下党组织发挥作用的有效途径和方法，切实把党组织的政治优势、组织优势和群众优势转化为企业的市场优势。

二是修订完善党委会议事规则。对集团党委会、董事会、总经理办公会等议事规则进行修订完善，“三重一大”等重大事项均经过党委会前置研究讨论，每一次党委会（包括党委扩大会）均形成会议纪要。督导集团所属二级、三级企业严格执行《省属企业议事决策贯彻落实民主集中制操作规程》，落实党组织参与企业“三重一大”决策，并按“先党内，后提交”原则，开展议题前置研究讨论。目前，部分直属企业已完成了党委会、董事会、总经理办公会等议事规则修订工作，其他单位正在修订中。

三是抓好基层党建工作责任制落实。加强督促检查，促进责任落实。将直属单位党组织书记抓基层党建工作情况纳入年度经营业绩考核评价体系，作为企业及企业党组织负责人评先评优的重要依据。切实落实党组织书记述职评议制度，今年年初，集团党委召开2016年度直属单位党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，对15名党组织书记进行了评议，进一步强化党组织书记的主业意识。从解决企业难点热点问题出发，大力实施“书记项目”，扎实推动基层党建工作更好地围绕中心、服务大局，真正发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2016年，集团17个“书记项目”取得了明显成效。2017年，将组织实施19个“书记项目”。

3.全面加强党的建设。一是夯实集团机关党建工作基础。制定了《机关党委党建工作责任制度》，明确机关党委党建工作职责、路径，切实加强集团机关党的建设。组织集团本部各党支部组织委员召开专题会议，进一步明确支部组织委员工作职责，要求各支部进一步完善党内档案管理，夯实党建工作基础。集团机关党委已于2016年12月完成换届。集团领导班子成员均以普通党员的身份参加支部组织生活，接受党内监督。目前，集团正按上级党委要求，积极筹备召开第二次党代会。

二是规范基层组织管理。建立基层党组织换届情况定期报告制度，并加强检查督导，确保基层党组织任期制度、换届选举制度落实到位。研究制订集团二、三级企业党务机构设置、党务人员配置和党建工作经费等规定，落实党建工作的组织保障。集团所属粤港合作企业广深公司、广珠西线公司成立了党群工作部，广州新软公司新增了专职党务干部。督促直属各单位对现有党群工作管理岗位薪酬设置情况进行专项排查整改，合理设置党务从业人员任职条件，做好党务干部选拔任用工作。落实好党员发展制度，建立了党员发展工作跟踪落实机制，从严从实做好党员发展工作。

三是严格落实和规范党内政治生活。督促直属各单位建立健全党员日常管理制度，包括“三会一课”、党内政治生活、民主生活会（组织生活会）、发展党员、组织关系接转等，进一步严格党的组织生活。严格按照上级有关要求，认真做好党费收缴工作。

4.大力加强基层党建工作。一是着力解决基层党建薄弱环节。针对新形势下党建工作面临的新情况、新问题，深入开展调查研究，持续推进党建工作创新，切实解决基层党建工作难点、热点问题，全面提升党建工作整体水平。重点加强对在建项目、合资项目及混合所有制企业党建工作的指导，制订相应的制度、规定，进一步明确工作责任，加强党的建设，确保党建工作全覆盖。

（二）监督制约机制不健全，重点领域存在较大廉洁风险。

巡视反馈存在工程招投标违规现象突出、财务管理存在较大隐患、员工监管不到位、物业出租监管不到位、集团存在债务风险等问题。采取以下整改措施：

二是进一步完善养护工程招标制度。在集团系统全面开展养护工程招标情况自查自纠，从管理制度、监管职责等方面进行全面整改。严格执行《高速公路养护工程招标投标管理办法》，对养护工程招标工作开展专项检查，尤其对二级业主单位负责审批的招标项目进行重点检查，对违规及规避招标情况进行问责处理。大力推进养护工程标准化管理，编制《养护工程标准化管理手册》,内容涵盖工程招投标、合同签署、履约检查、计量支付、工程验收以及合同结算等养护工程管理全过程，计划2017年下半年印发执行。围绕“标准化、规范化、规模化”目标，不断加强和创新养护工程招投标管理,2017年4月，集团将所属营运高速公路2017～2019年的养护专项工程实行捆绑，统一公开招标，进一步规范招标行为和合同管理，降低养护成本。继续加强养护工程招标管理,严格参照《广东省公路工程施工招标文件范本》、《广东省公路工程施工监理招标文件范本》等编制招标文件，公开、公平、公正地开展招标工作，对不严格执行制度的进行问责处理。

2.加强财务管理工作。一是理顺集团财务部、结算中心和财务公司的业务设置、机构设置关系，理清工作职责和工作界面。严格执行集团大额资金使用管理办法，加大对财务公司、结算中心检查力度。目前，财务公司已制定《大额资金管理办法》，对大额资金支出范围、审批权限、程序等做出明确规定，进一步完善内控机制。

五是整改个别企业领导分工违反“不相容职务相分离”原则问题。对集团所属企业领导分工违反“不相容职务相分离”情况进行自查，制定“不相容职务相分离”岗位清单，对不符合规定的做出调整。省路桥公司已对所属各高速公路营运公司班子成员违反“不相容职务相分离”原则的进行调整。利通科技公司、华路公司已完成财务与审计工作分离，并分别设立了党群监审部和监察审计部。

3.加强对所属跨境运输企业司机的监管。一是对所属跨境企业车辆和司机情况进行调研分析，强化对因公出入境人员和出入境车辆管理。各跨境运输企业积极修订完善跨境作业管理制度，明确跨境作业驾驶员违规处理规定。二是指导跨境运输企业建立健全跨境运输司机教育培训、考勤考核、全程监控等管理制度，并督导执行。近两个月来，各涉及跨境运输单位积极开展反走私宣传教育，加强跨境人员法制教育。三是加强技防，进一步利用GPS技术对出现不按规定路线行驶、行车途中非正常停车等现象进行重点监控。四是通过加大对跨境人员从业稽查力度、加强现场检查和监管、与口岸联检部门建立沟通联络机制等手段，坚决杜绝员工跨境走私等违法行为。五是修订完善跨境管理制度，建立考核奖惩机制，将跨境运输司机管理成效纳入全员业绩绩效考核体系，与企业负责人的年度薪酬相挂钩。

（三）执行干部选拔任用制度不严格，选人用人不规范。

巡视反馈存在干部选拔制度落实不到位、有“近亲繁殖”现象、个人事项报告和人事档案管理工作不到位、人员录用管理不规范等问题。采取以下整改措施：

二是规范干部任免程序。严把干部选拔动议关，在动议环节明确沟通酝酿主体和对象、沟通酝酿方式、内容以及沟通酝酿结果运用，确保沟通酝酿充分。坚持民主集中制原则，在讨论决定干部时，主要领导做到“末位表态”，充分发扬民主。对直属企业主要领导落实“末位表态”制度的情况进行检查。各单位已严格执行干部任免制度，完善有关干部选拔任用管理规定，将主要领导“末位表态”制度写入党组织议事规则。

3.整改个人事项报告和人事档案管理工作不到位问题。一是严格执行领导干部个人有关事项报告制度，已对违反干部个人有关事项报告规定的人员进行问责处理。二是着手修订完善干部人事档案管理制度，规范干部人事档案管理模式及管理权限。对集团人事档案按规范登记造册，做到干部和员工底数清晰。三是组织开展干部人事档案专项审核工作。已组织召开会议布置落实档案整改工作，开展档案专项审核。直属各单位已全面启动全体人员档案排查工作。

4.加强人员录用管理。一是对集团本部及直属单位在原企业参加改制，完成身份置换后，重新进入集团系统企业工作人员情况进行调查，对存在不规范的情况进行整改。明确以调入方式进入集团系统的改制人员为招聘录用人员，必须补充完善劳动合同条款，且买断工龄的年限不计入本企业工龄。二是制订集团招聘录用改制企业人员指导意见，进一步规范集团及所属企业招聘录用改制企业人员工作。

（四）贯彻中央八项规定精神不够坚决，“四风”问题禁而不绝。

巡视反馈存在巡视期间依然顶风违纪、违反中央八项规定精神问题较严重、工作作风亟待改进等问题。采取以下整改措施：

1.贯彻落实好中央八项规定精神。一是加强对中央八项规定的学习贯彻力度，对违反中央八项规定行为进行查处，强化纪律观念和规矩意识，坚决防止“四风”问题反弹。4月10日，集团召开2017年度党风廉政建设工作会议，再次明确要求直属各单位要严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝侥幸心理和特权思想，绝不允许打折扣、搞变通。加大对集团所属企业落实中央八项规定精神的检查力度，把落实中央八项规定情况列入纪检监察、内部审计、委派监事会监督检查的重要内容。制订集团《业务接待管理暂行办法》和《差旅费管理办法》，进一步明确业务接待标准和差旅费标准，规范业务接待费、差旅费管理，加大财务审核把关力度。

四是整改个别人员违规取酬、违规兼职取酬问题。已组织对个别干部违规在下属企业取酬、违规兼职取酬的情况进行排查，对违规问题进行整改，对违规人员进行问责处理。制定了集团中层管理人员兼（任）职管理规定（暂行），进一步规范集团中层管理人员兼职行为。对违规在下属企业取酬、违规兼职取酬进行监督检查，将其列入集团审计、委派监事会监督检查的重要内容。

2.加强和改进工作作风。一是加强学习教育，进一步提升集团本部员工的服务水平和工作效率。二是对前阶段贯彻落实中央八项规定和开展整治庸懒散奢工作进行“回头看”，强化纪律约束，对履职不到位、不作为、慢作为、服务意识不强等行为进行问责处理，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。三是贯彻落实《广东省国资委党委关于进一步改进工作作风密切联系群众的意见》，加强和改进调查研究工作，牢固树立服务意识，建立健全领导干部联系群众工作制度，为基层办实事解难题。四是建立集团本部结对基层工作制度，促进本部与基层的联系、交流、指导、服务，提升服务意识和工作效能。五是制订集团绩效考核管理办法，通过完善绩效计划、绩效监控与辅导、绩效指标体系、绩效考核实施、绩效访谈与结果应用等具体管理环节，加强绩效考核结果的运用，强化结果导向意识，提高广大员工干事创业的积极性和主动性，推动集团年度目标层层落实。

（五）体制机制仍需完善，集团创新发展进程缓慢。

巡视反馈集团面临可持续发展困难和挑战、内部管理体制相对滞后、激励约束机制有待完善等问题。采取以下整改措施：

2.进一步完善企业内部管理体制和激励约束机制。一是改进传统营运模式，提高企业经营效益。组织集团直属二级业主单位对新通车项目营运规模化管理情况进行摸底研究，充分了解实际情况，要求各单位对通车项目管理模式认真研究，不断完善规模化管理制度。制订高速公路规模化营运管理制度，积极改变高速公路“一路一公司”的管理模式，同时推进高速公路营运管理专业化、规模化工作。根据营运项目的投资主体和盈亏情况分别进行股权整合或股权置换。对新增开通、长度少于规定规模化的里程的高速公路，原则上要与其他营运项目进行规模化管理。继续对今年及以后开通的项目进行规划，对存量的项目，达不到平均规模化管理里程的，分别进行整合。通过整合减少管理机构，减少管理人员，减少管理费用，提高管理效率和效益。要求新开通项目严格执行集团《2017年底前通车项目营运规模化管理方案》，在高速公路项目营运前，编制营运项目的组织架构、人员编制、费用预算等，报集团审批后实施，有效降低高速公路营运成本。集团《高速公路规模化营运管理方案（2018-2020年）》将于今年年底前印发。

二是创新人才引进和薪酬机制。开展集团人才引进和薪酬激励等专题调研分析。针对干好干坏待遇差别不大，部分干部和员工积极性不高问题，集团已着手起草制订专项奖励管理办法，在工资总额预算之外进一步完善薪酬激励约束机制。针对特殊人才引进问题，集团已着手起草制订市场化人才选聘指导意见，对市场引进人才工资单列。坚持工资增长向基层一线倾斜，逐步提升流失率高、劳动强度大、收入相对较低的收费员等一线员工薪酬水平。完善内部薪酬分配机制，拓宽员工晋升渠道，提高员工队伍稳定性。

