导语：如何才能写好一篇文化和旅游部典型案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
1、可行性
2、必要性
当地旅游部门：当地旅游部门直接负责本地水上旅游的发展方向与前景，一个地区的水上旅游业发展，必然离不开地方旅游部门的支持和投入，而且旅游部门专业性较其他部门更强，由其具体负责水上旅游业的发展规划，同时协调与其他政府部门的关系，能更好的促进政府职能的发挥。由于旅游部门所拥有的政策制定、管理、审核等权力，它对水上旅游的影响也是很大的。
水上旅游企业：水上旅游企业包涵面极广，有游船公司、码头公司等等，它们作为这一行业的主体，对其发展起着中流砥柱的作用。它们提供的游览服务等产品是水上旅游业的主要消费物品，其服务质量高低、航线安排合理等直接制约整个行业发展。
旅游者：旅游者作为这一市场中的产品消费者，他们希望通过购买水上旅游的产品，来获取一种满足，这是实现效益的交换前提。倘若旅游者不能获得预期的满足感，之后就不会再愿意选择这一旅游方式，这势必会影响水上旅游的长久发展。
为了更好的发展地区的水上旅游事业，各地可根据地区实际情况设置相应的执行机构，如省旅游管理委员会等。各地方政府部门可根据实际需要在水上旅游管理机构下设置一些具体的行政部门，将港口码头建设、安全管理、数据信息收集、具体执行等任务分到各个部门，避免职能在不同部门出现重叠现象，同时要注意协调与其他部门的关系，建立完善的汇报机制，便于向上级部门传递反馈信息。值得一提的是，地方水上旅游管理机构应当重视行业协会的作用，可以将部分权责下放，这样既减轻了自身任务，也有利于激发行业协会的积极性。
2、水上旅游企业：丰富产品，统一管理
我国现有水上旅游产品十分单一，以上海黄浦江游览为例，目前100元的浦江精华游游览项目很少，基本上是单纯的游客自己欣赏，难以体现水上旅游的特色与魅力。因此水上旅游企业应学习国外先进经验，开发更多个性化的旅游产品吸引游客兴趣。此外，我国水上旅游企业的管理体系大多是由游船公司自行设置，各企业的管理方式都有所不同，出于利益关系和竞争考虑，企业间存在保护主义，没有权威部门提出统一的管理模式，这样易产生服务质量良莠不齐的局面，也不便于企业相互间的交流合作，会造成整体竞争力的下降。从长远发展考虑，水上旅游企业应该组成行业联盟或行业集团，实行统一化管理，聚合众力将我国水上旅游品牌做大做强。
石板铺成的道路，石板垒成的围墙，门窗上雕刻着纹饰，石坊上倒立着石狮，一条条弯曲狭长的小巷，散发着悠远古朴的韵味。
壮观的古城楼，精美的石碑坊，恢宏的古寺庙，错落的古民居……贵阳市南郊的青岩古镇，以其独特的历史人文景观迎接着四面八方的游客。
“贵州省历史文化名镇”、“全省20个重点民族文化村镇之一”、“国家历史文化名镇”、“中华诗词之乡”……一项项闪光的荣誉，不仅为青岩带来了名气和人气，而且使这座有着600多年历史的古镇焕发出无限的生机与活力。
强基固本
打造旅游升级版
“想住个两三天好好品味青岩的文化和美食，但苦于旅馆太紧张，回市区住宿第二天再来，又感觉太麻烦。”回忆起5年前青岩旅游的一次经历，广东游客杨小丽感慨地说，那时候到青岩，“游”和“住”是一个尴尬的选择。
作为贵阳最重要的人文景区，青岩一直深受省内外游客的青睐，尤其是节假日期间更是人满为患。
几年前，受限于精品景点缺乏、旅游业态单一、基础设施陈旧等因素，青岩古镇仅能勉强承载旅客游的需求，吃、购等业态发展缓慢，住、娱等业态止步不前，导致青岩旅游的发展曾出现过这样的局面：有了人气，却留不住人；有了商机，却赚不到钱。
为了规范景区内的商户经营，从2010年4月起，青岩镇对古镇南北街的69户食品经营单位，36户餐饮店炉灶、柜台等基础设施进行了改造，取得了良好的效果。2011年，青岩古镇南北明清街被评为贵州省首条“餐饮服务食品安全示范街”。
2013年10月，青岩被确定为第九届贵州省旅游产业发展大会主会场，为古镇旅游带来了发展的机遇。以迎接旅发大会为契机，青岩镇不断加大投融资力度，改善景区形象，提升景区品位，打造贵阳旅游升级版。
在旅游配套设施方面，青岩古镇引进贵州桥梁集团，投资6亿元建设集黔茶、黔酒、黔菜、苗药文化博物馆于一体的文化旅游综合服务区，涵盖吃、购、娱等旅游要素。引进贵阳日报传媒集团负责开发青岩古镇主题文化设计酒店项目，项目规划用地面积约26亩，预计总投资1.5亿元。
