编写单位：青海矿亿地质勘查有限公司
提交单位：同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂
编写日期：2024年4月
同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案
编制单位：青海矿亿地质勘查有限公司
项目负责人：龙本太
编写人员：李刚马文龙
总工程师：鲁三林
提交单位：同德县尕巴松多镇秀麻砖厂
目录
前言
一、任务的由来
二、编制目的
三、编制依据
四、方案的适用年限
五、编制工作概况
第一章矿山基本情况
第一节矿山地理位置和社会经济概况
第二节矿区范围及拐点坐标
第三节矿山开发利用方案概述
第四节矿山开采历史及现状
第二章矿山地质环境背景
第一节自然地理
第三节地层岩性与地质构造
第四节水文地质条件
第五节工程地质条件
第六节矿体（层）地质特征
第七节矿区社会经济概况
第八节矿区土地利用现状
第九节矿山及周边其他人类工程活动情况
第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估
第一节矿山地质环境与土地资源调查概述
第二节矿山地质环境影响评估
第三节矿山土地损毁预测与评估
第四节矿山地质环境保护与土地复垦范围
第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析
第一节矿山地质环境治理可行性分析
第二节矿区土地复垦可行性分析
第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程
第一节矿山地质环境保护与土地复垦预防
第二节矿山地质灾害治理
第三节矿区土地复垦
第四节含水层破坏修复
第五节水土环境污染修复
第六节矿山地质环境监测
第七节矿区土地复垦监测和管护
第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署
第一节总体工作部署
第二节阶段实施计划
第三节近期年度计划安排
第七章经费估算与进度安排
第一节经费估算依据
第二节矿山地质环境治理工程经费估算
第三节土地复垦工程经费估算
第四节总费用汇总与近期年度安排
第八章保障措施与效益分析
第一节组织保障
第二节技术保障
第三节资金保障
第四节监管保障
第五节效益分析
第六节公众参与
第七节矿山地质环境与土地复垦工程竣工验收要求
第九章结论与建议
第一节结论
第二节建议
附图
1、同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿矿山地质环境问题现状图
比例尺1：1000
2、同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿矿山地质环境问题预测图
3、同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿矿区土地损毁预测图
4、同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿矿区土地复垦规划图
5、同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿矿山地质环境治理工程部署图
附件
1、方案编制信息表；
2、矿山地质环境现状调查表；
3、编制方案委托书；
4、地质简测报告评审意见；
5、开发利用方案评审意见；
6、编制单位承诺书；
7、《工程设计估算书》。
为了保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境影响和
土地破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源合理开发利用和经济社会、
资源环境的协调发展，根据《土地复垦条例》、《地质灾害防治条例》、《土地
复垦条例实施办法》、《矿山地质环境保护规定》、《关于做好矿山地质环境保
护与土地复垦方案编制审查等有关工作的通知》（青国土资〔2017〕96号）等文
件规定，要求矿山做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。
2024年4月，受同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂委托，青海矿亿地质勘查有限公司（以下简称“本公司”）承担了《同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作。
1、编制目的
本矿山为已建矿山，本方案编制目的一是为矿业权人在合理开发利用矿产资
源的同时，做好矿山地质环境保护、监测、恢复治理、土地复垦等工作提供技术
依据；二是为当地国土资源主管部门监督、检查矿业权人履行矿山地质环境保护
与土地复垦等责任提供依据。
2、主要任务
根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有
关工作的通知》（国土资规[2016]21号）附件《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》的要求，结合本矿山工程的特点，确定本方案编制的主要任务如下：
（1）在充分收集分析已有的矿山基础资料的基础上，对矿山地质环境和矿山
土地损毁情况进行调查，确定矿山地质环境评估范围和复垦区；
（2）阐明矿山基本情况和矿区的自然地理、地质环境背景、社会经济、土地
利用现状、矿山及周边其他人类重大工程活动，并对矿山及周边矿山地质环境治
理与土地复垦案例进行分析；
（3）对矿山地质环境问题和土地损毁进行现状分析与预测，对矿山地质环境
影响程度和土地损毁程度进行现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢
复治理分区，确定土地复垦区与复垦责任范围；
（4）对矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境治理与
土地复垦工程和矿山地质环境治理与土地复垦工作部署；
地质环境治理工程经费和土地复垦工程经费。
1、法律、法规
1、《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月第二次修订）；
2、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月第二次修订）；
3、《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月）；
4、《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月修订）；
5、《矿山地质环境保护规定》（2015年修正）；
6、《土地复垦条例》（国务院令第592号）（2011年3月）；
7、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）（2012年12月）；
8、《青海省地质环境保护办法》（青海省人民政府令第72号）；
2、政策文件
1、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关
工作的通知》（国土资规[2016]21号）；
2、《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金
的指导意见》（财建[2017]638）；
3、青海省国土资源厅《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查
等有关工作的通知》（青国土资[2017]96号）；
4、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发[2016]63
号）；
5、《关于编制矿山地质环境保护与恢复治理方案的通知》（青国土资
矿[2007]256号）；
6、关于贯彻落实《地质灾害危险性评估规范》有关要求的通知（青国土资
[2016]94号）。
3、技术标准
1、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（中华人民共和国国土资
源部，2016年12月）；
2、DZ/T0223-2011《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》；
3、HJ651-2013《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》；
4、DZ/T0287-2015《矿山地质环境监测技术规程》；
5、HJ652-2013《矿山生态环境保护与恢复治理方案编制规范》；
6、DZ/T0286-2015《地质灾害危险性评估规范》；
7、DB63/489-2004《地质灾害危险性评估规程》；
8、TD/T1031.1-2011《土地复垦方案编制规程》第1部分：通则；9、TD/T1049-2016《矿山土地复垦基础信息调查规程》；
10、GB/T21010-2017《土地利用现状分类》；
11、GB50021-2001《岩土工程勘察规范》；
12、GB3100-3102-1993《量和单位》；
13、GB15618-2008《土壤环境质量标准》；
14、GB/T16453-2008《水土保持综合治理技术规范》；
15、GB/T32864-2016《滑坡防治工程勘查规范》；
16、DZ/T0219-2006《滑坡防治工程设计与施工技术规范》；17、TD/T1012-2000《土地开发整理项目规划设计规范》；
18、HJ/T192-2015《生态环境状况评价技术规范》；
19、TD/T1014-2007《第二次全国土地调查技术规程》；
20、TD/T1036-2013《土地复垦质量控制标准》；
21、NY/T1342-2007《人工草地建设技术规程》；
22、TD/T1004-2014《生产项目土地复垦验收规程》；
23、财综[2011]128号《土地开发整理项目预算定额标准》。
4、技术资料
1、方案编制委托书（2024年4月）；
2、《同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿地质简测报告》（青海永业行勘测规划咨询有限公司2023年3月）及其评审意见；
3、《同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿开发利用方案》（青海矿亿
地质勘查有限公司2024年4月）及其评审意见；
4、野外调查的其他有关资料。
5、其他资料
1、《同德县土地利用总体规划》（2006—2020年）；
2、《同德县矿产资源总体规划》（2016—2020年）；
3、《青海省水土保持生态建设规划》（青海省水利厅，2005年）；
4、《青海土壤》（中国农业出版社，1997年11月）；
5、《青海植被》（青海人民出版社，1986年12月）；
6、《土地管理法律法规政策汇编》（青海省国土资源厅）；
7、《青藏高原土地退化整治技术与模式》（科学出版社，2011年5月）。
根据开发方案及2023年度矿山资源量年报矿区范围内保有地质资源储量32.49万m3，开采境界内设计利用资源量为29.33万m3，可采储量为28.74万m3，采矿许可证确定生产规模6万m3/a，确定的矿山服务年限为4.79年。
矿山正式闭坑后需进行恢复治理和土地复垦工程施工，因本项目规模小、工程量少，按0.3年估算。恢复治理和土地复垦工程施工结束后，尚需进一步监测和管护工作，矿山位于西北高寒地区，管护期定为3.0年，上述工程竣工验收合格后，矿业权人矿山地质环境保护与土地复垦责任和义务履行完毕。综上，最终确定本方案适用年限为8年。
矿山企业若扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，
应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。
本次方案编制工作根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）、《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）、《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》规定的程序进行。我公司接到委托后，立即组织技术人员，对同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿开展了如下编制工作：
1、野外调查
（1）工作方法
我公司接受委托后及时成立了项目组，首先根据矿业权人提供的资料，对矿区特点进行了初步分析和了解，并对项目区的区域地质、水文地质、工程地质、地质灾害及气象、水文等资料进行了较为全面的收集、分析。并以《开发利用方案》为依据，对矿山规模、矿山建设方案、开采方案、总平面布置等进行了分析，以此为基础，初步圈定评估范围和工作重点，拟定了编制大纲。之后项目小组进驻矿区现场，按照既定的调查程序（图0-1），对拟定的调查范围和调查内容进行
了实地调查，取得了较为翔实的成果。
图0-1编制工作程序框图
（2）完成工作量
项目组于2024年4月10日至2024年4月15日进驻同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿现场，进行了实地调查。完成矿山地质环境与土地资源调查面积0.0717km2，工作路线1.2km，地质环境调查点15个，不稳定斜坡1段，填写矿山地质环境现状调查表1份，拍摄照片18帧（表0-1）。野外矿山地质环境调查先在区域地质图基础上，初步圈定调查范围，然后再采用矿山提供的1:1000的矿山地质地形图为工作手图，采用手持便携式GPS定位，对评估区内的矿山地质环境问题的类型、发育程度、表现特征、成因、影响范围等进行了实地调查和访问，对评估区主要地质点、灾害体进行了观测，对矿山已损毁土地的位置、面积、损毁地类、土地利用现状进行调查和测量，为最终矿山地质环境保护与土地复垦方案的编写获取了较为全面的野外资料。
表0-1工作量统计表
工作内容
单位
完成工作量
矿山地质环境调查面积
km2
0.0717
土地资源调查面积
不稳定斜坡
段
1
公众参与调查
人
11
工作线路
km
1.2
地质环境调查点
个
15
矿山环境现状调查表
份
拍摄照片
帧
18
（3）工作质量评述
项目组野外调查工作严格遵循了规范要求，对野外调查所取得的资料进行了认真自检和互检后，2024年4月15日，公司有关人员对野外工作进行了检查验收，认为项目组野外调查资料翔实，工作方法和手段符合方案编制技术要求，实物工作量投入适中，野外工作可满足《编制规范》要求，同意转入室内进行方案编写。
2、方案编制
3、提交审核
2024年4月15日，按照公司内部技术管理制度，对本报告进行三级复核、审查、修改完善，2024年4月20日，提交本报告。
评估区位于青海省同德县尕巴松多镇秀麻村，隶属同德县尕巴松多镇管辖。地理坐标：东经：100°35′44.89″～100°35′59.15″，北纬：35°14′12.92″～35°14′26.39″。矿区东北侧紧临国道G573，直线距离约200m，西同德县城约2km，东北距省会西宁直线距离约260km，交通较为便利。详见图1-1交通位置图。
同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿位于同德县尕巴松多镇秀麻村境内。现有矿权资源量和生产规模不能满足全县各类建设项目需求，为保障一般砖瓦用粘土资源供应，满足市场需求，同德县自然资源和林业草原局拟扩大矿区范围和生产规模，重新投放该采矿权。该矿区已纳入《同德县矿产资源总体规划》（2021～2025年），作为城镇化建设资源保障的主干矿山之一。
2023年3月，同德县自然资源和林业草原局委托青海永业行勘测规划咨询有限公司对同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿进行了资源量简测工作，并提交了《同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿地质简测报告》，通过此次简测工作，基本查明了矿区内矿体赋存部位、规模、产状，矿体的空间变化等情况，为矿山开发利用提供了一定的地质依据。
2024年3月委托青海矿亿地质勘查有限公司编制了《同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿开发利用方案》，为本方案编制提供了技术依据，依据《开发利用方案》。矿山基本信息如下：
项目名称：同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿
矿山地址：青海省同德县尕巴松多镇秀麻村
经济类型：有限公司
开采矿种：粘土矿
开采方式：露天开采
生产规模：6.0万立方米/年
矿区面积：0.0717km2
矿区位于青海省同德县尕巴松多镇秀麻村，隶属同德县尕巴松多镇管辖。地理坐标：东经：100°35′44.89″～100°35′59.15″，北纬：35°14′12.92″～35°14′26.39″。矿区由9个拐点圈定，其北东-南西长约430m，北西-南东宽约185m，面积约0.0717km2，拟开采标高+3149～+3095m，开采矿种为砖瓦用粘土，范围及坐标见表1-2。
表1-1拟设矿权拐点坐标一览表
拐点
编号
2000国家大地坐标系
X
Y
J1
3902190.833
34372456.346
J6
3901951.090
34372448.907
J2
3902186.097
34372499.922
J7
3901779.564
34372328.992
J3
3902159.417
34372544.415
J8
3901902.527
34372180.817
J4
3902092.404
34372548.461
J9
3902079.694
34372308.934
J5
3902029.553
34372489.574
开采标高为：+3149m～+3095m面积：0.0717km2
本方案编制所依据的矿山开发利用方案，由青海矿亿地质勘查有限公司2023年3月编制完成的《同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿开发利用方案》，现简述如下：
（1）资源储量和生产规模
依据《同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿地质简测报告》（青海永业行勘测规划咨询有限公司2023年3月）估算了砂石资源量（334）32.49万m3，《开发利用方案》设计利用资源量29.33万m3，可采储量28.74万m3，设计生产规模为6.00万m3，矿山服务年限为4.79a，生产规模为中型。
（2）开采方法和开采顺序
本矿山拟采用露天开采方式，采用自上而下的台阶式采矿方法，设计10级台
阶，台阶高度为5m。
（3）采场要素
③开采最大垂直高差：54m；
④最小工作平台宽度：20m；
⑤台阶高度：5m；