三、落实巡视整改工作取得扎实成效

在整改过程中，集团党委坚持两手抓两不误两促进，把整改工作与集团改革发展相结合，在抓好整改的同时，举一反三，既查问题、又改现象，深化巡视整改成果运用，完善体制机制，把整改成果转化成为企业改革发展动力，确保了整改工作取得实实在在成效。

（一）“四个意识”切实增强。通过巡视整改，集团把思想政治建设摆在更加重要的位置，结合“两学一做”专题教育，深入学习党的十八大、十八届中央历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强了党员干部“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。广大党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，始终做到头脑清醒、政治坚定，坚决贯彻落实省委省政府的各项决策部署。

（二）全面从严治党更加有力。通过巡视整改，集团进一步深化全面从严治党的认识，从制度入手，全面加强党的建设，确保了党的领导核心和政治核心得到充分体现，基层党组织建设更加健全完善，党内政治生活更加严格规范，监督执纪问责效果不断提升，集团管党治党责任得到有效落实，各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用进一步发挥，为推动集团改革发展提供了坚实的保障。

（三）干部队伍凝聚力持续提升。通过巡视整改，集团完善并严格执行干部选拔任用制度，树立了正确的选人用人导向，锻造了一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、清正廉洁的领导班子，广大党员干部廉洁从业意识进一步提高，宗旨意识和群众观念进一步牢固，履职能力进一步提升，干事创业的热情进一步激发，集团上下形成比学赶超、争先创优、奋发有为的良好氛围，推动集团改革创新的信心和决心更加坚定。

（四）改革发展步伐不断加快。通过巡视整改，集团上下把整改过程转变为破解难题、推动改革创新和促进事业发展的过程，进一步明确发展目标，理清发展思路，加大改革攻坚，狠抓工作落实，以实实在在的整改成果推动企业创新发展，圆满实现了国有资产保值增值目标。至2017年3月底，集团总资产达3626亿元，同比增加281亿元，增幅8.4%；实现营业收入105亿元，同比增加12亿元，增幅13.4%；实现利润总额16.44亿元，同比增加3.58亿元，增幅27.9%；实现净利润10.08亿元，同比增加1.96亿元，增幅24.2%。今年一季度，集团所属16个省重点高速公路建设项目严格按照省委省政府的决策部署顺利推进，实现了“开门红”。事实证明，巡视整改进一步培育了集团良好的政治生态，为集团的改革发展注入了强大动力，有力地促进了企业的生产经营。

四、巩固整改成效推动集团健康可持续发展

经过前一阶段努力，集团巡视整改工作取得了阶段性的成效，但与省委的要求和职工群众的期盼相比还有一定的差距。接下来，集团党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续深入推进巡视整改工作，确保圆满完成各项巡视整改任务，不断推动集团可持续健康发展。

（一）落实“两个责任”，全面加强党的建设。集团党委将进一步加强党的领导、党的建设，切实履行全面从严治党政治责任。认真贯彻落实中央、省委关于加强国企党建工作有关要求，真正把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到企业治理结构之中，切实发挥党组织的政治核心和领导核心作用。进一步加强基层党组织建设、党务干部队伍建设和工作制度建设，严格和规范党内政治生活。积极探索创新党建工作方式方法，把全面从严治党责任落实到每个支部、每位党员，真正把党建工作成效转化为企业发展的优势。切实完善监督制约机制，有效化解、坚决遏制廉洁风险和“四风”问题，大力营造风清气正、干事创业的政治生态。

（三）突出建章立制，巩固深化整改成果。在深化推进整改的同时，牢牢抓住制度建设这个根本，对照《集团规章制度修编清单》，逐一跟踪督办，确保在今年年底前33项制度全部修订完成并印发实施，在党的建设、经营管理、“三重一大”决策、选人用人、财务管理等方面，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密扎实制度笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、促进发展长效机制，以制度机制固化巡视整改成果，真正做到一次巡视、长效整改、长期受益。

（四）强化成果运用，推进企业创新发展。加强巡视整改成果转化运用，贯彻落实中央、省委关于深化国有企业改革有关精神和要求，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，强化集团经营发展服从服务于全省经济社会建设的大局观念，坚定不移地推动落实“十三五”规划，充分发挥作为我省交通基础设施建设和综合交通运输发展主力军作用。进一步深化体制机制改革，推动产业转型升级，提升风险防范管控能力，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、竞争力、抗风险能力，推动集团持续健康发展，以新的业绩迎接党的十九大胜利召开。

中共广东省交通集团有限公司委员会

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中共广东工程职业技术学院党委关于巡视整改情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2016年10月11日至12月27日，省委第十三巡视组对广东工程职业技术学院（以下简称学院）党委进行了巡视。2017年2月24日，巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、对“政治意识淡薄，党委核心领导作用弱”问题的整改

（一）对“党委班子凝聚力欠缺，战斗力不够强”问题的整改情况

一是请求上级组织尽快配齐配强学院领导班子成员，强化党委核心领导作用。目前，已新任了学院党委书记，增补了纪委书记。

二是建立了学院领导班子成员定期召开碰头会制度，及时通报有关工作开展情况和协调推进重点难点工作。

三是进一步修订完善了学院党委会、校务会议事规则并严格执行。对“三重一大”事项，在提交党委会、校务会审议或审定前，学院主要领导之间和学院班子成员之间，积极沟通，充分酝酿，着力提高决策的科学化、民主化水平。

四是花大力气研究解决深层次影响学院发展的瓶颈性、体制性和机制性问题：一是拓展办学空间，推动解决了清远校区建设立项批复问题，可研报批等工作正稳步推进，有望实现明年秋季招生；二是强化顶层设计工作，巡视反馈以来学院组织多次召开专题研讨会，修改完善“十三五”发展规划，目前正在按程序审定；三是高度重视个人应收款巨额挂账问题，制定科学的工作方案，成立了专项工作小组，扎实推进催收工作；四是全力应对学院资金链断裂问题，采取申请资产置换、申请财政资金支持、厉行节约等思路措施，切实解决到期债务偿还、教职工津贴发放等问题，有望今年9月教职工工资福利发放正常化。学院已多次向上级部门汇报学院资金困难问题，努力争取财政资金支持，缓解财务困难。

（二）对“有的领导干部缺乏政治担当和责任意识”问题的整改情况

一是加强干部思想政治教育，强化领导干部的政治责任和担当意识。学院分别于3月14日、3月15日召开学院巡视整改专题党员干部民主生活会和中层干部会，要求学院各级领导干部强化政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，勇于担当、敢于负责。

二是积极配合上级主管部门的工作部署，调整学院领导班子成员及领导班子分工。学院将通过召开第一次党代会健全学院纪律检查委员会，强化纪委的监督执纪问责职能，加大问责处理力度。

三是对不想担当、不敢担当、不会担当的领导干部，予以组织处理。根据个人请辞，免去了后勤集团、继续教育学院（国际学院）、后勤基建处等部门负责人。

3.对“三重一大”决策不严谨，决策前缺乏调研论证、决策中一言堂、决策后随意变更”问题的整改情况

一是稳妥解决与项目合作方珠海惠泽信息系统有限公司、珠海市东波装饰工程有限公司的纠纷问题，解除学生宿舍BOT项目合同，经济损失减少75%。

二是完成电力增容工作，学生宿舍空调BOT项目已正常运营，按合同约定收取费用。

三是对未经集体决策和报批，设立广东联合教育评估监测中心并支付投资款65万元问题，2014年下半年已全额追回投资款。

四是对2012年立项采购但闲置至今的3台电梯，根据学院清远校区建设的实际需要，计划在2018年调配至清远校区安装使用，避免国有资产浪费。

五是对2015年1月学院决定向融资租赁公司租赁3000万元，但实际签订的融资租赁本金为3500万元问题，学院已认真吸取教训，严禁随意变更学院党政决议。

六是今后学院将严格执行“三重一大”决策制度，严格执行学院党委会、校务委员会议事规则，加强决策前的调研论证，提高决策的民主化、科学化水平，杜绝决策后随意变更现象发生。

二、对“党的建设严重缺失，党组织战斗堡垒作用弱”问题的整改

（一）对“党建工作失常”问题的整改情况。

学院党委已向教育工委书面请示召开学院第一次党代会。经与省委组织部、省委教育工委沟通，在配齐学院班子后，预计今年年底前可以完成学院党委换届选举工作。

（二）对“党组织不健全，作用弱化、地位虚化、功能空化”问题的整改情况。

学院向省委教育工委和省纪委驻教育厅纪检组提交了书面请示，请求配齐配强学院领导班子成员和纪委书记、纪委副书记。4月28日，学院新任党委书记和纪委书记到岗。

（三）对“不按规定收取党费”问题的整改情况。

一是立行立改。自2016年7月至今，学院党员缴纳党费的标准已严格按照上级有关要求执行。

二是根据开展党费收缴工作专项检查有关通知要求，已完成2008年4月以来全体党员干部党费补缴工作。

（四）对“落实‘三会一课’制度不严格”问题的整改情况。

三、对“全面从严治党不力，党风廉洁建设弱”问题的整改

（一）对“党委主体责任落实不到位”问题的整改情况。

一是把党风廉政建设摆在突出位置，加强了对党风廉政建设工作的系统谋划和统筹推进力度。明确了进一步落实党风廉政建设主体责任的总体要求、重点任务、责任清单、工作机制、保障措施，正在草拟《学院落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》、《学院党风廉政建设考核办法》。

二是召开专题党委会，分析、研判学院党风廉政建设的形势和存在的问题，制定党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体举措。

三是学院党委书记切实履行第一责任人责任，通过党委会、巡视整改工作专题会、碰头会等会议督促分管领导认真履行“一岗双责”，并督促纪委做好有关案件的办理办结。

（二）对“监督执纪问责“宽松软””问题的整改情况。

一是严肃查处违纪违规行为。学院党委对4名中层干部违纪违规行为给予了党纪政纪处分；2017年4月学院纪委对巡视移交的违纪违规线索形成初核报告并报上级纪检部门审批，有序推进问题线索的处置。

二是加强监督问责工作力度。出台了《关于加强学院纪检监察工作的若干意见》、《学院领导干部约谈暂行办法》、《学院任前廉政谈话制度》、《学院践行监督执纪四种形态的实施意见》等制度和文件。落实纪检监察室主任列席学院党委会议、校务委员会会议，参与学院“三重一大”事项决策监督，做到对议事过程中的不良风气以及有违纪倾向或苗头的问题及时提醒。

三是学院纪委定期对各部门主要负责人组织开展督促检查，及时约谈提醒。2016年以来，学院党政领导班子对中层干部开展工作约谈、警示约谈、诫勉约谈共计116次。

四是纪委认真落实中央纪委“三转”工作要求，聚焦主业，剥离无关职责，强化监督、执纪、问责责任，纪检监察部门不再担负学院经费开支的审核工作。

（三）对“落实八项规定精神不力，四风问题屡有发生”问题的整改情况

二是对存在的巧立名目乱发奖金问题，经学院党委研究决定，要求签领了示范建设奖金教职工足额退回，并要求院领导带头退回。2名在任的院领导已带头如数退回签领的奖金，其他签领了奖金的人员也积极退回。

三是对组织到旅游景区召开会议问题，学院对2013年1月组织中层以上干部到佛山市三水区温泉宾馆召开党委中心组扩大会议问题进行了深刻检讨，提高了对执行八项规定的思想自觉和行动自觉。2015年以来，学院严格执行关于禁止到国家规定的风景名胜区开会的规定以及广东省财政厅《省直机关和事业单位会议费管理办法》，从严控制各类会议、培训和考察活动，没有发生在景区召开会议行为。

