推动协商成果转化落实,是当前政协协商迫切需要解决的实际问题,也是中央政协工作会议对新时代政协工作的重要要求。西安市政协坚持把下实功、求实效、出实招作为协商议政的主旨和方向,探索形成“调研—协商—督办”的闭环机制,推动政协协商成果转化为助力西安发展的实效。
一、坚持以实为先、选题务实,以精品化调研确保协商成果转化落地
有效推动协商成果转化与运用,前提是要提高协商建言的“含金量”。我们坚持两手抓,一手抓选题、一手抓调研。始终按照党政重视、群众期盼、政协能做的原则,采取党政出题、政协选题、广泛征题相结合的方式,精心制定年度协商计划。今年,我们谋划了28项协商议题,主要聚焦巩固脱贫攻坚成果、建设先进制造业强市、加强疾病防控体系建设、加快文化旅游产业发展、秦岭北麓植被恢复与保护等重要问题。坚持“无调研不协商、先调研后协商”,把调研于协商之前落到实处,每一项议题开展协商之前,按照“四力合一”的目标,把政协委员、专家学者、职能部门、群众代表的力量聚合起来,组成联合调研组,确保把问题摸清、把建议提实,为提升协商质量、推进协商成果转化落地奠定了坚实基础。
二、坚持以实为基、组织扎实,以精准化协商确保协商成果转化落地
严密的协商程序、清晰的协商方向,才能确保协商更精准、建言有质量。我们坚持以制度建设为先导,着眼于协商计划落实,由市政协制定、市委办公厅印发了《2020年度中共西安市委政治协商工作计划》;着眼于加强协商组织,制定《西安市政协协商工作规则》;着眼于提高协商质量,制定《关于进一步做好市委市政府各部门与市政协各专门委员会对口协商工作的通知》。坚持精准协商、靶向议政,确保全市中心工作推动到哪里、协商工作就深入到哪里,群众诉求集中在哪里、政协履职就跟进到哪里,实现商以求同、协以成事。去年以来,我们以落实“111”履职计划为抓手,即:每年专题协商10次以上、调研视察100次以上、委员活动1000人次以上,保证了协商频次和质量。今年,我们提出围绕全市十项重点工作持续发力,制定实施《市政协围绕十项重点工作开展协商的安排意见》,努力实现“三个百分百”目标,即:调研视察、专题协商、民主监督三者百分百覆盖全市十项重点工作,为加快国家中心城市建设凝聚最大正能量。
三、坚持以实为本、狠抓落实,以精细化督办确保协商成果转化落地
加强政协党的建设是有力推进政协各项工作的根本政治保障。我们坚持以加强组织建设为基础,以提高协商质量为抓手,以推进履职尽责为载体,充分发挥政协党组织的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用,党的建设和政协各项工作取得显著成效。
一、加强组织建设,增强政协党建向心力
把组织建设作为政协党的建设的基础性工作,委员履职的认同感、主动性和向心力不断增强。一是加强学习,增强履职本领。严格落实市政协党组中心组学习制度,每周至少开展一次集体学习。同时,把办公室党支部、专委会党支部、市级各民主党派、工商联机关纳入同步学习计划。今年,邀请市委主要领导围绕落实习近平总书记来陕考察重要讲话和省委全会精神讲授委员培训“第一课”,进一步增强了广大委员为国履职、为民尽责的政治责任。二是完善机构,夯实履职基础。进一步强化“两个全覆盖”,党员委员全部编入专委会党支部,建立市政协党组成员联系界别和党员委员代表、党员委员联系党外委员制度,实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,组织和引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、进行党性锻炼。三是夯实基础,调动履职热情。市政协党组高度重视党员委员活动阵地建设,增设了委员服务中心,增加了8名事业编制,保证活动经常性开展,有效调动了党员委员履职尽责的热情。