⑥安全平台宽度：3m；
⑦最终台阶坡面角：45°;
⑧最终帮坡角：35°。
（4）境界圈定结果
①最大开采标高：+3149m；
②最小开采标高：+3095m；
③可采矿石量：28.74万m3
④境界内平均剥采比：14.71m3/m3
表1-2矿山综合技术指标
序号
参数名称
长
宽
境界尺寸
m
430
182
2
最大垂直开采高度
54
3
最高开采标高
+3149
4
最低开采水平
+3095
5
台阶高度
6
安全平台宽度
7
最小工作平台宽度
20
8
最终台阶坡面角
度
45
9
最终帮坡角
35
10
开采境界内可采矿石量
万m3
28.74
剥离量
m3
14.71
12
平均剥采比
m3/m3
0.015∶1
13
采场占地面积
根据《开发利用方案》及矿山现状，将本项目划分为露天采场、加工场、成品堆场、矿山道路、生活办公区、表土堆场等。所有功能区均需新建（表1-3、图
1-2）。
表1-3矿山主要工程布局一览表
项目
项目内容
损毁土地面积（hm2）
已损毁土地
拟损毁土地
露天
采场
露天采场开采标高为+3149~+3095m，占地7.17hm2。
1.6
1.99
加工场
位于采场东侧30m处，场地面积约
1.17hm2，主要有设备场地、砖窑、晾晒场等。
1.17
矿山
道路
简易道路自场外公路连接至矿区，道路路面宽约4.5m，总长约1000m，已建。
0.1
0
成品
堆场
成品堆放区目前均堆放有成品砖，成品堆放区紧挨在轮窑西侧进行布置。经现场实测，成品堆放区占地面积为0.25hm2；
0.25
生活办公区
已建工业场地位于采场东侧100m处，主要为矿山办公室、职工休息室、变电所及各种材料库等生产辅助设施，为砖混结构，总面积约0.06hm2
0.06
表土堆场
表土堆场设置在矿区西南侧，为剥离表土堆场场地，占地面积1hm2。
合计
3.18
3.99
7.17
图1-2矿区平面布置示意图
基建工程主要包括基建剥离工程、矿山道路工程、露天采场防排水设施等。基建剥离台阶包括+3144m、+3139m、+3134m、+3129m、+3124m、+3119m、+3114m、+3099m剥离平台及+3095m开采水平。进场道路先由矿区南侧乡道起坡，一直延伸至矿区；防排水设施主要有泄洪渠工程，在矿区中部侧沿沟谷延伸方向修建泄洪渠，通过泄洪渠将上游洪水排至矿区下游。
从矿山运来的粘土直接进入制砖生产线加工，设计设备能够满足矿山年处理6.0万立方米的要求。
成品砖采用电动运输板车，运输至晾晒场。
生产过程中扬尘点采用喷淋设施与洒水车洒水降尘，使生产环节达到国家环保标准。
破碎工艺流程图
1、表土
2、污水
矿山为沟谷露天采矿，矿体位于河谷两侧。矿区内出露地层为第四系现代河
流冲积物。生产排水可在在制砖生产线顶部设置一个3m3储水箱，矿石及围岩中不含有害组分，水中主要是增加了含泥量，将水引至回水池沉淀后循环利用。厂区工人员产生的生活污水，主要含COD、NH3-N、SS等污染物。可用于施工现场的洒水抑尘，不直接排入地表河流中，对水环境影响较小。
3、生活垃圾
生活垃圾集中收集后定期运至同德县生活垃圾填埋场进行卫生填埋处置。
该矿山为已建矿山，经多年开采，目前矿山在矿区形成一个不规则的扇形开采区。在矿区南侧形成高约20m，坡度约60°。现采矿权范围内形成一段不稳定斜坡。
1、气象
地势的增高，气温降低、降水量增加（表1-1）。
图2-1同德县气象主要气象要素图
表2-1矿区气象数据统计表
数据
年平均气温
℃
2.0
年最大蒸发量
mm
1482.4
1月月均温
-13.0
年均风速
m/s
3.4
7月月均温
11.6
最大瞬时风速
24.0
极端最低气温
-37.2
平均相对湿度
%
56.0
极端最高气温
28.6
平均日照时数
h
2812.4
年平均降水量
441.8
全年霜日数
d
133.8
年最大降水量
598.7
最大积雪深度
cm
20.0
24小时最大降雨量
39.9
标准冻结深度
1.53
1小时最大降雨量
31.4
最大冻土深度
1.87
10分钟最大降雨量
13.5
平均雷暴日数
53.5
年平均蒸发量
1436.4
2、水文
项目区属黄河水系，区内总体地势南北高中间低，矿体位于当地侵蚀基准面以上，区域内无封闭的低洼地形，排水条件良好。尕日干河从矿区北侧环绕而过，该河流为矿区附近唯一常年地表水体，夏季为丰水期，冬季为枯水期，属黄河二级支流，该河流发源于尕干沟海拔4430m处，在县城附近汇入巴曲河，全长78km，流域面积92.79km2，多年平均流量1.41m3/s，最终注入黄河。
1、植被
矿区为半干旱草原植被类型区，沟谷河床裸露，无植被覆盖，沟谷两侧植被主要以草原植被为主，主要有芨芨草、矮蒿草、披碱草及短花针茅等，植被茂盛，根据现状调查，覆盖度约20%。
区域生态系统较为脆弱，稳定性差，自我恢复能力较弱，容易受外界因子的
干扰而遭受破坏，且恢复速度较慢
2、土壤
依据《青海省土壤图》，项目区土壤类型为暗栗钙土，主要分布于山脚及陡坡底端，以坡积物、残积物的形式存在。受矿山采矿活动的影响，目前在矿区露采场、生活区等活动强烈的地段土壤及植被正在退化。
栗钙土为半荒漠条件下形成的地带性土壤，成土过程中是弱有机质累积和强石灰聚积的过程，兼有盐化过程。土壤剖面分化较明显，可分出Ah-Bk-Ck构型。地表面有风蚀微地形、砂砾石现象。腐殖质层Ah为淡棕色或棕褐色，有机质含量为1%~2%左右，钙积层Bk层位较高，有斑点状新生体。
同德县位于海南藏族自治州东南部，地处黄河上游，是青海环湖牧区向青南高寒牧区的过渡地带。区域内地貌整体分为四大部分，分别是积石山东段冰蚀区、黄河峡谷地形区、大板山构造山地区及巴滩－吉浪滩堆积高平原区。
矿区位于青藏高原腹地，贵南南山西段，两侧为中低山区，中间为河流沟谷地貌，位于尕日干河一级河谷阶地，区内总体地势南北高中间低，东高西低，海拔+3200m~+3102m，相对高差约198m，流水侵蚀作用强烈，地形坡度约35°，局部达50-60°。尕日干河从矿区北侧向自东向西流经，河谷横断面呈近“U”字型，沟谷宽度在100-200m之间。
矿区出露地层主要为第四系全新统（Q4）及新近系上新统（N2），简述如下：
1、第四系全新统（Q4）
（1）第四系全新统人工堆积（Q4S）
该层主要分布于矿区中部及东北部的人类活动频繁区域，主要组成为人工堆积土、石等，厚度1-2m不等。
（2）第四系全新统冲积砂砾层（Q4al）
该层为第四系冲积物，主要沿尕日干河分布。杂色，松散状，由卵石、砾石、砂粒及少量泥土组成，母岩主要为花岗岩、花岗闪长岩、砂质板岩等，次圆～圆状，磨圆度较好。砾石成份较复杂，其颗粒直径大小不等，粒度分选较差，层厚2-10m。
（3）第四系全新统冲洪积砂砾石层（Q4al～pl）
该层处于海拔+3115m以上区域，广泛分布于矿区南侧及北侧山麓部位，大致以尕日干河对称分布。为第四系全新统冲洪积物，杂色～灰褐色，结构松散，由卵石、砾石、砂粒及大量泥土组成，含泥量大于20%，母岩主要为花岗岩、变砂岩、花岗闪长岩、砂质板岩等，次圆～次棱角状，磨圆度中等。砾石成份较复杂，其颗粒直径大小不等，粒度分选较差，厚度较大于50m。下覆地层为新近系上新统泥岩，接触关系为平行不整合接触。
二、构造
矿区地层呈似层状产出，内未见褶皱及断裂构造，节理裂隙不发育，构造条件简单。
(一)地震
据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2015），评估区水平地震影响系数最大值(αmax)0.08。依据中国地震动峰值加速度区划图（图2-2）评估区地震动峰值加速度为0.10g；依据中国地震动加速度反应谱特征周期区划图（图2-3）评估
区地震动加速度反应谱特征周期为0.45s。相应的地震基本烈度为Ⅶ度。
图2-2矿区动峰值加速度区划图
图2-3矿区地震动反应谱特征周期区划图
矿区位同德盆地中部河谷地区，属山间河谷地貌类型，地形切割中等，区内地势南北高，东西低，海拔为+3087～+3195m，相对高差为108m，矿区地势平缓，地形坡度一般为5～20°，局部地段坡度大于30°。矿体赋存标高在+3095m以上，高于最低侵蚀基准面，从地貌现状来看，以往未发生过较大洪水，尕日干河为区域常年地表流水，自简测区东侧、北侧穿流而过，历史最高水位低于采矿活动平台。简测区周边地形平坦宽阔，区内无封闭洼地，自然排水条件良好。
根据地下水的赋存条件及水动力特征，地下水类型主要为松散岩类孔隙水。
区内地下水主要赋存于第四系卵砾石层，第四系卵砾石层为良好的透水层，覆盖面积较大。区内含水层结构单一，水化学类型为HCO3Cl-NaCa，地下水埋深小于1m，含水层厚度约5m，年际变化小于3m，补给主要为大气降水，富水性较好。新近系泥岩为区内相对隔水层。
采矿场中降水量计算：q1=F0×A
=47731m2×39.9mm/d
=1904m3/d
式中：F0为地表降水能汇入采坑积水面积（直接在地形图上量取）；
A为同德地区多年来统计日最大降水量，取值39.9mm；
积水面积内降水渗入补给量计算：q2=F×A×a
=47731m2×39.9mm/d×0.7
=1333m3/d
式中：F为未来采矿场最终的采坑面积（直接在地形图上量取）；
a为降水渗入系数，参考地质出版社《水文地质手册》，取值0.3。
采坑日最大涌水量：Q=q1-q2
=1904-1333
=571m3/d
经计算未来采坑日最大涌水量为571m3/d，矿体位于山坡上，地势南北高，东西低，开采区均高于矿区最低标高，属山坡露天开采，地形条件有利于降水的自然排泄，未来采场开采的各个阶段，大气降水均可沿山坡及平台径流自然排泄，只要做好采坑的疏排水工作，大气降水对矿山开采影响不大；尕日干河为区域常年地表流水，自简测区东侧、北侧穿流而过，历史最高水位低于采矿活动平台，且矿区沿岸修建了护岸进行拦挡，对矿区影响较小。
综上所述，矿区水文地质条件是以松散岩类孔隙水为主的简单型。
根据岩石的岩土体工程地质特征，简测区岩土体工程地质类型分为软弱泥岩岩组和单一结构松散卵砾类土一两种，特征如下：
1、软弱泥岩岩组
主要为新近系泥岩，该岩组分布于矿区北侧及南部，岩体较完整，似层状岩体结构类型，平均抗压强度31.67Mpa，稳定性较好。
2、单一结构松散卵砾类土
由第四系全新统冲洪积卵石、砾砂粒层构成，具二元结构；下层为卵砾石，上层为粉砂、粘粒。野外观察最大粒径200mm，最小粒径为粉砂，粒径小于0.05mm。以花岗岩、花岗闪长岩、砂质板岩为主；呈带状沿河流分布，厚度约5m。该岩组下层卵砾石物理力学性质较好，其承载力特征值fak约为500kpa，稳定性较好；表层粉砂、粘粒承载力特征值fak﹤200kpa，稳定性较差。
矿区处于山坡之上，山坡坡度较缓，现状条件下边坡无滑动、垮塌迹象，稳定性较好。
矿山开采矿种为砖瓦用粘土，采用露天开采，最终边坡高达54m，建议在以后的开采过程中，进行台阶式开采，坡度角控制在45°以内，边坡稳定性中等。
节理裂隙和水文地质条件也是影响露天边坡稳定性的因素之一，矿床开采设计时应引起特别重视。当开采到一定规模后，加上降水的影响，特别是近地表容易分离滑动，使边坡变形，砾石滑落，从而可能影响安全生产。
矿山在以后的开采过程中尤其是雨后应多观察边坡稳定性，严格按开采设计要求，控制露天采坑边坡坡度，对高度大的边坡，坡面形态可以选择多级台阶，采取预警措施，发现疑点及时采取防治措施。
综上，矿区工程地质条件是以泥岩和砂砾石为主的中等类型。
矿体（编号M）赋存于新近系上新统（N2）地层中，矿体受该地层控制，岩性主要由土黄～浅红色泥岩组成，均由粘土矿物构成，泥质结构，呈似层状产出。走向近东～西向，矿区南侧矿体被全新统冲洪积砂砾石层覆盖，矿区范围覆盖层厚度0-32m，越向南盖层厚度越大，北部矿体出露于地表。拟开采标高（+3149～+3095m）共54m，矿层厚度延伸稳定，简测区内矿层厚度＞20m（照片4-1）
矿石为泥岩，土黄～浅红色，泥质结构，主要由粘土矿物组成，含少量砂粒。矿区已开采生产多年，本次简测工作未采集样品，本次收集到青海麟翔地质勘查有限责任公司于2013年6月采集的样品数据：
根据《同德县尕巴松多镇秀麻村砖瓦厂尕干河粘土矿资源储量简测报告》（青海麟翔地质勘查有限责任公司2013年6月），其化学组份：SiO258.82%、A12O312.88、Fe2O34.99%、CaO6.45%、MgO2.66%、SO30.038%、K2O2.81%、Na2O1.16%；粘土粒径：0.075～0.05mm37.7%、0.05～0.01mm32.0%、0.01～0.005mm12.0%、0.005～0.002mm1.8%、＜0.002mm16.5%；湿度：48%；塑性指数：9.2。
依据该矿区粘土矿检测分析结果，采矿权范围内粘土矿各项指标均达到制砖用要求，属中等可塑性砂质粘土
3115m标高线
泥岩（矿体）
上覆砂砾石层
照片4-1矿体特征（近照）
同德县处于青海省东部周边与贵南县、泽库县、河南县、玛沁县、兴海县五县接壤，隶属于海南藏族自治州。省道西久公路自北向南贯穿全境，黄河由南向西以半环状绕县半周。全县总面积4738.50km2，辖2镇3乡73个行政村，县城所在地尕巴松多镇。2015年底，全县总人口6.16万人，居住汉、藏、回、蒙、土、撒拉等民族，藏族人口占总人口的91.0%。
2020年全县实现地区生产总值16.57亿元，“十三五”期间年均增长1.52%。
实现人均地区生产总值24313元，年均增长4.15%。地方一般公共预算收入累计达2.44亿元，年均增长1.45%。财政一般公共预算支出累计达68.28亿元，年均增长5.84%。社会消费品零售总额由2015年的1.58亿元增加到2020年的2.02亿元，年均增长5.33%。全体居民人均可支配收入从12526元增加到19774元，年均增长9.14%。整体而言，县域经济总量跨越增长，综合实力大幅提升，全面建成小康社会取得重大成就。
“十四五”以来，砖瓦用粘土的开发为全县城乡基础设施建设作出了突出贡献，砖瓦用粘土资源的开发利用在全县经济社会发展中发挥了较大的作用。目前随着全县基础建设项目及各类重大建设项目的不断推进，对砖瓦用粘土料的需求激增，目前砖瓦用粘土开采布局已不能满足市场需求，供求关系待解决。
矿区附近同德县人口相对密集，劳动力充足，工农业较发达。从事农业的农作物主要为青稞、油菜等。
根据《开发利用方案》，矿山全部在册人员20名，其中矿山生产工人18名，企业其他服务人员及管理人员2名。投入运营后可达到年销售收入560.00万元，年
平均税后利润约268.172万元，效益较好。
根据二调成果土地利用现状图，并结合实地踏勘的情况，确定粘土矿占用土地面积7.17hm，拟用地范围内土地利用现状均为天然牧草地。根据2017年《土地利用现状分类》划分标准，区内土地利用现状（表2-3）。
表2-3矿区土地利用现状统计表
地类
面积（hm2）
编码
一级类
二级类
04
草地
0401
天然牧草地
矿区土地权属为青海省同德县尕巴松多镇秀麻村公用地，该矿所占用土地属于地
秀麻村集体所有。整个矿区土地权属清楚，无土地权属纠纷，不涉及土地权属调整
该矿山为老矿山，矿山工程活动和人类工程活动强烈，对矿山地质环境的破坏影响程度严重。矿区西侧周边为山区，西侧周边为居民区及农田，矿区周边没有其它采矿活动和大规模经济建设等人类工程活动。
我单位接到委托后，立即组织专业技术人员开展前期资料收集工作。收集矿山资源量简测报告、开发利用方案、土地利用现状图、地貌类型图、植被覆盖度图等图件作为评估工作基础图件。
野外调查采用1：1000地形图做底图，同时参考土地利用现状图等图件展开调查，采用线路穿越法和追索法，使用GPS定位、填写野外调查表、地质土壤调查、数码拍照。
以矿山《开发利用方案》为依据，对矿山的开采规模、范围、工程等级、工程布置和矿山开采方式等进行了评定。针对矿区内地形地貌、地质环境问题、土地资源、生态环境、地质灾害发育特征和人类活动特征，重点调查矿区工程活动的地质灾害特征、废弃物排放情况、人类活动布局、土地利用现状、土地损毁特征、植物生长状况、水土环境特征及地形地貌地质条件等现状，矿山现状条件下发育不稳定斜坡1段。现场勘查详细对项目区水文地质、工程地质、矿山地质环境问题等进行调查和测量。
（一）评估区范围的确定
本方案主要针对同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿采场及辅助场地部分。依据调查结果分析确定矿山地质环境影响评估范围，包括矿区范围及采矿活动可能影响到的范围。矿区范围内的露天采场，采矿活动可能影响到的范围包括加工场、成品堆场、制砖生产线、表土场、生活办公区和矿山道路等，以及矿区不稳定斜坡的边坡带等。故依据此原则圈定的评估区范围面积约7.17hm2。
（二）评估级别的确定
根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011），矿山地质环境影响评估级别应根据评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质环境条件复杂程度综合确定。
1、评估区重要程度
评估区范围内无民房及常住人口；无重要交通要道或建筑设施；无较重要水
源地；采矿活动将破坏天然牧草地。
根据编制规范附表B.1“评估区重要程度分级表”（表3-1）及上一级别优先的原则，评估区重要程度属较重要区。
表3-1评估区重要程度分级表
重要区
较重要区
一般区
分布有500人以上的居民集中居住区
分布有200-500人的居民集中居住区
居民居住分散，居民集中居住区人口在200人以下
分布有高速公路。一级公路、铁路、中型以上水利、电力工程或其他重要建筑设施
分布有二级公路，小型水利、电力工程或其他较重要建筑设施
无重要交通要道或建筑设施
矿区紧邻国家级自然保护区（含地质公园、风景名胜区等）或重要旅游景区（点）
紧邻省级、县级自然保护区或较重要旅游景区（点）
远离各级自然保护区及旅游景区（点）
有重要水源地
有较重要水源地
无较重要水源地
破坏耕地、园地
破坏林地、草地
破坏其他土地
注：评估区重要程度分级确定采取上一级别优先的原则，只要有一级符合者即为该级别
2、矿山生产建设规模
根据开发利用方案，矿山设计生产规模为6.0万m3/a。
根据编制规范附表D.1“矿山生产建设规模分类一览表—砖瓦粘土”（表3-2），矿山建设规模为中型。
表3-2矿山生产建设规模分类一览表
矿种类别
年生产量（万吨/a）
大型
中型
小型
砖瓦粘土
≥30
30-5
＜5
3、矿山地质环境条件复杂程度
该矿山开发方式为露天开采，评估区范围内为河流沟谷地貌，属中低山区，地形坡度约为35°,局部达60-70°,地形复杂程度中等；区内工程地质条件、水文地质条件、环境地质条件中等；地质构造简单；采场设计开采面积7.17hm2，现状条件下采场存在不稳定斜坡，易产生地质灾害；未来采坑日最大涌水量为571m3/d。
根据编制规范附表C.2“露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表”（表
3-3），评估区地质环境条件复杂程度为中等类型。
表3-3露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表
复杂
中等
简单
采场矿层（体）位于地下水位以下，采场汇水面积大，采场进水边界条件复杂，与区域含水层或地表水联系密切，地下水补给、径流条件好，采场正常涌水量大于10000m3/d；采矿活动和疏干排水容易导致区域主要含水层破坏
