首页>新闻聚焦高层声音全国社会工作专业人才总量达157万人！国新办这个发布会信息量很大
新闻发布会主席台（栾海军摄）
9月17日，国新办举行扎实做好民政在全面小康中的兜底夯基工作发布会。民政部部长李纪恒，副部长高晓兵、王爱文、詹成付介绍扎实做好民政在全面小康中的兜底夯基工作有关情况，并回答记者提问。
发布会内容如下：
国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊
陈文俊:
女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。大家知道，民政事业在全面建成小康社会的进程中发挥着兜底夯基的重要作用。今天，我们请民政部部长李纪恒先生，以及几位副部长：高晓兵女士、王爱文先生、詹成付先生出席发布会，向大家介绍有关情况，并回答各位关心的问题。
下面，先请李部长介绍情况。
民政部部长李纪恒（徐想摄）
李纪恒：
习近平总书记在“七一”重要讲话中庄严宣告，我国全面建成了小康社会。这标志着我国发展和人民生活水平迈上新台阶。在全面建成小康社会的历史进程中，民政工作承担着社会建设的兜底性、基础性任务，履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级民政部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力为全面建成小康社会兜底夯基，努力使全面小康的成色更足、质量更高。主要取得三个方面的历史性成就。
第三，拓展提升基本社会服务，不断满足人民美好生活期待。全面小康是人民群众生活品质不断改善、公共服务水平不断提升的小康，努力为人民群众提供更好更优质的服务，是民政部门的不懈追求。在发展养老服务方面，适应人口老龄化形势，加大资金投入和政策制定力度，2012-2020年，中央财政累计投入271亿元支持养老服务设施建设。截至2020年底，各类养老机构和设施总数达32.9万个、床位821万张，床位总数比2012年增长了97%。老年人高龄津贴、养老服务补贴、失能老年人护理补贴分别惠及3104.4万、535万、81.3万老年人。在提供婚姻管理服务方面，推进服务型婚姻登记机关建设，开展婚姻登记“跨省通办”试点，实施婚俗改革试点，加强婚姻家庭辅导服务。在提升殡葬服务方面，惠民殡葬政策覆盖全部困难群体，中央预算内投资39.7亿元支持殡葬服务设施建设，引导越来越多的家庭选择节地生态安葬。在区划地名管理方面，根据区域经济社会发展需要，审慎稳妥审核报批行政区划调整事项，完成第二次全国地名普查，采集地名1300多万条，建成中国·国家地名信息库，向社会提供地名公共服务。
同党中央要求和人民群众期待相比，民政事业发展还存在不少短板不足。迈向第二个百年奋斗目标，各级民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，自觉服务构建新发展格局，聚焦人民对美好生活的向往，牢固把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献！
我先介绍这些情况。下面，我和几位副部长愿意回答大家的提问。谢谢大家！
谢谢。下面欢迎各位提问，提问前请通报自己所在的新闻机构。
香港中评社记者:
当前我国已全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。请问在确保困难群众同步迈进小康社会方面，民政部做了哪些工作？此外，“十四五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键时期，在巩固脱贫成果方面，民政部有哪些考虑？
民政部副部长王爱文（徐想摄）
王爱文：
习近平总书记在“七一”重要讲话中庄严宣告，我们在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。近几年来，民政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦脱贫攻坚、聚焦群众关切、聚焦困难群体，不断完善社会救助体系，织密扎牢民生兜底保障。主要做了四方面工作：
一是高质量完成脱贫攻坚兜底保障任务。我们积极推动低保制度与扶贫开发政策有效衔接。全国所有县（市、区）农村低保标准全部动态达到或超过国家扶贫标准，将符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围，可以说是实现了应保尽保。全国共有1936万建档立卡贫困人口纳入最低生活保障制度或者特困供养制度，大概占整体脱贫人口的五分之一左右，圆满完成了党中央赋予民政部门脱贫攻坚兜底保障的重大政治任务。
二是有效保障了受到疫情、灾情和物价上涨等因素影响的困难群众基本生活。我们及时调整、密集出台了社会救助政策措施，指导各地及时足额发放救助资金，适时启动社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适度扩大低保、特困供养和临时救助范围，包括向生活困难、没有参加失业保险的失业人员发放一次性临时救助金。到去年底，为低保对象、特困人员等困难群众一共增发生活补助、价格补贴等达到285亿。可以说，有效降低了群众因灾情、疫情、物价上涨等因素对困难群众基本生活的影响。
