5月29日，中国教育科学研究院发布教育强国指数最新研究成果。结果表明，在纳入排名的129个国家中，中国教育强国指数位次上升2位，排名第21位。
教育强国指数是什么？如何解读中国排名的上升？……带着这些问题，记者专访了中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强。
教育强国指数是什么
党的二十大报告将教育强国明确为到2035年必须“建成”的目标之一，吹响了教育强国建设的号角。
“建成教育强国是一个国际比较概念。”马晓强表示，面向教育强国建设目标，我们必须思考这些问题：世界上哪些国家是教育强国？中国的教育发展处于国际上什么水平？要建成教育强国，我们的短板在哪里，努力方向是什么？“概括来说，就是世界如何、中国怎样、教育何为3个问题。”
作为全国教育科研战线排头兵，中国教科院专门成立了课题组，对这3个问题进行了深入分析。如何确定世界教育强国的标准和范围，是教育强国研究要回答的基本问题。为了给世界各国的教育发展水平“画像”，课题组建立了一套教育强国评价的指标体系，基于指标体系进行教育强国指数的测算。
“要让大家信得过，测算结果必须是可追溯的，可反复验证的。”马晓强表示，经测算，世界教育强国共有15个，这些国家在各维度的综合表现整体较优。中国教育强国指数位次上升2位，排名第21位。值得一提的是，2012年至2023年间，我国教育强国指数进步28位，进步幅度仍居全球首位。
排名上升的驱动力在哪儿
从第23位到第21位，位次小变动的背后，是中国教育向前迈进的一大步。
建设教育强国，基点在基础教育。“一方面，中国基础教育的传统优势地位进一步稳固，基础教育质量指标继续维持在高位。”马晓强解释，我国基础教育对学生基础知识、基本能力的扎实训练得到国际认可，不仅多次在国际学生评估项目（PISA）中表现抢眼，国家义务教育质量监测反映出的学生阅读、数学等学科的合格率与PISA测验反映出的经济合作与发展组织（OECD）国家平均达标率基本相当，整体达到排名前15位国家水平。同时，一年来高中阶段毛入学率稳中有升，2023年达到91.8%。
近年来，党和国家对基础教育高度重视，出台了一系列顶层设计。马晓强认为，从推动基础教育优质均衡发展到推动教育数字化转型，从大力发展科学教育到提升中小学教师学历……基础教育基点越夯越实，教育强国建设步履愈发铿锵。
建设教育强国，高等教育是龙头。“另一方面，新的增长领域表现出色，与2022年相比较，我国高等教育发展与科学研究指标进步最明显。”马晓强说。
研究表明，2023年我国高等教育毛入学率达到60.2%，与排名前15位国家的平均水平（86.9%以上）差距逐渐缩小；在世界上具有影响力的高校排名中，我国入选Top200的高校数逐步增加，2023年各排名平均入选数相较2022年增加2所，排名提升1位，位居世界第5位；我国科学家占全球高被引科学家比例逐年提高，位居世界第2位，仅次于美国。
此外，部分优势指标继续保持领先地位，比如我国数字化人力资本得分不断提高。根据欧盟数字经济与社会指数报告，我国排名提升，最新排名为第15位。我国高等教育毕业生中STEM（科学、技术、工程和数学，国内主要为理工科）学科占比位于各国前列，该比例持续保持在40%以上。
教育强国发展有哪些新动向
梳理教育强国指数报告，记者注意到，排名前15位国家基本保持稳定，2012年排名前12位的国家，始终位居前15位行列。那么，这些教育强国有哪些教育新动向值得我们借鉴？
“教育受一个国家经济社会综合因素的影响，因此它的发展变化是缓慢的。”马晓强表示，对世界教育强国的持续追踪可以发现，目前大家都面临着三大挑战：一是人口影响，二是科技变革，三是国际竞争。
如今，以人工智能为代表的新一代信息技术正对传统的教育理念、教学模式造成冲击。马晓强介绍，教育强国纷纷加速人工智能与教育深度融合。比如韩国计划从2025年起增加中小学信息课程的学时至目前的两倍，增设“人工智能基础”和“人工智能数学”作为高中选修课程。
STEM教育起点也在不断前移。比如德国推出STEM行动计划2.0，提出沿着从幼儿园到大学的整个教育链推进STEM教育。
“面对挑战，教育强国发展的新动向给了我们借鉴和启发。事实上，中国在某些方面面临的挑战更加严峻。”以人口问题举例，马晓强说，中国的少子化、老龄化问题日益加剧，如何以教育红利抵消人口数量减少带来的冲击，如何把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，是摆在我们面前的迫切课题。
建设教育强国的努力方向在哪里
“事实上，以后的路越来越难走，剩下的都是难啃的‘硬骨头’。”马晓强表示，今后排名每提升一位，需要付出更多的艰辛和努力，还要警惕前进中的反复。补齐短板，找准发力点，才能推动教育强国建设行稳致远。
马晓强介绍，从高等教育毛入学率上看，我国与教育强国还有一定差距。从高中阶段教育完成率上看，2020年，我国高于高中毕业年级3—5岁人口高中阶段完成率约为74%，与教育强国国家86.3%的平均水平相比还有明显差距。我国高技能人才所占比例偏低，近几十年来，我国STEM专业毕业生的教育程度比其他任何国家都高，但在人工智能和半导体等许多领域仍然缺乏顶尖人才，等等。
“我国的教育强国建设应借鉴世界教育强国的成功经验，必须坚持走中国特色的强国之路，在中国式现代化进程中探索建设教育强国的路径和方向。”马晓强说。
“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。马晓强表示，大部分国家都把青少年的核心价值观教育作为重点。我们必须加强青少年的思想政治教育，旗帜鲜明地在教育强国建设中坚持社会主义教育原则和底色，将其培养成堪当强国建设、民族复兴重任的可靠接班人。
针对各学段存在的短板，马晓强建议，进一步提升高中阶段普及与完成水平，稳步提升高等教育普及水平，将成人教育作为人力资源开发的突破口。切实优化职业教育类型地位，将提高职业教育吸引力上升为教育基本政策。以高等教育引领国家急需紧缺人才队伍建设。为教育强国建设提供更加强有力的经费、师资保障等。
“锚定2035年建成教育强国目标，我们要把立德树人放在更加重要的位置，走好人才自主培养之路，大力培养拔尖创新人才，开辟数字教育新赛道，抢占留学教育制高点，服务经济社会主战场，为建设教育强国汇聚磅礴力量。”马晓强说。（本报北京5月29日电本报记者焦以璇李帆）