四、对“违纪违法案件多发，腐败隐患突出”问题的整改

（一）对“违纪违法问题不断，引发多个负面效应”问题的整改情况

一是通过专题讲座报告、“两学一做”学习教育等，组织党员干部认真学习了新修订的《准则》和《条例》等党内法规，引导党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不断规范从政行为，党员干部规矩意识和纪律意识显著增强。

二是认真开展党风廉政建设警示教育，要求全校党员干部把纪律挺在前面。学院2名主要领导已就有关违纪问题在党员领导民主生活会上及中层干部会作了深刻检讨；学院1位原副院长以及原纪委书记违纪受处分的文件已作为警示教育个案材料转发至学院各党总支（支部）；4位中层干部违纪处理情况已在学院中层干部会上通报。

三是学院纪委对学院发生的违纪违法案件进行了深入剖析，梳理了监督的薄弱环节，开展了风险点排查，改进了监察方式方法，以杜绝此类案件再次发生。

（二）对“廉洁隐患凸显，政治生态滞后”问题的整改情况

一是已出台《学院廉政档案管理办法》，加强对党员领导干部日常的廉政档案管理。

二是正深入开展廉政风险防控工作。将通过完善学院廉政风险防控体系建设，明确各部门各岗位廉政风险点，明确监督工作程序，加强对干部人事、财务管理、出国出境、工程建设、采购招标、招生考试、收费等重点环节、重点部位的监督。

四是对巡视发现的多个涉嫌重大违纪违法问题线索，学院纪委已按规定进行了初核，并将拟立案情况上报学院党委及省纪委驻省教育厅纪检组，依规推进立案工作。对于已离校的个别党员干部已按规定将其违纪线索移交到其现所在单位处理。

五、对“执行组织纪律不严，人事管理无序”问题的整改

（一）对“存在‘小圈子’和‘近亲繁殖’现象”问题的整改情况

一是学院党委高度重视，认真开展排查，学院党委主要负责人在中层干部会议上强调了有关政治纪律，对可能涉及“小圈子”问题的有关干部进行了谈话提醒，以避免和防范“小圈子”现象。

二是已出台《学院选人用人任用回避制度》。

（二）对“提拔任用干部不规范”问题的整改情况

二是已检查并完善所有学院干部任免审批表，按组织程序加盖党委公章和归档处理。

（三）对“干部调整因人设岗”问题的整改情况

通过岗位调整、试用期满考核等形式，学院的中层干部由原来的91人精简至66人，基本上解决了干部调整上因人设岗的问题。

（四）对“个别干部不按规定报告个人有关事项”问题的整改情况

一是学院党委书记对4位少报漏报个人事项的干部进行了约谈，严肃有关纪律。

二是学院对2017年领导干部个人事项填报进行了培训，特别强调了政治纪律，杜绝漏报瞒报问题。

（五）对“出国境管理不严格”问题的整改情况

一是由专人负责干部出国（境）证件的管理，所有干部的出（国）境证件都已登记造册，并由学院组织人事处统一保管。

二是对教职工因公出国（境）进行严格规范管理。出台了《学院因公出访管理办法》，教职工的出入境需经过部门领导、组织人事处、学院党委的严格审批。

三是对2017年出国（境）培训学习等项目进行了严格审核，严格控制经费使用。

（六）对“对老干部管理不到位”问题的整改情况

二是学院正结合实际，按有关政策文件要求认真落实离退休干部的福利政策。

六、对“执行财经纪律不严，财务管理无序”问题的整改

（一）对“多年违规融资致资金链断，财务风险系数高”问题的整改情况

一是2016年4月始，学院认真学习上级关于债务管理的文件，深刻认识以前违规贷款的危害性，遵守贷款审批流程，坚决杜绝违规融资。自2015年3月以来，学院再也没有发生过违规融资情况。

二是面对“资金链断裂、财务风险高居不下”的事实，学院自2016年始，不等不靠，积极开展自救，出台了《学院2016年度开源节流行动计划》，制定了《学院差旅费管理办法》、《学院公务卡管理办法》等新的财务管理规范，加强了预算管理，严控报销审核关。2016年度，共偿还银行及租赁公司到期债务6300余万元，其他负债1000余万元，努力做到收支平衡，尽力化解财务风险，维持基本运作。目前，学院欠银行及租赁公司债务不足1亿元，为下一步彻底解困、健康发展奠定了基础。

三是加强与融资租赁公司、建设银行沟通，整理融资租赁贷款、银行贷款、基建负债等长期应付款资料，提出置换贷款、申请财政化债资金等化债思路，积极主动向省教育厅、财政厅报送了《学院债务资金使用情况明细表》、《关于申请解决学校财务困难的请示》、《关于请求紧急救助救急资金链断裂问题的请示》等报告。目前，省教育厅正在研究学院的还债方案。

（二）对“虚假票据盛行，制度形同虚设”问题的整改情况

二是已追回违规报销费用47万元。

三是正在核查虚假项目发票报销行为，对核实的报销套现问题，一律追回资金并追究相应责任。

（三）对“财务催收不力，应收账款巨额挂账”问题的整改情况

一是聘请会计师事务所对挂账当事人能提供的单据进行了审计，出具了审计报告。

二是学院成立专项工作组，要求挂账人向专项工作组提交真实、完整的报账凭证或业务佐证材料等。工作组依据会计师事务所的审计结论，按照实事求是的原则对个人应收款逐笔完成了审核。

三是已在完成对所有的个人应收账款情况审核的基础上，提出分类处理意见，实行了凡是未清理完个人应收款的教职工不能参加培训进修、不能评先评优等措施。

（四）对“违规挪用专项资金”问题的整改情况

一是对2015年挪用专项资金的情况，已经专题向上级有关部门作出了深刻检查，并组织学习了上级部门关于奖学金等专项资金管理办法，强化了财经纪律意识。

二是今后将坚持专款专用，杜绝违规挪用专项资金现象，同时认真做好预算管理工作，兼顾学院各项事业发展支出与还贷支出的关系，统筹安排资金。

（五）对“涉嫌虚列出国培训项目套取财政资金”问题的整改情况

对计划分批赴境外培训问题（培训费已支付报销但未实施)，目前，经与北京外国语大学外研培训中心磋商，已重新落实该专项资金的用途，转用于TAFE培训项目，并已落实外方培训院校，拟于2017年暑假开展培训。今后学院将严格专项资金管理，如发现“涉嫌虚列出国培训项目套取财政资金”的线索，一查到底，严惩不贷。

（六）对“收费管理和财务处理不规范”问题的整改情况

一是对未上交的违规收费，学院将在资金状况好转后即上缴财政，今后严格执行“收支两条线”管理规定。

七、对“执行规章制度不严，工程管理无序”问题的整改

（一）对“二期工程建设管理不到位，国有财产损失”问题的整改情况

一是1名学院分管领导因违反工作纪律和廉洁纪律已被省纪委派驻省教育厅纪检组给予党纪政纪处分。

二是正在进行工程结算对数工作，聘请第三方（审计单位）进行严格审核。

三是对“赶工奖”等存在争议的费用不予确认，以减少学院损失。

（二）对“部分建设项目未按规定公开招投标或政府采购”问题的整改情况

一是2016年4月制定了《学院采购工作管理办法》，对工程项目严格按规定执行公开招投标或政府采购流程。2017年4月重新修订了该办法，规定学院的货物、工程与服务的采购统一由招标投标办公室实施；装修工程、修缮工程的采购严格执行《广东省省级2017年集中采购机构采购项目实施方案》；对未履行审批手续、或未按学院规定进行采购的项目不予签订合同。

（三）对“部分项目审批程序倒置，先施工后签合同”问题的整改情况

一是根据实际情况修订、完善了《学院基建管理办法》等规章制度，严格项目审批程序。

二是牢固树立法纪观念，规范操作，严防在清远校区等建设中出现类似情况。

（四）对“个别工程未通过验收擅自投入使用”问题的整改情况

一是对图书馆验收问题，已启动学院修详规工作，待资金到位后即可实施。

二是对第二食堂验收问题，已责成学院第二食堂（康德饭堂）合作经营方按设计院的规划设计要求进行整改，拟于2017年暑假完成施工后，通过竣工验收和消防验收。

八、对“责权利不清，后勤管理无序”问题的整改

（一）对“热水及直饮水供应管理缺失，无法估计损失”问题的整改情况

一是规范水电管理，已安排人员定期抄表和收缴水电费。

二是正与广州涞瑞水处理技术有限公司、广州星辰热能科技有限公司协商水电费收缴和经营期限问题。

（二）对“资产经营和物资采购未严格执行规定并造成损失”问题的整改情况

二是对违规出租下塘西大楼物业问题，学院依据（2016）粤01民终12578号裁判文书（结论是：废止租赁合同，由学院收回大楼），委托广东粤高律师事务所向广州市越秀区人民法院申请对下塘西大楼判决强制执行，2017年3月20日我院收到广东省广州市越秀区人民法院受理申请执行案件通知书，目前正在执行强制程序；同时，学院申请更改了下塘西大楼水电费支付方式，由银行代扣改为转账，减少学院经济的继续损失。

四是关于存在的“化整为零规避招标采购，造成资产流失”问题，学院正与校西区食堂的合作经营方协商补充签订合同，并明确经营时限；与第一食堂、第二食堂（康德饭堂）的合作经营方协商解决缩短经营年限问题。今后，将严格执行新颁布《学院采购工作管理办法》，代收代支项目的采购、引资项目（如BOT项目、PPP项目等）、使用学院国有资产开展校企合作的企业引进等，均按程序公开招标（采购）。同时，以季度为单位，整合学院各单位的采购需求，根据总体预算情况采用公开方式进行采购，杜绝化整为零规避招标采购的情况。

九、对“治学态度不严谨，教学管理无序”问题的整改

（一）对“违规招生”问题的整改情况

一是立行立改。2015年、2016年先后出台《学院自主招生考试工作规定（试行）》及配套制度、《关于国际学院原2014级“教育咨询班”学生遗留问题处理意见的通知》、《2014级、2015级国际学院原“教育咨询班”班学生课程成绩测定工作方案》等文件，切实妥善解决遗留问题，杜绝此类事情再次发生。

二是主要当事人（原国际学院负责人）已在接受司法部门调查处理。

（二）对“违规办班”问题的整改情况

一是已出台《学院成人高等教育校外教学单位管理办法》，对学院成高教育工作进行进一步的规范管理。

二是已正式协商终止双方合作关系，要求项目合作方停止以我院名义招收成高学生，并配合做好双方费用结算和成高（业余）在籍学生的善后工作，结清各项费用和移交学生档案，妥善处理遗留问题。

（三）对“教材采购不规范”问题的整改情况

一是改革教材供应服务方式。2016年制定了《学院教材选购与使用实施办法（试行）》，由学生自主选购所需教材，学院不再预收学生教材费，避免拖欠教材款及部分高折扣教材问题。

二是已收回学院多支付给教材供应商的9万元。

（四）对“教师管理不当，存在吃空饷问题”问题的整改情况

一是已通过严格考勤、明确教师工作量、调整绩效津贴发放方式，加强了对教师的规范管理，防止再次发生“吃空饷”问题。

中共广东工程职业技术学院委员会

下一页：中共广东交通职业技术学院委员会关于巡视整改情况的通报

中共广东交通职业技术学院委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年10月12日至12月27日，省委第十三巡视组对广东交通职业技术学院进行了巡视。2017年2月24日，省委巡视组向广东交通职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

巡视意见反馈以来，学校党委对省委巡视组反馈意见高度重视，认真学习省委胡春华书记对巡视整改工作的指示精神，多次召开党委会议，专题研究整改落实方案，明确整改工作责任，认真检查整改落实情况。

(一)强化党章意识，统一思想抓整改

校党委组织召开2次中心组学习，班子成员和各级干部结合习近平总书记关于反腐倡廉和巡视工作系列重要讲话精神以及省委有关重要指示，专题学习省委巡视组反馈意见，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉，对照巡视反馈意见逐条反思、深刻剖析、认真研究，用严肃认真的态度把“全面从严治党”要求落实到每个工作环节，抓好整改任务落实。