在景观改造提升方面，2013年度，景区建设项目总投资计划为6700万元，实际投融资到位资金为1.8亿元，超过年度总投资计划168.7%，涉及游客接待中心、寿福寺广场、灯饰亮化工程、旅游标志标牌建设、生态停车场建设等7个项目。
源源不断的投入，除了换来亮丽的景区环境，还吸引了外来游客的大幅度提升。
2013年，青岩古镇旅游总人数达到343万人次，旅游总收入35067.76万元。
保护传承
小镇开启大旅游
2011年6月，贵阳首个大型都市娱乐和生态旅游项目――青岩堡商业街正式投入运营。原本为安置失地农民而开发的荒山，却成为集避暑观光、休闲度假、生态农业、民俗美食、主题商业等功能于一体的旅游目的地。
青岩堡坐落于青岩河畔，距古镇1.2公里，商业街全长350余米，采用明末清初建筑风格，并融入贵阳本土建筑元素。这里不仅是旅游商品、农特产品的生产、销售、展示平台，而且还是贵阳市非物质文化遗产展示馆，展现贵阳民俗风情，让游客获得丰富的文化体验。
在文化品位和建筑风格上，青岩堡与青岩古镇一脉相承，有着浓厚的历史氛围和民族特色，并弥补了青岩古镇难以实现的业态。青岩古镇与青岩堡之间的优势互补，使该片区的文化旅游得到有机升华，并成为古镇保护与开发的一个典型案例。
事实上，青岩古镇的文物保护和旅游开发建设工作，从上世纪80年代就已经开始。1999年编制完成《青岩古镇保护规划》以来，各级政府先后累计投入1亿余元，对古镇文化遗产进行抢救和保护性修复，对镇内文物景点、街区等进行了修复并新建了部分旅游基础设施，使古镇具备了一定的旅游接待能力。
2000年，《青岩古镇恢复建设实施方案》经贵阳市人民政府批准，青岩古镇保护和恢复建设全面启动，先后完成了慈云寺、万寿宫、寿佛寺、文昌阁、迎祥寺等12个项目的抢救性恢复建设。经过10多年的不断发展，如今的青岩景区，已经成为“爽爽贵阳”文化旅游的一张亮丽名片。
面对日益激烈的市场竞争和游客个性化、高品质的出游需求，景区在宣传促销上予以了高度重视。先后在中央、省级电视媒体和网络媒体上同步播出青岩古镇的专题宣传片，将青岩古镇景区向全国乃至全世界进行了传播。此外，景区一方面有计划的针对客源市场策划营销活动，另一方面积极参与每年一度的国内旅交会和省、市旅游部门组织的各种旅游推介活动，从而提升景区形象、优化景区品牌、吸引景区客源。
在青岩古镇的发展目标中，这样一幅图画正徐徐展开：两年内率先将青岩古镇、十里河滩湿地公园、花溪公园连片创建为贵阳市首个国家5A级旅游景区；三年内率先打造成为全省旅游集散地、全国生态休闲度假区；五年内率先形成全省文化旅游发展创新区，成为世界文化旅游交流的重要平台和旅游目的地。在“三步走”战略的不断推进中，一个集旅游观光、休闲度假、文化体验为一体的旅游景区正逐渐形成。
提振品牌
抓住文化这个“魂”
青岩古镇，是贵阳南通广西古驿道上第一驿站，素有“筑南门户”之誉，除浓郁民族风情外，还积淀了深厚的文化底蕴。
古镇虽小，但文化丰富，既有传统的儒家文化，又有“四教并存”的宗教文化；既有来自中原、江南的汉族文化，又有贵州世居的布依族、苗族文化。此外，还有汇集全国诸多省份的建筑文化、饮食文化、民俗文化以及、抗战时期留存下来的革命文化等。在历史文化名人方面，青岩古镇有《康熙字典》编撰之一、诗作传世的清翰林大学士周渔潢，有名振京华的贵州状元第一人赵以炯，有先驱平刚等。
2005年，总书记在青岩古镇考察时指出：“青岩古镇历史悠久，文化丰富，又在省会城市的近郊，非常珍贵，一定要保护好，开发利用好。”
作为贵州四大古镇之一，青岩古镇历史沉淀厚重，古城建筑格局完整，可挖掘利用的文化资源丰富。
有关专家曾经指出，青岩古镇要提升景区档次，还应更充分挖掘利用好自身文化资源，利用古城建筑形态、历史上的军事重镇、多民族的文化风情等多举办各种特色活动，聚集人气、增加互动效果、扩大宣传力度，为古镇注入活力，使传统和时尚有机结合，让人们在追忆历史中更好地享受现代旅游消费的乐趣。
为了树立青岩良好的形象和夯实青岩的文化氛围、提升青岩旅游价值，近年来，青岩镇采取了一系列措施，提升了文化旅游价值。
――通过发展、挖掘红色文化，将青岩打造为红色教育基地，目前已初具规模；
――积极支持镇区各宗教在法律范围内自主活动，形成了遍地开花的宗教文化和包容、和谐、创新的精神基础；
――加强屯堡文化、状元文化、军事文化等建设，促进青岩文化的长足发展；
――利用青岩自古就是多民族聚居区的优势，深挖民俗文化，丰富古镇内涵。
关键词：PPTST-EP旅游扶贫
