二、保存这个空白文档，起名为你定义的公文名字，这里我们定义为“公文模版”
三、打开“文件”-“页面设置”，设置文档属性，主要属性有以下几个方面：
(1)设置页边距，上下左右分别为3.7厘米、3.5厘米(297-37-225=35)、2.8厘米、2.6厘米(210-28-156=26);
(2)设置纸张大小为a4(210*297)厘米;
(3)设置版式“页眉和页脚”属性栏勾选“奇偶页不同”，并设置“页脚”“距边距(页面底端)”高度为2.8厘米(35-7=28);
(4)在“文档网格”属性栏设置页面的“字体属性”为默认字体为“仿宋”，字号大小为3号字体;(注：国家标准要求每页一般排22行，每行28字，按我们的设置调整后一般为每页排29行，每行27字，因为考虑具体的实际使用情况，所以对于每页的字数不做硬性规定，如果一定要按标准，可在设立“文档网格”属性栏选择“网格”属性为“指定行和字符网格”，然后调整“字符”为每行28字，“行”调整为每页22行;
四、关闭“页面设置”属性页，回到正文中。
五、确定制作的这份公文是属于“上行文”、“下行文”还是“会议纪要”或者“普通传真件”。
六、开始公文的正式内容制作：
1、眉首内容
(1)在版心的第一行左上角，用阿拉伯数字写上公文的顺序编号，如001;
(2)在版心的第一行右上角，3号黑体字标识秘密等级，文字之间间隔1个字的距离，保密期限与秘密等级放在同一个位置，中间用实五星符号“★”间隔;
(3)紧急程度的标识也是3号黑体字，在版心右上角第一行，两字之间空一个字，如果第一行已经标识了秘密等级，则紧急程度标识在第二行右上角;
(5)发文字号结构：发文机关代字〔年份〕序号;位置：发文机关标识下空2行(3号字体的行)，居中排布;字体：3号仿宋体，年份序号用阿拉伯数字标识;其他：年份用全称，序号不编虚位，不加“第”字，字号下0.4厘米处印一条15.6厘米与版心同宽的红色反线;联合行文只标主办机关发文字号;
(6)签发人应用范围：上行文;位置：平行排列于发文字号右侧，发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字;字体：“签发人：”4字用3号仿宋体，冒号为全角冒号，冒号后签发人姓名用3号楷体标识;其他：多个签发人标识时主办单位签发人姓名置于第一行，其他按发文机关顺序依次从第二行起在主办单位签发人姓名下顺排;注意：多个签发人标识时，眉首的红色反线要向下顺移，保证位于最后一个签发人下0.4厘米;
2、公文主体
(1)公文标题位置：红色反线下2行，居中排布;字体：小标宋;字号：2;排布规则：可一行或多行;回行尽量做到词义完整，排列对成美观，间距恰当;
(2)主送机关位置：标题下空一行，顶格书写。字体：仿宋体，字号：3号。规范：最后一个主送机关后标全角冒号，如果主送机关太多而使公文首页不能显示正文，应将主送机关名称移到版记中的主题词下，抄送之上，按抄送的标识方法进行标识。
(3)公文正文位置：主送机关名称下1行，每自然段左空2字，顺次书写。字体：仿宋;字号：3号;
(4)附件规范：正文下空1行，左空2字，3号仿宋体标识“附件”2字，后标全角冒号，附件如果有多份，使用阿拉伯数字标识每份的名称，阿拉伯数字后加点号，名称后不加标点符号;注意：附件应与公文一起装订，并在附件的左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时要标识序号，附件的序号和名称前后应一致。如果附件与公文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识“公文发文字号+附件(或带序号)”;
(5)成文日期规范：用汉字将年月日标全，零写成全角的○，一般成文日期右空4字居右放置，位置由印章位置决定。
(6)公文生效标识(印章)印章上距正文在1行距离内，红色，下压成文日期，如果印章下弧无文字用下套方式盖章，下弧压成文日期，印章下弧有文字，中套方式盖章，印章中心线压成文日期。联合行文的印章方式请阅读“国家公文格式”;特殊情况说明：如果公文排版后所剩余空白不能容纳下印章位置，应调整行距，字距，务必使印章与正文同处一处，不得再标识“此页无正文”字样。
(7)附注3号仿宋体居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。
3、版记
(1)主题词“主题词”3字用3号黑体字居左顶格标识，后标全角冒号。词目用3号小标宋标识，词目间空1字。
(2)抄送机关如果有抄送机关，抄送机关在主题词下1行，左右各空1字，3号仿宋体标识，“抄送”2字后的冒号为全角冒号，各抄送机关之间用逗号“，”隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，最后一个抄送机关后标句号。主送机关太多移到抄送机关上时，标识方法一样。
(3)印发机关与成文日期位于抄送机关或主题词下1行，3号仿宋体标识，印发机关左空1字，成文日期右空1字，印发日期用阿拉伯数字标识。注意：版记中的各要素间均加一条黑色反线，宽度为15.6厘米与版心同宽，且版记必须位于公文的最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。
4、页码页码为4号半角阿拉伯数字，页码所有各加一条4号“—”字线，一字线与版心下边缘距离为0.7厘米，单页码(奇数页)居右空1字排布，双页码(偶数页)居左空1字排布。
七、其他公文格式的制作
1、信函式发文机关名称距离页上边距3厘米，字号自定，字体红色，字体推荐用小标宋，可用其他字体代替，以美观为原则，发文机关下0.4厘米处加一条武文线(上粗下细)，距下边距2厘米处为一条文武线(上细下粗)，两线长17厘米。信函式发文首页不显示页码，发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识，发文字号下空1行标识公文标题，公文标题为2号仿宋。正文用3号仿宋。
2、会议纪要会议纪要的制作方法同下行文的制作方法，标识名称为“xxxxxx会议纪要”，会议纪要不盖印章
【2】
1范围
本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。
2引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
gb/t148-1997印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
3定义
本标准采用下列定义。
3.1字word
标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。
3.2行line
标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行;公文标题以2号字高度加2号字高度7/8倍的距离为一基准行。
4公文用纸主要技术指标
公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2~80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，ph值为7.5~9.5。
5公文用纸幅面及版面尺寸
5.1公文用纸幅面尺寸
公文用纸采用gb/t148中规定的a4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm╳297mm,尺寸的允许偏差见gb/t148。
5.2公文页边与版心尺寸
公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm
公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm
版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)
6公文中图文的颜色