采场矿层（体）局部位于地下水位以下，采场汇水面积较大，与区域含水层或地表水联系较密切，采场正常涌水量3000～10000m3/d；采矿和疏干排水比较容易导致矿区周围主要含水层影响或破坏
采场矿层（体）位于地下水位以上，采场汇水面积小，与区域含水层、或地表水联系不密切，采场正常涌水量小于3000m3/d；采矿和疏干排水不易导致矿区周围主要含水层的影响或破坏
矿床围岩岩体结构以碎裂结构、散体结构为主，软弱结构面、不良工程地质层发育，存在饱水软弱岩层或松散软弱岩层，含水砂层多，分布广，残坡积层、基岩风化破碎带厚度大于10m、稳固性差，采场岩石边坡风化破碎或土层松软，边坡外倾软弱结构面或危岩发育，易导致边坡失稳
矿床围岩岩体结构以薄到厚层状结构为主，软弱结构面、不良工程地质层发育中等，存在饱水软弱岩层和含水砂层，残坡积层、基岩风化破碎带厚度5～10m、稳固性较差，采场边坡岩石风化较破碎，边坡存在外倾软弱结构面或危岩，局部可能产生边坡失稳
矿床围岩岩体结构以巨厚层状-块状整体结构为主，软弱结构面、不良工程地质层不发育，残坡积层、基岩风化破碎带厚度小于5m、稳固性较好，采场边坡岩石较完整到完整，土层薄，边坡基本不存在外倾软弱结构面或危岩，边坡较稳定
地质构造复杂。矿床围岩岩层产状变化大，断裂构造发育或有全新世活动断裂，导水断裂切割矿层（体）围岩、覆岩和主要含水层（带）或沟通地表水体，导水性强，对采场充水影响大
地质构造较复杂。矿床围岩岩层产状变化较大，断裂构造较发育，切割矿层（体）围岩、覆岩和含水层（带），导水性差，对采场充水影响较大
地质构造较简单。矿床围岩岩层产状变化小，断裂构造较不发育，断裂未切割矿层（体）围岩、覆岩，对采场充水影响小
现状条件下原生地质灾害发育，或矿山地质环境问题的类型多、危害大
现状条件下，矿山地质环境问题的类型较多、危害较大
现状条件下，矿山地质环境问题的类型少、危害小
采场面积及采场深度大，边坡不稳定，易产生地质灾害
采场面积及采场深度较大，边坡较不稳定，较易产生地质灾害
采场面积及采场深度小，边坡较稳定，不易产生地质灾害
地貌单元类型多，地貌形态
地貌单元类型较多，微地貌
地貌单元类型单一，微地貌
复杂，地形起伏变化大，不利于自然排水，地形坡度一般大于35°,相对高差大，高坡方向岩层倾向与采场边坡多为同向
形态较复杂，地形起伏变化中等，自然排水条件一般，地形坡度一般20°~35°,相对高差较大，高坡方向岩层倾向与采场边坡多为斜交
形态简单，地形较平缓，有利于自然排水，地形坡度一般小于20°,相对高差较小，高坡方向岩层倾向与采场边坡多为反向坡
4、矿山地质环境影响评估级别确定
通过对评估区的重要程度、矿山地质环境条件复杂程度和矿山开采规模的确定，本次评估是在重要程度为较重要、地质环境条件复杂程度为中等，建设规模为中型的露天开采矿山。依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》附表A.1“矿山地质环境影响评估分级表”，确定本次矿山地质环境影响评估级别为二级（表3-4）。
表3-4矿山地质环境影响评估分级表
评估区重要程度
矿山生产建设规模
地质环境条件复杂程度
一级
二级
三级
注：底纹处即为满足类型
矿山地质环境影响评估包括现状评估和预测评估。现状评估应在资料收集及矿山地质环境调查基础上，对评估区地质环境影响作出评估。预测评估应在现状评估的基础上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件，分析预测采矿活动可能引发或加剧的地质环境问题及其危害，评估矿山建设和生产可能造成的矿山地质环境影响。矿山地质环境影响评估主要是矿业活动对地质灾害、含水层、地形地貌景观和水土环境影响程度的评估。
（一）地质灾害危险性影响程度现状评估
根据野外调查和走访，矿山为已建矿山，经过现场调查，评估区内现状发育的地质灾害类型主要为不稳定斜坡地质灾害。根据《地质灾害危险性评估规范》，地质灾害危害程度分为危害大、危害中等和危害小三级（表3-5）。
表3-5地质灾害危害程度表
危害程度
灾情
险情
死亡人数/人
直接经济损失/万元
受威胁人数/人
可能直接经济损失/万元
大
≥10
≥500
≥100
1～9
＜500
1～99
小
地质灾害危险性根据地质灾害发育程度、危害程度将地质灾害划分为大、中等、小三级（表3-6）。
表3-6地质灾害危险性分级表
发育程度
强
弱
危险性大
危险性中等
危险性小
1、潜在不稳定边坡失稳致灾危险性现状评估
1.1潜在不稳定边坡发育特征
Q1潜在不稳定斜坡：位于采区西侧，坡长324m，坡高8-12m，坡度约55—70°，矿体水平状产出。坡向185-195°土体松散，稳定性较差。
1.2潜在不稳定边坡形成机制
评估区Q1段潜在不稳定斜坡由于人工、机械开挖，形成采坑边缘不稳定斜坡，坡高一般8-12m，坡度约55—70°，采掘等因素影响，土体松散，最终导致斜坡失稳。
1.3潜在不稳定边坡危险性现状评估
评估区发育Q1段潜在不稳定边坡，稳定性较差，现状条件下威胁采矿场采矿人员、机械安全，现状评估其危害程度大，危险性大。
（二）地质灾害危险性影响程度预测评估
随着矿山开采活动的逐步展开和推进，地质灾害问题也会更加明显。
1、矿业活动可能引发地质灾害危险性预测
（1）露天采场工程引发最终帮边坡形成不稳定斜坡危险性预测
根据《地质灾害危险性评估规范》，不稳定斜坡危险性预测评估按表3-8进行评估。
表3-8不稳定斜坡危险性预测评估分级表
岩土体类型
坡高/m
危险性等级
滨海堆积、湖沼沉积
<3
3～5
>5～10
大陆流水堆积、风积
<10
10～20
>20
风化带、构造破碎带、成岩程度较差的泥岩
10～15
>15
层状岩体
有泥页岩、软弱夹层
<15
15～20
均质较坚硬的
碎屑岩和碳酸
岩类
15～30
>30
较完整坚硬的变质岩和火成岩类
<20
20～40
>40
注：层状岩体主要指近似水平岩层，不包括顺向坡岩体。
同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿矿体产状与地层产状基本一致，平面上呈近东～西向展布，剖面上呈似层状产出。矿区北-南向宽约183m，西-东向长约430m，面积0.0717km2。拟开采标高为+3149～+3095m，依据《开发利用方案》，矿山采用自上而下的组合台阶式开采方法，设计最低开采标高为+3095m，预测采场内最大工作人数20人。预测矿山开采将形成朝东的10级边帮坡（QY1）（图3-1），现将采场边坡引发不稳定边坡危险性预测如下：
图3-1预测不稳定斜坡示意图
①QY1不稳定斜坡危险性预测
QY1不稳定斜坡位于矿区西侧，为体开采而形成的开采边邦，斜坡最大高差为54m，开采边坡推进方向为西东向。坡体最终帮坡角35°,每5m设置一个台阶，台阶坡面角45°,平台宽度3m，共10级台阶。坡体物质由土黄～浅红色泥岩层组成，为土质边坡，结构松散，边坡稳定性差，预测在雨水或自身重力作用下发生边坡失稳的可能性大，主要威胁对象为采场内的矿山职工及开采设备，因此，矿业活动引发最终帮边坡（QY1）失稳致灾的可能性大，灾害发育程度强，危害程度大，预测评估危险性大。
（2）表土堆场边坡形成不稳定边坡（QY2）危险性预测
随着后期矿业活动的持续进行，矿体开采前将对表土进行剥离，剥离表土堆放于表土堆场。矿山表土堆场设于露天采场北侧，占地面积2hm2，表土堆场排土高度为6m，最终帮坡角按照自然安息角32°排筑。由于堆废形成的边坡为自然边坡（QY2），结构松散，在雨水的冲刷及重力作用下，引发不稳定斜坡失稳致灾的可能性中等，将威胁矿山职工安全，危害程度中等，预测评估危险性中等。
（3）矿山基建工程可能引发地质灾害预测评估
该矿山为已建矿山，根据现场调查及开发利用方案，矿山基础设施均建设于东侧的平缓地带，场地建设无大面积的开挖和削坡，预测评估矿山基建工程引发地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小。
2、矿业活动加剧不稳定斜坡失稳致灾的危险性预测
依据《开发利用方案》，随着采矿活动的逐步推进，采掘面将会向北东、南西不断推进，不稳定斜坡也会随着矿业活动的开展而消失。因此，矿业活动加剧不稳定斜坡失稳致灾的可能性小，危害程度小，预测评估其危险性小。
3、矿业活动自身遭受已存在不稳定斜坡失稳的危险性预测
Q11段潜在不稳定边坡开采时将挖除，预测评估矿业活动遭受潜在不稳定边坡失稳灾害的可能性小，灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小。
（一）含水层影响程度现状评估
矿区范围内无地下水出露，开采矿层位于地下水位以上，采矿未抽排地下水。依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录E，现状评估对含水层的影响较轻。
（二）含水层影响程度预测评估
1、含水层结构破坏预测评估
根据《开发利用方案》，矿山开采露天采场设计最低标高为3095m，采最大垂直开采深度为54m。小于矿山松散岩类孔隙水埋深，但由于采掘深度较大，将
对含水层补水路径造成破坏。因此预测露天开采对该含水层结构造成破坏。
2、露天开采对区域含水层影响预测分析
同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿采用露天开采，露天采场的开挖会对矿区松散岩类孔隙水形成疏干影响，原始条件下地下水系统被露天采场切断，含水层连续性被打断，临近采场的含水层水位会下降，将加大水力坡度，增加地下水的排泄量。因此，露天开采将会破坏含水层的结构。
3、矿山开采对矿区及周围部分生产生活用水的影响
根据矿山《开发利用方案》，矿山生产及生活用水主要靠外运解决，未在矿区取水，因此矿山开采活动不会影响矿区及周围生产生活供水。
综上所述，依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》表E：矿山地质环境影响程度分级表——含水层，预测同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿矿山开采对含水层的破坏影响程度为较轻。
（一）地形地貌景观影响现状评估
同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿为已建矿山，采矿场已形成一段潜在不稳定边坡，坡高8-12m的露天开采掌子面，破坏的自然土地类型为草地。按《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录E，现状评估采矿活动对地形地貌景观的影响较严重。
（二）地形地貌景观影响预测评估
根据《开采方案》，本矿开采方式为露天开采，采矿活动结束后，在露天采场内将会形成圈椅状露天边坡，草地被挖损。对原始地形地貌景观破坏严重，根据DZ/T0223-2011表E，预测评估采矿对地形地貌景观影响严重。
未来矿山主要布局有露天采场、加工场地、成品堆场、矿山道路、表土堆场、生活办公区等场地，预测该场地的建设将会对地形地貌景观造成破坏，评估区内无自然保护区、人文景观等地形地貌景观敏感区，主要破坏对象为对原生地形地貌
的破坏。叙述如下：
1、露天开采对原生地貌景观影响预测评估
依据《开发方案》，本矿山为组合台阶式露天开采，露天采场长约430m，宽约183m，占地面积3.59hm2。矿山闭坑后将在矿区形成10级台阶，台阶高度为5m，台阶坡面角45°,最终帮坡脚35°,最大采掘高差为54m，预测最终采坑面积为3.84hm2，对原生山体改造和影响程度大，因此预测矿山开采对原生地貌景观影响严重。
2、矿山基础设施建设对原生地貌景观影响预测评估
矿山为已建矿山，在采矿前将建设加工场、成品堆场、矿山道路、生活办公区等场地，总占地面积3.58hm2，后期场地平整、回填以及道路修整，破坏草地，一定程度上会改变原生地貌景观，预测评估矿山基础设施建设对原生地貌景观影响较严重。
因子名称
强度指数
评估因子
严重
较严重
较轻
地质灾害
发生的规模
-
较大
影响对象
城市、乡镇、重要行
政村、重要交通干
线、重要工程设施及
各类保护区安全
村庄、居民聚居区、一般交通干线及较重要工程设施安全
分散性居民、一般
性小规模建筑及
设施
直接经济损失
万元
>500
100～500
＜100
受威胁人数
>100
10～100
＜10
含水层
正常涌水量
m3/d
>10000
3000～10000
＜3000
主要含水层破坏情况
水位大幅度下降，呈疏干状态
水位下降幅度较大、呈半疏干状态
水位下降幅度小
地表水漏失情况
未漏失
影响生产生活供水情况
影响到集中水源地
供水，生产生活供水
困难
影响到部分生产生活供水
未影响到生产生活供水
地下水污染情况
地形地貌景观
对原生地形地貌破坏程度
对各类自然保护区、人文
景观、风景旅游区、城市
周围、主要交通干线内地
形地貌景观影响程度
水土环境污染
占用破坏耕地情况
hm2
>2
≤2
无
占用破坏林地或草地情况
>4
2～4
占用破坏荒山或未开发利用土地情况
大于20
≤10
污染程度
（二）矿山地质环境影响现状评估分区
依据本方案地质灾害影响程度、含水层影响程度、地形地貌景观影响程度和水土环境污染现状评估结果，根据表3-9及分级原则，将该矿山地质环境现状影响程度划分为1个环境影响严重区（I区）和1个环境影响较轻区（III区）（表3-10、附图1）。
(一)矿山地质环境影响严重区(I)
位于Q1、段潜在不稳定斜坡所围范围，区内有采矿场、排土场、工业场区、加工场地、矿山道路，面积3.18hm2。因矿山开采而形成的潜在不稳定斜坡Q1坡度较陡，坡面危岩体及孤石多，其坡脚分布有由其崩落及撒落的碎块石，现状条件下，坡面一般易发生滚石，对矿山人员构成威胁，危害性大，危险性大。矿山开采对矿区草地等地形地貌景观现状影响较严重；土地资源的现状影响较严重；对地下含水层的现状影响较轻。综合判定为矿山地质环境影响严重区。
(二)矿山地质环境影响程度较轻区(Ⅲ)
为矿山地质环境影响严重区之外区域，面积3.99hm2，地貌景观、土地资源、含水层未受影响，现状评估地质灾害危险性小，对地下含水层、地形地貌景观和土地资源影响较轻。
表3-10矿山地质环境影响现状评估分区结果表
影响区
位置
环境问题
类型及影响程度
原因
危害对象
I
矿区及不
稳定斜坡
范围
地质灾害：较严重
含水层：较轻
地形地貌：较轻
水土环境：较轻
不稳定斜坡地质灾
害发育程度中等
采矿设备
及矿山职
工
III
II区以外
的区域
地质灾害：较轻
基本保持原有自然环境状态
评估区面积：7.17hm2
（二）矿山地质环境影响预测评估分区
通过对地质灾害影响程度、含水层影响程度、地形地貌景观影响程度和水土环境污染预测评估，依据表3-9分级原则，将该矿山地质环境预测影响程度划分为1个矿山地质环境影响严重区（I区），2个环境影响较严重区（II区）和1个
环境影响较轻区（III区）（表3-11、附图3）。
1、环境影响严重区（I区）
该区为露天采场，面积3.59hm2。该区预测评估地质灾害、地形地貌影响严重，含水层影响较轻，水土环境影响较轻，主要的环境问题为矿山开采将形成开采边邦，成为不稳定斜坡，威胁矿山职工及生产设备，破坏含水层结构和原始地貌景观等。
2、环境影响较严重区（II区）
1）环境影响较严重II1区
该区主要为表土堆场及其影响范围，面积2hm2。该区预测评估地质灾害、地形地貌影响较严重，水土环境、含水层影响较轻，主要的环境问题为土石方堆放可能形成不稳定边坡，以及压占土地资源，破坏天然牧草地等。
2）环境影响较严重II2区
该区主要包括加工场、成品堆场、生活办公区以及矿山道路等，总面积1.58hm2。预测评估该区地形地貌景观影响较严重，地质灾害、含水层、水土环境影响较轻，主要的环境问题是在一定程度上对原始地貌景观造成破坏以及对天然牧草地的损毁。
3、环境影响较轻区（III区）
该区为环境影响环境影响严重区与较严重区以外的其他区域。该区基本保持原始状态，现状评估矿山地质环境影响较轻。
表3-11矿山环境影响预测评估分区结果表
3.59
露天采场
地质灾害：严重
含水层：较严重
地形地貌：严重
露天开采形成不
稳定斜坡，破坏含
水层结构、原始地
貌景观
矿山职工、
生产设备、
自然环境
II
II1
表土场及
其影响范
围
地形地貌：较严重
随着表土的不断
堆放，表土堆场边
缘将会形成不稳
定边坡
矿山职工
II2
1.58
加工场、成品堆场、办公生活区、表土场等
破坏原始地貌景观及天然牧草地
I、II区以外的区域
（一）损毁环节与时序
矿山对土地的损毁形式以挖损和压占为主，主要表现为露天采场、矿山道路对土地的挖损损毁；加工场、生活办公区等地建筑物及构筑物建设占用土地以及成品堆场、表土场的压占损毁等。
矿山属已建矿山，根据《开发利用方案》，确定各损毁地块的损毁时序。矿山施工期主要建设的场地有加工场地、成品堆场、生活办公区及矿区运输道路，投入运营后将会在矿区形成露天采坑。矿山开采为一持续过程，该矿山各区域直到开采闭坑后才能进行复垦。
（二）损毁程度划分标准
土地损毁程度既是影响复垦方向的关键限制因素，更是影响其复垦工程量的主要因素，其破坏程度评价体系的建立是关键。本项目损毁土地根据损毁类型划分为挖损和压占两类，评价等级确定为轻度损毁、中度损毁和重度损毁三个等级：Ⅰ级破坏（轻度损毁）、Ⅱ级破坏（中度损毁）、Ⅲ级破坏（重度损毁）具体评价指标（表3-12、表3-13）。
表3-12挖损土地损毁程度评价因素及等级标准表
评价因子
评价等级
轻度损毁
中度损毁
重度损毁
挖掘深度
＜2m
2—5m
>5m
挖掘面积
＜1hm2
1—5hm2
>5hm2
表3-13压占土地损毁程度评价因素及等级标准表
压占面积
排土高度
≤5m
5—10m
>10m
硬化面积
≤30%
30—60%
>60%
硬化厚度
≤5cm
5—10cm
>10cm
未污染或轻度污染
中度污染
重度污染
现状条件下本矿山为在采矿山，其基建项目均已施工修建完善。开采区挖损草用地面积为3.59hm2。占压面积3.58hm2；采按《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录E，现在评估采矿活动对土地资源的影响较严重。具体损毁情况预测如下：
1、加工场
经现场调查及资料分析，制砖车间、破碎车间、原料棚布置在厂区东南侧，成品堆放区紧挨在轮窑西侧布置；已建24轮窑1，砖砌结构，窑室长度6m、宽3.5m、高2.7m窑门宽1.2m、高1.5m，排风方式为卡风烟道集中排风，具体要求内外卡风洞通过窑项集中排风。窑体用料为红砖、偏门、风道、强用水泥、石灰、砂子混合砂浆砌成，内墙和拱用泥浆砌成。破碎车间1座，单层，单座设计30m、宽18m、高4.5m；制砖车间1座，单层，设计长30m、宽18m、高4.5m。
经现场实测，建筑物工程区占地面积为0.80hm2，原地表占地类型均为草地，建筑物工程区各项建筑物目前均已完成建设并投入生产，建筑物工程区已实现硬化。
2、成品堆场
经现场调查，成品堆放区目前均堆放有成品砖，成品堆放区紧挨在轮窑西侧进行布置。经现场实测，成品堆放区占地面积为0.25hm2；原地表占地类型均为草地。
3、厂内道路区
经现场调查，厂区道路呈环形布置，以最近原则连接厂区内各生产功能区，厂