(二)强化组织领导，明确责任抓整改

学校成立了巡视整改工作领导小组，全面负责、统一领导学校巡视整改工作。制定了整改方案，明确了“抓住整改重点，确保整改工作落实到位；建立长效机制，注重学校长远发展”的整改思路，列出整改措施57项，逐项明确责任领导、责任单位和完成时限，扎实进行整改。校党委书记认真履行第一责任人职责，其他班子成员履行“一岗双责”，推进落实整改任务。

(三)强化统筹推进，聚焦问题抓整改

校党委坚持问题导向，注重统筹结合，推进整改工作有序开展。整改工作中，把扎紧制度笼子和强化制度执行力作为解决问题的治本之策，完善党委议事决策机制、高层次人才引进工作机制等，制定和完善《广东交通职业技术学院党委理论学习中心组学习制度》等19项制度，巡视组移交的问题线索已处理完毕。

全校各整改工作责任部门严格按照省委巡视组的要求，突出问题导向，坚持即知即改、立行立改、全面整改，狠抓整改落实工作。经过全校上下共同努力，目前，省委巡视组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位，整改工作取得了阶段性成效。

二、整改任务完成情况

（一）关于党的领导方面问题的整改

1.对“党委弱化，表率作用缺失”问题的整改情况

一是加强党委领导班子学习领会中央和省委的重大决策部署的力度。印发了《广东交通职业技术学院党委理论学习中心组学习制度》（粤交职院党〔2017〕18号），对党委理论学习中心组的学习活动进行了规定。今年以来，已按计划组织了两次专题学习。

二是把教职工思想政治工作列为学校党委议事日程。在政治思想工作方面，要求党委班子成员一要做到坚持深入群众，提升凝聚群众能力，要带着感情深入教职工，要以宽容开放的心态对待教职工，做到切实尊重群众，提升服务群众能力。

三是营造干事创业的氛围。继续坚持不懈地推进各项改革和建设工作，以发展解决问题，用发展成果向群众交一份令人满意的答卷，用发展事实培育正确的以业绩贡献为导向的价值取向。

四是掌握群众工作方法，提升组织群众能力。在今年内建立校情通报制度，争取群众对学校改革建设的理解。以后还要进一步落实学校章程，加强民主管理建设，增强群众参与学校管理的意识和水平，增强群众对学校发展建设的认同感和凝聚力。

五是坚持问题导向，加强党委领导班子建设。认真贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化，加强班子思想建设，确保领导班子成员发挥表率作用。对党委会议事规则进行了修订，防止独断专行。重新学习落实中央八项规定精神的文件，增强纪律意识。调整领导班子分管工作，防止班子成员权力过大、缺乏监督。

2.对“部分“三重一大”违规决策，存在“一言堂”现象”问题的整改情况

一是认真贯彻民主集中制，加强党委班子的决策作用。学校党委修订了党委会议事规则，完善了会议“末位表态”制度，明确“发言、讨论一般应按委员、副书记（院长）、书记的顺序发言，书记、副书记（院长）不得先定调子”，规定由列席会议的纪检、监察人员负责监督议事规则的执行情况；完善了党委记录工作和会议纪要工作，增加了“完善记录”一条内容，规定“党委会须指定专人进行会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策的方式、内容必须详细、如实记录。结合在整改过程中进行的中层换届工作，学校党委强化了议事规则意识，注意用好表决方式，做好会议记录工作。

二是坚决执行“三重一大”集体讨论决策制度。在总结经验的基础上，进一步检查党委议事内容中是否有“三重一大”漏项，在下半年内安排专题研究。

（二）关于党的建设方面问题的整改

1.对“党的组织建设不严不实”问题的整改情况

一是针对党的组织作用弱化的问题，强化党建工作“一岗双责”意识。在加强理论学习、明晰党建责任清单、完善党建制度、优化基层党组织设置等方面下功夫；结合中层换届工作，选聘好基层党组织负责人，提高基层党组织干部的整体素质，加强教育培训，监督考核。

二是针对党的组织地位虚化的问题，“实化”基层党组织领导岗位。在二级学院中，不再设置兼职党总支书记岗位，全部配备专职党总支书记，对跨校区的二级学院党总支，还专门配备1名专职党总支副书记，强化基层党组织的地位和力量。

三是针对党的组织功能空化的问题，着力落实党建责任清单制度。制定和印发了基层党组织党建责任清单，要求基层党组织对照党建责任清单制定年度党建工作目标任务事项，形成党建任务清单。党委将根据基层党组织党建责任清单和任务清单，组织述职考评。

四是强化党委书记是党建工作第一责任人的意识。制定印发了党委领导班子成员党建责任清单，强化党委领导班子成员党建工作“一岗双责”的责任。下一步将对照领导班子成员党建责任清单，充实“规定动作”内容，制定“自选动作”，加强党建履责。

五是加强团组织建设。结合中层换届工作，配备团委书记岗位人选，下半年按团的章程启动改选工作。

2.对“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况

一是完善支部组织生活制度。从2016年10月起，每月由组织部门根据党委的要求，对基层党组织的组织生活内容进行安排，除强调做好工作记录外，还要求向组织部门提交活动情况专门报告，并上传党务管理系统，检查结果将作为年终述职考核依据。从目前检查掌握的情况看，各支部组织生活开展比较正常。

二是定期举行支部专题组织生活。在2016年11月组织各支部在年底前召开了年度专题组织生活会，支部书记和支委成员个人开展批评与自我批评，党员对支部委员进行了民主测评。校领导班子成员参加了所在支部和联系二级学院党总支的专题组织生活，总体上达到了预定效果。今后在每年年底进行一次专题组织生活会。

三是落实《党员手册》制度。对各支部领用《党员手册》的情况进行了排查，确保每一位党员领到新的《党员手册》。组织部门规范了《党员手册》的填写内容和表述方式，进行了两次检查，各党支部均按规定规范填写《党员手册》。

四是开展党费收缴工作专项检查整改。学校党委组织完成了党费收缴工作专项检查的任务，印发了《广东交通职业技术学院党费收缴、使用和管理办法》，规范了全校党费收缴工作。

（三）关于“全面从严治党不力，两个责任缺位突出”问题的整改

1.对“党风廉政建设主体责任落实不到位，廉洁风险防控薄弱”问题的整改情况

一是制定了学校《党风廉政建设责任清单》，强化党委班子成员履行“一岗双责”。把抓好党风廉政建设和反腐败作为一项政治任务，纳入学校党委的建设总体布局，列入学校领导班子成员目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。党委认真履行“一岗双责”的主体责任，每半年至少召开一次专题会议，研究部署党风廉政建设工作，督促落实党风廉政建设工作目标任务，解决纪委工作中碰到的难题。

二是结合学校发生的违纪案件，做好警示教育。印发了学校违纪案件的通报材料，在今年学校召开的党风廉政工作会议上再次对违纪违法案件进行通报，以此警示教育广大党员干部。进一步推进惩治和预防腐败体系建设，构筑不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，围绕专项资金、科研经费管理、资产管理、物业租赁、后期管理等关键环节，进一步规范工作程序，修改完善了《资金管理规程》和《固定资产管理暂行办法》等制度。

三是加强廉政谈话和廉政教育。坚持从严教育、管理、监督党员干部，用好监督执纪“四种形态”，加强廉政谈话，特别是内设机构领导干部上岗后，党委书记对新一届中层干部进行集体廉政谈话，对重点岗位的干部进行单独的廉政谈话。下半年将认真开展“纪律教育月”活动，举办廉政教育专题讲座、参观廉政教育示范点、观看廉政教育纪录片等活动，强化党员干部知廉、行廉、守廉意识，营造“廉洁、高效、实干”工作氛围。

2.对“党风廉政建设监督责任落实不到位”问题的整改情况

一是根据工作需要，调整好纪委书记分管工作。纪委书记不再分管组织、人事工作，还将在近期按照有关政策规定进一步调整纪委书记的分管工作，使其主业更好地聚焦在监督执纪问责上。

二是对党员干部廉政教育。向党员干部通报了对违纪党员干部的处理情况，组织党员干部加强《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》学习，不断总结经验，从严治党，从严管理。

3.对“巡视工作重要性认识不足”的整改情况

一是认真检查反省，提高认识。向党委班子成员、中层干部及正高职称人员通报了巡视反馈意见，进行警醒教育。校党委召开两次专题民主生活会，对巡视反馈问题进行了深入剖析，开展批评和自我批评。

4.对“领导干部因私出国（境）管理不严”的整改情况

5.对“日常管理不到位”的整改情况

二是严格考勤制度，加强考勤工作。学校修订了考勤制度，规定各部门每月定时向人事部门如实报告部门人员考勤情况。对不遵守劳动纪律教职工进行批评教育、严肃处理。两名教职工因严重违反劳动纪律，经教育无效，近期已对其作出辞退处理。

四是采取四项措施加强我校医务管理，完善急救管理工作。（1）整合资源，加强人员配备。学校通过返聘有经验的退休医生、引导转岗医生回流和引进社区医疗机构驻校等做法，加强了医务管理和应急值班力量。（2）完善机制，强化责任落实。实行7*24小时定点值班制度，严格交接班手续，完善急救流程，确保救治急需，动态监测预防，制定相应的防治计划。（3）宣导并举，普及应急自救。面向学生开展了一轮疾病应急自救的知识普及宣传活动。（4）多元联动，构建防范体系。密切联系学生家长、心理辅导人员、地方疾控中心、慢性病防治中心协同完善监测制度，开展预防、急救工作。

（四）关于“贯彻中央八项规定精神不力，违反六项禁令问题依然存在”问题

1.对“涉嫌以公务差旅为名变相旅游”的整改情况

一是积极配合查办工作。对巡视组已向有关部门移交违纪线索的事项，积极配合处理，做好思想政治工作。

二是亡羊补牢，预防风险。在领导班子和中层干部中通报有关情况，加强纪律教育，打好预防针。严格审批出差事项，加强出差报销审核，防范出差违规违纪风险。若有发现类似现象苗头，立即处理，一经查实，从严处理。

2.对“违规公车私用”的整改情况

一是严格执行公车改革要求。根据省委及省政府办公厅《关于推进全省事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》、省车改办《关于省属企事业单位公务用车制度改革工作有关事项的通知》和省教育厅《广东省教育事业单位公务用车制度改革实施方案》要求，启动了公务用车制度改革工作，编制了《广东交通职业技术学院公务用车制度改革实施方案》，学校保留公务用车8辆。

二是完善公车管理制度。制定了《广东交通职业技术学院公务用车使用管理细则（试行）》，对经批准保留的车辆，严格执行配置标准和使用范围，实行集中管理，统一调度，做到车辆使用管理合情、使用合理、监管合法，严禁公车私用。

3.对“违规虚列会议支出”的整改情况

4.对“公款购买酒水较多”的整改情况

一是认真检查。严格执行财务管理制度，要求各种业务报销凭证中必须附购买清单，对购买酒水情况严格审核。开展财务审核、审计，目前未发现虚大数量，压低单价开票报账的现象。

二是完善制度。根据省教育工委、教育纪工委联合下发的《关于进一步规范学校公务行为严肃工作纪律的通知》精神，对《广东交通职业技术学院公务接待管理规定》进行了修订，严格接待审批，进一步规范接待工作。

三是今后提倡以会养会、节俭办会，严控高档酒水购买，防止“虚大数量，压低单价开票报账”。

5.对“违规无公函接待”的整改情况

一是加大整体防控力度。通过制订2017年学校预算方案进行总量控制，进一步降低公务接待费数额，约束公务接待行为。对《广东交通职业技术学院公务接待管理规定》进行了修订，进一步明确接待范围、接待标准、参加人员及接待公函等。针对无公函的情况，规定凭详细说明、会议通知等佐证材料进行审批、报销。

二是根据《关于省级基层预算单位全面推行公务卡改革有关事项的通知》和《关于进一步加强和深化公务卡改革工作的通知》等有关规定，结合学院实际，制定《广东交通职业技术学院公务卡管理办法》，今年内推行和落实公务卡制度。