四是稳步提高社会救助保障水平。党的十八大以来，中央财政和各级财政都不断加大资金投入，全国城市低保平均标准从每人每月330.1元，增长到目前的694元，增长了1.1倍。农村低保标准从每年的2068元增长到目前的6150元，增长了1.97倍。从这个数字看，农村的低保标准提高速度远远快于城市低保标准，这保障了各类困难群众更好地共享全面建成小康社会的成果。
下一步，我们将围绕巩固脱贫攻坚兜底保障成果，确保困难群众同步迈进小康社会，进一步促进全体公民共同富裕，不断改革和完善社会救助制度，更好地保障困难群众的基本生活。主要是以下五个方面的工作：
二是开展巩固社会救助兜底成果“回头看”。我们会同乡村振兴局等一些部门适时利用数据库对比，像脱贫不稳定的人口、边缘易致贫人口和突发困难户的数据，通过部门间的数据共享和对比，及时甄别发现困难人口，对这些人中没有纳入兜底保障的，及时纳入到兜底保障范围。
三是加强低收入人口动态监测。重点对五类人加强收入状况监测，他们是低保对象、特困人员、低保边缘人口、易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故刚性支出较大导致生活出现困难的人口，对这五类人实现动态监测，做到及时发现、精准干预、精准救助。
四是要健全完善分层分类社会救助制度。打造综合救助格局，包括最低生活保障、特困供养、临时救助和医疗等专项救助，把各项救助政策综合起来精准施策。
五是大力提升基层服务能力水平。主要是强化信息手段的使用，为困难群众提供更加方便、更加高效、更加精准的救助服务。
谢谢。
中央广播电视总台央视记者:
民政部副部长高晓兵（徐想摄）
高晓兵：
首先，我们加大了政策和资金的投入。“十三五”期间，我们制定了一系列政策，作出了一些硬性规定，比如人均养老面积、新建住宅小区必须配套养老服务设施、进行适老化老旧小区的改造。同时，出台了规划、用地、税收等政策来鼓励社会资本向养老方面投入。在资金方面，中央和地方政府加大了投入，仅专项彩票公益金，近五年中央投入50亿支持居家社区养老试点。
其次，我们向着哪里有老年人集中居住，我们的养老机构就设在哪里的方向去努力。截至2020年底，全国有29.1万的居家社区养老机构，嵌入式的养老机构也因此应运而生，服务在老年人身边。另外，我们还做到老年人需要什么我们就尽快的发展这方面的服务。比方说老年饭桌、送餐上门解决了老年人做饭的烦恼；比如家庭养老床位，解决了高龄失能老年人家庭养老困难。定期的巡访关爱制度，又能够使独居的老人有了安全感。对于家庭适老化改造让家庭养老更加宜居。在一些地方还进行了“互助式”养老，也就是年龄相对比较轻、身体比较好的老年人服务高龄的和失能的老年人，这样实现了“老有所为”与“老有所养”相结合。这些工作使得老年人的获得感不断增强。
我就说这些，谢谢。
封面新闻记者:
儿童福利事业是全面建成小康社会的重要组成部分，近年来中央层面出台了一系列加强儿童福利工作的政策措施，对孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等特殊儿童群体关爱保障工作作出部署。请问，民政部在推进孤儿、事实无人抚养儿童保障方面取得了哪些成效？在开展农村留守儿童关爱保护方面做了哪些工作？还将采取哪些措施？
高晓兵:
谢谢你关心儿童福利工作。党的十八大以来，我们认真贯彻习近平总书记关于对儿童特别是孤儿和残疾儿童，全社会都要有仁爱之心、关爱之情的重要指示精神，大力推进儿童福利事业发展，取得了良好成效。在孤儿保障方面，2019年对孤儿基本生活保障费，中央财政补助地方标准提高了50%。刚才，李部长把集中供养孤儿和散居孤儿生活补贴的标准告诉了大家，这个数据远远高于其他被保障人群，体现了党和国家对儿童特别是对孤儿的关爱。面对孤儿当中残疾孩子比较多的现象，我们启动了“明天计划”，对这些孩子进行康复治疗，共投入福利彩票公益金17亿元，惠及22万多人次的孤儿，使得这些孤儿最大限度地得到康复、能够自立、能够融入社会。同时，针对孤儿考上中专、大专、大学、研究生的情况，我们还启动了“孤儿助学工程”，每年拿出2.7亿元资金资助孤儿上学，支持他们继续读书。
对于事实无人抚养儿童，这是特别特殊的群体，名义上他们有父母，但实际上他们得不到父母的关爱。在某种程度来说，他们不是孤儿，却似“孤儿”。2019年，民政部会同12个部门出台了政策，让这些事实无人抚养的孩子能够比照孤儿的生活保障标准，享受到同等待遇，使得这些孩子能得到及时抚养。这项政策的出台，可以说填补了儿童福利制度上的一个空白，是一项非常得人心的制度，也是一项解决现实问题、针对性很强的制度。
中华儿女报刊社记者:
引导社会力量热情参与是脱贫攻坚取得胜利的重要经验，请问在引导动员社会组织参与脱贫攻坚方面民政部做了哪些工作？下一步将如何持续引导社会组织参与乡村振兴？谢谢。
民政部副部长詹成付（徐想摄）
詹成付：