区主要干道路长200m，宽4.5m，路面形式为土质路面，人流、物流便捷流畅。
经现场实测，厂内道路区占地面积为0.10hm2；原地表占地类型均为草地，
4、生活办公区
经现场调查及资料分析，办公生活区主要由员工宿舍、办公室及值班室等组成，其中职工宿舍、办公室、值班室布置在制砖车间西侧，为单层，设计长75m、宽8m、高3m，为砌体及彩钢结构。
经现场实测，办公生活区占地面积为0.06hm2；原地表占地类型均为草地。
根据矿山《开发利用方案》及与矿山人员沟通，矿山投入运营后。随着矿业活动的逐步推进，预测未来矿业活动对土地的损毁为露天采场对土地的挖损损毁表土场对土地的压占损毁。具体损毁情况预测如下：
（一）损毁单元划分
1、露天采场损毁土地预测评估
2、表土场损毁土地预测评估
矿山表土场拟设于矿区北侧平缓地带，紧临加工场地，占地面积2hm2，损毁方式为压占损毁，预计排土高度约为6m，损毁原地类为天然牧草地。占用地面植被损毁，土质压实，无硬化，污染程度为轻度污染。
（二）损毁程度分析
将拟损毁土地单元的损毁状况与表3-12和3-13损毁程度分级标准相对比，并采用极限条件法分析确定其损毁程度（表3-14、表3-15）。
表3-14挖损土地损毁程度分析表
损毁单元
损毁状况
损毁程度
总挖损面积（hm2）
最大挖掘深度（m）
重度
矿山道路
1.0
轻度
3.69
—
表3-15压占土地损毁程度分析表
损毁
程度
总压占面积（hm2）
最大排土高度（m）
硬化面积（%）
硬化厚度（cm）
轻度污染
成品堆场
中度
表土场
55
3.48
表3-16矿山损毁土地汇总表
名称
损毁面积（hm2）
损毁地类
损毁方式
挖损
压占
（一）分区原则及方法
（1）根据矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果，依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录F，采用“区内相似，区际相异”进行矿山地质环境恢复治理分区。
（2）矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果不一致时，采取就重不就轻
的原则。
（3）依据地质灾害危险性、含水层破坏、水土环境污染、地形地貌景观影响四个要素的现状评估和预测评估结果，矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为重点防治区（A）、次重点防治区（B）和一般防治区（C）。分区依据参照表3-17。
（4）根据区内矿山地质环境问题类型的差异，采取防治工程相对集中的原则，
进一步划分到防治亚区。
表3-17矿山地质环境保护与恢复治理分区表
现状评估
预测评估
重点区
次重点区
（二）分区评述
依据矿山地质环境影响的现状评估和预测评估结果，将同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为重点防治区（A）1个，次重点防治区（B）2个和一般防治区（C）1个，现叙述如下：
1、露天采场重点防治区（A区）
该区主要位于露天采场不稳定斜坡影响区域，占地面积3.59hm2。现状条件下该区不稳定斜坡地质灾害发育程度中等，危害性中等，危险性中等，对原始地貌景观破坏、含水层影响、水土环境影响较轻。
预测评估该区不稳定斜坡地质灾害发育，危害程度大、危险性大，对原始地
貌景观破坏程度严重，对含水层影响较严重，对水土环境影响较轻。
2、次重点防治区（B区）
1）表土堆场次重点防治区（B1）
该区主要位于矿区的表土堆场，占地面积2.00hm2。
现状条件下该区地质灾害不发育，对地形地貌景观、含水层、水土环境影响
较轻。
预测评估该区不稳定边坡地质灾害发育程度中等，危害程度中等、危险性中
等，对原始地貌景观破坏程度较严重，对含水层、水土环境影响较轻。
2）加工场地、成品堆场等次重点防治区（B2）
该区主要位于矿山的加工场、成品堆场、生活办公区、矿山道路等区域，
总面积为1.58hm2。
现状条件下该区地质灾害、原始地貌景观破坏、含水层影响、水土环境影响较严重。
预测评估该区对原始地貌景观破坏程度较严重，地质灾害、含水层、水土环
境影响较轻。
3、一般防治区（C）
该区为重点防治区与次重点防治区以外的其他区域。该区矿山地质环境影响现状评估为较轻，预测评估较轻。
表3-18矿山地质环境保护与恢复治理分区
防治区
评估结果
重点
A
该区环境影响现状评估较严重，预测评估严重
次重点
B
B1
该区地质环境影响现状评估较轻，预测评估较严重
B2
加工场、成品堆场、生活办公区、矿山道路
一般
C
A、B区以外的区域
该区环境影响现状评估较轻，预测评估较轻
（一）土地复垦区
根据《土地复垦方案编制规程-通则》，复垦区是指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。项目损毁土地为已损毁和拟损毁土地的加和，永久性建设用地包含在损毁土地范围内。根据以上对已损毁土地分析及拟损毁土地预
测，本项目复垦区面积为7.17hm2，均为拟损毁土地（表3-19）。
（二）土地复垦责任范围
土地复垦责任范围是指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。本项目为已投产矿山，采矿权人应对地质环境造成的破坏需承担的
一切责任与费用，履行矿山地质环境恢复治理与土地复垦的义务。
土地复垦责任范围是指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。采矿结束后矿山房屋建构筑均全部拆除，矿山自用道路均不留续使用。因此，本项目复垦责任面积为7.17hm2，复垦率为100%（表3-19、附图5）。
表3-19土地复垦范围统计表单位：hm2
是否纳入复垦责任范围
已损毁
拟损毁
纳入
（一）土地类型
依前述，矿区损毁土地面积为7.17hm2，损毁土地均为天然牧草地，各对象损毁面积、损毁地类见表3-20。
表3-20损毁土地情况一览表单位：hm2
损毁土地
一级地类
二级地类
（二）土地权属
依据《土地利用现状图》，结合实地调查结果，复垦区土地权属为青海省同德县尕巴松多镇秀麻村公共用地，该矿所占用土地属于青海省同德县尕巴松多镇秀麻村集体所有。整个矿区土地权属清楚，无土地权属纠纷，不存在所有权与使用权的调整问题。
表3-21损毁土地权属表
所有权、使用权和经营权权属
地类（hm2)
04草地
市（州）
区（县）
乡
村
0401天然牧草地
青海省海南藏族自治州
同德县
尕巴松多镇
秀麻村
（一）地质灾害治理技术可行性分析
根据评估，矿区地质灾害类型主要为采场周边不稳定斜坡地质灾害。在生产期间应严格以安全坡角为准同时及时的对原矿进行处理，以消除不稳定斜坡对工作人员的安全隐患。采矿活动引发的采场边坡不稳定，采取工程措施对不稳定斜坡进行防护，不稳定斜坡区的崩滑危土体采取机械手段清除，同时做好坡脚警示工作。开采结束后开采区以及工程建设场地及时平整恢复，降低开采形成的不稳定斜坡的坡角，防止以后造成地质灾害，从而减轻或避免地质灾害对矿山职工及生产设备构成的潜在威胁，技术上可行。
（二）含水层破坏修复技术可行性分析
（三）矿区地形地貌景观治理技术可行性分析
矿业活动对原始地貌景观影响较严重—严重，矿山闭坑后应采取合适的工程措施，对采矿活动损毁的地形地貌景观进行修复，主要是恢复和改善采矿场及其周围的自然环境，保持与周围环境协调。对遭受破坏或废弃的土地进行整治恢复。
开采结束后工业场地等区域建筑物必须拆除运走，并对矿区的土地进行平整恢复。上述治理方案工作较简单，同类矿山有很多比较成熟的矿山地质环境治理技
术与方法。因此，矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）治理技术可行。
（四）矿区水土环境污染修复技术可行性分析
据评估，矿业活动对水土环境污染较轻，因此主要采取预防措施。矿山运营期间，生活污水集中排放，经沉淀后，作为加工场和矿区道路洒水除尘用水。预防措施简单，技术上可行。
根据财政部国土部环保部同时下发《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建[2017]638），取消保证金制度，建立恢复治理与土地复垦基金。依据“谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁受益谁出资”的原则，矿业权人应承担该矿山的恢复治理与土地复垦责任，企业筹集全额资金，并自行开设基金账户，专项用于矿山恢复治理与土地复垦。
按照类似矿山经营状况，经济效益可观，产生的治理经费责任人能接受，因
此经济上可行。
矿区为半干旱草原植被类型区，沟谷河床裸露，无植被覆盖，沟谷两侧植被主要以草原植被为主，主要有芨芨草、矮蒿草、披碱草及短花针茅等，植被茂盛，根据现状调查，覆盖度约20%。左右，生态环境脆弱；矿山闭坑后将形成的54m深的采坑，对自然生态系统扰动较大，该区生态环境抗干扰能力较弱。通过对矿山地质灾害治理及含水层、地形地貌景观、水土环境修复可将矿山地质环境保护目标、任务、措施和计划落到实处。
同时通过矿山地质环境治理，可使被破坏的植被和地貌景观形态基本得到恢复和重建，矿区将形成新的自然复合体，植被群落和动物种群逐渐趋向多样化，生态系统逐渐向良性循环方向发展，并与矿区周围的山地、牧草地自然生态系统及地貌景观融为一体，保持区域自然生态系统和景观单元的连续性、整体性；土地利用率和生产力不断得到恢复和提高，生态环境质量可基本恢复到开采前水平，使矿山生态环境达到绿色矿山要求，实现矿山绿化与生态效益协调发展。
同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿复垦区总面积为7.17hm2，土地利用现状均为天然牧草地（表4-1）。
表4-1复垦区土地利用现状表
占总面积比例(%)
86.29
1.54
3.50
1.33
0.86
6.48
100
根据矿区待复垦土地资源特殊的地理条件，处于高原特定环境之下，且矿区位于山沟，其他附属用地位于沟谷及其附近，土地用途受到较大限制，依照可复垦性与最佳效益原则、因地制宜和农用地优先原则。考虑矿区实际和可持续发展，矿区土地复垦利用方向应首先考虑的是草地，其次为林地，因此，该矿区土地适宜性评价时只针对草地、林地两种复垦方向进行重点说明。
（一）土地复垦适宜性评价原则及依据
1、土地复垦适宜性评价原则
①符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调的原则：在确定待复垦土地的适宜性时，考虑被评价土地的自然条件和损毁状况，考虑区域性的土地利用总体规划和农业规划，统筹考虑本地区的社会经济和矿区的生产建设发展，避免盲目投资、过度超前浪费土地资源。
②因地制宜原则：土地利用受周围环境条件制约，土地利用方式必须有与环境特征相适应的配套设施。根据被损毁前后土地拥有的基础设施，因地制宜、扬长避短、发挥优势，确定合理的利用方向。复垦后的土地，根据土地利用总体规划和生态建设规划，在尊重权利人意愿的基础上，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔。
④主导限制因素与综合平衡原则：影响损毁土地复垦利用的因素很多，如：塌陷、土源、坡度、土壤肥力以及排灌条件等。根据矿区自然环境、土地利用和土地损毁情况，分析影响损毁土地复垦利用的主导性限制因素，同时也应兼顾其他限制因素。
⑤综合效益最佳原则：在确定土地的复垦方向时，首先考虑其最佳综合效益，选择最佳的利用方向，根据土地状况是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小
的费用投入取得最佳的经济、社会和生态环境效益，同时发挥其整体效益。
⑥动态和土地可持续利用原则：复垦土地损毁是一个动态过程，复垦土地的适宜性也随损毁等级与过程而变化，具有动态性，在进行复垦土地的适宜性评价时，应考虑矿区工农业发展的前景、科技进步以及生产和生活水平所带来的社会需求方面的变化，确定复垦土地的开发利用方向。复垦后的土地应既能满足保护生物多样性和生态环境的需要，又能满足人类对土地的需求，应保证生态安全和人类社会可持续发展。
⑦经济可行与技术合理性原则：土地复垦所需的费用应在保证复垦目标完整、复垦效果达到复垦标准的前提下，兼顾土地复垦成本，尽可能减轻企业负担。复垦技术应能满足复垦工作顺利开展、复垦效果达到复垦质量的要求。
2、土地复垦适宜性评价依据
术标准》、《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011－2000）等。
③其他：包括矿区及复垦责任范围内自然社会经济状况、土地损毁分析结果、
土地损毁前后的土地利用状况、公众参与意见以及周边同类项目的类比分析等。
3、土地复垦适宜性评价步骤及范围
在损毁土地预测和损毁程度分析的基础上，确定评价对象和范围，综合考虑复垦区的土地利用总体规划、公众参与意见以及其他社会经济政策因素分析，初步确定复垦方向，划分评价单元，根据不同的评价单元，建立适宜性评价方法体系和评价指标体系，接着评定各评价单元的土地适宜性等级，明确其限制因素，
通过方案比选，确定各评价单元的最终土地复垦方向，划定土地复垦单元。
①适宜性评价过程：根据复垦区各评价单元土地损毁类型及特征，结合区域自然环境、社会环境特点等客观条件，对各个评价单元进行适宜性评价，适宜性评价过程如下：
图4-1矿区土地适宜性评价系统图
②适宜性评价范围：方案适宜性评价范围为复垦责任范围的土地面积
7.17hm2，即为矿区损毁土地面积。
（二）初步复垦方向的确定
根据《同德县土地利用总体规划》，结合矿区生态环境保护规划，从矿山实
际出发，通过对自然因素、社会经济因素和公众参与的分析，确定初步复垦方向。
1、自然和社会经济因素分析
①地形地貌因素：矿区地处山谷，为中低山地貌区，总体地势南北高，东西低，
海拔为+3087～+3195m，相对高差为108m，矿区地势平缓，地形坡度一般为5～20°，局部地段坡度大于30°,高原草甸植被较稀疏，覆盖率约20﹪。
②气象因素：矿区地处青藏高原腹地，属大陆性高原气候，具有寒长暑短、四季不分明、无霜期短、日温差大、多风少雨、蒸发量大等特点，多年平均温度为2℃。
③土壤因素：矿区内主要土壤类型为栗钙土，主要分布于沟谷堤岸两侧地势平缓地带，厚度多为20～40cm，土壤质地轻，通体多碎石，土壤可蚀性较差。
④社会经济因素因素：矿区所属同德县巴沟乡境内，经济以畜牧业为主，区
内蕴藏有丰富的砂石、石料等矿产资源。
2、公众参与分析
方案编制过程中，遵循公众广泛参与的原则，为使评价工作更具民主化、公众化、科学化，特向广大公众征求意见。过程中组织了当地乡镇代表的土地复垦方向论证会，在核实当地的土地利用现状及权属性质后，提出复垦区确定的复垦
土地用途必须符合土地利用总体规划。
在保留河流生态功能的前提下，矿区复垦的土地应当优先用于畜牧业，有条件复垦为林地的，应当首先复垦为林地，既能响应国家政策增加林地的面积，又能提高当地居民人均收入，造福后代。
复垦区内为改善被损毁土地的生态环境，提高矿区内空气环境质量，应重视林地抚育工作；在复垦为草地和林地区域内，采用乔灌草结合的种植模式，既能发挥草原资源的功效，又能为附近牧民提供一个放牧牛羊的地方。
综合以上因素确定：复垦责任范围内的土地初步复垦方向以草地、林地为主。
（三）复垦土地的适宜性评价单元划分
根据损毁土地的分析和预测结果，评价单元宜依据复垦区土地的损毁类型、程度、限制因素和土壤类型等来划分，同时考虑单元内部性质相对均一或相近性、单元内土地在一定时期和空间上的差异性，将复垦区内待复垦土地划分为露天采场（P1）、加工场（P2）、成品堆场（P3）、表土场（P4）、生活办公区（P5）、
矿山道路（P6）6个评价单元，各评价单元划分见下表：
表4-2复垦土地适宜性评价单元划分表
评价单元
损毁类型
单元面积（hm2）
P1
P2
P3
P4
P5
P6
（四）评价体系
方案中土地适宜评价采用土地质量等级评价系统；在确定待复垦土地的适宜范围内，按土地对农、林、收的适宜程度、生产潜力的大小、限制性因素及其强
度分为三等：
1、宜耕土地
①一等地：对农业利用无限制或少限制，地形平坦，质地好，肥力高，适用机耕，损毁轻微，易于恢复为耕地，在正常耕作管理措施下可获较高产量，且正常利用不会发生退化。
②二等地：对农业利用有一定限制，质地中等，中度损毁，曾经一定整治才能恢复为耕地，如利用不当，会导致土地退化。
③三等地：对农业利用有较多限制，质地差，常有退化现象发生，损毁严重，需要大力整治方可恢复为耕地。
2、宜林土地
①一等地：最适用于林木生产，无明显限制因素，损毁轻微，采用一般技术
造林、植树或更新，可获得较高的质量和产量。
②二等地：一般适宜林木生产，地形、土壤和水分等因素有一定限制，中度
损毁，造林植树时技术要求较高，质量和产量中等。
③三等地：林木生长困难，地形、土壤和水分等限制因素较多，损毁严重，
造林植树时技术要求较高，质量和产量低等。
3、宜草土地
①一等地：水土条件好，草群质量和产量高，损毁轻微，容易恢复为基本草
地。
②二等地：水土条件较好，草群质量和产量中等，有轻度退化，中等损毁，
需要经过整治方可利用。
③三等地：水土条件和草群质量差，产量低，退化和损毁严重，需要大力整
治方可恢复。
（五）评价方法的选择
评价方法分为定性法和定量法分析两类。定性法是对评价单元的原土地利用状况、土地损毁、公众参与、当地社会经济等情况进行综合定性分析，确定土地复垦方向和适宜性等级。定量分析包括极限条件法、综合指数法与多因素综合模糊法等，具体评价时可采用其中一种方法，也可以将多种方法结合起来用。从应用的角度出发，项目复垦的可行性评价的目的主要是为了指导复垦工作更有效的进行。由于井工矿限制性因子对于复垦方法的选择具有较大的影响，而极限条件法是将土地质量最低评定标准作为质量等级的依据，能够较好的体现此方面，同时，极限条件法评定出的土地等级一般偏低，也能够通过评价比较清晰的获得进行复垦工作的各个限制性因素，因此，采用极限条件法评价复垦区土地复垦的适宜性满足要求。
极限条件法的计算公式：Yi＝min(Yij)
式中：Yi—第i个评价单元的最终分值；
Yij—第i个评价单元中第j参评因子的分值。
综合指数法的计算公式：
式中：R(j)—第j单元综合得分；
Fi—第i个参评因子的等级指数；
Wi—第i个参评因子的权重值；
n—参评因子的个数。
本方案土地适宜性等级评价采用极限条件法。极限条件法即是采用土地评价
因素的最低级别去评价土地的适宜性等级。
（六）价指标选择和标准的建立
1、评价指标选择
评价指标的选择应考虑对土地利用影响明显而相对稳定的因素，以便能够通
过因素指标值的变动决定土地的适宜状况。评价指标选择的原则如下：
①差异性原则：选择的评价因素能够反映出评价对象不同适宜性等级之间的差异和同一适宜性等级内部的相对一致性，尽量选择一些变化幅度较大，且变化
对评价对象的适宜性影响显著的因素。
②综合性原则：综合考虑土壤、气候、地貌、生物等多种自然因素、经济条
件和种植习惯等社会因素以及土地损毁的类型与程度。
③主动性原则：复垦土地在再利用过程中，限制因素很多，如低洼积水、坡度、排灌条件、裂缝、土壤质地等，其中对土地利用起主导作用的因素称为主导因素，在众多因素中，部分因素是可以通过少量的投入加以改善的，这些因素不属于主导因素。