世界上最贫困的国家中，有超过50个的旅游业产值在本国国民经济的排序中位列前三名。旅游业也是在所有发达国家和发展中国家间的贸易流中，唯一显示顺差的一项服务产业。据世界旅游组织2000年的统计，第三世界旅游业当年的顺差额达到6600万美元。然而直到21世纪初，一些援助组织和国际基金机构才意识到旅游业可以作为一种消除贫困的武器。
PPT战略的提出及其内涵
PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于贫困人口发展的旅游”战略，它最早由英国国际发展局资助的贫困人口旅游发展合作组织（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意为“引导贫困人口净利益增长的旅游”。在过去的五年中，这一概念在利用旅游消减贫困方面扮演了重要的角色。
PPT强调的是“发展”而不仅仅是“增长”。“发展”便不仅代表着经济总量的增加，更意味着质的方面的变化，包括最基层贫困人口的脱贫、观念贫困的根除、贫困人口发展机会的增加等核心问题。只有人口的质提高了，才能增强贫困地区的能力建设，使贫困人口彻底摆脱返贫的机会。
ST-EP概念的提出及其含义的提升
2002年8月，世界旅游组织关于可持续发展的峰会在南非的约翰内斯堡召开。在联合国贸易和发展会议的支持下，会上首次提出了把“可持续旅游作为消除贫困的有力工具”这一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并马上展开这一概念的启动计划。事实上，这一计划的启动，将联合国消除贫困的指导思想和世界旅游组织长期追求的可持续旅游的目标联系起来，成为这次南非峰会的中心议题。联合国千年发展目标中计划，到2015年将世界的极端贫困减半，而SE-EP对这一目标积极响应。
ST-EP这一词汇一经产生，在国际上便迅速取代并淘汰了PPT这一几近同义的用法。因为PPT有太强的负面含义：在西方人的理解中，没有人会被愿意称为“穷人”或“贫困人口”（thepoor），这个缩写带有极具歧视性的色彩。因此，ST-EP是一个更能为所有人接受，不带贬意的中性缩写词。它更能体现不论贫富、人人平等的公平价值观。
ST-EP对于旅游业的方向性意义
参考文献：
近几年来，随着国内旅游业的快速发展和大众休闲意识的增强，全国各地旅游演艺产品日趋丰富，市场规模迅速扩张，尤其是富有当地文化特色的各类旅游演艺产品更是被源源不断地开发出来。我国旅游演艺产品的推出，不仅带动了经济的发展，也大大增加了旅游产品的精神内涵和文化魅力。
一、云南旅游演艺产品及其品牌化
（一）云南的旅游演艺产品及特点
由于旅游演艺内容丰富、形式多样，因而无论从哪一个角度、按照哪一种标准来对旅游演艺进行分类，都很难将所有的演艺活动及产品囊括进来。近年来，云南一些著名旅游城市如昆明、丽江、大理、香格里拉等，依托优质自然山水资源，在充分挖掘地域文化的基础上，投资开发了独具特色的旅游演艺产品。目前，云南影响力较大的旅游演艺产品大概有10多个，见一览表。
（二）云南旅游演艺产品的品牌化趋势
在演艺业方面，很多旅游景区纷纷推出了以市场为主导的文化旅游精品晚会，涌现了《云南映象》、《丽水金沙》、《蝴蝶之梦》、《勐巴拉娜西》等优秀文化演艺产品，不仅赢得了观众扩大了市场份额提升了旅游产业的附加值，而且逐渐形成了品牌化的趋势。如由张艺谋、王潮歌、樊跃“铁三角团队”在继《印象刘三姐》后推出了大型实景演出《印象丽江》，之后又开发了《印象西湖》和《印象海南岛》，并形成了《印象》系列产品，借助品牌效应均取得了成功。再如，著名舞蹈家杨丽萍在策划创编了大型原生态歌舞《云南映象》并获得巨大成功后，又指导完成了情景歌舞剧《香巴拉映象》，而由她领衔的大型藏族原生态歌舞剧《藏谜》，也取得了成功和很大的社会反响。
二、旅游演艺产品品牌的内涵
（一）品牌的含义
著名营销学家菲利普科特勒认为：品牌是一种名称、术语、符号或设计，或是它们的组合运用，其目的是借以辨认某个或某群销售者的产品或者服务，并使其同竞争者对手的产品或劳务相区别。一般认为，最好的品牌传达了质量的保证，而一个完整的旅游演艺产品品牌能表达至少反映了六个方面的内容：（1）属性。从旅游产品的角度出发，考虑产品的性能，即“产品有什么性能特点或产品能做什么”。（2）利益。从旅游者的角度出发，考虑旅游者的收益，即“旅游者能从旅游产品中获得什么”。（3）价值。旅游品牌应体现旅游企业的某些价值观，体现出高水平的服务、可靠的承诺与对人性的关怀等。（4）文化。品牌可以附加和象征一定的文化，旅游品牌应体现出多种文化的内涵。（5）个性。品牌代表了一定的个性，旅游品牌应通过品牌定位突出或寻找到品牌在旅游者心目中的地位。（6）旅游者。旅游品牌还应体现此旅游产品适合哪一类旅游者。
