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第二个阶段是起草完善阶段。从2020年6月起,编制组围绕《长汀县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要思路稿》,吸收前期研究成果,反复研究讨论,开展了3轮调研,通过代表座谈、实地调研、微长汀网络征集等形式多渠道向全社会征集我县“十四五”规划意见建议,共收到意见建议近千条,于8月底完成《纲要(草案)》初稿。规划文本经过6轮较为系统的修改完善。2020年12月15日起,县政府分别召开了面向老同志、县人大、政协、乡镇和部门5场次的《纲要(草案)》(送审稿)征求意见会,对收集到的意见建议发改局已会同规划编制团队进行吸纳。
第三个阶段规划定稿和提请审议阶段。12月26日,县委十三届十六次全体会议审议通过了《中共长汀县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,其间,编制组按照县委《建议》(审议稿)精神,形成《纲要(草案)》送审稿,先后提交县政府常务会议和县委常委会审议并原则通过,经过一步修改完善后形成提请审议稿,2020年12月28日在长汀县第十七届人民代表大会第五次会议上正式审议通过了《长汀县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》。当然目前,由于部分数据还需要与上衔接、部分两会意见还需要进一步吸纳,相信在不久《纲要(草案)》就可以与大家见面了。
听说这次《纲要(草案)》的编制中还有一个非常特殊的程序,这是以往的五年规划中没有的,不知道是哪个步骤?
这次的《纲要(草案)》在结构上,我们可以发现多了个2035年的远景目标,这是以往的规划中较少见的。
这让我更迫不及待地想知道《纲要(草案)》的内容了。您刚才说文本是四个部分,其中第一个部分是发展环境。应该对于“十三五”规划的一个总结吧?
那对于“十四五”和2035年远景目标,县委、县政府有什么具体的指导思想、发展目标(指标)和发展原则呢?
为高质量实现“十四五”规划和2035年远景目标,我县明确了哪些主要任务和具体举措呢?
根据我县县情和政策发展导向,县委、县政府在经过全面调研和审慎思考,提出了以下十项任务举措:
一是增强产业动力,全方位推动高质量发展超越。产业是全方位推动高质量发展超越的基础。为此,《纲要(草案)》提出要打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,争取到2025年,产业结构进一步优化,产业链现代化水平明显提升,打造若干全省有影响力的产业链条,加快构建“3+4+N”现代产业体系。
二是聚焦三创建设,加快创新型新长汀建设。科技创新是全方位高质量发展超越的第一驱动力。为此,《纲要(草案)》提出要把科技自立自强作为发展的战略支撑,力争到2025年,县域创新能力达到全市中等水平,科技进步贡献率明显提升。实现创新资源合理有效配置,各类创新人才活力充分激发,支撑引领高质量发展的创新体系加快形成。
三是推进城镇化进程,统筹城乡协调发展。新型城镇化和乡村振兴是“十四五”发展两大战略。为此,《纲要(草案)》提出要抢抓被列为全国县城城镇化补短板强弱项试点示范契机,加快形成“南拓北扩”的城镇发展空间格局,全面推进乡村振兴,强化以城带乡、以乡促城、城乡互动、产城融合,促进城乡融合协调发展。
四是强化互联互通,统筹推进基础设施建设。基础设施是全方位推动高质量发展超越的重要保障。为此,《纲要(草案)》提出“十四五”期间,我县要以“两新一重”基础设施建设为重点,以建设区域基础设施一体化为目标,构建系统完备、智能绿色、安全可靠、人民满意的县域基础设施体系。
五是增进民生福祉,建设共享幸福长汀。民生福祉是全方位推动高质量发展超越的根本目的。为此,《纲要(草案)》提出要围绕“劳有所得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居”的要求,加强优质公共服务供给,全面提升社会事业发展和社会治理水平,满足全县人民的美好生活需要。
六是守护绿水青山,“把长汀建设成为环境优美、山清水秀的生态县”。生态是我县全方位推动高质量发展超越的最大优势和品牌。为此,《纲要(草案)》提出要深入贯彻习近平生态文明思想,打好蓝天、碧水、净土保卫战,深化国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设,巩固提升水土流失治理决定性胜利成果。
七是打好红色苏区牌,争创苏区振兴发展示范区。长汀是中国革命圣地之一,是著名的革命老区、原中央苏区核心区的经济、文化中心,是红军长征最早最远的主要出发地之一。打好红色牌对全方位推动县域高质量发展超越至关重要。为此,《纲要(草案)》提出要充分发挥我县历史、客家、红色、生态等资源优势,全面释放中央、省对口支援的政策红利,将长汀打造成为原中央苏区核心区振兴发展示范区。
八是提升文化软实力,全力推进文化强县建设。文化提升是全方位推动高质量发展超越的重要标志。为此,《纲要(草案)》提出要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,全面深化文化体制改革,推动长汀红色、客家、历史、生态等特色文化创新发展,建设文化强县。
九是深化改革开放,构建对外合作新优势。改革开放是全方位推动高质量发展超越的关键。为此,《纲要(草案)》提出要继续以深化改革开放为先导,打造一流营商环境,打通对外开放新通道,全面融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区,构建“双循环”新发展格局。
十是推进安全发展,创建县域社会治理样板。安全是全方位推动高质量发展超越的前提。为此,《纲要(草案)》提出要深化高水平“平安长汀”建设,打好区域性治安突出问题攻坚战、持久战,树立全周期管理意识,全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,推进社会治理体系和治理能力现代化。
习近平总书记曾经说过“一分规划九分落实”,那我们如何确保规划能够落地见效、形成实绩呢?
这一点,我们在规划中已考虑到了,在规划的第十三章明确:“十四五”规划是长汀发展进入发展新阶段的重大战略部署,是政府全面履行职能、优化资源配置、实现战略目标的重要依据和手段。在“十四五”期间,我县将更加重视建立有效机制,强化组织实施,充分发挥《纲要》配置资源的导向性作用,着力强化项目支撑,积极争取政策支持,进一步集聚要素资源,增强经济社会发展后劲;明确《纲要》实施的目标责任,通过国民经济和社会发展年度计划、财政预算,分解和落实《纲要》提出的发展目标和主要任务;广泛组织《纲要》宣传,强化《纲要》的社会监督,引导全社会关心和积极参与《纲要》实施;完善规划实施考核评价机制,加强规划实施的监测评估,提高《纲要》实施的有效性、完整性和全面性。
作为规划的落脚点和着力点,大家都知道是项目,没有项目就谈不上发展,“有库才有数”,“十三五”期间我们储备了近千亿元的项目储备,“十四五”期间我们项目库的储备情况又是如何呢?
非常感谢张局长这么耐心详尽地帮我们解读了我县“十四五”规划及2035年远景目标纲要。这也让全县人民对未来长汀的发展更有信心,这里也祝愿发改局的工作再上一层楼。
谢谢主持人,谢谢大家!借此机会,我代表发改局的全体干部职工,感谢大家一直以来对发改工作的关心、支持!祝各位朋友工作顺利、身体健康、家庭幸福、万事如意!