④定性和定量相结合原则：定量指标具有明确的量级标准，评价因子应尽可
能量化，对于难以量化的因子，则给予定性的描述。
⑤可操作性原则：建立的评价指标体系应尽可能简明，选取的指标应充分考虑各指标资料获取的可行性和可利用性，既要保证评价成果的质量又要保证可操
作性强。
在遵循以上原则的基础上，结合待评价土地的实际情况和拟损毁土地的预测结果，确定各评价单元的适宜性评价指标。项目涉及的用地类型很多，不同类型之间的差异性很大，限制它们利用的因素也有所不同；因此，复垦区各评价单元
评价指标如下：
①露天采场：地表物质组成、土源保证率(﹪)、地面坡度；
②加工场地：地表物质组成、土源保证率(﹪)、灌溉条件；
③成品堆场：地表物质组成、土源保证率(﹪)、灌溉条件；
④表土堆场：地面坡度、土源保证率(﹪)、灌溉条件；
⑤生活办公区：地表物质组成、土源保证率(﹪)、灌溉条件；
⑥矿山道路：地表物质组成、土源保证率(﹪)、灌溉条件；
2、评价因素等级标准的确定
以污染指标不予考虑；在各评价所选评价因子基础上制定适宜性评价体系标准（表4-3）。
表4-3复垦土地主要限制因素的林牧业等级标准
限制因素及分级指标
林地评价
草地评价
地表物质组成
壤土、砂壤土
1等
岩土混合物
2等
砂土
3等
砾质
地面坡度/°
5～25
25～45
3等或N
>45
N
土源保证率
(﹪)
80～100
60～80
40～60
2等或3等
＜40
排水防涝
1日内排出
3日内排出
7日内排出
>7日排出
非均匀性沉降
面积占比＜30﹪
30﹪＜面积占比＜50﹪
面积占比＞50﹪
土地稳定性
较稳定
不稳定
稳定性差
灌溉条件
有稳定灌溉条件的土地
灌溉条件、水源保证差的干旱、半干旱土地
1等或2等
无灌溉水源保证干旱、半干旱土地
3、各评价单元土地质量状况及等级评定结果
在对项目土地质量调查的基础上，将参评单元的土地质量分别与复垦土地主
要限制因素的林牧业评价等级标准对比，若限制最大，适宜性等级最低的土地质
量参评项目决定该单元土地适宜等级（表4-4～表4-9）。
表4-4露天采场（P1）宜林和宜草适宜性评价结果表
土地质量状况
评价类型
适宜性
主要限制因子
备注
地表物质组成为砾质；
土源保证率＜40﹪;地面坡度＞45°。
N等
地面坡度
不可复垦为林地
可复垦为草地
表4-5加工场（P2）宜林和宜草适宜性评价结果表
地表组成物质为岩土混合物；土源保证率
60~80﹪;灌溉条件为无灌溉水源保证。
可复垦为林地
表4-6成品堆场（P3）宜林和宜草适宜性评价结果表
表4-7表土场（P4）宜林和宜草适宜性评价结果表
地表组成物质为岩土
混合物；土源保证率
80~100﹪;地面坡度25~45°。
表4-8生活办公区（P5）宜林和宜草适宜性评价结果表
表4-9矿山道路（P6）宜林和宜草适宜性评价结果表
（七）土地复垦适宜性评价结果分析
由土地复垦适宜性评价过程可以看出，复垦区待复垦土地存在一定的多宜性（表4-9），最终的复垦利用方向需要综合考虑多方面的因素，针对各评价单元特
征分别采用不同的评价方法进行适宜性等级评定。
表4-9土地复垦适宜性评价等级结果表
适宜性等级
限制因子/备注
林地
（八）最终复垦方向和复垦单元的划分
通过定性分析，待复垦土地存在多宜性，最终复垦方向的确定需要综合考虑自然生态环境与经济因素、政策因素及公众参与建议，确定该矿各评价单元最终复垦方向。最终复垦方向确定的优选依据如下：
①露天采场：适宜性等级评定的结果显示，该复垦单元不合适复垦为林地。为契合矿区实际，考虑与周边以草地为主、经济以畜牧业为主；因此，确定将露天采场复垦为人工牧草地。
②加工场：适宜性等级评定的结果显示，其存在多宜性，林地、草地均适宜，其中草地适宜性等级较高，为契合矿区实际，考虑与周边以草地为主、经济以畜牧业为主；因此，确定将加工场复垦为人工牧草地。
③成品堆场：适宜性等级评定的结果显示，其存在多宜性，林地、草地均适宜，其中草地适宜性等级较高，为契合矿区实际，考虑与周边以草地为主、经济以畜牧业为主；因此，确定将成品堆场地复垦为人工牧草地。
④表土场：适宜性等级评定的结果显示，其存在多宜性，林地、草地均适宜，其中草地适宜性等级较高，为契合矿区实际，考虑与周边以草地为主、经济以畜
牧业为主；因此，确定将表土场地复垦为人工牧草地。
⑤生活办公区：适宜性等级评定的结果显示，其存在多宜性，林地、草地均适宜，其中草地适宜性等级较高，为契合矿区实际，考虑与周边以草地为主、经济以畜牧业为主；因此，确定将生活办公区复垦为人工牧草地。
⑥矿山道路：适宜性等级评定的结果显示，其存在多宜性，林地、草地均适宜，其中草地适宜性等级较高，为契合矿区实际，考虑与周边以草地为主、经济以畜牧业为主；因此，确定将矿山道路复垦为人工牧草地。
根据各评价单元的相似性，最终将复垦区划分为6个复垦单元，复垦方向及
复垦单元划分（表4-10）。
4-10评价单元土地复垦方向分析结果
资源配置
复垦方向
复垦
单元
场地清理、覆土平整、撒播草籽
人工牧草地（0403）
F1
F2
F3
砌体拆除、场地清理、覆土平整、撒播草籽
F4
建（构）筑物拆除清理、覆土平整、撒播草籽
F5
地表清理、土地翻耕、撒播草籽
F6
复垦单元
覆土面积（hm2）
覆土厚度（cm）
需土量
（m3）
人工牧草地
25
4975
2925
625
5000
150
5.47
13675
本矿山为已建矿山，各功能区建设均需进行表土剥离工序。据现场调查，矿区第四系覆盖较厚，尤其在山麓、坡角处土层厚度较厚。露天采场进行表土剥离，可剥离表土约14.71万m3（表4-12），堆放于表土堆场，并予以养护，可作为矿山闭坑后复垦客土，能满足复垦表土需求量。
（三）水资源平衡分析
本项目复垦地类均为人工牧草地，不涉及耕地，项目区平均年降水量441.8mm，
能够满足牧草生长所需水量，故无需新建灌溉设施。
指标类型
基本指标
控制标准
地形
地面坡度/(°)
≤25
土壤质量
有效土层厚度/cm
≥20
土壤容量/（g/cm3）
≤1.45
土壤质地
壤质砂土至壤粘土
砾石含量%
≤30
pH值
6.5-8.5
有机质%
≥0.5
配套设施
灌溉
达到当地各行业工程建设
标准要求
生产力水平
覆盖度/%
产量/（kg/hm2）
五年后达到周边地区同等土地利用类型水平
（三）复垦单元验收标准
本方案土地复垦设计依据中华人民共和国国土资源部《土地复垦质量控制标准》（TD／T1036—2013）。根据上述土地复垦可行性分析和土地复垦潜力分析结果，项目用地的复垦方向为人工牧草地，复垦后的土地及相应的配套工程将达到的标准如下：
（1）复垦后的地形、地貌与周围环境相协调，表层应具有可供植物生长的土
壤环境，复垦场地具备控制水土流失的措施。
（2）复垦后达到土地可持续利用的条件，具体标准如下：
复垦后有效土层厚度达到25cm，地面平整，排灌便利，复垦后能满足牧草生长的要求。土壤环境质量应达到《土地环境质量标准》（GBl5618—1995）II类土
壤环境质量标准。
（3）植被覆盖度
复垦后，各单元植被覆盖度≥50%
“预防为主，保护先行”，为从源头上保护矿山地质环境与土地资源，矿山在建设与生产期间，可以采取一些合理的保护与预防措施，减少和控制矿山地质环境问题，为矿山地质环境恢复治理和土地复垦创造良好的条件。
根据矿山地质环境影响及土地损毁评估的结果，针对矿山地质环境治理分区
及土地复垦责任范围，现就本矿山地质环境保护与土地复垦预防提出如下任务：
1、采取矿山地质灾害预防措施减少或避免矿山地质灾害的发生，消除地质灾害隐患，避免造成不必要的经济损失和人员伤亡。
2、做好监测和记录，及时采取含水层预防保护措施，消除开采过程中各种不利因素，减少对地下水资源的影响。
3、采取地形地貌景观保护措施，避免或减少开采过程中对矿区地形地貌景观的破坏。
4、集中处理生活污水，严格作业程序，采取水土环境污染预防措施，防止水土环境的污染。
5、采取土地复垦预防控制措施，减缓对土地资源的影响，恢复损毁土地资源功能。
（一）矿山地质灾害预防措施
地质灾害的防治应本着“预防为主，避让与防治相结合”的原则，掌握时机，把灾害的损失减少到最低水平，保证拟建工程的安全。在工程建设施工过程中，加强地质环境保护，尽量减轻人类工程对地质环境的不利影响，避免和减少会引发矿山地质灾害的行为，尽可能避免引发或加剧地质灾害。
根据“矿山地质灾害现状评估及预测评估”的结果，矿区内存在的地质灾害
类型主要为不稳定斜坡，要采取必要的预防措施减少或避免矿山地质灾害的发生。
建议矿山企业采取以下措施进行防护：
1、各新建设施应主动避让地质灾害危险区，人工切坡坡度必须控制在一定安全角度，不易过陡，若切坡较高，应分多段切坡并修筑马道，在切坡后缘适当修建排水设施。若存在潜在地质灾害或小型崩、滑现象应及时处理，尽量减少地质灾害对人员、设备设施的危害。
2、不稳定斜坡在矿山露天采场边缘，需进一步详细查明，并及时清除或防治，汛期应加强排查力度，加强监测，并作出合理的警示警告，必要时可停产整治，杜绝事故发生。
3、矿山还应编制地质灾害应急救援方案，进行地质灾害应急演练，应对突发
地质灾害及时采取有效措施。
4、闭矿后，对不稳定斜坡等地质灾害隐患进行排查，及时处理。
（二）矿区地形地貌景观的保护
矿业活动影响和破坏天然牧草地的应恢复成人工牧草地，恢复其原有土地使
用功能，使之与周围环境相协调。
（三）矿区含水层的保护
对地下水含水层水位、水质、矿坑涌水量进行监测，做好对水资源的合理利用和保护。采矿过程中注意防水、排水，减少矿坑充水、疏干，减少隔水层的采动损伤。同时优化矿坑排水处理系统，确保水质达标排放。采取保护性开采技术，优化开采方案，建立有关规章制度和岗位责任制，制定风险预警方案，设立应急设施减轻含水层污染影响。
（四）复垦区土地复垦预防措施
按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据复垦区特点、矿山生
产方式与工艺等，方案制定的复垦区土地复垦预防措施如下：
（1）按开发利用方案设计的采矿方法开采，做好废石综合利用，减少对复垦
区土地的损毁程度。
（2）矿山在运营时时应尽量减小土地损毁面积，降低对土地的破坏程度，做
好能利用的土源的回收，为下步土地复垦奠定基础。
（3）控制水土环境污染程度，防止矿区土壤污染面积扩大。
（4）场地上临时建筑物拆除产生的建筑垃圾，对于砖瓦、木材等有利用价值的材料，可在当地进行二次利用。减少建筑垃圾的产生；对于没有污染的建筑垃圾可用于场地的平整，或充填低洼沟槽，减少运输成本；但对于有污染的生活垃
圾、建筑废弃物不可用作场地的填充，要进行异地专门处理。
（5）做好矿区表土收集，收集表土包括后期露天开采表土剥离以及加工场、成品堆场、表土场、生活办公区及矿山道路等场地建设剥离的土方，其中表土剥离在矿山生产程序之内，该工程量费用计入企业生产成本。将收集的表土全部堆
放于新设表土堆场，用于矿山闭坑后复垦客土源。
表土堆积期间表土堆场四周采用格宾挡墙进行围挡（详见地质灾害防治工程设计）；表土堆积体表面采用撒播草种保持土壤肥力，由于后期仍将排放表土，因此设计表土维护面积为表土堆场面积的2/3，即2hm2，草种选择芨芨草和垂穗披碱草，草种按重量1:1比例组合，撒播密度为150kg/hm2（图5-1）。
图5-1表土堆场存放、养护工程剖面示意图
参照同类矿山经验，对矿山地质环境保护与土地复垦预防工程量如下：
1、结合本矿山实际情况，编制地质灾害应急救援方案；
2、组织全员进行地质灾害应急演练，同时将地质灾害预防知识进行培训、考核；
3、表土堆场表土养护草籽播撒面积2hm2，播撒密度150kg/hm2，共需草籽300kg。
1、不稳定斜坡整治工程，露天开采形成的不稳定斜坡，在生产期间应严格按照开采方案进行，以安全坡角为准，以消除不稳定斜坡对工作人员的安全隐患。
2、对开采过程中形成的边坡危岩体及时处理使其塌落，对部分边坡较陡地段定期进行危岩体处理，并设置警示标识，以防止其威胁矿山工作人员的生命财产安全。
3、对表土堆场不稳定边坡进行整治，采取“先拦后弃，规范堆放”的原则，
在其外围修建格宾挡墙，以消除因表土堆放可能形成的不稳定边坡地质灾害隐患。
4、开采结束后对开采区和工程建设场地进行平整恢复，对表土堆场进行削坡处理，降低开采形成的不稳定边坡的坡脚，防止地质灾害的发生。
1、开采区不稳定边坡整治工程
露天采场的不稳定边坡都是由矿山的露天开采形成。采用“边采边治”原则，在开采期间采用控制工作台阶坡面角，设置安全平台等手段，以消除不稳定边坡对人员的安全隐患。同时在开采期间及时利用机械清除等手段，清除开采面上的危岩体，连同塌落的废渣，随开采废石运往表土堆场，从而消除其对矿山工作人员安全及开采设的的威胁。
开采期间机械清除开采面上的危岩体，为边施工边治理，开采过程中产生的
费用不计入矿山地质环境保护与治理的费用中。
开采结束后，在采场外缘安装网围栏，将露天采场与外界隔离，以防止人畜
误入，保障他人生命财产安全。预计网围栏长度约1000m，并在适当位置安装警示牌。
同时，为了防止采场边坡失稳，威胁人员及自然环境，有必要设计水土保持措施进行保护。一般治理方案多为拦挡治理。但拦挡治理工程与当地环境极不协调，且工程强度较大。滑塌主要诱发因素是因为植被破坏，当植被修复恢复正常，则塌滑会重新进入稳定状态。经分析，采用三维植被网修复损坏的边坡效果佳、工程量小，投资省，更环保。故边坡种草设计采用三维网护坡工程，三维网安装前应对边坡进行平整，安装边缘应压入边坡上部0.2m，并压实夯出略微下凹的沟道。安装后覆土约20cm，以网包不外露为准，最后将混有草籽、土壤、保水剂、粘结剂、肥料等配合料喷播在覆土上，设计由+3145m标高逐层修建。
2、表土场格宾挡墙修建工程
由于表土场表土堆放形成的边坡为自然边坡，结构松散，在雨水的冲刷及重力作用下，易发生下滑。本方案设计在表土堆场下边缘修建格宾挡墙，格宾挡墙采用直立式格宾挡墙。
3、加工场、生活办公区等地建筑物拆除及平整恢复
在矿山闭坑时，对加工场、生活办公区等地建筑物进行拆除；并将拆除的砖瓦、木材、金属物等进行回收，二次利用，对于无污染的废弃物就地平整、掩埋。开采结束后仅对采场和采矿工业场与辅助场地进行平整处理，其中采场平整可以在矿山开采活动中进行，其工程量不计入本方案中，矿山开采结束以后对加工场、生活办公区等地进行平整使矿区的生态环境自然恢复。建筑物拆除与平整工程详见土地复垦章节。
4、矿山道路路面整治
采用机械手段清除矿山道路开挖段浮石和运输散落的松散岩土体。道路长约220m，宽约4.5m，面积约0.1hm2，路面清理厚度平均约10cm，则清理工程量为：0.10×1000=100.00m3，由于此工程属复垦环节，因此本工程量计入土地复垦章节。
1、三维网护坡工程
（1）三维网护坡简介
在矿山地质环境治理与恢复施工过程中传统的支挡工程浆砌（干砌）块石格
宾挡墙需要大量石材用于格宾挡墙的修建。购买费用高，施工完毕后的建筑物与环境亲和力差，使用寿命受矿区多因素影响，后期覆土、绿化难度大、成本高、
效果差。尤其是与本项目当地自然环境格格不入。而三维网护坡技术综合土工网和植被护坡的优点，可有效地解决岩质边坡、高陡边坡防护问题。三维网边坡绿化护坡技术不仅显著提高了边坡的整体和局部稳定性，而且还有利于边坡植被的生长，同时工程造价也较低，符合边坡工程的发展方向，在我国水土保持中有很大的应用价值。通过植物的生长活动达到根系加筋、茎叶防冲蚀的目的，经过生态护坡技术处理，可在坡面形成茂密的植被覆盖，在表土层形成盘根错节的根系，有效抑制暴雨径流对边坡的侵蚀，增加岩体的抗剪强度，减小孔隙水压力和土体自重力，从而大幅度提高边坡的稳定性和抗冲刷能力。
三维网与传统浆砌石、混凝土浇筑等工程方式相比，三维网贴面护坡墙具有诸多优点，如生态环保：内部充填为区域内的天然材料；整体性好：结构不容易破坏；耐久性：双绞格网采用镀层及PVC护膜，使用寿命长；透水性：结构内部可透水，不需专门的排水设施或结构，对冻土环境具有很高适应性；不必从外地高价购买石材，降低工程的总体造价；设计好的箱笼直接运到现场，缩短施工周期；具有良好的可塑性、柔性变形等特点使其易于在地形地貌和地质构造条件复杂的矿区施工；创造美观并具有环境亲和性的结构，绿化成本低，植被易生长，
建筑物后期与当地环境融合性好（图5-2）。
图5-2三维网示意图
2）三维网护坡设计
三维网护坡工程的植被覆盖率达到30%以上时，能承受小雨的冲刷，覆盖率达80%以上时能承受暴雨的冲刷。待植物生长茂盛时，能抵抗冲刷的径流流速达
6m/s，为一般草皮的2倍多。三维网的存在，对减少边坡土壤的水分蒸发，增加入渗量有良好的作用。同时，由于土工网材料为黑色的聚乙烯，具有吸热保温的作用，可促进种子发芽，有利于植物生长。
（1）方案比较
三维网护坡通常采用喷播和草皮铺种两种方案，下面对两种方案进行比较：
方案一草皮铺种：在草坪种植场或工地附近的空地上预先培植好草皮，成坪后即可整卷或分块卷起，然后铺设至需防护的边坡上，施工技术简单，但所需人力物力较大，工程周期长，且需要的培育场地。
方案二喷播植草：喷播植草主要有客土喷播和液压喷播两种方式，主要区别在于喷播基材不同，机械液压在国外比较流行，基材一般是各类纤维；客土喷播是国内对国外技术的改进，通过大量使用土壤作为喷播基材，大幅降低基材成本。
据企业实际情况分析，本方案采用客土喷播与方案一进行对比。
客土喷播绿化是90年代末从国外引进我国的一种新型绿化技术。是将草种肥料、保水剂、土壤、有机物、粘合剂等混合物充分混合后，通过水浆喷射机按设计厚度均匀喷至防护坡面，以达到景观近似自然绿化目的。原理是利用离心泵把混合浆料通过软管输送喷播到待播的边坡上，形成均匀覆盖层保护下的草种层。此时，纤维、胶体形成半渗透的保湿表层，这种保湿表层上面又形成胶体薄膜，大大减少水分蒸发，给种子发芽提供水份、养份和遮荫条件，关键的是纤维胶体和土表粘合，使种子在遇风、降雨、浇水等情况下不流失，具有良好的固种保苗作用。另外，覆盖物染成绿色，喷播后很容易检查是否已播种以及漏播情况，立即显示草坪绿色。起到快速保持水土的作用并且减少养护管理费用。一般喷播需5-6人即可完成。
综上所述，经分析比较本次设计采用方案二喷播植草，无论投资费用，还是
效果均较为合理。
（2）三维网护坡工艺流程：坡面修整→三维网安装→喷播植草→养护管理。
A坡面清理：在坡面上进行喷播，喷播前应对坡面进行处理，适当地平整坪
床，清除石块、塑料等杂物。喷播前最好能喷足底水，以保证植物生长。喷播后，应覆盖遮阳网或无纺布，以便更好地防风、遮荫和保湿。
B三维网安装：先固定锚杆，锚杆为φ12mm钢筋，锚杆在固定前须进行防锈处理，锚杆需伸出破面8-10cm做向上弯钩，然后将三维网固定在安装好的锚杆上即可。
C喷播植草：一般先在罐中加入水，然后依次加入：土壤、种子、肥料、活性钙、保水剂、木纤维、粘和剂、染色剂等。配料加进去后需要5-10分钟的充分搅拌后方可喷播，以保证均匀度。每次喷完后须在空罐中加入1/4的清水洗罐、泵和管子，对机械进行保养。
D养护管理：在养护期内，根据植物生长情况施3-6次复合肥；加强病虫防治工作，发现病虫害时及灭杀；根据出苗的密度，对草花进行间苗补苗。
（3）设计参数
设计采用三维网护坡工程，外墙高10m（垂高），基础埋深20cm，喷播厚度20cm，墙全长约1100m。三维网外台阶客土喷播植草（图5-3）。
2、露天采场网围栏和警示牌安装
矿山生产建设前设计在采场外围安装网围栏，将不稳定斜坡隐患与外界相隔
离，防止人员及牲畜误入，具体措施如下：