（二）旅游演艺产品品牌的构成要素
三、从《云南映象》看云南旅游演艺产品的品牌化特点
云南旅游演艺产品具有深厚的文化内涵和地方特色，具有很高的内在品质、公众知晓度和社会认可度，已经成为旅游演艺的知名品牌，成为赴云南旅游者必选的精神大餐。其中，《云南映象》不仅具有精湛卓越的艺术品质和全线飘红的国内市场票房，更成为中国海外演出中少有的长销和畅销产品。它不仅是我国首部大型原生态歌舞，更是集云南省旅游演艺的标志性精品。
品牌经营缺乏品牌意识和统筹管理。首先，产品营销渠道单一狭窄，针对性不强，主题色彩不明显，不利于业务范围扩展。其次，品牌管理只存在技术层面的管理，注重高科技的含量使得各地文化内涵趋于雷同。最后，旅游演艺产品层次不高，衍生产品开发与其他行业联系较少。
此外，还需要文化品牌管理以及危机管理，并加强适当的品牌维护与品牌推广，多加强政府与市场之间的联系，培育良好的旅游演艺市场，加强文化消费引导，演艺消费需求和审美需求，营造良好的社会环境和发展氛围。
四、云南旅游演艺产品的品牌化发展对策
旅游演艺产品及其市场的发展，不但扩大了演艺产品市场也增加了旅游产品的精神内涵和生动的文化魅力；不但成为有效吸引国内新老游客和海外游客，保持我国旅游业可持续发展的新路径，也是强化旅游目的地品牌化发展有机组成部分。为了使云南旅游业及旅游演艺产品的健康与持续发展，可以采取以下的品牌化发展对策。
（一）采取政府主导、市场运作、多元融资的运营模式
（二）立足游客需求，注重产品品牌的创新
旅游演艺品牌的开发与经营，正在从品种形式单一性、消费体验一次性的被动营销一元模式，向着内涵形式复杂化、消费体验可重复的主动营销多元模式转变，而挖掘具有云南文化特点和民俗特征的资源要素，不仅能满足大众求新、求异、求奇的需求，也是旅游演艺产品品牌持续发展的保障。云南旅游演艺业和旅游演艺产品开发与包装，要充分认识本地区的资源优势，根据经营内外部的环境变化以及旅游者对品牌认知程度的变化，多角度、多层面地挖掘旅游目的地的内涵，从而使其产生持久的市场号召力，实现产品的可持续发展。不断的进行品牌创新，避免节目内容的雷同和单一化，创新演艺产品的演出形式、演出主题，使创作和欣赏相结合，提升节目的创意。充分使游客真正参与到节目中。
（三）加强品牌的管理和保护，实现可持续发展
云南旅游演艺业的发展可谓生机勃勃，其旅游演艺品牌在国际国内旅游演艺市场上具备了一定的竞争力，但省内也有一些演艺产品如云南艺术剧院2007年推出的《梦云南》就因亏损而推出市场。因此，要树立危机意识，加强对现有品牌的维护和管理，进一步加大品牌营销的力度，让旅游者产生品牌偏好，达到对云南旅游演艺品牌忠诚的效果。旅游品牌的保护措施主要包括以下两个方面：（1）为了防止侵权事件的发生，应对品牌进行专利权注册。（2）积极主动的向全社会大力宣传自己的旅游演艺产品品牌，扩大影响力，提高旅游者对旅游演艺产品品牌的认知度和忠诚度。
（四）加强衍生产品开发，延伸演艺产业链的发展
什么是遗产
在自然演进与人类文明发展的过程中，历史的积淀会通过某种方式留存下来，这些留存无论表现为古迹、古建、遗址遗迹，还是地质地貌、生态景观，无疑都是后人宝贵的财富。西方国家使用“遗产”的概念来表述这些连接历史和当代的纽带，一方面，遗产被用来描述人类行为所缔造的某种物质实体；另一方面，也用来表述这些物质实体所沿袭和承载的特定意义、价值和理念。文化和自然遗产是人类认识自己过去、现在和未来的重要媒介。它具有高度稀缺性、不可再生性和脆弱性，自然力和人类活动容易破坏它。
一方面要保护好现存的文化与自然遗产资源，另一方面又要尽可能地发挥遗产资源的重要社会功能。在这样一种既相互矛盾又相互统一的目标要求下，世界遗产界逐渐达成了一个被各国普遍接受的共识，即遗产资源的管理应该遵循可持续开发的原则。
异乎寻常的“遗产情结”
中国是文化和自然遗产大国，但原来并不重视遗产问题，还多有损毁。以古城而闻名世界的北京，经过建国后几十年的发展，已经发展为一个高楼大厦林立、城市道路、地铁、轻轨等交通设施相对完善的现代化大都市，然而在人们心中曾经留下深刻记忆的，包括古城墙、古牌楼、古建筑和文明一时的老北京胡同文化几乎消失殆尽。为了促进北京的现代化建设，珍贵的遗产资源已经付出了相当大的代价。
