用有温度的党建点触有质感的幸福——《组织人事报》关注思明区“智慧近邻”平台建设

近期，“智慧近邻”党建引领基层治理服务平台建设案例在《组织人事报》公众号刊发，让我们一起去感受在指尖“跳跃”的幸福感和获得感。

福建厦门思明区——

用有温度的党建点触有质感的幸福

背景与起因

基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。而传统的城市社区工作，往往依赖于经验型、传统型的群众工作手段，忽视对社群资源潜能的开发，在促进居民参与社会事务，促进社区人际之间的支持和合作方面有所不足。为解决这一系列问题，思明区把深化拓展、全面推广近邻党建贯穿于基层治理全领域、全过程，完善党组织统一领导的基层治理组织架构，打通基层治理堵点难点。

党的二十大报告指出，“完善社会治理体系”“健全共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”，为我们做好近邻党建引领基层治理阐明了方向。同时，党的二十大报告关于“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”“打造宜居、韧性、智慧城市”的部署，又为提升近邻党建治理服务指明了智慧路径。2022年7月，福建厦门思明区启动“智慧近邻”党建引领基层治理服务平台建设，探索新时代下基层治理的全场景应用，不断提升“近邻党建”引领社区治理效能的网格化、专业化、智慧化、项目化水平。

做法与经过

增强治理效能，搭建“一站到底”的业务综合平台

优化社区服务，创新量身定制的个性化服务方案

链接近邻资源，以治理共同体凝聚基层资源洼地

成效与反响

思明区“智慧近邻”党建引领基层治理服务平台，有效集聚各方资源，在帮助社区改善治理环境、促进社群关系和谐，提高社区服务质量的同时，把共建、共治、共享的理念贯穿于社区管理与服务的全过程，成为构建社会治理共同体的关键环节。

一是数字赋能，为社会治理搭载“智能面板”。平台以社区为圆心，把社区管理队伍、近邻人才、空间阵地等数据资源进行整合，以近邻地图、网格地图、15分钟生活圈、社区人才库等形式落图落块，不断扩容98个社区的线上社群生活圈，使社区治理底数清、情况明，为社会治理搭载精准建模、精准施策的“智能面板”。通过居民线上反映问题，动态收集基层治理中存在的问题，形成全社会参与共建共治、各类组织积极协同的治理合力。

二是智慧管理，让社区治理场景“百花齐放”。通过构建“无处不智慧”的社区治理场景和社群生活场景，为组织与居民搭建了双向奔赴的社群共治桥梁。在近邻地图为居民提供一键预约、一键导航的功能后，不少社区主动上传可选的增值服务，如预约党群展馆可提供讲解服务，申请使用会议室可配备茶水等，吸引了许多单位组织和居民前来；老旧小区可通过平台预约就近方便的社区议事场所召开业主大会，并申请社区工作者提供帮助。居民获得社区指导的同时，社区也能深入了解居民自治情况，增加社群互动的深度。

三是近邻智治，促社会治理共同体“生根发芽”。有效凝聚各类近邻资源，以智治促善治，为社会治理共同体的形成插上智慧翅膀。98个社区根据辖内特点，有针对性地设计居民服务项目、岗位，满足居民多样化需求。如文安社区针对辖内“一老一小”问题，设计“文安问安”近邻守望者服务岗，召集教育机构非公支部认领青少年课后兴趣班，参与背街小巷巡查，为辖内独居老人看好家门、进行常态化问安走访。

经验与启示

“智慧近邻”党建引领基层治理平台，以构筑“就近服务、就近参与、多元共治”的社会治理共同体为目标，以近邻党建工作模式凝聚服务资源，以科技手段赋能治理“智慧”，从聚焦破解当前基层社会治理中的短板弱项，促进基层治理角色回归本位，给予了以下几点启示。

一是为突出党建引领、聚焦“国之大者”，提供“治理解”。平台建设上始终坚持党组织引领作用，为各级党组织搭建智慧堡垒，不断增强党员群众的凝聚力和引领力。在实践运用中，贯彻“让人民生活幸福是‘国之大者’”，以服务居民需求、解决居民问题为导向，将党员群众口碑作为检验平台成效的风向标，以各基层党组织在“智慧近邻”发布的办事项目“好不好用”、居民反映问题“管不管用”为标准，为基层落实党建责任、检测治理成效形成数字化动态建模。

二是为实现减负增效、精准供需对接，提供“机制解”。通过完善多网合一机制，搭建“组织一盘棋”牵引“治理一张网”，整合重复性高、业务重叠的社区常用系统功能，缩短办事流程、提高基层治理效率。通过平台链接资源，帮助社区形成居民需求清单、近邻资源清单、双向服务清单，精准对接居民需求。同时，为居民搭建线上反映问题渠道，形成多方参与的线上联动、线上调处模式，有效运用数字监管手段，完善动态跟踪督办机制，通过“议”出决策规范，“办”出问题症结，“管”出具体成效，有效防止“踢皮球”。

三是为强化政府主导、融合多元共治，提供“最优解”。着眼于将基层治理回归生活共同体，有效搭建社区网格员、党员、群众、近邻单位之间的多向桥梁，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。在平台的多元应用场景和个性化定制模块服务下，社区可结合自身特色和辖内居民需求，因地制宜因事研判，延伸拓展治理场景，拓展治理手段，充分网聚居民、商家、自治组织等零散治理服务对象和多元力量，形成具有共同目标的近邻队伍，线上线下同频共振、常态化协同推进，激发基层治理活力。

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主办：厦门市思明区人民政府办公室|承办：厦门市思明区信息中心

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