（1）施工放样。根据实际地形、地物条件，确定起点、终点和立柱位置，本
项目网围栏总长约1000m。测量各立柱基础标高，保证安装后防护网的平顺。
（2）基坑开挖。在预先做好标记的位置开挖基坑，开挖到设计深度后，将基
底清理干净。
（3）立柱与网片安装。基坑验收合格后，将立柱放入坑内，用临时支撑固定，用靠尺测量垂直度，用米尺测量立柱高度和间距，符合设计要求后，现场拌制混凝土浇筑。立柱基础强大达到设计强度70%后方可安装网片，网片安装时保证没有破损，安装后平顺美观。
（4）警示牌安装。适当位置悬挂警示牌，根据矿山实际，本矿山共需5块警示牌，用铁丝固定三角或四角绑扎在防护网上。警示牌采用普通围网警示牌，规
3、采场截排水沟工程
针对采场不稳定斜坡可能引发的地质灾害问题，本次设计截排水工程。设计截排水沟采用浆砌块石梯形结构，排水沟长为400m，规格为梯形，型号为0.4m（深）*0.5m（底宽）*0.7（顶宽）*0.2m（厚）；其基础为密实土体，典型断面见图5-4，计算参数取值见表5-1。
经验公式进行计算，如下：
洪峰量流量计算采用简易公式:
Q＝0.278×K×L×F
Q－洪峰流量，m3/s；
K－洪峰径流系数；径流系数可取值0.7；
L－设计降雨强度，1小时最大降雨强度，取31.4mm/h；
F－集水面积，0.032km2；
0.278－单位换算系数。
通过以上水利计算，依据谢才和曼宁型进行排水沟结构设计，排水沟过流量
公式为：
Q=A×C×(R×i)0.5
其中：A－过水断面面积；
R－水力半径；
C－谢才系数（粗糙率n取0.025，
i－排水沟沟低坡降，平均取i=0.002。
图5-4排水沟典型断面图
表5-1排水沟计算参数取值表
排水沟编号
长（m）
径流
系数
断面
形状
汇水面积（km2）
设计降雨强
度（mm/小
时）
洪峰流量Q（m3/s）
流量Q排（m3/s）
排水沟
300
0.7
梯形
0.032
0.196
0.364
通过计算，排水沟流量Q排＝A×C×(R×i)0.5=0.364＞Q=0.196，可满足不淤不堵，
在恢复地质环境治理工程可以采纳使用。
表5-2新建截排水沟工程量表
工程项目
分项工程
数量
截排水沟工程
人工沟槽挖土方
300.00
土方回填
65.25
浆砌块石
180.00
砂浆抹面
m2
174.00
4、表土堆场格宾挡墙（DT1）工程
（1）格宾挡墙简介
在矿山地质环境治理与恢复施工过程中传统的支挡工程浆砌（干砌）块石挡土墙需要从矿区外大量购买各类石材用于挡土墙的修建。购买费用高，施工完毕
后的建筑物与环境亲和力差，使用寿命受矿区多因素影响，后期覆土、绿化难度
大、成本高、效果差。尤其是与本项目当地自然环境格格不入。
而格宾挡墙是将符合硬度、粒径要求的部分固体矿碴（废石）作为一种填充料，填入具有柔性的格宾网中达到一定的孔隙率，逐层砌筑形成格宾挡墙。主要应用于：河道固岸、排水沟渠、矿碴堆挡墙、崩塌挡墙、矿区道路等领域，实现了矿区固体废物的减量化、资源化利用。与传统浆砌石、混凝土浇筑等工程方式相比，宾格挡墙具有诸多优点，如生态环保：内部填石为区域内的天然材料；整体性好：结构不容易破坏；耐久性：双绞格网采用镀层及PVC护膜，使用寿命长；透水性：结构内部可透水，不需专门的排水设施或结构，对冻土环境具有很高适应性；不必从外地高价购买石材，降低工程的总体造价；设计好的箱笼直接运到现场，缩短施工周期；具有良好的可塑性、柔性变形等特点使其易于在地形地貌和地质构造条件复杂的矿区施工；创造美观并具有环境亲和性的结构，绿化美化
成本低，植被易生长，建筑物后期与当地环境融合性好。
格宾重力式挡墙的基本稳定原理同浆砌石重力挡土墙和混凝土重力挡土墙相同，均是通过墙体自身重量来维持挡墙在土压力下的稳定。格宾重力式挡墙的外形通常有外台阶、内台阶、宝塔式三种。而由于格宾材料的特性，格宾挡墙无法做成如仰斜式的斜墙。格宾是将低碳钢丝经机器编制而成的双绞合六边形金属网
格组合的工程构件，在构件中填石构成主要用于支挡防护的结构。
格宾规格型号、网孔规格、钢丝参数见表5-3、表5-4。
表5-3格宾规格型号、网孔规格
Ⅰ规格型号
长度（m）
宽度（m）
高度（m）
隔板数量（个）
GL×1×0.5
GF1.5/2/2.5/3/3.5/4
0.5
0/1/1/2/2/3
GL×1×1
容许公差
±5%
Ⅱ网孔规格
网孔型号
D（mm）
公差
网面抗拉强度kN/m
8×10
80
+16％/－4%
50
表5-4钢丝参数表
Ⅲ钢丝技术参数
钢丝类型
网面钢丝
边端钢丝
绞合钢丝
钢丝直径mm
2.7
2.2
钢丝直径公差(±)φmm
0.07
最小镀层量g/m2
245
265
230
钢丝抗拉强度N/mm2
350~550
钢丝延伸率
未经拉伸钢丝的延伸率不能低于12%（经过拉伸加工的成品钢丝延伸率不能低于7%）
镀层附着性要求：镀高尔凡层附着力检验采用缠绕试验方法，并应达到如下标准，当镀高尔凡钢丝绕相当于自身直径2倍的芯轴紧密缠绕6圈时，用手指摩
擦钢丝，其镀层不会剥落或开裂。
钢丝缠绕标准：网面裁剪后末端与端丝的联接处是整个结构的薄弱环节，为加强网面与端丝的连接强度，需采用专业的翻边机将网面钢丝缠绕在端丝上≥2.5圈，不能采用手工绞。
绞边技术要求：钢丝必须采用与网面钢丝一样材质的钢丝，为保证联接强度需严格按照间隔10～15cm单圈－双圈交替绞合，如图5-5。格宾挡土墙治理应用
实例见照片5-1、5-2。
图5-5格宾网孔、机械绞边示意图
照片5-1格宾挡土墙护坡实例
照片5-2格宾挡土墙填土实例
（2）格宾挡墙规格设计
设计采用格宾重力式挡土墙，基础埋深0.5m，底宽1.5m、顶宽1.0m，每隔1.0m向内收缩0.5m，挡土墙全长约100m。墙后反滤层为一道聚酯长纤无纺布。块石就地选用表土堆场堆存废石，进行废石综合利用，降低企业成本。
表5-5单位挡土墙工程量统计表
基础土方开挖
（II类）
土方运输（0—500m）
网箱填石（格宾挡墙）
单位工程量
0.75
0.27
0.48
3.125
（3）挡土墙稳定性验算
直立式格宾挡墙稳定性验算采用普通重力式格宾挡墙的验算方法。
1）计算参数
①墙后土石的内摩擦角
按《挡土墙》（04J008）P13表C.1，确定挡墙内侧经压实的废石（碎石类土）
内摩擦角=40°。
②格宾挡墙墙背与回填土之间摩擦角δ
按《格宾挡墙》（04J008）P7表4.8，墙背与回填土之间摩擦角δ在稳定性验
算时取0.5，即δ=20°。
③格宾挡墙基底对地基的摩擦系数μ
按《格宾挡墙》（04J008）P13表D.1，本项目基底为碎石土，确定摩擦系数
μ=0.40。
α—墙后土边坡坡角，平均取40°;
η—地震角，本次设计取0；
④墙后填土天然重度
填土天然重度γ填=17kN/m3；
⑤填土饱和重度
填土饱和重度γ填′=20kN/m3；
⑥砌石的重度
砌石的重度γ=23kN/m3；
⑦地基土的重度
地基土的重度γ=19kN/m3；
⑧地基承载力
地基承载力设计值取300kpa。
⑨格宾挡墙高度确定
设计格宾挡墙高度为2.5m。
2）主动土压力计算
格宾挡墙主动土压力采用《格宾挡墙》（04J008）P14附录G.1中的库伦主动
压力计算公式进行计算。
EE（Ea）=0.5YH2Ka
KE（Ka）=cos2(φ-a-η)2cos(η)cos2(a)cos(a+δ+η)1+
以上两式中：
EE（Ea）—非地震主动土压力（kN/m）；
KE（Ka）—非地震地压力系数；
η—地震角，不考虑；
H—格宾挡墙高度（m）；
γ—土体重度（kN/m3）；
Q—土的内摩擦角(°);
δ—墙背与填土之间摩擦角(°);α—支墙背与垂直线的夹角(°);β—墙后边坡坡度(°)。
经计算，一般情况下设计格宾挡墙EE（Ea）=165.23kN/m。
3）抗滑及抗倾覆验算
根据《滑坡防治工程设计与施工规范》（DZ/T0219-2006），本项目按III及防治工程II类工况考虑，格宾挡墙抗滑移安全系数Ks应不小于1.3，抗倾覆安全
系数应不小于1.5。计算公式如下：
Ks=(Gn+Ean)μ
Eat+Gt
其中：Gn=G×cosa0；
Gt=G×sina0；
Ean=EE（Ea）×cos(α-a0-δ);
Eat=Ea×sin(α-a0-δ);
式中：G—格宾挡墙每延米自重（kN/m）；
a0—格宾挡墙基底倾角(°);
μ—格宾挡墙基底摩擦系数；
Kt=
Eax根Zf
其中：Eaz=Ea×cos(α-δ);
Eax=Ea×sin(α-δ);
Xf=b-Z×cotα;
Zf=Z-b×tanα0;
式中：X0—格宾挡墙重心离墙趾的水平距离（m）；
b—基底水平投影宽度（m）；
Z—土压力作用点离墙趾的高度（m）。
经计算，一般情况下设计格宾挡墙抗滑安全系数Ks=1.657＞1.3，抗倾覆安全系数Kt=3.032＞1.5，满足稳定性要求。
（4）施工要点
格宾单元内填充物采用卵石、片石或块石，空隙率不超过30％，要求石料质地坚硬，强度等级MU30，比重不小于2.5t/m3，遇水不易崩解和水解，抗风化。薄片、条状等形状的石料不宜采用。风化岩石、泥岩等亦不得用作充填石料，本矿山有丰富的长石石英砂岩等高强度岩石，满足石料要求。聚酯长纤无纺布PET10-4.5－200，标称断裂强度10kN/m，详细指标参照国标GB/T17639－2008《长丝
纺粘针刺非织造土工布》。
首先，将格宾单元从捆束中取出并放置在坚硬且平整的地面上，并按原始折叠线展开。将格打开，沿折叠处展开，压成本来的形状。将面板、背板和底板竖起，组成一个开口箱体形状.所有相邻面板的突出边缘钢丝都需绞合在一起。应将格宾竖起，并用相同的方式固定。隔板与端板所有与底板及前板相邻的边缘都必须完全绞合。每次绞合的最大长度不得超过1m（绞合后的实际长度，而不是绞合钢丝的长度），较长的边缘需用数段绞合钢丝连接在一起。绞合应以不超过15cm的间距交替单圈绞合及双圈绞合。在绞合时应拉紧网面，且绞合钢丝的另一端在
与边缘钢丝绞合后应再缠绕在自身上。在绞合钢丝的尽头应利用钳子打结。
当用钢环固定时，可以使用气动加固工具。在末端与中心隔板的连接处的顶
端及底端处扣紧钢环，然后沿着所有的边缘以最大200mm的间隔依次扣紧。
其次，放置格宾基础应按照设计要求基本平整、表面无明显不规则现象，无
过分疏松土质。
清基完成后，将组装好的格宾放置在基础上，相邻格宾间应充分绞合以保证构成一个连续的整体。格宾应该面对面或背对背放置，其目的是为了便于填充及绞合盖板。填充用石头可以购买、就地取材或任何其他方式获得，但选用的石头需坚硬无锋利棱角且不易风化。填充石头粒径应在100mm和300mm之间。1m高格宾应每次填充300mm高度的石头。且已填充的格宾单元不得比相邻格宾单元已填充石头表面高出300mm以上。每一层石头填充完毕后应采用必要的手工操作，以最大限度减少空袭率，面墙石头应采用人工摆放，以减少空袭率并增强美观效果。装填格宾面墙时，应每隔1/3高度在面板与背板间拉加强钢丝。格宾结构的端墙也需拉加强钢丝。考虑到自然沉降问题，需要多填充了大约25mm至
40mm。格宾顶部需调整基本平整，尽量降低孔隙率，并应确保盖板容易绞合。
最后，当格宾上表面被基本整平，且孔隙率已尽量降低后，将盖板下折，将相邻盖板的边缘拉至一起，应使用合适的工具将相邻格宾的盖板拉紧，盖板上突出的边缘钢丝应在面板边缘钢丝上至少缠绕两圈，将盖子边上伸出来的钢丝在面板边上的钢丝上缠绕两圈，并保证盖板所有边缘与相邻面板边缘充分绞合，同时
将相邻的盖板充分绞合。钢丝所有伸出部分应插入完成的格宾结构中去。
工程名称
工程量
不稳定斜
坡治理工
程
围网警示工程
网围栏
1000
警示牌
块
截排水工程
砂浆抹面（平抹）
三维网喷播植草工程
三维网安装
12500
喷播植草
格宾挡墙工程
（DT1）
挖掘机挖土（II级）
67.50
土方回填（夯实）
24.30
1m3挖掘机自卸汽车运土（0-0.5km）
43.20
一、目标任务
根据《土地复垦条例》，为土地修复能达到“可利用的状态”，结合复垦区
土地复垦方向确定结果，方案制定的矿区土地复垦目标如下：
（1）根据土地适宜性评价结果，将复垦责任范围7.17hm2全部复垦为人工牧草地，土地复垦率100%；
（2）复垦后的土地满足安全与稳定要求，防止滑坡、崩塌等地质灾害事故发
生；
（3）确保复垦后土地中有毒危害物得到安全清除，防止污染或危害水体及植
物；
（4）满足水土保持与侵蚀控制，复垦区应有排水措施；
（5）地形地貌景观与周围地区协调一致；
（6）复垦后土地具有可供植物生长的表土层；
（7）动植物及微生物种数和数量应达到开采前或周围地区的中等水平；
（8）满足人们的物质和文化生活需要，促进社会、经济全面发展。
二、工程设计
（一）设计原则
1、工程复垦与生物复垦相结合
土壤条件相适应，促进复垦土地的良性循环。
（2）恢复受损的生态，恢复土地利用价值
却龙哇沟建筑用砂石矿在经过长期的生产运行后，将导致区域内生态环境受到强烈扰动，部分土地彻底丧失其原有的价值，地表碎石裸露，水土流失加大，本方案工程设计中应当以恢复受损生态系统为原则，尽量恢复土地的利用价值与
河道的生态功能。在复垦时需严格贯彻复垦标准，重点控制复垦场地的坡度、平
整度、有机质含量、土壤结构、土层厚度、水土保持措施等指标。
（二）生物和化学措施
生物措施：
生物复垦的基本原则是通过生物改良，改善土壤环境，以培肥地力。
1、复垦区植被恢复措施根据土地适宜性评价结果，对损毁土地进行复垦，恢
复为适宜地类，提高土地利用率和经济效益，并优化当地的生态环境。
2、植物的筛选与种植
（1）植物的筛选
复垦的目的是防治土壤水蚀和风蚀的发生，保持水土，根据当地的气候条件，
确定筛选植物的标准是：
①具有优良的水土保持作用的植物种属，能减少地表径流、涵养水源，固持
水土。
②生长能力强，高原大陆气候适应能力强，耐寒，能形成稳定的植被群落。
③播种栽培较容易，成活率高。种源丰富，育苗方法简易，若采用播种则要
求种子发芽力强，繁殖量大，苗期抗逆性强，易成活。
通过对共和周边人工牧草、天然牧草和优势灌草植被进行调查，主要选择以
下品种为本项目备选植物（表5-7）。
表5-7项目区备选植物特征表
物种
科名
生物学特征
早熟禾
禾本科
早熟禾是一个抗寒、耐旱、适应性强，草皮形成快，保水固土能力强，适宜在海拔2500～5000m的高寒地区物种。
锦鸡儿
豆科
锦鸡儿为中生性落叶灌木，耐阴、耐寒、耐瘠薄。根系发达，适应性强，对土壤要求不严。
芨芨草
多年生密丛生草本。植株具粗而坚韧外被沙套的须根。从干草原带一直到荒漠区均有芨芨草草甸分布，它是盐化草甸的重要建群种，根系强大，耐旱、耐盐碱。
老芒麦草
老芒麦的根系发达，入土较深，对土壤的要求不严，在瘠薄、弱酸、微碱或含腐殖质较高的土壤中均生长良好。具有广泛的可塑性，能适应较为复杂的地理、地形、气候条件。
垂穗披碱草
垂穗披碱草为多年生疏丛型草本植物，抗寒，抗旱能力较强，不耐长期水淹，对土壤要求不严，具有发达须根，适应海拔高度范围在450～4500m的地区。
星星草
多年生草本，耐盐、耐碱性较强，生于海拔500～4000m的草原盐化湿地、固定沙滩，是形成盐生草甸的建成种。
（2）植物的种植
植被配置模式要适应当地的自然条件和立地条件，符合水土保持、防风固沙的要求，适合先锋植物和适生树种的生理生态习性。要求管理简单易行，投资少，
见效快，遵循植物生长的自然演替规律，保证植物的稳定和可持续发展等要求。
混播草种间既有互补又有竞争，选择那些互补性强而竞争又相对弱的品中进行混播；选择对当地环境条件适应性强的乡土草种为主要建群种，再组合一些表
现优良、与主要建群种互补性强的外来品种。
根据各草种的生长速度快慢、叶片质地粗细、耐热抗旱性强弱、适宜修剪高
度、抗病性和草种间互补性强弱来确定混播比例。
混播品种数量不宜过多，最好不要超过4种，播种期宜在仲春或秋初。施肥重点在秋季，春季适当追施一些复合肥和磷、钾肥。修剪重点在春季至夏初，秋季至冬初。混播草籽时应考虑草种间的竞争关系和成长后某些草种、品种可能逐
渐退化甚至消失的问题。
通过征求当地农牧部门意见，适合当地地区气候条件的草籽混播比如下：采取垂穗披碱草、早熟禾和芨芨草混播的模式，混播比例为1：1：1，撒播密度为
150kg/hm2。
混播草籽时考虑到草种的区别，因此具体撒播工艺措施主要分两步，首先对垂穗披碱草和芨芨草种进行混合撒播，撒播深度约2～3cm，然后进行简单覆盖。第二步再进行早熟禾草种的撒播，在此撒播工艺措施下，能有效的提高草种的成
活率。
化学措施：
增施有机肥料，提高土壤肥力：有机质是土壤肥力的重要影响因素，切实提高土壤有机质含量对复垦后土地快速恢复地力有非常重要的意义。在改良土壤过程中设计采用复合肥来提高土壤综合肥力，可以增加土壤有机质和养分，改良土
壤性质，提高土壤肥力，按照1000kg/hm2，追施复合肥。
（三）设计对象
项目的主要复垦对象复垦责任范围内的露天采场、加工场、成品堆场、表土
场、生活办公区和矿山道路等区，复垦总面积为7.17hm2。
根据当地土地利用现状以及生态环境建设的需要，因地制宜，确定上述范围
恢复为人工牧草地。复垦工程主要内容包括：建（构）筑物拆除、场地平整、土
地翻耕（覆土平整）、土壤培肥、播撒草籽等。
（四）工程设计
1、露天采场（F1）复垦工程设计
露天采场为露天开采而形成，采场总面积为3.59hm2，由于开采台阶坡面在边坡防治工程中已设计复绿工程，此处不再重复设计。因此，F1复垦单元工程仅针对采场工作平台与安全平台。采取的主要工程有土壤重构工程、植被重建工程
及排水工程（图5-6），措施如下：
（1）土壤重构工程
①清理工程
对露天采场的边坡危岩、浮土进行清理，清理的石块清运至矿区附近低洼地
点平整堆放。
②覆土工程
露天采场总面积为3.59hm2，清理后覆培肥土，除去台阶坡面面积1.6hm2，露天采场实际覆土面积为1.99hm2；覆土厚度为0.25m，覆土方量为4975m3。
（2）植被重建工程
本单元复垦为人工牧草地，采用撒播种子冷地早熟禾、垂穗披碱草和芨芨草，
草种按重量比1：1：1比例混播，撒播密度为150kg/hm2。
2、加工场（F2）复垦工程设计
矿山生产后加工场将安装破碎、筛分等加工设备，闭坑后对复垦单元内所有设施进行拆除、清运，对有二次利用的价值的进行回收处理。根据复垦适宜性评
价结果，加工场复垦为人工牧草地，复垦面积1.17hm2，工程设计如下：
矿山闭坑后，对工业场地内所有设施、建（构）筑物进行拆除，建筑物均为
彩钢结构，拆除后可售往至再生资源回收站。
②覆土平整
地表进行清理后，对该单元进行覆土平整，覆土厚度为0.25m，覆土方量为
2925m3。
3、成品堆场（F3）复垦工程设计
成品堆场为矿山成品碎石堆放场地，占地面积0.25hm2，根据复垦适宜性评
价结果，矿山闭坑后成品堆场复垦为人工牧草地，工程设计如下：
矿山闭坑后，堆场内的成品将全部销售。对剩余贴地碎石进行清除，清除的
碎石可回填于采坑。
625m3。
4、表土堆场（F4）复垦工程设计
拆除表土堆场外缘格宾挡墙，拆除量与格宾挡墙修建工程量一致；废石在矿山生产运营过程中综合利用，堆存表土用于矿山闭坑后复垦客土源，复垦时清除
表土堆场所有废弃物。
5000m3。
草种按重量比1：1：1比例混播，撒播密度为150kg/hm2，见图5-7。
图5-7表土堆场（F4）复垦剖面示意图
5、生活办公区（F5）复垦工程设计
矿山闭坑后，对工业场地内所有设施、建（构）筑物、硬化地面进行拆除，建筑物均为彩钢结构，拆除后可售往至再生资源回收站，拆除的硬化水泥地面可