随着市场经济的发展，人们功利意识强化，发现遗产可以作为旅游资源带动经济发展，各地政府官员对遗产异乎寻常地重视起来。
其实随着《凯恩斯决议》的实施，作为已经拥有全球第三位世界遗产数量的遗产大国，在未来，我国文化与自然遗产获准得到世界遗产名号的希望越来越渺茫，申遗成本将越来越高。同时，因为WHC要求各成员只有在穷尽本国能力尚不能满足保护需要时，才可以申请援助。作为拥有全球第三位外汇储备的经济大国，我国的世界遗产保护工作得到WHC低息贷款或者资金援助的可能性也几乎为零。如果一味将本国遗产管理和保护工作重点全部放在申报世界遗产上，无疑会受到WHC所谓“世界范围内”突出的普遍价值的判断标准的影响，而忽视甚至无视那些对于我国具有重要国家意义的文化与自然遗产的保护工作。
在高涨的申遗热情同时，地方政府和旅游部门则重视短期利用遗产的经济价值，发展旅游业。
猫鼠游戏的背后
在遗产的保护和利用过程中出现了一种现象，就是遗产地居民与旅游公司、地方政府之间分歧严重，玩起了猫鼠游戏，这边要保护，那边就破坏。比如泰山，既是自然遗产又是文化遗产，城市绿化时领导喜欢栽大树，农民发现这是发财的道路，就把泰山上的大树给偷偷挖过来，卖给城市绿化部门。
目前在我国能够得到法律认可和保护的文化与自然遗产使用意义上的产权安排
不难看出，自20世纪80年代以来，我国法律法规所规定的文化与自然遗产使用与管理模式，是一种典型的政府包揽一切权力和权利义务的“政府包揽模式”。然而，无论在现代化博物馆建设和景区建设所需的巨额资金投入方面，还是在交通、食宿、信息宣传和游客组织等提供有效服务方面，我国原有的由国家财政拨款维系的特定事业或行政单位包揽遗产资源使用和管理各项产权的“政府包揽模式”，已经远远无法满足推动遗产传承、发挥遗产广泛社会功能的新需要。
在现实压力下，依据我国上述文化与自然遗产产权与制度安排，在遗产资源的保护、开发利用、规划、建设等多个方面能够合法的全权代表国家做出决策的具体遗产资源管理单位，在拥有审批权的上级主管部门和相应人民政府的默许下，纷纷开始寻求与旅游市场主体的合作，试图通过这种方式从旅游市场吸纳资金，以填补遗产资源开发资金的不足，并且借此实现遗产资源开发传承与旅游市场发展的双赢。于是，遗产资源管理机构选择以成立有限责任公司或者股份有限公司形式，与旅游集团联合实施遗产保护与开发。
这实际上是一种两权分离的思路，应该说，在吸纳市场资金解决遗产开发与保护经费，促进遗产资源社会功能得以实现方面发挥了积极的作用。但是，很多遗产开发项目也在不同程度上出现了一些有违于遗产资源可持续开发与保护的不良现象，给具有不可再生性的遗产资源带来不同程度的威胁和侵害。比如国家的所有权落空和失控；遗产管理区或管理机构的管理很大程度上变成了以赢利为核心和首要目的的商业性旅游经营，其经营性举措往往与遗产保护背道而驰；没能处理好旅游公司、遗产管理机构和所在地居民的权利和责任关系。
对遗产的另类伤害
随着世界遗产保护理念的发展变化，人们越来越认识到，遗产资源能否得到充分的传承，一方面取决于遗产资源的深层文化和精神内涵是否通过科学的方式得以展示和表现，使得前来参观的人们能够很好地感悟和领会；另一方面也取决于愿意前来参观的人们的数量和参观人群在不同国家和同一国家不同地域和不同阶层的人们之间是否得到广泛的分布。
被列入世界遗产名录的山西平遥双林寺，是我国罕有的传统彩绘泥塑宝库。值得注意的是，该寺最早是由当地居民自愿捐资修建的民间寺庙，而非由宗教组织、皇家或者官方修建，并且历史上的几乎所有维修费用均来自于当地居民的捐资。该寺庙一直是当地居民拜佛、求子、祈福等宗教文物活动的中心，长久以来当地居民逐渐形成维护和修缮该寺的习惯，历史上当地财资富裕的大户几乎都会捐资修缮该寺，以表示对于家乡父老的感谢和回报。在“”的浩劫中，正是当地人民急中生智，将寺庙一夜之间改建为国家粮库，并以粮库重地任何非工作人员不得靠近为由保护寺庙，才使得这个珍贵文化遗产得以幸存。因此，足见双林寺与当地人民文化生活的紧密联系和它在当地人民心中的重要地位。
然而，自该寺被列入世界文化遗产名录以来，国家将其列为文物保护单位，将寺庙及其内部的各种建筑和雕塑作为国家级文物全面保护起来，并在原寺的基础上成立了山西平遥双林寺彩塑艺术馆。虽然当地人仍然享有免费人寺的权利，但是寺庙内的几乎所有宗教和文化活动被全面禁止。在笔者参观该寺庙时，它已经成为没有任何僧侣和宗教、民俗功能，完全由政府投资维修，由文物保护部门管理的博物馆，而且据笔者了解除了极个别的民俗节日外，已经很少有当地人前往寺庙拜祭和捐款修缮了。