未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。
7排版规格与印制装订要求
7.1排版规格
正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。
7.2制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
7.3印刷要求
双面印刷;页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标bl100%，红色油墨应达到色谱所标y80%，m80%。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。
7.4装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm;无坏钉、漏钉、重钉、钉脚平伏牢固;后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90°，无毛茬或缺损。
8公文中各要素标识规则
本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线(宽度同版心，即154mm)以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含)以下主题词(不含)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。
8.1眉首
8.1.1公文份数序号
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
8.1.2秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用"★"隔开。
8.1.3紧急程度
如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
8.1.4发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加"文件"组成;对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm(高×宽)。
联合行文时应使主办机关名称在前，"文件"二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布;如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
8.1.5发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下代2行，用3号仿宋体字，居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号"〔〕"括入;序号不编虚位(即1不编为001)，不加"第"字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
8.1.6签发人
上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
8.2主体
8.2.1公文标题
红色反线下空2行，2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布;回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
8.2.2主送机关
标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识文法同抄送。
8.2.3公文正文
主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
8.2.4附件
公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识"附件"，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如"附件：1.×××××");附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一直装订，并在附件左上角第1行顶格标识"附件"，有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一直装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
8.2.5成文日期
用汉字将年、月、日标全;"零"写为"0";成文日期的标识位置见8.2.6。
8.2.6公文生效标识
8.2.6.1单一发文印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字;加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上;
当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。
8.2.6.2联合行文印章
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字;主办机关印章在前;两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。
8.2.6.3特殊情况说明
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识"此页无正文"的方法解决。
8.2.7附注
公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。
8.3版记
8.3.1主题词
"主题词"用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号;词目用3号小标宋体字;词目之间空1字。
8.3.2抄送机关
公文如有抄送机关，在主题词下1行;左右各空1字，用3号仿宋体字标识"抄送"，后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识文法同抄送机关。
8.3.3印发机关和印发日期
位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置;用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
8.3.4版记中的反线
版记中各要素之下均加一反线，宽度同版心。
8.3.5版记的位置
版记应置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。
9页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
10公文中表格
公文如需附表，对横排a4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
公文如需附a3纸型表格，且当最后一页为a3纸型表格时，封三、封四(可放分送，不放页码)应为空白，将a3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页(封四)上。
11公文的特定格式
11.1信函式格式
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。每行居中排28个字，首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。发文字号下空1行标识公文标题。如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。两线之间其他要素的标识方法从本标准相应要素说明。