（五）关于“重大对外投资和资产管理失控，廉政风险隐患凸显”问题的整改

1.对“重大对外投资决策失利”问题的整改情况

对2003年学校征收广州市天河区元岗街元岗村民委员会的35亩林地的历史遗留问题，积极采取措施，经双方商议，按计划付清征地余款后，该土地将永久归学校使用。同时，学校职能部门积极与国土规划部门、元岗村沟通，力争早日解决35亩土地属性及权属问题。

2.对“国有资产管理无序”的整改情况

对2003年学校与德能昌公司合作共建学生公寓及饭堂、2007年将25.8亩租用的山地无偿给私人老板整治管理等历史遗留问题，学校党委在法律框架内，继续寻求上级部门及司法部门的支持，尽最大努力依法解决，最大限度地保护学校利益。

3.对“多项物业出租严重违规”的整改情况

学校对有关事项进行了认真的核查处理。对属于校企合作的广东新粤交通投资有限公司“广东省高速公路机电系统实训基地”项目加强资产管理。对4个出租房屋历史遗留问题，经努力沟通协商，其中有3名租户已按时缴纳租金，正在协商补签合同，另有有1户租户既不交租金也不签协议，学校正在加紧跟踪推进，力争顺利解决。

（六）关于“财务管理较乱，违规现象较严重”的问题

1.对“资金管理不规范”的整改情况

一是落实公务卡制度。已制定《广东交通职业技术学院公务卡管理办法》，正积极准备，计划在年内统一为教职工开立公务卡，加速公务卡的实施，彻底解决经办人个人与对方结算，公私混淆，涉嫌存在凑票报销、虚开发票等问题。

二是纠正财务工作失误。上报材料的明细表中出现经办人与审批人、证明人与审批人为同一人的现象，纯属财务部门的工作不严谨所至，经核对财务凭证，不存在这一问题。对校办企业广东粤通交通技术发展公司、广东省交院机动车检测中心存在的白条抵库问题，已经结清费用，清理借单。

三是强化问责制度。结合巡视发现问题，财务部门内部引以为戒，加强人员的教育培训，对员工定期检查、考核，以提高工作能力；加强报销单据审核把关、货币资金收入支出管理，及时发现错误改正；修订了内部工作手册，明确岗位职责，完善了财务部门工作人员责任追究制度，努力杜绝不规范现象。

2.对“账务处理不规范”的整改情况

一是重申制度要求，确保及时报销。学校财务部门向各部门重申了有关制度，加强制度宣贯，今后严格执行报销制度，明确要求当年的票据，应在当年办理报销，跨年的票据一般不予报销。若当年11、12月份产生的票据，可延至下年度3月31日之前报销；采用公务卡结算的，一般应在刷卡之日起15日内办理报账。定期检查，及时提醒，加强服务。如再出现不执行报销制度的情况，对具体经办财务人员进行问责处理，对不及时报销的不予报销、不办理借款。

3.对“科研经费使用管理无序”的整改情况

一是严肃处理违规行为。全额追回了利用专业建设项目经费购物卡、虚开发票套现的资金及滥发的劳务费，对当事人、责任人给予提醒谈话处理。

二是调研发现问题。分别对教研教改项目经费管理、科研项目经费使用管理进行自查，摸清管理漏洞，提出整改措施。

三是完善管理制度。进一步修订和补充《学校教科研项目报销管理细则》，编制了《科技项目经费使用负面清单》，印发《教科研项目经费使用100问》，加强制度宣贯，打好招呼，防范未然。

四是加强监督。出台了《科研经费审计实施办法》，进一步强化科研项目经费使用的审计，加强责任追究。

（七）关于“组织人事纪律不严，选人用人程序失缺”问题的整改

1.对“选人用人认可度不高”的整改情况

一是认真做好中层干部换届前的准备工作。在总结上轮换届工作的基础上，完善《学院内设机构领导人员选拔任用实施办法》（粤交职院党〔2017〕4号）和《学院内设机构领导人员选聘工作实施方案》（粤交职院党〔2017〕6号），明确《学院干部选拔任用工作规程》（粤交职院党〔2017〕5号），并制定出《学校内设机构领导人员换届工作计划表》。

二是开展干部队伍建设情况专项调研。以组织、人事、纪检等部门为主的专项调研小组，对干部队伍状况进行全面的摸查，为党委加强干部队伍建设提供参考。

三是把干部的思想政治工作贯穿于选人用人的全过程。除召开换届和聘任工作的动员会之外，通过干部座谈会和情况通报会，以及基层支部组织生活会，宣贯事业单位干部人事制度改革的指导思想和总体要求，树立正确的选人用人导向，发挥基层党党组织和党员干部的先锋模范和带头作用，强化选人用人的监督，遏制“圈子文化”对选人用人工作的不良影响。

四是压实党委领导班子成员考察和识别干部的责任。把干部换届人选考察工作交给组织人事部门和学校党委领导班子（副职）成员，落实了学校党政主要领导履行选人用人工作的第一责任，同时赋予党委其他领导班子成员考察和识别干部的职责。

五是召开领导班子专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，举一反三，落实问题整改；

六是落实了干部选拔任用工作全程纪实。

七是调整了纪委书记的分管工作。纪委书记不再分管组织、人事工作。

2.对“任职资格把关不严”的整改情况

学校党委认真核查了有关情况，认为有关人员的岗级评定，是符合《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》（粤人发〔2008〕275号）精神的，也得到广大教职工的认可，有利于稳步推进事业单位人事制度改革。当然，妥善解决好改革中出现的现实问题是摆在学校党委面前的一个重大问题，需要认真对待、积极探索。为此，学校党委以2017年学校新一轮岗位聘任为契机，努力构建和完善以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度，促进学校人员聘用制改革的平稳顺利进行。同时，学校党委加强广大教职工的思想政治工作，争取广大教职工对改革的理解和支持。

3.对“任免工作程序执行不严”的整改情况

一是认真查核有关事项，接受监督。学校党委对有关问题进行了反思，认为巡视组指出的问题是加强干部干部工作一个十分有益的提醒，从而认识到，学习贯彻好《干部选拔任用工作条例》，不仅仅是组织人事干部的事，也是广大党员干部的事。要求领导班子、组织部门以及党员干部把学习《干部选拔任用工作条例》常态化、制度化，绷紧干部工作的弦，自觉接受干部群众对选人用人工作的监督。

二是修订议事规则，完善会议工作。学校党委在讨论任免干部重大事项时，存在表决程序不严谨，记录工作不规范等问题。针对这些问题，学校党委对党委会议事规则进行了修订，增加了“完善记录”一条内容，规定“党委会须指定专人进行会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策的方式、内容必须详细、如实记录；指定列席党委会的纪委副书记负责对会议实施全程监督，对违反组织原则、议事规则的事项，有权提出不同意见和建议。

4.对“干部交流轮岗制度执行不严”的整改情况

学校党委对群众意见反映较集中的某副院长任职情况和分管工作进行了全面核查和实事求是的分析，认为该副院长在学校担任同一职务已近12年，根据干部管理权限，已向省委教育工委请示，加强对我校领导班子建设的指导。同时，再次组织班子成员学习了《广东省高等学校领导班子任期制试行办法》和《关于加强高等学校领导班子建设的若干意见》等文件，增强了对领导班子任期制管理的认识。

5.对“近亲繁殖现象突出”的整改情况

学校有50年行业办学历史，教职工中有亲属关系的人数比例较高，“近亲繁殖”现象是历史形成的，学校党委一直努力逐步解决这个问题，学校党委严格执行领导干部任职回避制度，在干部、人员聘用上，注意回避夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系及近姻亲关系。

6.对“干部人事档案专项工作未落实”的整改情况

学校党委加大人员投入，配备了专职档案管理人员，现已完成所有中层干部档案的审核。计划今年内完成所有干部档案的审核，并按要求完成组织认定、档案资料归档等工作。

7.对“评先推优程序不完善、手续不规范”的整改情况

二是认真学习贯彻2015年6月28日实施的《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》，规范“诫勉谈话”处理，严格执行有关“诫勉谈话”处理的影响规定，加强对干部的教育与管理。

三、下一步巡视整改工作打算

中共广东交通职业技术学院委员会

下一页：中共广东第二师范学院委员会关于巡视整改情况的通报

中共广东第二师范学院委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委的统一部署，2016年10月10日至12月27日，省委第十三巡视组对我校进行了巡视。2017年2月27日，巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

巡视反馈意见在肯定学校党委成绩的同时，实事求是地指出了学校在党的领导等八个方面存在的主要问题，有针对性地提出了整改意见建议。学校党委和班子成员高度重视巡视反馈意见，并把整改工作作为年度工作的重中之重，迅速部署，坚决整改。按照巡视工作有关要求，制订了《关于落实省委第十三巡视组反馈意见的整改方案》《巡视反馈意见分项整改台账》。有关巡视整改落实情况通报如下：

一、对“党的领导弱化，核心作用欠缺”问题的整改

（一）对“贯彻党的高等教育方针不够到位，抓思想政治工作和高校意识形态力度不够”问题的整改情况

学校党委制订以下措施：一是扎实推进思想理论武装，增强班子成员管党治党、办学治校的思想和行动自觉。二是突出学校主业意识，强化教学中心地位。三是严格执行中共广东省委宣传部、省委教育工委、省教育厅印发的《关于加强高校网络意识形态工作的意见》以及中共广东省委办公厅印发的《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》。四是对校、院系（部门）两级网站进行全面检查。五是与各部门签订意识形态责任书，加大对各院系各部门责任落实情况的监督、检查，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作机制。具体整改情况如下：

1.关于“有些班子成员对思想政治教育、人才培养、教学科研等研讨少，对办项目、办公司、谈分成等考虑多，落实立德树人、思想引领教育有差距”的问题。

已完成整改。一是部分原班子成员已被省纪委作出相应的违规违纪处理，并已退出领导岗位。在调整后的新班子成员中进一步加强思想理论武装，以党委理论学习中心组为依托，不断强化党委会议专题学习制度，切实增强班子成员管党治党、办学治校的思想和行动自觉。二是坚持立德树人，强化教学中心地位，不断深化人才培养模式改革，在教育部本科教学工作合格评估中成效显著，获得了教育部专家组及广大师生的一致好评。

2.关于“党政齐抓共管意识形态工作合力不强”的问题。

通过对此事件的处理，学校强化了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作机制。

（二）对“有些班子成员政治规矩意识薄弱、‘无知无畏’，严重影响党委形象”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是加强校级班子自身建设，强化班子成员责任落实。二是持之以恒推进班子“两学一做”学习教育，引导班子成员自觉增强“四个意识”。三是严格执行《广东第二师范学院党政领导班子工作规则》《广东第二师范学院党政领导工作会议制度》《广东第二师范学院执行“三重一大”决策制度的实施办法》。具体整改情况如下：

已完成整改。一是对上一届学校领导班子成员的违规违纪行为，省纪委已作出不同程度的处理。二是在新调整后的班子中，以这些反面案例为纪律、规矩教育的反面教材，以案说纪，开展系列学习教育，要求班子成员从严要求自己，严格遵守党纪党规，清白做人、干净做事。三是纪委制定出学校领导班子成员的责任清单，强化“两个责任”，落实“一岗双责”。四是完善决策机制，加强执纪监督，规范权力运行。

目前的领导班子重学习、讲政治、守规矩、严要求、树正气，团结奋进共同推动学校改革发展。

（三）对“党委领导核心地位不够突出，党委领导下的校长负责制执行有偏差”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是坚持和完善党委领导下的校长负责制。制订《广东第二师范学院党政领导工作会议制度》，突出了党委的领导核心地位。不断完善党委领导下的校长负责制，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务的完成。二是强化党的领导，严格贯彻执行民主集中制，严格界定了学校党委会议和校长办公会议的议事范围和规则，纠正“以政代党”现象。健全和完善学校科学民主决策制度，明确了民主集中制为学校领导班子决策议事的根本规则。具体整改情况如下：