问题在于，要想有效保护寺内的珍贵彩塑，就必须尽量禁止人们在寺内进行频繁的宗教和民俗活动，但是这样做无疑在某种程度上割断了该寺与当地人民之间原本十分紧密的文化联系，某种程度上剥夺了当地人从宗教和民俗意义上使用该寺的历史权利，然而如果照顾了当地当代人的历史传承权利，继续允许频繁的宗教和民俗活动在寺内进行，久而久之寺内的珍贵彩塑又必然会因为缺乏有效保护，而逐渐褪色、变形、甚至毁坏。因此，在这个案例当中，当代人的利益与后代人的利益，当地人利益与当地人以外全国人民，甚至全世界人民的利益是无法兼顾的，虽然权衡利弊之后大多数人都会赞同以保护为首要原则，但是当地的当代人的文化、民俗和宗教权利却为此而遭到牺牲却是不容忽视的事实。
在以上这些矛盾和冲突产生时，人们往往更多习惯性地维护“大局利益”，盲目地忽略、指责、甚至否定遗产地当地居民的利益诉求。然而，依照历史规律，远离人类活动中心的遗产资源往往最容易被维持和流传下来，我国现在留存下来的大量珍贵遗产资源都分布于欠发展的西部落后地区，这些地区既没有地理优势，又没有其他可供利用的资源优势，加之经济发展又受到交通、受教育水平、气候等各方面条件的限制，因此往往将利用仅有的自然资源视作实现脱贫的“救命稻草”。虽然，从理性的大局角度看，他们的有些行为被各类专家指称为“杀鸡取卵”，但是当人们的现实境况糟糕到基本生存和发展面临威胁时，他的本能决定了必然先选择求生，然后才能顾及其他。
在许多风景名胜区，我们看到很多领导的别墅或者各级政府部门的培训中心，还有军队在风景名胜区占据的非军事用途的地方。除此之外，还有政府官员利用公权，随便对遗产加以改造的问题。如何约束或者限制特权和公权对资源的侵害，是我国遗产保护和利用中的一大挑战。
(一)旅游产业可持续发展要求与生态区管理现状的矛盾性
(二）传统大众型旅游管理模式与生态区系统管理要求的矛盾性
(三）生态区旅游管理经验缺失与实际需要之间的矛盾性
二、基于可持续发展的生态区构建旅游管理系统的思路
(一)建立健全生态区工程建设规划体系
(二）逐步完善生态区由内而外的日常管理和管控
(三）强化管理型生态区旅游产业价值链功能
三、生态区旅游管理系统的构建策略
(一）模拟使用生态信用管理系统，尝试推行个性化管理模式
性化管理模式尝试开展主要以生态旅游环境和资源的不同特征为运作基础。比如典型脆弱型生态景区碧塔海可选择管理委员会模式。此类景区主要以自然生态旅游资源或自然保护区作为旅游产品开发的主体，生态化环境比较脆弱，一旦因为日常管理不当造成的损害无法恢复。在生态区的产权关系上，此类生态区主要归国家所有，但是具体管理则由政府职能部门，如旅游部门、社区行政机构、环保部门、林业部门、消防部门来落实。受到各部门之间各自为政、以部门经济利益为主导观念的限制，生态旅游管理体系的存在大多形同虚设。自然景区以现有生态旅游资源作为产品和服务开发主体里，生态环境承受力较强，可开发性较为良好的生态自然景区如虎跳峡，就可考虑使用公司制管理模式。
关键词：供给侧；定制旅游
一、定制旅游的概念
将大规模定制针对性地运用在旅游业中，实现大规模定制旅游，这将是定制旅游的最终表现形式。国内外学者分别从生产模式、营销方法等角度，论述了定制产品在拥有巨大的市场空间，以及定制在服务业中的运用的现实意义，对本文的研究在理论上有一定的借鉴作用。
笔者认为：定制旅游的核心是个性化体验，旅游企业通过与顾客有效的双向沟通，为消费者提供满足其独特需求的产品。
二、我国定制旅游供给现状
（一）提供定制旅游产品的主要机构
第一种是在传统旅行社内设立专门的定制旅游部门。随着旅游者的越发成熟，其对旅游产品的个性化需求日益增加，很多旅行社为了跟上时代潮流都相继推出了自己的定制旅游线路。如中国青年旅行社，其成立了专做定制的事业部，为散客提供专业的定制服务。也有一些旅行社推出的线路本质上只是旅行社将原有的传统线路进行拆分，稍加修改后的成果，实际卖的还是标准化的旅游产品，所以这类机构的定制服务水平良莠不齐。
第二种是专注私人定制游的俱乐部。这类机构的门槛较高，主要为具有一定社会地位的高净值人群服务，为高端消费人群提供更加全面、独特、高层次的服务，帮助其实现对生活品质的追求。北京德莱克国际旅行社有限公司、北京华凯定制旅游公司等，是目前国内发展较好的私人定制游旅行公司。
第三种是旅游网站。传统的实体店经营，不再能满足旅游者的消费需求。为了拓宽销售渠道，旅游网站相继出现。目前发展较为成熟的有北京携程太美国际旅行社旗下的鸿鹄逸游网、途牛网、游心旅行网等。
