人民网成都8月17日电（郭莹）促进川渝协同发展，人力资源保障是重要依托。据四川省人社厅消息，近日，人力资源社会保障部与四川省人民政府、重庆市人民政府共同签署《推动成渝地区双城经济圈建设深化人力资源社会保障战略合作协议》（以下简称《协议》），重点聚焦“促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化公共服务共建共享”，为川渝两地人社领域合作增添新引擎、开启新篇章。
健全普惠共享、城乡一体的就业创业服务体系
“此次促成人社部与四川省人民政府、重庆市人民政府共同签署《协议》，是川渝两地人社部门深耕川渝一体化工作的又一次集中发力。”
据了解，在人力资源方面，川渝常住人口达到1.15亿，劳动力资源达到6700万，农民工规模超过3300万。面对川渝两地人力资源丰富这一优势，如何健全有利于更高质量就业的促进机制，两地人社部门自去年合作以来，做出了一系列创新探索。如，推进实现两地招聘求职“一点通”；打造“川渝合作‘职’等你来”线上求职招聘专区等等。同时，还实现了人才档案办理“零跑路”。
据统计，截至今年6月底，川渝两地共同举办网络招聘会24场，参与企业1万余家，提供岗位60余万个，线上办理人才档案业务17.6万次。
“而随着《协议》签订，川渝两地在就业领域的合作将迈上新的台阶。”根据《协议》，人社部将积极协调加大中央财政对川渝两地就业补助资金的支持力度。同时，支持川渝两地推进就业服务协同化、一体化发展，建立川渝高校毕业生、农民工等重点群体就业数据库，并指导两地开展新就业形态研究，完善公共就业创业服务体系建设。
在人社部的支持和指导下，川渝两地将推进人力资源社会保障、教育部门数据互通共享，共建高校毕业生就业数据库；打破创业担保贷款户籍壁垒，共建川渝创业导师库和创业培训师资库，共享创业资源。此外，还将健全普惠共享、城乡一体的就业创业服务体系，加强川渝两地就业联动，逐步缩小川渝两地政策差异。
促进两地人社信息化便民服务深度融合
为提升两地企业、群众的幸福感，“高效便捷”成为了川渝两地人社部门共同追求的目标。
“过去，由于川渝两地数据不通，企业、群众办事需要来回跑路，往返跑、折返跑的现象存在，往往办一件事需要来回跑几趟。”自成渝地区双城经济圈建设启动以来，两地人社部门积极探索推进两地政务服务合作，持续落实公共服务合作，合力打造社保卡便民服务圈，大大方便了群众办事。
据了解，去年以来，两地已累计互办养老保险关系转移3.7万人次、实现待遇资格互认4.5万人次，养老保险关系无障碍转移业务经办时限已由原来的3个15个工作日缩减到15个工作日；联合打造了1071个社保卡通办服务网点，就近社保卡通办、查询、激活、挂失解挂等均可“一卡”就地解决；两地互办社保卡服务2.4万件，互签电子社保卡7.6万人次。今年以来，两地人社部门按照统一部署安排，上线了人社领域第一批川渝“跨省通办”事项24项。截至6月底，网上通办业务已累计达到9.6万件，日均办理近600件。此外，还实现了重庆市与四川省、成都市图书馆“两地三馆”使用社保卡通借通还。
“着眼未来，《协议》签订后，两地‘通办’力度持续加大，两地群众办事将更加高效便捷。”除人社部将指导川渝两地完善智能公共就业服务信息化平台和社会保险公共服务平台建设，开展信息化便民创新提升行动，推进“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”外，还将按照国家“东数西算”战略安排，支持川渝两地成立西部数据实验室，开展人社数据标准建立、统计分析、主动服务等内容研究。
“这样的支持力度，是前所未有的。”接下来，川渝两地人社部门将协同打造川渝两地人社大数据、区块链等技术应用场景，促进两地人社信息化便民服务深度融合，逐步形成政府机构、企业、个人等多方信息共享生态圈。同时，协同推进社会保障卡地方性法规出台，推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，逐步推进社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验等其他政务、民生领域的广泛应用。
此外，在建立普惠共享的社会保障体系方面，川渝两地将按照国家统一部署，积极发展多层次多支柱养老保险体系，进一步优化完善川渝两地社会保险关系转移接续工作机制，强化信息共享和业务协同，实现养老保险关系转移接续“网上办、加速办”。
发展人才红利实现人力资源高效配置
“人才是推动改革发展的第一资源。”《协议》聚焦如何实现人力资源高效配置，大力发展现有人才红利下的“引才”工作。
具体来讲，未来，人社部将支持四川省筹建川南、绵阳人力资源服务产业园以及重庆市国家级人力资源服务产业园提质扩容，川渝两地各增设1－2个国家级人力资源市场。同时，支持川渝两地建设具有全国影响力的科技创新中心，协调央属科研机构、高校、企业与川渝两地互派高层次科研人员顶岗锻炼，促进技术创新和项目合作。
此外，还将在享受政府特殊津贴等国家级专家培养选拔、全国杰出专业技术人才表彰工作中加大对川渝两地的支持力度。在博士后基金资助、留学人员创新创业项目资助和博士后科技服务团服务基层示范活动等项目实施时给予倾斜。对国家级专家服务基地、国家级专业技术人员继续教育基地、留学人员创业园、博士后科研流动（工作）站建设加大支持力度。支持川渝地区探索建设川渝毗邻地区博士后创新创业孵化基地。
“通过这一系列支持，川渝两地人才将优化人才配置，区域间形成人才的良性流动。”比如，未来两地可通过深化人力资源服务产业园联盟成员合作，在川渝毗邻地区和有条件的地区建设一批省（市）级人力资源服务产业园，提升人力资源服务影响力；推动重庆英才大会、四川服务业大会常态化举办，吸引国内外优秀人才扎根川渝；建立川渝两地职称互认机制，建立成渝博士后人才协同发展联盟。
而在技能人才方面，协议目标清晰——打造技能巴蜀高地。对此，人社部将支持川渝两地联合建设“智能+技能”数字技能人才培养试验区，探索开展乡村工匠技能开发评价试点。同时，支持川渝两地建设西部技工教育发展研究院、西部技工教育师资培训基地，支持两地在技工教育改革中先行先试，支持建设技工教育校企合作试验区等。
川渝两地将在共建技工教育校企合作试验区，组建川渝技工教育集团（联盟），深度开展校地、校企、校校合作，探索建立两地跨区域联合招生机制，实施技工院校师资互聘计划等方面发力。将共同推动“一带一路”国际技能大赛影响扩大、成果转化，共同举办“巴蜀工匠”绝技绝活交流展示活动等，打造巴蜀技能竞赛品牌。