填埋至露天采坑。
150m3。
草种按重量比1：1：1比例混播，撒播密度为150kg/hm2（图5-8）。
图5-8生活办公区（F5）复垦剖面示意图
6、矿山道路（F6）复垦工程设计
矿区附近无常住居民和其他工矿企业，人烟稀少，矿山闭坑后矿山道路再无使用价值，根据复垦适宜性评价结果，矿山闭坑后矿山道路复垦为人工牧草地，
复垦面积0.1hm2，工程设计如下：
矿山闭坑后，对矿山道路大块废石及因运输掉落的砂石和边坡废渣进行清理，
清理后可回填至采坑，清理厚度约为10cm。
②土地翻耕
对地表进行清理后，由于该复垦单元土层较厚，对场地内压实土地进行翻耕，
翻耕深度30cm，翻耕面积为0.1hm2。
草种按重量比1：1：1比例混播，撒播密度为150kg/hm2（图5-9）。
图5-9矿山道路（F6）复垦示意图
三、技术措施
（一）工程技术措施
1、拆除措施：场地内各类缆线、设备拆卸、搬运后，采用机械＋人工方法对
地面、房屋及其他建筑设施等进行拆除。
2、清运垃圾措施：房屋、混凝土等建（构）筑物拆除的砖、瓦、块石等可以再次利用的建筑材料，可选择就地销售给当地农民用于房屋建设，剩余无再次利
用价值的无污染建筑垃圾可填埋至露天采坑，填埋深度应大于2m。
3、翻耕、覆土平整措施：清理后的场地可能起伏不平，难以达到预期的土地利用方向，需对场地进行翻耕（厚度30cm）或覆土平整（覆土25cm）；考虑排水工程要求，平整时将高处土壤向低洼处回填，使平整后的平台面向一侧形成一
定的坡角，便于自流排水，平整后的土地坡度不超过20°。
4、地表水疏导措施：由于复垦区位于河道及河流堤岸附近，且复垦绿化面积
较小，复垦后地表水可根据地形坡度自然排泄，不设置排水系统。
（二）生物化学措施
本设计采取的植被恢复技术是：撒播技术。
撒播技术：撒播技术应用于整个复垦区域的草本种植。
草籽撒播施工工序：植物材料选择→场地平整→人工撒播草籽（施肥）。
撒播密度：冷地早熟禾、垂穗披碱草和芨芨草按照1:1:1的比例进行混播，撒
播密度为150kg/hm2。
播种方式：在进行地貌重塑的基础上散播后细齿耙轻轻拉平，形成2～3cm的
覆土层，覆土宜浅不宜深，不露种子即可。
播最迟不得超过9月底。
管理：完成播种后，通过喷洒方式浇水，有效保持土壤湿度和温度，待出苗
后雨季可适可追肥，按照1000kg/hm2，追施复合肥，并对对缺苗地块进行补播。
四、主要工程量
1、露天采场（F1）复垦工程量测算
露天采场复垦为人工牧草地，主要复垦工作有覆土工程、平整工程、土壤培
肥及撒播草籽等工程，复垦工程量如下：
表5-8露天采场（F1）工程量测算表
技术要求
露天采场（F1）
3.59（其中覆土面积1.99）
土壤重构工程
覆土工程
覆土厚度0.25m
4975m3
推土机推土（II级）
覆土平整
植被恢复工程
撒播草籽（覆土）
冷地早熟禾、垂穗
披碱草、芨芨草
150kg/hm2
1.99m2
土壤培肥
撒施复合肥
1000kg/hm2
1.99hm2
2、加工场（F2）复垦工程量测算
加工场复垦为人工牧草地，主要工程有场地建筑物拆除工程、覆土工程平
整工程、土壤培肥及撒播草籽等工程，复垦工程量如下：
表5-9加工场（F2）工程量测算表
工程
（F2）
建筑物拆除
200m3/hm2
2342m3
2925m3
冷地早熟禾、垂穗披碱草、芨芨草150kg/hm2
1.17hm2
撒施复合肥1000kg/hm2
3、成品堆场（F3）复垦工程量测算
成品堆场地复垦为人工牧草地，主要场地清理工程、土地翻耕工程、平整工
程、土壤培肥及撒播草籽工程，复垦工程量如下：
表5-10成品堆场（F3）工程量测算表
成品堆场（F3）
场地清理
0.2m3/m2
500m3
625m3
0.25hm2
4、表土堆场（F4）复垦工程量测算
表土堆场复垦为人工牧草地，主要复垦工作有格宾挡墙拆除工程、废石清理
工程、覆土工程、平整工程、土壤培肥及撒播草籽等工程，复垦工程量如下：
表5-11表土堆场（F4）工程量测算表
表土堆场（F4）
砌体拆除工程
砌体拆除
（干砌石）
拆除格宾挡墙外缘格
宾挡墙，可充填低洼
沟槽
281.25m3
石渣运输
（0.5-1km）
将拆除砌体运充填至低洼沟槽处
5000m3
冷地早熟禾、垂穗披
碱草、芨芨草
2hm2
5、生活办公区（F5）复垦工程量测算
生活办公区复垦为人工牧草地，主要工程有建（构）筑物拆除、清理工程、
覆土工程、平整工程、土壤培肥及撒播草籽工程，复垦工程量如下：
表5-12生活办公区（F5）工程量测算表
生活办公区（F5）
500m3/hm2
30m3
1501.00m3
150.00m3
撒播草籽
（覆土）
0.06hm2
6、矿山道路（F6）复垦工程量测算
矿山道路复垦为人工牧草地，主要工程有场地清理工程、土地翻耕工程、平
表5-13矿山道路（F6）工程量测算表
矿山道路（F6）
0.1m3/m2
100.00m3
土地翻耕（II级）
厚度0.3m
0.1hm2
人工平土（II级）
平整后的土地坡度不超过20°
100m3
根据现状与预测评估结果，预测矿山露天采场对含水层破坏较严重，含水层结构破坏比较隐蔽，发现困难，防治难度大，且具有较大不确定性。鉴于当地降水稀少，所破坏的含水层水量不丰，不属于当地饮用、工农业生产主要水源地，
对当地饮水和用水影响小。
因此，本方案主要考虑预防和保护措施，不单独安排修复工程。预防和保护
措施如下：
（1）工程对产生的废污水进行综合利用，尽可能从源头上减少废污水的产生。
（2）对污水储存及处理的设施、建构筑物采取防渗漏措施，避免或减少污水
的跑、冒、滴、漏，将废水泄漏的环境风险事故降低到最低程度。
（3）进行质量体系认证，实现“质量、安全、环境”三位一体的全面质量管
理目标。
（4）建立有关规章制度和岗位责任制，制定风险预警方案，设立应急设施减
轻含水层污染影响。
依据现状与预测评估结果，矿业活动对矿区水土环境污染较轻。因此本方案
主要考虑预防和保护措施，不单独安排修复工程。
矿山运营过程中将产生施工垃圾、生活污染垃圾和废（污）水，包括泥浆、废弃预料、矿山职工的一次性餐具、饮料瓶等废物残留于土壤中，这些在土壤中
难以生物降解的固体废物，影响土壤耕作和作物生长。另外，基建过程中将产生
弃渣，如不注意及时收集而任意排放，则会对矿区附近土壤造成污染。污染物通过土壤，在自然降水、下渗作用下，可能通过包气带渗透至潜水层而污染包气带潜水，造成水土环境污染。针对开采过程中产生的水土环境污染，采取相应的预
防和修复措施，达到污染治理与生态恢复的目的。
矿山开采过程中，水土环境污染主要位于人员相对集中的加工场地和生活办公区，主要污染源为生活污水、生活垃圾等，以及弃渣堆置较多的渣堆场地。加强施工生产管理，严格排放工序和工艺，污废水集中处理，同时矿山闭坑后对河流堤岸损毁的土地全部复垦为人工牧草地，复垦率为100%，复垦为草地后能有效
修复破坏区域的水土环境，减少水土流失，恢复土壤生产力。
根据《矿山地质环境监测技术规程》（DZ/T0287-2015），本矿山属非金属露天开采矿山，对应的监测任务是对本矿山的地形地貌景观破坏、地下水环境破坏、不稳定斜坡和土壤环境破坏进行监测，监测级别为二级。
本矿山地质环境监测的目标是：是掌握矿山地质环境的变化趋势，为矿山地
质环境保护和治理提供基础数据。
1、露天采场不稳定斜坡监测
露天采场边坡监测技术大致可分为地表变形监测、岩土体破裂监测、岩土体含水量和巡检四个主要类型，其中最主要的是地表变形监测。地表变形监测主要是通过对边坡地表和内部的主要部分岩土体在不同情况下所产生的位移量和位移方向的动态变化，来确定边坡的变形模式及可能存在的滑面位置。
（1）地表变形监测
地面岩土移动监测：在矿坑周边地面上建立岩土移动观测点，实施定期观测，
及时掌握边坡动态。
采场内平盘岩土移动监测：在矿坑主要工作平盘布置观测点，与地面观测点
一起构成网状分布，定期进行观测，随时掌握岩土移动情况。
重点部位临时岩土移动监测：对重点部位设置临时观测点，按周期进行观测，
监测局部变形，及时做出变形或滑坡预报。
（2）人工监测
配合地面岩土移动监测，安排专业人员分区进行巡视，查看地表裂缝的变形
情况，以便随时发现变形异常情况，并及时采取对策。
（3）监测点的布设
在露天采场影响范围内和边缘，在地形、地貌特征点上根据实际的需要布置
相应数量的网格形分布监测点，以反映露天采场边坡的位移变形。
露天采场边坡监测主要采用水准测量法，利用全站仪进行定位测量。露天采场边坡稳定性监测费用主要为人工成本，计入矿山生产成本，不计入本方案治理
资金。
2、地下水环境监测
（1）水量监测
矿山排水量监测：派专人记录矿山排水量
（2）水质监测
水质监测采用采样送检测试法，定期采取含水层地下水样进行水质分析，对比不同时期的地下水水质的变化情况，分析含水层水质变化的程度与趋势。监测指标包括水温、水位、水量、pH、电导率、氧化还原电位、溶解氧、浊度、Ca2+和HCO3-要求现场测量，计数保留两位小数。采样器进行前期处理，容器做到定点、
定项，现场密封样品，贴上水样标签。监测频率为2次/年。
3、土壤环境监测
测频率为2次/年。
4、地形地貌景观监测
本矿山地形地貌景观监测点主要布设与矿山露天采场、成品堆场以及矿山道路等对地貌景观造成破坏的位置。根据矿山实际情况，采用卫星遥感影像监测法
进行监测。
遥感影像监测法具有物多光谱信息和高空间分辨率，感测范围大，信息量大，获取信息快，更新周期短。选择空间分辨率2.5m的多光谱遥感数据，在同一地区，不同时相的遥感数据在同一季节获取。优先选用影像层次丰富、图像清晰、色调均匀、反差适中的遥感图像资料。要求少积雪、积水和低植被，云、雪覆盖量低于10%，且不可遮盖被监测的目标物和其他重要标志物。遥感影像解译采用直判法、对比法、邻比法和综合判断法。遥感解译标志建立后进行外业调查验证，验证率不低于图斑总数的30%，解译与外业验证之间的误差不超过5%。地形地貌景观监测频率为2次/年。
1、数据采集
（1）现场测量、记录和检查由3人以上完成，手动测量时应提前检查测量工具是否完好并做好校正；采用仪器测量时，应严格按照说明书要求操作，保障视
野通畅，环境温度、磁场干扰等满足仪器正常工作。
（2）采集地下水样品时，应充分抽汲后进行，应用采样水清洗采样器和水样
容器2~3次。水样容器应密封，做好标记，运输时谨防倾倒和挤压。
（3）采集土壤样品时，应避免采用金属器具，样品应标注清晰，避免运输时
浸染。
2、数据记录
（1）原始测量数值和记录事项均要在现场直接记录于电子手簿或人工记录手
簿中。
（2）人工手簿中任何原始记录均不能随意涂改。如出现错误记录，应以单线划去，在其上方写出正确的数值和文字，并注明原因。作废的测量数据应以单线
划去，重测记录需加注“重测”二字，并注明原作废记录处于何处。
3、数据保存
各监测数据应及时分类整理、编目、存档。在原始纸介质资料保存的同时，
要求建立矿山地质环境监测数据库，进行电子文档资料存储。存储的数据库包括属性数据库和空间数据库，具有查询检索、综合统计、计算分析、图表自动生成
等功能，数据信息能够动态更新、实时保存、设定条件检索。
4、数据分析
（1）在取得一年以上监测数据的基础上，对矿山地质环境现状进行评价。以判断矿产资源开发活动对地质环境影响程度为目的，对矿区各类矿山地质环境问
题的规模和危害程度进行评判。
（2）根据监测成果，结合矿山地质环境背景条件、企业规模、开采阶段、采矿方式和矿山开采计划，对监测区的地下水环境、土壤环境、不稳定斜坡和地形
地貌景观的变化趋势做评判，为进行矿山地质环境保护与恢复治理提供依据。
5、成果报告编制
按要求编制月报、季报、年报。
年度报告内容应包括：自然地理与矿山环境概况，主要环境地质问题类型、特征和发展趋势，结论和建议（稳定程度、预防措施）等。图表应有：地质图、
监测点网布置图、监测资料分析和数据表等。
三、主要工程量
依据《矿山地质环境监测技术规程》（DZ/T0287-2015）二级监测级别的监测点密度与监测频率，本矿山主要监测量为：不稳定斜坡监测点2个，每年监测2次，监测11.6年，共计监测46次；地下水环境监测点1个，每年监测2次，监测4.76年，共计监测23次；土壤环境监测点1个，每年监测2次，监测4.76年，共计监测23次；地形地貌景观监测点1个，每年监测2次，监测4.76年，共计监测
23次，具体位置见附图6。矿山地质环境监测工程量清单（表5-14）。
5-14矿山地质环境监测工程量表
项目名称
单价（元）
总价（元）
不稳定斜坡监测
46
次
13800
地下水环境监测
23
600
土壤环境监测
550
12650
地形地貌景观监测
400
9200
1、监测目标任务
对复垦责任范围内损毁的土地进行监测，及时跟踪土地损毁破坏情况，摸清损毁土地面积、地类和损毁程度，同时对土壤质量状况进行监测，在土壤质量下降前采取预防措施，以保证为复垦提供优质土源。对复垦的植被和配套设施进行监测，便于及时发现复垦质量不达标区域，采取补救措施，从而提高复垦效果和
质量。
2、管护目标任务
管护是复垦的最后程序，对复垦的所有人工牧草地进行管护，防止复垦人工牧草地长期遭受旱灾、鼠灾、虫灾，通过对人工牧草地的管护，以便保证复垦人工牧草地达到复垦质量要求，提高复垦的成活率，改善植被涨势情况，从而保证
复垦总体目标得以实现。
二、措施和内容
1、监测措施
由于复垦施工过程中人为扰动，将对土壤质量造成较大的影响，对该区需要进行土壤质量监测。在需要监测地区设置监测点，监测内容主要包括有机质、PH、土壤质地等。根据监测结果，对土壤进行生物化学改良。土壤监测由建设单位进
行，在复垦前对原土壤质量进行监测，复垦后对复垦土壤质量进行监测。
2、管护措施
管护主体为矿业权人，管护内容主要针对重建植被的管护。本项目植被管护
的管护措施。植被管护对象重点是重建植被，植被管护内容如下：
（1）破除土表板结：播种后出苗前，土壤表层时常形成板结层，妨碍种子顶
土出苗，需要破除板结。
（2）鼠（虫）害防治：对于草的防护首先是鼠（虫）害防治，包括常规防治与非常规防治，常规防治重点是日常监测，以及植保专业人员的定期监测；非常规防治包括项目所在地区发生大范围或地区性病虫害情况下的监测以及病虫害发
生后的治理。
（3）人工施肥：在管护期内，为提高土壤肥力，防治草场退化，施用复合肥。
（4）补苗：在出苗不全或被破坏而使草皮不能完全覆盖的地方，可以松土进
行补播。预计补苗面积占绿化总面积的10%，即0.717hm2。
（5）禁牧封育：在管护期内，通过围栏封育禁止任何形式的放牧和利用，休牧是在牧草返青期（5月中旬至7月中旬）和结籽期（9月中旬到10月中旬）的三个月内进行封育，禁止任何形式的放牧和利用。
频率为每年2次，共计36点次。
本次复垦工程共复垦面积为7.17hm2，复垦责任范围均复垦为人工牧草地，
管护年限为3.0年，主要针对人工牧草地复垦区，从而保证复垦工程达到预期效果。
表5-10复垦区管护工程量表
对象
工程措施
监测
监测点
点次
36
管护
破除板结
养分管理
7.17×3
间苗
补苗
0.717
喷洒农药
按照“在保护中开发，在开发中保护”、“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”、“因地制宜，边开采边治理”的原则及“谁损毁、谁复垦”土地复垦原则，该矿山地质环境保护与土地复垦方案该由矿业权人全权负责并组织实施。矿山企业成立专职机构，加强对本方案实施的资质管理和行政管理，并对
方案的实施进行监督、指导和检查，保证方案落到实处并发挥积极作用。
生态环境。
依前述，矿山服务年限为4.76年，结合矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦工程设计，按本矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦实施0.3年，植物管护期滞后3.0年，确定治理与复垦年限为8年，预测矿山企业2024年6月开始正式投产，则方案适用年限为：2024年6月～2032年6月。总体部署将矿山地质
环境恢复治理划分为两个阶段实施；将土地复垦划分为三个阶段实施。
一、矿山地质环境治理阶段实施计划
依据矿山地质环境保护与恢复治理原则，近期的工作重点是对现状以及近期预测出现的地质环境问题进行治理，并建立矿山地质灾害监测体系，按照轻重缓急、分阶段实施的原则，将项目区矿山地质环境治理工作划分为三个阶段。具体
工作如下：
1、近期（2024年6～2027年6月）
（1）建立、建全矿山环境治理监测体系，完善矿山地质环境保护与监督管理
体系；
（2）安装采场边缘网围栏与采场北侧截排水沟；
（3）修建表土场挡土墙，防止后期表土堆放引发边坡失稳；
（4）对地质灾害、含水层、原始地貌景观、水土环境污染进行监测。
2、中期（2027年6月～2029年6月）
根据矿山地质环境保护与恢复治理的原则，该时期的工作重点是对矿山预测地质环境问题进行治理，确保矿山生产与地质环境保护协调发展，实现矿区可持
续发展的目标，主要的工作如下：
（1）对地质灾害、含水层、原始地貌景观、水土环境污染进行监测。
3、远期（2029年6月～2032年6月）
该阶段矿山处于闭坑期，恢复治理的主要任务是对露天开采形成的开采边坡
采取喷播植草工程。
二、土地复垦阶段实施计划
根据本项目的生产建设方式、范围及资金投入等实际情况，结合生产进度安排和生产工艺流程，同时考虑当地牧业生产、地形地貌特征，设计复垦工程从矿
山服务的第一年（2024年6月）就开始。
1、近期（2024年6月～2027年6月）
矿山生产期主要采取预防措施，矿山各场地的建设应尽量减少对植被的破坏，建筑、生活垃圾集中堆存，减少对土地的占用；对土地损毁情况进行监测；收集
剥离表土，并采取养护措施。
该阶段为土地复垦施工期，复垦工作主要为收集剥离表土，并采取养护措施；矿山闭坑后对矿业活动造成的土地损毁区进行复垦，对建筑物进行拆除、清理、
复绿等。
该期为土地复垦的监测管护期，对草地复垦效果和土壤质量进行监测，对人
工牧草地进行管护。
表6-1矿山地质环境治理与土地复垦总体工作部署计划表
进度计划安排
近期
中期（2027.6-2029.6）
远期（2029.6-2032.6）
2024.6
2025
2026
2027
矿山地质环
境恢复治理
露天采场围网警示工程
露天采场边缘截排水沟工程
表土场槟格挡土墙工程
不稳定斜坡监测工程
地下水环境监测工程
土壤环境监测工程
地形地貌景观监测工程
复垦区土地复垦工程
表土维护工程
建（构）筑物拆除工程
地表清理工程
复垦区复绿工程
复垦区监测工程
复垦区管护工程
土地复垦验收
一、矿山地质环境治理近期年度工作安排
2024年～2027年度实施计划度实施计划：
（1）建立矿山环境治理监测体系，完善矿山地质环境保护与监督管理体系；
（2）矿区采场周边安装网围栏、修建截排水沟；
（3）修建表土场挡土墙；
（4）对地质灾害、含水层、原始地貌景观、水土环境污染进行监测；
6-2近期矿山地质环境恢复治理工程量统计表
地质不稳
定斜坡治
理
表土场槟格挡墙工程
矿山地质环境监测
二、土地复垦近期年度工作安排
2024年～2029年，该阶段矿山处于生产期，受矿业活动影响而损毁的土地需待矿山闭坑后才能进行复垦，故该阶段矿山复垦工作主要是对前期表土进行养护，
保持其土壤肥力，工程量如下：
一、估算依据