1.关于“党委抓中心、议大事还不够有力，曾多年来存在党政之间职责不清、权责不明”的问题。

已完成整改。经2015年底省委教育工委的巡察整改之后，学校党委制定了《广东第二师范学院党政领导工作会议制度》，严格界定了学校党委会议和校长办公会议的议事范围和规则，有效避免了党政之间职责不清、权责不明的现象。通过系列制度的制定与执行，党委的领导核心作用得以充分发挥，形成了党委把方向、抓大事、促发展，校长具体执行党委的决策部署和在党委的领导下具体负责教学、科研工作的运行机制。

2.关于“贯彻民主集中制不到位，‘以政代党’现象时有发生”的问题。

已完成整改。2016年3月，党委制定了《广东第二师范学院党政领导工作会议制度》和《广东第二师范学院党政领导班子工作规则》，对党委会议和校长办公会议的议事范围和领导班子的工作规则等方面进行了明确规定。党委会议在决议事项时，坚持在充分讨论基础上实行一人一票表决制；校长办公会议实行充分讨论基础上的校长决定制，经充分讨论，取得一致或相对多数的意见后，由校长对议题作出明确结论。目前，在学校科学民主决策过程中，民主集中制已得到有效落实，“以政代党”现象已得到根本扭转。

3.关于“‘研修中心’项目及47个合作办学点等多个重大事项均未经党委会研究”的问题。

已完成整改。一是2016年上半年，学校党委对《广东第二师范学院执行“三重一大”决策制度的实施办法》进行了修订，明确规定“学校基本建设项目”等属于“三重一大”事项，必须经党委会和校长办公会集体决策，强化集体决策、科学决策和规范决策。二是成立了“研修中心项目整改工作组”，针对存在问题进行排查风险、堵塞漏洞，并及时向党委会报告工作进展情况，重大整改措施由党委会议研究决定。三是明确函授校外合作办学点的设置属于“对外合作事项”，需校长办公会议研究决定。

二、对“党建工作重视不够，基层党建软弱涣散”问题的整改

（一）对“有些党员领导干部自我要求不严，模范带头作用发挥不够”问题的整改情况

学校党委制定了以下措施进行整改：一是推进全校党员干部“两学一做”学习教育常态化。二是强化党内政治生活，严格组织生活制度的落实，发挥党员先锋模范作用。三是加强二级院系班子建设，修订《广东第二师范学院二级院系党政联席会议制度》。四是进行新一轮的办公用房核定，进一步规范办公用房的使用。五是对出国（境）交流进行严格控制，按需报批，因事定人。具体整改情况如下：

1.关于“将因公出国（境）限量管理规定曲解为个人待遇”的问题。

已完成整改。一是严格执行上级及学校有关因公出国（境）规定。校领导出国访问计划在年初要经过党委会审定，短期赴港澳台的任务要在每学期初预报计划。二是进一步做好因公出访的制度建设及宣传工作。三是修订因公出访绩效管理办法。杜绝无必要的出访，增强对外交流工作的绩效考评。经整改，学校领导因公出国（境）工作更加规范化。

2.关于“‘两学一做’学习教育不够深入扎实”的问题。

已完成整改。一是坚持在全体党员特别是党员领导干部中开展“两学一做”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是学校党委加强对班子成员的教育，严守政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，从严落实党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主生活会等制度。三是对组织生活不正常的党支部进行整顿，从严落实“三会一课”、民主评议党员等制度，坚持党员领导干部讲党课制度。四是进一步落实基层党组织负责人责任制。经过整改，学校领导班子成员积极参加所在支部的组织生活，各党支部组织生活实现正常化、规范化。

3.关于“有的院系班子整体合力不够”的问题。

已完成整改。一是对化学系、生物与食品工程学院、体育学院、音乐系等班子工作情况进行专题研判。二是分别召开化学系、生物与食品工程学院、体育学院、音乐系等班子民主生活会，进行整顿。三是修订《广东第二师范学院二级院系党政联席会议制度》，并加大对该制度的贯彻执行的督促检查力度。四是加强二级院系班子建设，适度对班子成员进行调整。五是进一步规范办公用房的使用，进行新一轮的办公用房核定，加强实验室建设，强化设备等资源共享。经过整改，二级院系班子建设得到加强。

4.关于“有的干部纪律松弛，作风散漫”的问题。

已完成整改。一是由纪委开展调查，核实具体情况。二是对涉嫌存在上班炒股问题的数学系党总支书记张某某同志进行警示教育，指出其错误。三是督促该同志提交书面检讨书，进行深刻反省。四是要求数学系班子对其整改情况进行监督。经过整改，该同志的思想觉悟得到提高，增强了纪律观念，端正了工作作风。

（二）关于“基层组织建设薄弱，党员管理松散”问题的整改情况。

学校党委制定了以下措施进行整改：一是加强基层党组织建设，规范基层党组织的设置。二是建立健全基层党组织换届提醒、到会指导等制度。三是严格执行“党费日”的规定，引导广大党员按时足额缴纳党费。四是建立《支部生活手册》。五是规范基层党组织会议记录工作。具体整改情况如下：

1.关于“基层组织设置不够完善，有的党支部长期未选举换届”的问题。

已完成整改。一是对部分党总支的组建按系统性质科学划分开展调研。二是制定部分党总支的组建方案并实施。三是根据党员岗位调整变动及时理顺党员组织关系，杜绝拖延情况。四是在2016年“两学一做”学习教育中对没有按时换届的党支部进行换届工作。五是建立健全基层党组织换届提醒、到会指导等制度。经整改，58个党支部已于2016年12月底前全面完成换届工作，基层党组织建设得到了进一步加强。

2.关于“党员责任和义务不强，不按时缴纳党费”的问题。

已完成整改。一是加强制度建设。在2016年“两学一做”学习教育中，学校党委制定了《关于进一步加强和改进党费收缴、使用和管理工作的通知》，同时设立“党费日”，定为每月的第一天。二是在2016年“两学一做”学习教育中开展清理党费收缴工作和补交党费工作，已全部完成。三是加强对全体党员对《党章》的学习教育，提高党员对党员的权利与义务的认识，提高党员履行责任和义务的自觉性。经过整改，提高了党员的党性修养和按时足额缴纳党费的自觉性。

3.关于“党规意识不强，支部会议记录不规范”的问题。

已完成整改。一是对党支部进行专项整顿，解决党支部的会议记录不规范、不严肃、不认真的问题。二是重新设计并统一印制支部会议记录本。三是建立《支部生活手册》，并严格执行。四是举办有关基层党组织会议记录的辅导班，定期督查，纳入考核。经过整改，党员的党规意识得到明显增强，支部会议纪录得到了规范。

三、对“全面从严治党意识不强，‘两个责任’缺失”问题的整改

（一）对“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是以问题为导向，制订整改方案并实施。二是召开党风廉政建设工作会议，开展警示教育，以案说纪。三是出台了“两个责任”清单，压实班子成员“一岗双责”，强化权力运行的约束、监督与管控。四是不断推进教育厅巡察反馈意见的整改工作。五是不断完善有关出国（境）管理的规章制度，加强干部出国（境）管理。严格执行副处级以上干部因私出国（境）证照收缴统一管理规定，进行一次全面的清理整顿；加强对副处级以上干部因私出国（境）的审批与管理。具体整改情况如下：

1.关于“党委对从严治党主体责任认识不够”的问题。

已完成整改。一是抓实班子思想建设，强化“一岗双责”意识。每次党委会议基本都安排专题学习内容，领会上级组织的最新文件精神，提高班子的责任意识。二是召开专题会议，进一步提高对落实从严治党主体责任的认识，准确把握新形势下全面从严治党的总体要求，深入推进全面从严治党。三是立行立改，以问题为导向，制订整改方案并实施。四是学校党委进一步落实全面从严治党主体责任，统筹领导和推进落实学校全面从严治党工作，坚持管党治党工作与中心工作同步抓，党委书记认真履行第一责任人责任，定期研究部署管党治党工作，亲自协调解决突出问题，督促班子成员履行管党治党责任，督促下级党组织书记履行第一责任人责任。

现在，学校党委敢于较真碰硬，敢于红脸出汗，正以主动担当作为推动管党治党从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”。

2.关于“对教育厅巡察的有些反馈意见，至今仍未完成整改”的问题。

由于以上三个问题当初学校均与对方签订了合同，整改工作事关双方经济利益的重新分配，涉及法律问题较多，需要经历漫长复杂的协商谈判，甚至法律途径才能解决。因此，整改工作仍在推进之中。

3.关于“学院党委对干部缺乏有效监管”的问题。

目前，副处级以上干部的出国（境）情况已在有效监管之下，未再发生违纪出国（境）现象。

（二）对“监督责任欠缺，执纪问责弱化”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是严格按照中共广东省委纪委、省委教育工委关于加强高校纪委建设的意见，加强学校纪委的建设，落实“人、财、物”保障。二是严格按照高校纪委工作考核制度开展工作。三是制订了《案件卷宗管理工作规则》，规范纪检案件卷宗管理。具体整改情况如下：

1.关于“纪检干部参与非主业工作较多，时有越位缺位现象”的问题。

已完成整改。进一步深化“三转”工作，强化执纪监督问责。纪委书记已经卸去了兼任的化学系系主任的职务，确保有更多的精力投入纪检监察工作；纪委专职副书记再次进行了“三转”清退工作，从计生领导小组、招投标小组等工作组清退出来，集中精力开展执纪监督问责工作。

目前，纪检干部过多参与非主业工作，越位缺位现象已得到纠正，纪委监察责任和主业意识得到了强化。

2.关于“聚焦主责主业不到位，执纪问责缺失”的问题。

已完成整改。一是制订和完善学校约谈制度和问责制度，实现以制度管人、管事。二是制订了《案件卷宗管理工作规则》，规范了纪检案件卷宗管理程序和要求，已经建立起一案一卷案件卷宗档案资料。三是抓早抓小，注意从一些问题线索中排查廉政风险。2017年一季度，根据群众反映的问题线索列入立案调查的有２宗。一宗已经查清情况，提交校长办公会议研究后进行了处理，另一宗在继续核查核实中。

目前，纪检监察部门的人员已得到充实，“三转”工作进一步推进，聚焦主责主业已基本到位，执纪问责工作得到了有效加强。

（三）对“有些党员干部对巡视认识不清，漠视巡视工作”问题的整改情况

四、对“党管干部原则落实不到位，执行组织人事纪律不严”问题的整改

（一）对“选人用人满意度不高，拉帮结派搞‘小圈子’现象存在”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《广东第二师范学院干部选拔任用与管理实施办法》。二是严格执行组织人事纪律。三是坚决抵制选人用人不正之风，对拉帮结派搞“小圈子”现象进行排查，完善举报制度。具体整改情况如下：

（二）对“对组织忠诚意识淡薄，不如实申报个人事项情况多发”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是对不如实报告个人有关事项情况进行专项整改。二是加强宣传教育，强化中层干部对组织的忠诚意识。三是对2015年不如实申报个人事项的干部重新作出处理。具体整改情况如下：

1.关于“随机抽查发现不如实申报占比较高”的问题。

已完成整改。一是对不如实报告个人有关事项情况进行专项整顿，对不如实申报的12人的情况再次核实。经核实，12人的情况属于漏报，对经核实属漏报的12人按规定给予批评教育。二是加强对处级干部申报个人事项有关规定的宣传教育，提高认识，强化对组织的忠诚意识。三是组织处级干部对《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》进行专题学习，提高干部如实报告个人有关事项的思想觉悟。四是加强管理，对违反领导干部报告个人有关事项规定的处级干部将追究责任，进行严肃处理。经过整改，进一步增强了干部的纪律意识、规矩意识和组织观念，切实做到对党和组织忠诚老实。