（二）提供定制旅游产品的主要形式
第一种是被普遍接受的主题产品，如以特定事件为主题的奥运游、蜜月游、豪华定制婚礼游等；以历史文化为主题的丝绸之路游、重走路等。众信旅游根据市场需求于2015年1月15日了2016十二大主题产品系列，选择这些特色旅游线路的群体，都有特定的旅游目标。
第三种是前面二者的结合，其在产品设计上更具有弹性，消费者可以在旅行社给出的既定主题产品之上根据自身意愿对行程中的某些细节进行修改，以此让行程更具个性化。弹性定制产品与主题定制产品相比灵活性高，与完全定制产品相比可操作性更强，会成为定制旅游的主流产品。
三、定制旅游发展中存在的问题
（一）销售定位不明确
（二）客户关系管理未形成规范化
（三）旅游企业缺乏专业人才
（四）定制旅游难以实现规模化
（五）我国旅游市场总体形象不佳
（六）旅游目的地同质化严重
（一）多种营销方式相结合
1.做好关系营销
2.实行O2O模式
O2O模式强调线上线下相结合，线上订单能够保证企业最大限度的获得顾客流量，对线下消费的把控加强了对定制旅游产品品质的监督，这正解决了当前国内一些旅游企业只注重线上销售，对线下服务把控不到位的问题。
3.建立稳固的客户关系
（二）打造专业化的经营管理队伍
1.整合跨界人才资源
旅游业从业门槛低的现状，造成当前中国旅游市场从业人员多，但专业人才稀缺。面对定制旅游这一新型旅游方式，企业需要革新，多数旅游企业遇到人才瓶颈，对这一市场只能持观望态度，进行跨界资源整合，适时引进专业人才迫在眉睫。旅游业人员从事定制或许更加专业，但是不同行业的人能够从崭新的视角对定制产品进行诠释。可以招聘国外旅游定制公司的专业人才，借鉴其线路定制经验和对客服务流程，也可以借助网络引进其他行业的旅行达人和语言能力强、有留学经历的年轻人。专注海外定制旅游的无二之旅招募了50多名专业的旅行定制师，其中有90%为海归，这些旅行定制师包括旅游业的专业人才，但更多的是其他行业拥有旅行经历和规划能力的人才。
2.加强内部员工培训及培养
旅游企业可以在了解内部人员对定制旅游知识储备的情况下，开设相应的培训课程，有计划地培养定制旅游专业人才，培养企业自身的“旅游顾问”、“旅游定制师”等。引进人才固然重要，培养内部人才也不可或缺。外来人才能够给企业带来新点子，内部人员对企业的文化理解更加透彻，企业需要将两种形式有机结合，以更科学合理、更高效的方式选拔人才，为企业创造最大利润。
（三）开发和提供大规模定制旅游产品
1.建立高效的产品设计平台
2.运用延迟差异化战略
3.保障定制旅游产品质量
以保障定制旅游产品中导游服务这一环节为例：消费者对定制旅游产品中的导游服务的选择具有较高的自主性，若消费者选择全程无导服人员，完全按照旅游企业制定的路书进行旅游活动，则需要对消费者的外语能力、对突发状况的处理能力、对当前行程的执行能力等进行评估，以此预测消费者高质量完成行程的可能性。若评测结果不佳，则建议该消费者选择导服人员陪同，期间可以根据行程合理安排导服人员同行天数，该天数具有可变性，灵活性强。在多次劝说无果的情况下，需要给消费者加强心理建设，告知其可能出现的后果，并保证旅游服务人员将24小时待命，在线为消费者处理状况。这一方案的实施，能够在沟通过程中预防因消费者在错误预估自身情况下，盲目决定出行配备条件，发生突发状况影响消费体验，降低对旅游企业的信任度的问题，有利于保障定制旅游产品的质量。
4.选取小众目的地
五、结论
市场经济的迅速发展，生活质量的不断改善，体验经济时代的到来使定制旅游成为市场潜力巨大的新型旅游方式，国内外对于定制旅游发展的研究也成为旅游行业新热点。本文分析了我国定制旅游发展现状，着重思考定制旅游在我国发展中遇到的问题与难点，并在此基础上进一步探求定制旅游在我国发展缓慢的原因，本文发现营销模式不对口、市场单一和缺乏客户关系管理，难以规模化生产是最主要的因素。针对这些主要原因，本文提出相应对策：多种营销方式相结合，建立客户关系管理系统，形成客户数据库，将定制产品模块化，实现大规模定制，获得规模效益。从而得出定制旅游必将向大规模定制旅游发展的结论，证实了定制旅游具有市场价值，对定制旅游的研究具有现实意义。
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[10]沈玮.21世纪营销新趋势――定制营销[J].商场现代化，2006（6）：21-22.
