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申永生,杭州城市大脑有限公司总经理/CEO,杭州城市大脑数字驾驶舱技术牵头人。2020年获得杭州市五一劳动奖章。近日,他走进“杭州廉政网”,畅谈新型政商关系的“亲”与“清”。

申永生认为,“亲清在线”数字平台的成果不仅在于用数字化手段惠企便民,更在于改革了传统的政府服务流程,实现在线治理、精准治理,让公权力运行更加透明、便于监督,从而推进“阳光政务”,推动杭州清廉建设。

“亲清在线”搭建“亲清”关系数字平台

今年3月,“亲清在线”数字平台横空出世。在申永生看来,这是一个构建新型政商关系的数字平台。他所负责的“亲清在线”数字驾驶舱建设,已成为构建亲清新型政商关系的重要载体。

“亲清在线”数字平台的诞生与疫情关系紧密。今年春节过后,为助力企业复工复产,杭州推出了复工复产申报平台。当复工复产进行到后半段,团队准备将申报平台关停时,在运维过程中发现该平台上已有十几万家企业留下了申报记录。

如今,“亲清在线”数字平台以杭州“12条”惠企政策兑现为切入口,通过对政府部门的资源整合、数据协同,形成政商“直通车式”的在线服务系统,更精准、更直接地为企业主动提供服务。然而,平台在开始建设时却面临重重“关隘”。

“我们的压力首先来自于用户体验模式的要求。如果一个平台想要在线帮助企业,它应该做到互联网最高的技术体验,即‘指尖操作’‘兑付秒达’。”申永生表示,让企业在线领取补助像在手机上抢红包一样方便,这要求对传统的政府信息化流程进行改革与简化,用数据在线校验取代繁琐的层层审核环节。

由于“亲清在线”数字平台需要对企业兑付情况进行实时计算,因此对数字驾驶舱技术架构的要求格外高。申永生面对这一挑战十分慎重,带领两个小组采用镜像组开发,同时数据分析人员再进行验证,使最终上线的计算逻辑经过三套验证,力求将错漏可能性降到最低。

“‘亲清在线’数字平台从开发到上线运行都比较顺利,这得益于杭州有一定的数据积淀,更得益于杭州广阔的思维和视野。”申永生说。

“亲”“清”结合推动清廉建设

新型政商关系的“亲”与“清”,在“亲清在线”数字平台上得到了良好展现和有机统一,也进一步推动了杭州清廉建设。

7月3日,“亲清在线”数字平台全功能正式发布,囊括惠企政策、诉求直达、行政许可、在线评价、互动交流五大功能。申永生认为:“‘亲清在线’上线板块越多,规则越加清晰,政府传统流程上模糊的空间就越少。用数据说话,人为操作空间不大,意味着政府的服务就越清廉。”

在其看来,实则“亲清在线”数字平台的诸多细节都体现了“亲”与“清”的理念。

跟以往的在线服务平台相比,“亲清在线”的政策介绍页面非常简洁,兑付流程一目了然,大大提高了惠企便民的服务效果。“从追求‘大道至简’的理念,就可以看出‘亲清在线’跟传统线下服务流程的区别,其背后的改革理念和改革深度将有助于杭州清廉建设。”申永生说。

同时,“亲清在线”注重用户体验,追求兑付“秒达”,省去很多中间操作环节,实现真正的“指尖”服务。从该平台的服务理念、服务方式重点围绕企业体验这个维度,正体现了新型政商关系之“亲”。

而“亲清在线”作为一个新型政商关系平台,意味着它是一个政企互动平台。申永生解释:“从前都是政府单向发放一个政策,但这个政策老百姓难找到、读不懂、不会用,政府很难得到反馈。而‘亲清在线’直接面向杭州的企业市民,大家提了哪些诉求,平台上一目了然。”

申永生将“亲清在线”数字平台比喻为一个城市客厅,在平台上的政府、企业、市民等都是朋友,平台为大家提供了一个平等交流、双向交流的机会。

技术革新助力“阳光政务”

“以前是企业躲着政府的监管,政府找不到企业,也不知道企业需要什么。所以我们用技术手段搭建这样一个新型政商关系平台,让大家在工作边界之内,建立平等的朋友关系。”这是“亲清在线”数字平台的开发初衷,也是运行目的。

技术为业务服务。于“亲清在线”数字平台而言,技术则服务于政府的组织体系和行政流程。

对技术革新、数字化手段与公权力制约之间的关系,申永生有自己的理解。在他看来,“亲清在线”一方面可以理解为技术上的突破,但更多的是政府服务流程的改革成果。而政府供给侧的在线改革,与权力监督、“阳光政务”等领域一脉相连。

“一个政府惠企服务系统的运行,需要一套相应的在线监督、在线质检工具,但是传统的线下审计运行机制无法实现实时监督,而“亲清在线”平台则有条件去实现。”申永生表示,在一定程度上,这种技术革新保障了“阳光政务”。

另一方面,“亲清在线”数字平台对政府传统工作流程的改革突破,在于达到了数字化的治理闭环,即基于数据规则,更精准地有的放矢。

与此同时,传统办事流程的改革将更多人力、物力解放出来,使政府资源重新得到优化配置,从而为“阳光政务”腾出了更多空间。

而技术革新最重要的基础则是安全,最大的挑战也是安全。“以前政府部门的数据不公开,但绝对安全。‘阳光政务’意味着很多东西公开,随之而来的是安全挑战。”申永生说。

与此同时,政府从中得到的是服务模式和治理理念的提升,通过“亲清在线”实现在线治理、精准治理,利用数字化手段促进公权力透明、规范运行。

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