2.关于“对逢提必核不如实申报个人事项未采取组织措施”的问题。

已完成整改。一是对该名干部当年个人有关事项报告不如实申报的情况进行了再次核实，经认定属于瞒报（2015年，由于《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》还没出台，学校对该名干部不如实报告的情况界定不准确，当时按漏报来处理）。二是党委副书记、纪委书记和组织部门对该名干部进行谈话，指出存在问题，进行批评教育，提高认识。三是结合学校部分机构调整，拟对该同志进行降职处理，由中层干部正职岗位降职到副职岗位。

（三）对“领导干部在协会学会兼职未报批，且个别违规取酬”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是严格执行上级有关领导干部在社团兼职的文件，按照有关要求进行清理和报备。二是责成有关领导按规定退回违规取得的酬金。具体整改情况如下：

（四）对“干部选拔、任用违规问题存在”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是对选任干部“拉票行为”情况进行倒查。二是对学校内设机构领导职数情况进行核实。三是撤销烹饪科学学院、国际教育学院。四是加强干部管理和后备干部的培养。具体整改情况如下：

1.关于“因人设‘院’”的问题。

已完成整改。一是对2013年6月学校成立烹饪科学学院和2013年10月成立国际教育学院的情况进行倒查。当年学校成立烹饪科学学院和国际教育学院主要是根据学科建设的需要而进行的。二是对调入我校负责筹建原烹饪科学学院的陈某的调入手续问题再次进行核实。经查，该同志调入我校是经过省人力资源和社会保障厅同意后（粤人社〔2013〕1053号）办理调动手续的。三是学校根据实际情况，对教学机构进行调整，2014年5月原烹饪科学学院已撤并到生物与食品工程学院，2017年3月原国际教育学院已撤并到外语系。

2.关于“拉票贿选”的问题。

已完成整改。关于“拉票贿选”的问题，2013年5月学校已对此进行调查处理。2013年5月学校纪委找到体育系领导班子和教师群众进行调查，未发现拉票贿选的情况，但存在体育系领导班子成员不团结闹矛盾的问题。学校党委根据纪委的调查情况，决定中止体育系副主任岗位的选任工作，暂缓配备体育系副主任岗位。此外，学校党委对体育系全体教工开展坚决反对选人用人不正之风的教育。

3.关于“学历造假”的问题。

已完成整改。对于有副处长报考大学时有关报读信息涉嫌造假的问题，学校党委在干部人事档案专项审核工作结束时已作出处理，按规定给予该副处长诫勉处理和警告处分。学校以此为戒，进一步加强了对干部档案的管理工作。

4.关于“‘身份不明’，长期游离在监管之外”的问题。

已完成整改。一是对“身份不明”的个别人员情况进行倒查。丁某原任学校劳动服务公司总经理，享受副处级待遇，任期结束后学校未续聘，按六级职员进行人事管理，不纳入中层干部管理。二是学校纪委对该同志工作期间多次没有请假，擅自出国（境）进行了约谈。三是启动对该同志承包劳动服务公司的经营情况进行审计调查。四是该同志办理了退休手续。五是学校进一步加强了对干部的管理监督，堵塞监督管理漏洞。

5.关于“有的内设机构领导职数超标，有的岗位配备不到位”的问题。

已完成整改。一是对学生工作部（处）、教育学院、生物与食品工程学院等领导职数均超1人情况进行倒查。学生工作部（处）领导职数多1人，是由于第一轮机构调整时，学校撤销招生就业处，并把就业工作归口学生工作部（处），就业工作人员连人带编划拨学生工作部（处），同时保留就业指导中心，与学生工作部（处）合署，因此，学生工作部（处）领导职数由原来的一正两副变为一正三副，也没有超过上级部门核给我校的处级干部总数；教育学院领导职数多1人，是由于教育学院另外承担了中小学校长培训工作，需要一名副院长负责此项工作，同时，教育学院行政领导不属于处级干部岗位，属于专业技术岗位，仅参照管理。生物与食品工程学院领导职数多1人，是由于原烹饪科学学院已撤并到生物与食品工程学院，需要一名副院长负责烹饪专业，同时，生物与食品工程学院行政领导不属于处级干部，属于专业技术岗位，仅参照管理。二是加强对高校内设机构领导职数配备有关文件的学习，提高思想认识。三是严格执行高校内设机构领导职数配备的有关规定。四是由于目前学校没有符合团委书记年龄段和相应职级要求的合适人选，暂时没有配备，学校将加快年轻干部的培养。团代会的召开将及时请示团省委。

五、对“‘靠校吃校’问题凸显，廉洁风险情况严峻”问题的整改

（一）对“违纪问题多发，腐败隐患严重”问题的整改情况

已完成整改。一是针对存在问题，召开了整改专题工作会议，部署自查自纠工作，严格排查廉政风险隐患，抓早抓小。二是纪委牵头开展修改完善权力运行流程图工作，规范权力运行流程，强化廉政风险防范措施。三是对重要部门、重点岗位人员进行风险防控辅导。四是对违规违纪人员进行了党纪政纪处理。对4名违规违纪的校级领导（其中原校级领导3名，现任班子成员1名），上级纪检部门已经作出了党纪政纪处理；学校党委对基建处原处长林某、基建处副处长何某、财务处原处长俞某、原教育发展力研修学院院长龚某、教育学院院长周某、教育学院副院长郭某、教育学院办公室主任周某、教育学院教师周某、原远程教育中心孟某、郑某、刘某等进行了党纪政纪处理。五是对未结案的涉嫌严重违纪的人员等待上级处理意见再作处理。

一系列的整改措施和执纪问责，对广大党员干部和教师起到了很好的警示教育作用，强化了红线意识和底线意识。

（二）对“‘靠校吃校、靠教吃教’，廉洁风险问题突出”问题的整改情况

1.关于“前后两任部门领导‘前腐后继’”的问题。

2.关于“多岗位违规问题突出”的问题。

3.关于“在合作单位持股，变相收受好处”的问题。

已完成整改。一是对原远程教育中心孟某、郑某、刘某3人在立案调查期间擅自将所持的55%公司股份转让合作单位的问题，正通过法律途径解决。二是按上级纪检部门的要求，将3人违规领取的584万元津贴全部清退至廉政账户。三是学校党委根据上级纪检部门的调查处理意见，对3人分别给予了党纪政纪处分。四是学校成立了专门工作组，聘请了专项律师，进行股权回收和资产清算等工作。目前，该项工作已进入诉讼程序，通过法律途径维权。

4.关于“有些领导干部在‘研修中心’项目涉嫌收受好处”的问题。

5.关于“违规以低价承包学校物业获得巨额收益，国有资产成为个人提款机”的问题。

6.关于“钻学校管理不到位之机，利用学校资源大肆违规谋利”的问题。

7.关于“个人违规侵占学校应有的股权份额”的问题。

已完成整改。学校成立了专门工作组，聘请了专项律师，负责股权回收和资产清算等工作。

8.关于“借非学历教育工作，自定标准滥发津补贴”的问题。

已完成整改。一是敦促教育学院、原培训处开展自查自纠，已将违规发放的各类津补贴清退至廉政账户。二是在全校开展了培训工作专项整治活动，排查违规问题。三是制订培训工作津补贴发放制度，规范发放标准。

六、对“违反中央八项规定精神问题多发，‘四风问题’依然存在”问题的整改

（一）对“涉嫌借考察学习之名，违规公款旅游”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：学校成立了由纪检监察处牵头，审计处、财务处等部门人员组成的调查小组，对涉嫌公款旅游的所有部门（单位）、人员进行调查处理，责令退缴有关款项。具体整改情况如下：

1.关于“2013年10月，学校组织教职工30人到台湾考察间中旅游”的问题。

已完成整改。一是对考察团成员进行集体约谈教育，重申八项规定、六项禁令，指出存在问题，布置整改任务，并对外事办履行管理责任和纪检监察处履行监督责任不到位进行批评追责。二是责成全体考察团成员于4月28日前清退违规旅游费用，目前清退工作已完成。三是以案说纪，于4月21日召开了全校党建暨党风廉政建设工作会议，通报了这起违规公款旅游事件，对全校党员干部及教职工开展廉政教育。现在，全校干部教师对八项规定、六项禁令有了更深刻的认识，明白了公费旅游的政策红线在哪里。警示教育效果明显。

2.关于“2013年暑假期间，有三个院系组织教师到东南亚等地旅游”的问题。

3.关于“财务处等7个单位2013年共组织8批次国内考察调研间中旅游”的问题。

（二）对“涉嫌组织公费培训夹带私游”问题的整改情况

（三）对“涉嫌持私人护照出国（境），违规公款报账”问题的整改情况

已完成整改。一是成立了由外事办牵头，外事办、财务处、纪检监察处、审计处、培训处等部门人员组成的专项工作小组，全面核查2013年以来个人持因私护照因公出国（境）情况。二是根据广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的实施意见》精神，修订《广东第二师范学院因公临时出国（境）管理办法》，规范出国出境管理。三是加强对出国（境）教职工的教育培训，避免个人填表时误报误填。

（四）对“涉嫌违规发放津补贴”问题的整改情况

1.关于“外语系、中文系、生物系、化学系等单位发开门津贴”的问题。

已完成整改。一是对上述涉及违规问题的院系党政负责人进行了集体诫勉谈话，开展警示教育，责令整改。二是对违规发放的津补贴全部进行清退，现已全部清退完毕。三是对部门负责人进行财务和审计知识专题培训，提高中层领导干部的管理能力和政策水平。

2.关于“2014年财务处违规发补贴，成人教育学院违规向院长等3人发放酬金”的问题。

已完成整改。

3.关于“生食学院、美术学院发放开门利是”的问题。

已完成整改。一是对涉及违规问题的院系党政负责人进行集体诫勉谈话。开展警示教育，责令整改。二是对违规发放的津补贴全部进行清退，现已全部清退完毕。

4.关于“音乐系涉嫌违规发放旅游费”的问题。

已完成整改。一是学校成立了清查小组核实情况，提出处理意见。二是对音乐系党政主要负责人进行诫勉谈话，提出整改要求。该系召开了教师大会，开展廉政教育和清退整改工作，目前已经将违规发放的旅游费全部清退完毕。

（五）对“超规模举办周年庆典活动”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是加强对八项规定的学习，并强化贯彻落实，杜绝此类现象再次发生。二是强化对职能部门负责人财经纪律的教育培训，规范财务管理，提高履职能力。

已完成整改。学校将以此为戒，加强对八项规定的学习，并坚决贯彻执行，按规定严控庆典等活动，杜绝同类现象再次发生。

（六）对“违规公款接待”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是加强制度建设，根据《广东省党政机关国内公务接待管理办法》修订了学校公务接待办法，并严格执行。二是对各级领导干部进行纪律教育，重申八项规定、六项禁令，强化规矩意识，规范公务行为。具体整改情况如下：

已完成整改。2017年4月，校长办公会议审议通过并颁布实施了新修订的《广东第二师范学院国内公务接待管理办法》，明确规定要严格控制接待范围，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。学校已严格按新修订的接待管理办法规范公务接待行为，未再出现无公函接待情况。

七、对“基建工程和物资采购、物业出租、合作办学、教材采购等方面涉嫌违规违纪的问题突出”问题的整改

（一）对“‘研修中心’项目问题严重，涉嫌存在较大的廉洁隐患和国有资产流失的风险”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是成立学校招标中心，统筹并负责学校基建与修缮工程等的招标采购工作。制订学校招标采购管理制度，学校审计处、纪检监察处加强监督力度。二是调整研修中心项目工作小组成员，加强对项目的建设管理、整改工作。继续发挥专项律师的作用，推进依法整改;采取切实措施,禁止对方违规招商。三是聘请专业评估公司对项目地块的使用价值进行重新评估，防止国有资产流失。四是与投资合作方进行进一步谈判，争取尽快签订补充协议。进一步规范投资合作方的招租行为，明确投资造价审核程序、学校对融资合同签订审核及融资资金监管的权力等等，堵塞漏洞，防范风险，必要时采取法律途径维护学校自身权益。具体整改情况如下：