一、组织领导
县委常委、副县长赵泽琼任组长，县政府成立火灾隐患排查整治专项行动领导小组。县公安局副局长董金虎任副组长，县消防平安委员会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，消防大队大队长刘占发任办公室主任，具体负责组织、指导火灾隐患排查整治专项行动开展。
二、整治范围
（一）商场、市场、宾馆饭店、学校幼儿园、医院、养老院、公共娱乐场所等人员密集场所；
（二）汽车加油加气站（点）石油化工企业、石油库等易燃易爆单位；
（三）建工程和施工工地；
（四）高层、地下建筑；
（五）文物古建筑、风景名胜区等旅游景点；
（六）重大火灾隐患单位；
（七）九小”场所及其他隐患突出的单位或场所。
三、整治措施
严格执法，治理工作中要依据《中华人民共和国消防法》河北省消防条例》等法律法规要求。坚持高压态势，依照“十条刚性措施”坚决查处违法行为。
（一）未经消防平安检查合格擅自投入使用、营业的依照《消防法》第五十八条。并处三万元以上三十万元以下罚款；存在火灾隐患可能严重威胁公共平安的予以查封。
（二）存在占用、堵塞、封闭疏散通道、平安入口和消防车道。处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的对直接负责的经营管理人员依照《治安管理处罚法》第三十九条处五日以下拘留。
（三）使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。处五千元以上五万元以下罚款，并对有关责任人员处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的责令停产停业。
（四）存在埋压、圈占、遮挡消火栓。处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的对直接负责的经营管理人员依照《治安管理处罚法》第三十九条处五日以下拘留。
（五）违法使用易燃、可燃装修、装饰资料的责令撤除。处五千元以上五万元以下罚款，并依照《治安管理处罚法》第三十九条，对直接负责的经营管理人员处五日以下拘留，不能保证消防平安的予以查封。
（六）违法使用、贮存易燃易爆危险品或者非法携带易燃易爆危险品进入人员密集场所的依照《消防法》第六十二条和《治安管理处罚法》第三十条。
（七）违法使用明火、违反禁令吸烟、燃放烟花爆竹的依照《消防法》第六十三条。情节严重的处五日以下拘留。
（八）违反规定设置员工宿舍、留宿人员的立即清理。责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的对直接负责的经营管理人员依照《治安管理处罚法》第三十九条处五日以下拘留。
四、工作方法
五、工作要求
二、战役目标
深入排查社会单位（包括个体工商户）、社区、农村火灾隐患，最大限度地减少隐患存量，最大限度地控制隐患增量，全力以赴打好“清剿火患”战役，千方百计遏制亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，确保火灾形势稳定。具体目标是：
1、全区各类场所100%登记造册；
2、市政府挂牌督办的火灾隐患重点地区岐山街道和全区范围内的重大火灾隐患100%摘牌销案；
3、排查发现的“三合一”等隐患100%整改；
4、单位建筑消防设施100%完好；
5、各类场所的消防安全出口、疏散通道100%畅通；
6、消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标；
7、消防控制室值班操作人员100%持证上岗；
8、成立区火灾隐患举报投诉中心。
三、清剿范围和整治内容
（一）清剿范围：
1、既有建筑；
2、“三小”场所；
3、高层地下建筑；
4、公众聚集场所；
5、“三合一”场所；
6、新建、改建、扩建建筑；
7、其他未排查整治的区域和单位场所的排查。
四、主要措施
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年9月26日至10月10日）。10月10日前，各街道、各部门要结合本地、本行业实际，制定具体的实施方案，细化目标任务和工作要求，明确措施奖惩，召开动员部署会，发动有关部门，社会单位、居民委员会开展火灾隐患排查整治。各单位工作方案于10月15日前报区战役指挥部办公室。
（二）清理排查阶段（2011年10月11日至2011年12月31日）
各街道、各部门要组成工作组，对辖区内所有场所进行全面排查并建立台帐，掌握火灾隐患底数。各工作组每天要对照《市“清剿火患”摸查登记表》（附件1）的内容，逐家逐户开展排查；并对前阶段已经排查过的单位开展“回头看”，掌握火灾隐患底数，告知社会单位整改内容，督促社会单位采取措施整改，并填写《市“清剿火患”战役战况统计表》（附件2）。同时，对“三合一”、堵塞安全出口和疏散通道等火灾隐患，应督促单位和场所立即整改；对其他不能当场整改的火灾隐患，应责令限期改正。
(三)集中整治阶段（2011年1月1日至2012年2月16日）。各工作组对排查出的不能立即整改的火灾隐患，要责令单位限期进行整改，并抓好跟踪落实，确保在本阶段结束前，所有排查出的火灾隐患全部整改合格。对不配合整改的单位，综合采取临时查封、“三停”、行政处罚、拘留等强制措施，督促单位按要求进行整改，确保所有排查出的火灾隐患全部整改合格。
（四）总结验收阶段（2012年2月17日至2月29日）。区政府成立联合检查组，全面进行检查验收，认真总结经验做法，并对各单位“清剿火患”战役工作情况进行验收及通报。
六、工作要求
（一）要进一步健全奖励举报制度。各街道、各部门应认真按照“三合一”违法行为奖励举报规定要求，加大对“三合一”违法行为的查处力度；并加强对举报奖励工作的宣传工作，动员更多的社会力量参与进火灾隐患的整治，进一步改善全区消防安全环境。区政府将进一步完善举报奖励制度，动员社会群众积极参与火灾隐患整治。