根据国家有关规定，土地复垦经费明确以《土地开发整理项目预算定额标准》为依据进行估算，而矿山地质环境保护与治理工程经费（投资）未明确适用的定额标准，本方案统一采用《土地开发整理项目预算定额标准》作为矿山地质环境
保护、治理、土地复垦经费估算的主要依据。定额缺项工程参考其他定额确定。
1、编制原则
1）符合国家有关的法律、法规规定；
2）地质环境保护、治理和土地复垦投资纳入工程总估算；
3）以地质环境保护、治理和土地复垦设计方案为基础的原则；
4）工程建设与治理、保护、复垦措施同步设计、同步投资建设；
5）依据参照估算定额与经济合理相结合的原则；
6）指导价与市场价相结合的原则；
7）科学、合理、高效的原则。
2、编制依据
1）《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》
（财综[2011]128号）；
2）《土地开发整理项目预算定额标准》（2011年）；
3）《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（2011年）；
4）《土地开发整理项目预算编制规定》（2011年）；
5）材料价格取自青海工程造价管理信息2018年第2期海南州指导价（除税
价格）；
6）国土资源部办公厅《关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调
整过渡实施方案》的通知（国土资厅发〔2017〕19号）；
7）部分材料价格通过目前的市场调查获得。
二、编制说明
1、编制方法
根据《土地开发整理项目预算编制规定》第五章“编制方法及计算标准”中
给定的计算方法步骤进行计算。
2、计算标准
根据《土地开发整理项目预算编制规定》第五章“编制方法及计算标准”中给定的直接费（直接工程费+措施费）、间接费、利润和税金（营改增）的费率标
准进行计算。
3、使用定额采用财政部和国土资源部编制的《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128号）。其中，海拔高程3000～3500m，人工费和机械费定
额调整系数分别为1.20和1.45。
4、人工费根据《土地开发整理项目预算编制规定》第五章“编制方法及计算标准”人工预算单价计算标准和方法计算。青海省属十一类工资区，地区调整系数1.1304，甲等工基本工资标准540元/月和乙等工基本工资标准445元/月计取。
根据计算，甲类工日工资标准为60.76元，乙类工日工资标准为47.78元。
5、材料费
材料原价参考青海工程造价管理信息海南州2018年第3期材料指导价（除税价格），减去海南地区25km范围内运杂费和采保费后作为原价，加上到工地的运杂费和采保费后作为工地预算价，“第3期材料指导价”中没有的价格，参照水
利工程预算价格。风水电单价为分析计算价，当地材料价为调查价。
6、机械费
根据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》分析计算。包括第一类费用
和第二类费用。
7、工程施工费：包括直接费（直接工程费+措施费）、间接费、利润和税金。
8、设备购置费
本方案设计工程不涉及设备购置，故无此项费用。
9、其他费用
根据《土地开发整理项目预算编制规定》第五章“编制方法及计算标准”确
定，包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理费。
10、不可预见费
根据《土地开发整理项目预算编制规定》，不可预见费取工程施工费、设备
购置费和其他费用之和的3%。
一、总工程量与投资估算
（一）总工程量
矿山地质环境防护、治理、监测工程如表7-1所示。
表7-1矿山地质地质环境恢复治理、监测工程量总表
14
16
（二）治理工程投资
经计算矿山地质环境治理工程总投资293340元，详见表7-2与《投资估算
书》。
一、单工程量与投资估算
矿山土地复垦总工程量如表7-3所示。
表7-3矿山土地复垦工程量总表
露天采场土
地复垦工程
（F1）
7377.75
2.9511
加工场土地
复垦工程
17.32
216.50
0.0866
成品堆场地土地复垦工
程（F3）
394.80
493.50
0.1974
表土场土地
（F4）
表土维护撒播草籽
0.0498
砌体拆除（干砌石）
281.25
17
石渣运输（0-0.5km）
186.75
19
0.0747
21
22
生活办公区土地复垦工
程（F5）
24.20
121.00
24
0.0484
26
27
矿山道路土
（F6）
365.00
28
0.3650
29
1095.00
30
31
32
土地复垦监
测与管护工
33
5.6322
34
养分管理（土壤培肥）
5.6322×3
补苗（撒播草籽）
0.5632
人工喷洒农药
（二）复垦工程投资估算
经计算矿山土地复垦工程总投资268259.22元，详见表7-4与《投资估算书》。
一、总费用构成与汇总
矿山地质环境治理与土地复垦工程经费由矿山地质环境治理工程经费和土地
复垦工程经费两部分组成，矿山地质环境恢复治理工程经费293340元，土地复垦程经费268259.22元，合计工程经费561599.22元。
1、该矿山环境保护恢复治理与土地复垦由矿业权人负责并组织实施。为了防止该方案的实施流于形式，必须成立专职机构，加强对本方案实施的组织管理和行政管理，设置专人负责矿山环境保护工作，并应积极主动与地方矿产资源主管部门取得联系，自觉地接受地方国土资源行政主管部门、环保主管部门、安全生产主管部门的监督检查，使矿山环境保护与治理方案设计落到实处，保证该方案
的顺利实施并发挥积极作用。
2、在矿山地质环境治理施工中应严格按照建设项目管理程序实行招投标制，
选择有施工资质、经验丰富、技术力量强的施工单位具体负责项目的实施。
3、督促各承担单位建立完善的质量管理体系，并按照质量管理体系文件，采用定期检查和不定期随机抽查相结合的方法，对项目各承担单位进行全过程的质
量管理控制，确保整个项目的每个环节连续、稳定地处于质量受控状态。
1、方案编制阶段中，业主与方案编制单位密切合作，了解方案中的技术要点。
2、方案实施过程中，根据方案内容，与有关技术单位合作，按方案实施计划和年度计划，并及时总结阶段性治理与复垦实施经验，及时修订更符合实际治理
与复垦方案。
3、严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，要求施工队伍具有相
应等级的资质。
4、选择有相应等级的资质，有技术优势和较强社会责任感的监理单位，委派
技术人员与监理单位密切合作，确保施工质量。
对土地损毁情况进行动态观测和评价。
资金落实是矿山地质环境治理与土地复垦工作成败的关键，2017年11月1日财政部国土部环保部同时下发《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建[2017]638），取消保证金制度，建立恢复治理与土地复垦基金。
在其银行账户中设立基金账户，单独反映基金提取情况。
基金由企业自行使用，根据《方案》的经费预算、工程实施计划、进度安排等，专项用于因矿产资源勘探开采活动造成的地质灾害、地形地貌破坏、含水层
破坏、地表植被损毁预防和修复治理以及矿山地质环境监测方面等。
矿山企业的基金提取、使用以及矿山地质环境保护与土地复垦方案的执行情
况须列入矿业权人勘探开采信息公开系统。
总之，保证工程资金及时足额到位，保障矿山地质环境治理与土地复垦工作顺利进行。矿山地质环境治理与土地复垦实施竣工验收时，建设单位应就项目投资估算调整情况、分年度安排投资、资金到位情况和经费支出情况写出总结报主管部门和监督部门审计审查备案。若投资规模不够，不能按设计方案进行矿山地质环境治理与土地复垦工作，主管部门和监督机构应督促业主单位按原方案计划
追加投资。
经批准后的方案具有法律强制性，不再擅自变更。如方案有重大变更，将向国土资源主管部门申请，国土资源主管部门有权依法对方案实施情况进行监督管理。业主应强化施工管理，严格按照方案要求进行自查，并主动与国土资源主管部门取得联系，自觉接受国土资源主管部门的监督管理。根据实施阶段治理与土
地复垦计划和年度实施计划，定期向国土资源主管部门报告治理与当年进度情况，
接受国土资源主管部门对实施情况监督检查，接受社会对实施情况监督。
国土资源主管部门会同环境保护主管部门应建立动态化监管机制，加强对矿山企业环境恢治理与土地复垦的监督检查。对于未按照矿山地质环境保护与土地复垦方案开展工作的企业，列入矿业人异常名录或严重违法失信名单，责令期限整改。对于逾期不整改或整改不到位的，不批准其申请新的采矿许可证或申请采
矿许可证延续、变更、注销，不批准其新的建设用地。
一、经济效益
入，具有较好的经济效益。
本方案预算矿山地质环境保护与土地复垦投资主要用于地质灾害、水土环境污染与植被土地复垦等。如果采用本方案提出的按规范采矿、地质灾害保护与治理、三废治理，可以降低土地、植被占用损毁治理费用。如果不进行环境保护与综合治理，将会对人民生命财产安全、道路运输安全、水土植被环境等造成严重破坏，其损失是不可估量的。所以，在矿山建设过程中对矿山建设可能引发或加剧的环境问题进行有针对性的预防和治理，对矿山临时用地进行科学合理的复垦，不仅矿山受益，复垦为草地后还可为当地牧民提供优质草料，可见其经济效益相当可观。
此外，恢复治理和土地复垦工作结合矿山建设过程中的总量控制与循环经济，一方面减少了矿山生态系统管护费用，另一方面减少了企业排污费。同时，土地复垦与生态重建起到了很大的水土保持效果，减少了项目影响区域的水土流失量，
改善了矿山生态环境。在一定程度上补偿了生态损毁造成的影响。
二、社会效益
1、本项目实施后，可以减少矿区开采工程带来的新增水土流失，减轻开采所
造成的损失与危害，可以预防、减轻地质灾害的发生。
2、矿区地质环境保护与植被恢复能够减轻生态环境损毁，使项目建设运行产
生的不利环境影响得到有效控制，为工程建设区的绿化创造了良好的生态环境，
有利于矿区职工以及附近居民的身心健康，体现“以人为本”的理念，促进人与
自然和谐发展。
3、对复垦后土地经营管理、种植需要更多的工作人员，因此能够为矿区群众
提供更多的就业机会，增加矿区群众的收入，对维护社会安定将起到积极作用。
4、恢复治理、土地复垦项目实施后，通过建设人工牧草地，恢复植被等，对改善项目区及周边地区的土地利用结构起到了良好的促进作用，促进当地环境协
调发展。
所以，恢复治理、土地复垦是关系国计民生的大事，不仅对发展生产和采矿事业有重要意义，而且对全社会的安定团结和稳定发展也有重要意义，它将是保
证矿区区域可持续发展的重要组成部分，因而可产生一定的社会效益。
三、环境效益
矿山除了是一个生产组织外，还是一个自然、经济、社会的综合体，同时也是一个巨大的生态系统。地质环境保护与治理、土地复垦是与生态重建密切结合的大型工程。在作为我国绿色屏障的地区进行土地复垦与生态重建，对矿区开采造成的土地损毁进行复垦，对破坏的生态环境进行恢复，其生态意义极其巨大。
土地复垦与生态重建的实施对生态环境的影响表现在以下几个方面：
1、防风固土效益
进行矿产开采，将对环境造成损毁，并在一定程度上加剧当地土地的水土流失与风蚀沙化，土地复垦和地质环境保护工程通过对地质灾害防治、植被重建营
造绿色防护林，防止周边生态系统退化。
2、对生物多样性的影响
土地复垦、治理工程实施之后较实施之前植被覆盖率得到明显提高，在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性，吸引周边动物群落，增
加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡。
3、对空气质量和局部小气候的影响
土地复垦通过对土地生态系统重建工程，将对局部环境空气和小气候产生正效与长效影响。具体来讲，种草工程不仅可以防风固沙，还可以通过净化空气改
善周边区域的大气环境质量。
4、减少地质灾害发生机率，保护人民群众生命财产安全，是创造和谐矿山、
绿化矿业的前提，其意义不言而喻。
因此，本项目环境效益是显而易见的，如果不进行土地复垦和恢复治理，水土流失将更加严重，土地将进一步贫瘠，加上废石堆的压占，矿区生态环境将遭受严重的损毁，所以对损毁土地进行复垦和治理，是矿区环境综合治理工程最重要的组成部分。其效果改善了土壤物化性质，改善土圈的生态环境；地面林草植被增加，促进野生动物的繁殖，调节气候、净化空气、美化环境，改善了生物圈
的生态环境。因此，生态环境效益显著。
复治理、土地复垦工作的完善和公正。
1、做好公众参与的宣传和动员工作
对于公众来说，参与地质环境保护、土地复垦和管理，既是自身的权利，同时也是一种义务。仅强调业主方责任，很难取得满意效果的突破性进展，因此需
要发动更广泛的群众参与和监督，提高公众参与的意识。
2、公众参与方式
公众参与方式（调查方式）采用个人访问调查。
首先，征询当地国土部门的意见，认真听取了国土部门提出的在地质环境保护、治理和土地复垦期间应该注意的问题，包括土地复垦尽量不要造成新的土地损毁，损毁的土地要得到切实的复垦，复垦工程种植的植被要完全符合当地的生长要求等，治理工程不要形成新的地质环境破坏和影响，尽量少用或不用外来工程材料。国土部门所提的建议为本次矿山地质环境保护和复垦方案的设计提供了
很大的帮助，为本次矿山地质环境保护和土地复垦方案的编制奠定了技术基础。
其次，征询当地环境保护部门的意见，包括土地损毁区复垦后对环境改善要
求的最低限度，以及土地复垦的同时不要造成新的生态环境损毁问题等。
3、公众参与调查
本次公众参与采用座谈会及发放公众意见调查表二种方式进行，本次公众参与调查范围广，调查对象基本覆盖了该项目主要影响的村民、地方国土部门和环境部门等，调查人群代表性强，公众参与调查表回收率高，调查结果是客观公开
的。通过公众参与调查，可以认为：
①公众支持项目建设，项目建设的必要性、迫切性和意义得到公众的普遍认
可，支持率较高。
②项目建设得到项目周边公众的普遍关心，关心的问题涉及了该项目建设可能带来的不利影响的主要方面，也是该项目建设过程中设计、施工以及环境保护
中的核心问题。
综合上述方案，将矿山土地复垦区及复垦责任范围与矿山地质环境保护与土
地复垦工程竣工验收要求列于表8-1与表8-2。
表8-1土地复垦区及土地复垦责任范围一览表
复垦区名称
损毁面积
（hm2）
复垦区面积
7表8-2矿山地质环境保护与土地复垦工程竣工验收要求一览表
存在问题
基本内容
验收要求
预期效果
露天采场不稳定斜坡地质灾害
在采场外围设置围网栏及警示牌
露天采场边缘适当位置安装网围栏，长约1000m，约需5块。
防止人员误入采场边缘，起到警示作用
2024—2025
在露天采场外围修建截排水沟
保护不稳定斜坡稳定，防止雨水冲刷边坡
2014—2025
矿山闭坑后对露天采场台阶
坡面采用三维网喷播植草工
程进行治理
治理面积包括全部采场边坡，喷
播厚度20cm，基础埋深20cm，
应满足设计要求。
加强边坡稳定性，边坡植被覆盖率达到70%，无岩土外露。
2029
表土场不稳定斜坡地质灾害
格宾挡土墙工程
在表土堆场下方修建格宾挡墙
要求修建格宾挡墙符合设计要求，能有效增加土石方的稳定性
格宾挡墙修建后能防止不稳定边
坡失稳，不会对矿山造成安全隐
患
表土场养护
植被重建工程
表土收集后，撒播草籽复绿，保持土壤肥力
草种成活率高，能达到保持土壤肥力的效果
保持土壤肥力
2024—2029
土地复垦质量要求
矿山闭坑后，将矿山已损毁及拟损毁的露天采场、加工场、成品堆场、表土场、生活办公区以及矿山道路等进行全面复垦，面积为7.17hm2，土地复垦率为100%，复垦责任范围内全复垦为人工牧草地（0403）。
要求有效土层厚度≥25cm，砾石含量≤30%，平面坡度1—3°,边坡坡度小于25°,土壤质地为原场地剥离土壤或原土层翻耕，翻耕厚度≥30cm，有机质含量按原土要求，土壤PH值范围为6.5~8.5，含盐量不大于0.3%。采用冷地早熟禾、垂穗披碱草、芨芨草1:1:1撒播，撒播密度150kg/hm2，草籽发芽率达到70%，复垦区应与当地地形、地貌和周围环境相协调，有配套管护措施。封育3年后复垦区覆盖率达到周边地区同等水平（覆盖率大于等于70%）。
1、同德县尕巴松多镇秀麻村砖厂尕干河粘土矿位于同德县巴沟乡境内，矿区面积0.0717km2，开采方式为露天开采；开采矿种：建筑用砂石；生产规模：6.0万立方米/年。矿山服务年限4.79年，本方案适用年限为8.00年，方案基准期以矿山正式投产日期算起。
2、评估区内无集中居民区，远离各级自然保护区及旅游景区（点），周边亦无重要水源地；矿业活动破坏土地资源地类均为天然牧草地；确定评估区重要程度属较重要区。矿山建设规模属中型；矿山地质环境条件复杂程度属中等类型。
矿山地质环境影响评估级别确定为二级。
3、矿山地质环境影响程度现状评估分级将评估区分为1个影响程度严重区（I区）和1个较轻区（III区）；矿山地质环境影响程度预测评估分级将评估区分为1个环境影响严重区（I区），2个环境影响较严重区（II区）和1个环境影
响较轻区（III区）。
4、治理分区
根据现状和预测评估，矿山主要存在不稳定斜坡地质灾害，矿山地质环境保护与恢复治理分区将矿山划分为1个地质环境影响重点防治区（A区），2个地质
环境影响次重点防治区（B区）和1个矿山地质环境影响一般防治理区（C区）。
5、复垦范围
本项目损毁土地面积7.17hm2，复垦责任面积7.17hm2，复垦率100%；责任复垦范围内土地利用类型均为天然牧草地，通过土地复垦适宜性评价后，露天采场边坡采取三维网喷播植草措施，其他复垦单元将复垦为人工牧草地。
6、恢复治理措施
主要恢复治理工程措施为：围网警示、挡土墙、客土喷播、截排水沟、植被
重建以及监测等工程。
7、土地复垦措施
主要复垦措施为：砌体拆除、地表清理、土地翻耕（覆土平整）、平土工程、
植被重建工程（撒播草籽）等。
8、监测与管护措施
对地质灾害、治理工程、土地损毁面积、土地复垦效果进行监测。对复垦区
草地进行管护。
9、部署计划
依据方案适用年限，总体部署将矿山地质环境恢复治理与土地复垦划分为三
个阶段实施。
10、经费估算
（1）矿山应高度重视露天采场边邦不稳定斜坡地质灾害隐患，必须认真开展
地表变形监测，发现问题及时汇报，做好预防、预报和预警。
（2）加强对固体废弃物的管理，其堆放高度、坡度要有一定的限制，并采取
排水、引洪等措施，确保堆积物的稳定，尽量避免引发边坡失稳等地质灾害。
（3）建议矿山生产过程中，加强对排放废水的管理工作，严密监控水质变化情况，防止生产废水对当地水环境的污染。矿山产生的废水应采取措施集中处理后达标排放；加大矿区周围绿化程度，尽可能实行边开采边治理边复垦，以减轻
水土流失，保护当地的生态环境。
（4）建议矿山在生产期间，严格按国家有关规范和设计开采，以减轻地表的变形破坏；并组织专人定期巡视地表移动的状况，及时采取工程措施，防止地质
灾害的发生和恶化。
（5）矿山生产开采过程中，要严格按照开采设计进行，杜绝乱占滥用土地资源现象，采矿过程中产生的废弃物采用集中堆放，防止堆积物的崩塌、滑落造成
更多的地质环境问题与土地损毁。
（6）本方案是基于目前的矿山地质环境现状，并根据目前的开采方案预测可能产生的环境地质问题与土地损毁情况，并结合矿区具体情况而编制的。如矿山
开采利用方案发生变化，则应另行编制与之相适应的矿山地质环境保护与土地复
垦方案。
实施过程中，必须严格施工管理，方可降低风险，应对不确定的因素。