1.关于“投标单位家数不足的情况下，未重新招标”的问题。

已完成整改。一是成立了学校招标中心，统筹并负责学校基建与修缮工程等的招标采购工作。二是修改完善学校招标采购管理制度。进一步加大对招标工作的审计、纪检监督力度。目前，学校各项招标工作依据国家招投标的法律、法规和学校的有关规定，正规范有序开展。

2.关于“擅自改变建设规模和房屋使用功能，使投资方减少投入并占用规划外学校用地，增加商业成分”的问题。

3.关于“该项目实际投入建设资金与合同投资额相比存在1.4亿元的巨大差价，学校利益受损”的问题。

4.关于“目前承建商还在贱卖该大厦部分物业，使国有资产面临较大流失的风险”的问题。

由于“研修中心”项目问题严重，牵涉面较为广泛，整改任务尤为艰巨，学校已将该项整改工作列作专项重点整改任务，成立广东第二师范学院中小学校长与教师研修中心项目工作小组，全面负责和统筹协调“研修中心”项目建设管理、整改等有关工作，由学校主要领导亲自督办推进整改工作。聘请了专项律师团队，借助法律武器维权。目前，“研修中心”项目整改正在稳步推进之中。

（二）对“花都校区工程项目建设问题较多,涉嫌腐败隐患”问题的整改情况

1.关于“提前支付工程款、未按合同约定收取工期逾期完工违约金”的问题。

2.关于“审定结算价超出中标合同价”的问题。

3.关于“教师宿舍及后勤服务用房设计中标单位中标价”的问题。

未完成整改。一是成立项目谈判工作小组，分管校领导负责，由学校后勤基建、资产管理、审计、纪委等部门组成，与设计单位进行谈判协商解决。二是发函约谈设计单位有关项目负责人。如最终无法协商，则根据合同有关约定采取法律途径解决问题。目前该项目整改正在积极推进当中。

（三）对“政府采购未按规定招标，深藏的潜规则多”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是制订学校招标采购管理制度，规范校内基建与修缮工程等的招标采购工作，杜绝此类现象再次发生。二是制订《加强学校采购廉政风险招标工作的办法》，建立健全采购招标风险防范流程图，进一步加强学校招标采购廉政风险防控工作,强化对采购招标工作的监督。具体整改情况如下：

1.关于“部分基建工程、物资采购及服务采购未按规定进行政府采购或公开招标”的问题。

已完成整改。一是建立健全校内货物、服务招标采购管理制度体系。二是独立设置学校招标中心。中心统筹并负责学校基建（修缮）工程项目、绿化工程、网络工程、仪器（物资）设备、物业租赁（服务）项目、教材图书采购及其它经济合作等需要委托政府采购或学校自行采购的招标工作。三是制订采购招标风险防范流程图，强化对采购招标工作的监督，加强学校招标采购廉政风险防控工作。目前，学校各项招标工作依据国家招投标的法律、法规和学校的有关规定，正规范有序开展。

2.关于“规避招标，化整为零”的问题。

已完成整改。一是加大对政府采购法规文件的学习、宣传、培训力度，严格执行政府采购法规文件。二是开展采购工作专项督导，拟制订《广东第二师范学院采购招标管理办法》。三是成立招标中心。根据国家招投标的法律、法规和学校的有关规定，进一步规范学校招标工作，杜绝“规避招标，化整为零”等违法乱纪行为再度发生。

（四）对“物业出租存在较大廉政风险”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是严格执行《广东省财务厅关于省直行政事业单位国有资产使用管理的暂行办法》的规定，对出租铺面的报批、招租方式、租金价格、出租期限等事项实施规范管理，进一步完善物业出租的审批手续。二是对低价出租的商铺物业进行筛查，对明显低于市场价格的租金水平和租期过程进行调整。已聘请第三方专业房地产评估机构完成对出租商铺进行资产市场价值评估、资产原值评估和市场租金评估。三是拟聘请专业评估机构重新评估租期超规定年限的进修生楼、综合楼A区及培训楼等物业的租金价格，与承租方谈判，调整租金和租期。四是成立专项工作小组，对没有进行招投标的物业开展排查与清理，必要时通过法律途径解决。具体整改情况如下：

1.关于“对外出租的36个物业未报上级主管部门审批，未按要求评估”的问题。

2.关于“进修生楼等12个承包项目，未进行公开招投标”的问题。

未完成整改。由于涉及有效合同未到期的问题，如果学校单方解除合同，将承担由此造成的违约责任。一是对已进行整改的物业，含海珠校区第一饭堂、花都校区理发店和海珠校区超市，原合同已结束，已重新公开招投标。二是大江苑商铺、南门第26号商铺已完成评估报批手续，拟于2017年5月重新招租。三是成立工作小组，对进修生楼、海珠校区第三饭堂、旧办公楼七、八、九楼、花都校区超市和培训楼负一层仍在合同期的物业进行清理，必要时通过法律途径解决。

3.关于“部分物业租期超规定年限”的问题。

未完成整改。由于涉及有效合同未到期的问题，如果学校单方解除合同，将承担由此造成的违约责任。一是拟聘请专业评估公司对进修生楼、综合楼A区进行租金价格评估，作为调整承租费的依据，与承租方谈判，重新确定租金和租期。二是对综合楼A区、旧办公楼八、九楼，通过谈判收回物业。

4.关于“培训楼宾馆未经消防验收，存在安全风险”的问题。

未完成整改。由于涉及有效合同未到期的问题，如果学校单方解除合同，将承担由此造成的违约责任。进一步了解有关办证政策法规和办事流程，力争尽快解决历史遗留问题。组建由保卫处牵头的工作小组，对培训楼宾馆消防设施进行大检查，排除安全隐患。

（五）对“合作办学、远程教育涉嫌存在利益输送问题”的整改情况

1.关于“合作教学点收费、远程教育项目拖欠学校承包费和租金”的问题。

已完成整改。（1）“合作教学点收费”整改情况：从2017年开始，学校与教学点的收费全部实行“收支两条线”，各教学点全额上缴学费至学校，再由学校上缴省财政。（2）承包费整改情况：2015年11月,学校选派3人工作小组全面接管远程教育项目，原承包关系终止，承包费交至2015年11月。从2015年12月开始，远程教育项目不再是承包性质，经费已由学校统一管理、收支。远程教育项目拖欠的承包费173.25万元已缴清。承包费拖欠问题整改工作完成。（3）场地租金整改情况:学校于2016年4月撤销远程教育中心，成立网络教育学院。远程教育项目场地租金交至2016年4月。学校已委托律师处理与原远程教育中心合作公司的关系，2016年4月后的场地租金等问题将一揽子解决。

目前上述整改事项基本完成。学校将进一步规范财务管理和资产管理制度，有效落实重点环节风险防控措施。

2.关于“合作办学单位没有办学资质”的问题。

已完成整改。已停止与所有不具备办学资质的办学单位的合作关系。自2017年开始，所有合作办学事项，均需经校长办公会议审定。目前与我校合作办学单位的资质合格率已达到100%。

3.关于“签订的合同中有违反学校合同管理办法，存在隐患”的问题。

（六）对“教材采购涉嫌成为部分校领导和部门获取私利的途径”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是立行立改，终止了合同中有关“场地租赁费用和教材建设基金”，由教材供应商按79%的折扣全部优惠给学生并与学生直接结算。二是已与教材供应商结算完毕，并已将存留的教材费收回学校管理。三是进一步规范教材采购程序，按照有关规定，公平、公开、公正采购教材。四是与现教材供应商合同期满后（2017年6月），将按照学校采购有关规定和程序及时进行下一次的教材采购。具体整改情况如下：

1.关于“将违规多收的教材费截留使用”的问题。

已完成整改。一是已将原截留在供应商账户的教材费提成款全部收归学校财务。二是已经停止了2016-2017学年第2学期（2017年上半年）合同中签订的“场地租赁费用和教材建设基金”，由教材供应商按79%的折扣全部优惠给学生并与学生直接结算。

2.关于“迂回将学生多付的教材费涉嫌在外私设‘小金库’或被个人侵吞”的问题。

已完成整改。经学校纪委调查，未发现有人侵吞或从中获取私利。已与教材供应商结算完毕，于2017年4月将存留在教材供应商的教材费全部收回学校管理。

3.关于“暗箱操作使唯一供应商连年中标”的问题。

已完成整改。一是进一步规范教材采购程序，按照有关规定，公平、公开、公正采购教材。二是与现教材供应商合同期满后（2017年6月），将严格按照学校采购有关规定和程序及时进行下一次的教材采购工作。

（七）对“修缮项目固定维修队涉嫌滋长不正之风”问题的整改情况

八、对“财务管理混乱，违反财经纪律问题时有发生”问题的整改

（一）对“违规使用专项资金”问题的整改情况

1.关于“未经上级审批，擅自调整‘新一轮百千万人才培养工程’项目预算，改变专项资金用途”的问题。

2.关于“教育学院和培训处从强师工程项目中违规发放补贴和奖金”的问题。

3.关于“违规提取强师工程专项资金管理费”的问题。

4.关于“违规提取科研经费管理费”的问题。

已完成整改。加强科研经费管理。严格执行科研管理费提取有关规定，区别不同类别科研项目，分别确定管理费提取金额。

（二）“对所属单位收支和重大经济活动缺乏监督，造成学校承担潜亏风险”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是终止与劳动服务公司、广州市中学生报传媒有限公司个人承包协议。二是学校收回两个公司的经营权，并对两个公司进行内部审计。三是追回其承包企业所拖欠的各种款项，督促承包人缴清各种款项。具体整改情况如下：

1.关于“广东教育学院劳动服务公司偷税漏税”的问题。

已完成整改。2017年3月，与原承包人丁某签订了终止承包协议，学校收回劳动服务公司及承包铺面的经营权，铺面统一由学校资产管理处管理。补充协议中责成劳动服务公司原承包人缴清其承包期内所拖欠的税费和债务。由学校审计处对原承包人丁某承租期间的经济责任进行内部审计。

2.关于“广州市中学生报传媒有限公司承包给个人，目前已严重资不抵债”的问题。

已完成整改。一是承包人王某某已按合同交清承包管理费和场地租赁费。二是拟解除承包合同，收回自营。原中报公司签订的有关合同（对外合作协议、用工合同）继续履行。三是拟委派会计事务所对中报公司进行审计，根据审计报告再作处理。

（三）对“违规将师资培训财政专项资金进行经营性运作”问题的整改情况

（四）对“未对投资项目实行有效管理，存在国有资产流失风险”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：一是进一步健全资产管理制度建设，加强对国有资产的规范管理，落实资产管理和使用责任，定期清查盘点，健全资产管理核算管理制度，确保国有资产的安全与完整。二是拟向被投资单位“佛山陶瓷厂”了解情况，根据被投资单位的实际情况进行处理。

未完成整改。一是派出工作组向被投资单位“佛山陶瓷厂”了解情况，根据被投资单位的实际情况进行处理。二是进一步加强对国有资产的规范管理，落实资产管理和使用责任，健全资产管理制度，定期进行资产清查与盘点，确保国有资产的安全和完整。

（五）对“虚报费用套取现金”问题的整改情况

1.关于“有的领导虚报费用套取现金”的问题。

未完成整改。一是由纪委对虚报费用套取现金情况进行调查，根据调查结果采取进一步措施。二是加强财务监督，加强财经纪律教育，堵塞财务管理漏洞。

2.关于“基建处虚报费用套取现金为个别人冲账”的问题。

（六）对“以无形资产合作办附属中小学未按规定报批和评估作价，损害单位集体利益”问题的整改情况

（七）对“团委将团费‘公款私存’”问题的整改情况

党委制定了以下措施进行整改：按照高等学校会计制度将团费纳入学校一级财务管理，作为代管款项进行核算。

已完成整改。2014年9月，学校对“小金库”进行了专项清理，团委在自查中发现存在团费“公款私存”现象。学校已及时进行了自查自纠，将团费纳入学校一级财务管理，作为代管款项进行核算。学校纪委对当事人进行了诫勉谈话，并在全校党风廉政建设工作会议上进行了通报批评。