截至2020年底，全国社会组织共有89.4万家，是建国初期的2万多倍，是改革开放初期的180倍。我国社会组织广泛分布于经济生活的方方面面，是脱贫攻坚的重要力量。在动员引导社会组织参与脱贫攻坚方面，各级民政部门做了大量工作。刚才纪恒部长的发布词也表明了这一点。归根到底说就是搭建了一座桥梁，一头是基层群众的需求，一头是社会组织的供给。民政部门的工作就是推动供需见面、自主选择、精准互动、依法运行。可以说，这是一座惠民之桥，它让人民群众得到了实惠。这是一座健身之桥，它让社会组织在脱贫攻坚的实践中得到了锻炼，增长了才干。这是一座同心之桥，它让广大社会组织看到了中国共产党是全心全意为人民谋幸福的先进政党，跟着中国共产党走，与党同心同德社会组织前途一片光明。
中国新闻社记者:
在全面建成小康社会当中慈善事业发挥了哪些作用？并且在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要如何进一步推动慈善事业高质量发展？怎样发挥好第三次分配的作用，促进共同富裕。谢谢。
王爱文:
在脱贫攻坚方面，慈善组织这几年每年用于扶贫济困的支出达到了500亿元。在生活救助，助医、助学、文化扶贫、消费扶贫，包括易地扶贫搬迁等方面，慈善事业都贡献了自己的力量。特别是有效支持了深度贫困地区的脱贫攻坚。刚才詹部长讲的例子就非常生动，“大爱平江”项目前不久获得民政部授予的第十一届中华慈善奖，获奖代表还在表彰会上作了发言和介绍。
在疫情防控方面，去年疫情防控过程中广大慈善组织、爱心企业、爱心人士累计捐赠的资金达到396.27亿元，物资达到10.97亿件，为打赢武汉保卫战、湖北保卫战，为全国抗击疫情发挥了十分重要的作用。就在今年，在救灾方面慈善力量发挥的作用也是可圈可点。上个月发生在河南郑州的特大洪涝灾害，社会各界包括慈善组织和红十字会，对河南郑州等地的资金捐助已达到83亿。
党的十九届五中全会作出了发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局的决策部署。前不久，中央财经委员会第十次会议提出“在高质量发展中促进共同富裕”，“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”的明确要求。慈善事业作为第三次分配的主要方式，是对初次分配和再分配的重要补充，应共同发挥好促进共同富裕的积极作用。民政部将采取以下三个方面措施，进一步发挥慈善事业的第三次分配作用。
中国日报记者:
民政工作涉及到每个人每个家庭的切身利益，是满足人民对美好生活向往的重要方面。党的十八大以来，民政事业发展取得一系列的成就。请问李部长，您对未来民政事业发展有什么样的希望和愿景？谢谢。
李纪恒:
你提的问题提的非常好。生老病死皆民生，从这个意义上讲，只要有人类社会、有婚姻家庭，就会有民政工作。战国时期孟子就将“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”作为治理好国家的重要内容，《礼记》描绘的大同社会的图景，就包含着老有所终、幼有所长、鳏寡孤独疾废者皆有所养等民政工作内容。全面建成小康社会，标志着古人这些社会梦想已经基本实现，也昭示着我们国家比历史上任何时候都有条件实现人民对美好生活的向往。民政工作将在党中央坚强领导下，始终坚持以人民为中心，以人民群众的需求为导向，以实现全体人民共同富裕为目标，以让群众拥有更高品质的生活为着力点，不断建立健全与社会主义现代化强国相适应的民政制度和治理体系，持续彰显中国特色社会主义制度的优越性。
我希望，未来的老年人都能有尊严地养老，都能过上安心、静心、舒心的晚年生活，失能的老年人得到悉心地照料，幸福颐养不再成为一些老年人和年轻人的焦虑，老年成为人们期待的人生新阶段。
我希望，未来对未成年人的关爱保护贯穿于社会生活的方方面面。所有未成年人都在祖国的同一片蓝天下健康茁壮成长。
我希望，未来我国社会救助制度从形式到内容到效果覆盖所有需要帮助的相对困难的群众，慈善成为社会风尚，志愿服务成为每个人的自觉行动。党和政府的关怀与温暖、人与人之间的互助友爱充盈于天地之间。
我希望，未来的每一个城乡社区都环境优美、服务优质、生活便利、和谐安全，是人们休憩的港湾、温馨的家园。
我希望，未来流浪乞讨人员都有温暖的住所，都得到良好的照顾，都过上正常的生活，享受共同富裕的成果。
我希望，未来殡葬将成为传承逝者优良家风和良好品德，激励后代努力奋斗、贡献社会的文明载体，更好实现“逝有所安”。
我希望，未来全过程民主在基层社会治理中持续充分体现，每一个居民都依法有序参与基层公共事务和公益事业，社会治理人人尽责、人人享有，我们的社会既和谐有序，又充满活力。
我希望，未来社会组织健康发展，成为党领导下联系人民群众的重要桥梁纽带，发挥好服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，为我国社会主义现代化建设作出积极的贡献。
我希望，未来我国行政区划设置与生产力发展和城镇化建设相匹配，地名传承中华文脉的功能充分彰显，群众对各项民政公共服务高度满意。
我想这就是我心目中未来的民政图景，我想大家也希望能看到这样的图景。各级民政部门将为此不懈奋斗，也希望全社会都来参与支持民政事业，共同创造幸福美好的生活。谢谢大家。
谢谢李部长和各位副部长，谢谢各位媒体朋友。今天的新闻发布会就到这里。