第二章认清实情：就业环境与就业政策
本章目录第一节国内整体就业形势1第四节就业工作基本程序4第二节大学生就业形势2第三节大学生就业政策3
第一节国内整体就业形势1
在百年未有之大变局下，我国经济社会的发展环境面临深刻复杂的变化，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日益复杂。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，就业总量持续增长，就业结构调整优化，就业质量显著提升。但同时，受国内外多重因素影响，我国就业形势也面临一些风险和不确定性。伴随着新一代互联网、信息以及人工智能等技术为支撑的数字经济的快速发展，劳动力市场也发生了深刻变革，对就业环境、就业结构、就业质量产生了深刻影响。本章前言
第一节国内整体就业形势十年跨越：2012年至2022年，十年跨越，我国交出彪炳史册的时代答卷。2021年，我国经济总量突破114万亿元，占世界经济比重超过18%，人均国内生产总值超过8万元，接近高收入国家门槛；2013年至2021年，国内生产总值年均增长6.6%，对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%，超过G7国家贡献率的总和，是推动世界经济增长的第一动力；打赢脱贫攻坚战29让近1亿人口摘掉绝对贫困的帽子，全面建成小康社会让千年梦想照进现实；全面建设社会主义现代化国家新征程顺利开启，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。
第一节国内整体就业形势中央领导：以习近平同志为核心的党中央把促进就业放在经济社会发展的优先位置，就业领域各项工作成绩丰硕，解决了1亿多人的就业问题，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业，推动我国就业工作取得历史性成就。特别是近几年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，党中央、国务院始终坚持以人民为中心，制定了一系列更加积极的稳定和扩大就业的政策措施，以创新引领创业，以创业带动就业，就业形势保持总体平稳，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，工资收入、就业环境、劳动关系、社会保障等方面更呈现出积极向好的发展趋势，劳动者的生活更加体面、更有尊严。随着就业质量不断提升，从“好就业”到“就好业”，多措并举筑牢“就业”这个民生之基，正为经济健康发展、社会大局稳定、人民生活改善提供重要保障和持续动力。
充分就业的意义：实现社会充分就业，是和谐社会的重要内容和体现。充分就业，不仅体现在就业总量稳定，新增就业岗位充足，还体现在失业率保持在合理区间，工资水平稳定提升。人力资源和社会保障部（简称“人社部”）数据显示：从2015年到2021年，全国城镇新增就业人数年均超过1300万人（见图2-1），城镇失业人员实现再就业在500万人左右，就业困难人员就业人数170万左右，如图2-2所示。一、政策红利释放，就业规模持续扩大第一节国内整体就业形势
第一节国内整体就业形势
城镇就业人数持续增加，由2012年的37287万增加到2021年的46773万。城乡就业格局发生历史性改变，2013年城镇就业人员比重首次超过乡村，2021年占比达到62.7％，比2012年提高了13.8个百分点。城镇就业失业总体保持在较低水平运行，城镇调查失业率列入发展预期目标以来，总体低于预期控制目标，基本保持在5.5%以下（见图2-3），城镇登记失业率保持在4%以下，与世界其他国家和地区相比，我国城镇地区失业率水平既低于全球平均水平，又低于发展中国家和地区的平均水平。失业水平第一节国内整体就业形势
新冠肺炎疫情影响2020年，新冠肺炎疫情突如其来，给我国经济社会发展带来了巨大冲击，国家采取了一系列保就业、保企业、保稳定、扩大消费的应对措施。据统计，2020年年初调查失业率高达6.2%，10月回落到5.3%。全国人民在中国共产党的坚强领导下，团结一心，以坚定的信心、顽强的意志、果断的措施，取得新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战的阶段性胜利；继续深化改革开放，国民经济从负增长迅速恢复，2020年国内生产总值达到101.65万亿元，首次突破百万亿元，在全世界主要经济体中成为唯一正增长的国家。2021年，我国有效控制了多次疫情反复冲击，经济继续保持正增长发展势头，第一、二、三季度国内生产总值同比增速分别为18.3%、7.9%、4.9%。我国经济高质量发展蕴含着大量新机遇，我们有能力保持就业形势的稳定态势。第一节国内整体就业形势
重点群体就业此外，重点群体就业保持稳定。其中，高校毕业生总体就业率保持较高水平，农民工总量持续扩大，就业困难群体也都得到有效帮扶。高校毕业生人数连年增长