二、聚焦协商主业,提升政协党建引领力
发挥市政协党组成员和党员委员表率作用,推动建言资政与凝聚共识一体落实,不断提升政协党建引领力。一是定准方向,确保协商不跑偏。制定年度工作计划时,广泛征求市委市政府意见,确保把全市重点工作纳入年度协商计划。协商议政前,市政协党组成员带头下基层,带着问题去调研、带着想法去建言,确保政协履职与党委政府工作同频共振、合力合拍。二是把好节奏,确保协商有质量。紧贴全市中心工作和政协性质定位,充分发挥党员委员示范作用。在宝鸡发展大会召开期间,市政协党组牵头抓总、统筹协调,各界委员积极联络,邀请知名企业参加盛会,成功签约重点项目90多个,有力助推了宝鸡经济高质量发展。三是紧盯落实,确保协商有实效。协助市委出台文件,建立履职成果采纳落实和反馈机制。去年以来,29篇调研报告被市委批转,533件提案立案办结,13条社情民意信息被中共中央、全国政协办公厅和省上采用。
三、推进履职尽责,提高政协党建战斗力
党员委员是政协党建的重要力量,通过坚定理想信念、强化责任担当,提高政协党建战斗力。一是正风纪,树立党员委员良好形象。按照“守纪律、讲规矩、重品行”的要求,通过支部主题党日、“三会一课”、参观红色教育基地等活动,教育委员和机关干部心存敬畏、行有所止,切实做到“知敬畏、存戒惧、守底线”。去年以来,撤销了2名违纪违法委员的资格。二是树典型,激发党员委员履职热情。市政协党组成员走访了解委员履职情况,强化优秀委员榜样作用。今年新冠肺炎疫情期间,市政协发出倡议后,经济界、工商联界、医疗卫生界等各个界别委员挺身而出、主动作为,先后10多人次受到省政协和市委市政府表扬。三是献爱心,增强党员委员担当意识。市政协党组发挥党员委员岗位优势,带动广大委员聚焦脱贫攻坚,包抓贫困村、贫困户,开展“海棠花”教育扶贫、“杏花”健康扶贫和苹果产业扶贫,精准帮扶300多户家庭实现脱贫目标,在脱贫攻坚中充分展现了各界爱心和政协力量。
学习是人民政协的光荣传统,也是政协委员和机关干部顺应新时代人民政协事业发展的必然要求和提高政协履职效能的必经之路。咸阳市政协认真贯彻落实中央政协工作会议精神和汪洋主席关于“多读书、读好书、善读书,努力建设书香政协”的指示要求,以学习为先导、读书为途径,强化委员责任担当,提升履职本领,议政建言质量和水平明显提升。
一、以“制度建设”为抓手,构建“书香政协”新机制
没有规矩不成方圆。我们结合“书香政协”活动,对原有53项制度进行了全面梳理,废止或合并13项、修订完善39项、新增12项,形成了《咸阳市政协制度汇编》。出台了全市政协系统主席座谈会、工作经验交流座谈会、秘书长座谈会年度“三会制度”。建立了市政协党组理论中心组学习制度、党组暨主席会议学习制度、常委会学习制度、“机关讲堂”和“委员讲堂”等5项学习制度。通过制度创新拓展了“书香政协”新领域,激发了政协干部和委员履职“新动能”,政协工作有规有矩、有序推进。
二、以“阵地建设”为龙头,构建“书香政协”新平台
三、以“政协讲堂”为依托,构建“书香政协”新载体
讲堂启迪智慧,知识点亮人生。我们以“强化政治引领,传授业务知识”为目标,创办了“机关讲堂”和“委员讲堂”。“机关讲堂”每两周举办一次,“委员讲堂”每月举办一次,紧密结合政协工作实际“缺什么,讲什么”,有针对性地提升政协委员和机关干部履职能力。每次“讲堂”设有问答互动环节,让聆听者感到“很解渴”。今年举办了《习近平总书记来陕考察重要讲话精神》《民法典》《政协章程》《认识5G》《学习弘扬周恩来总理精神风范》等专题辅导,取得了良好效果。
四、以“委员团队”为引领,构建“书香政协”新风尚
政协搭“舞台”,委员唱“主角”。我们充分发挥专委会组织引领作用,依托“委员团队”,定期开展丰富多样的读书学习、研讨交流、调研协商等活动。目前,已经形成了“名师工作室”“书法团队”“医疗团队”“爱心助残组织”等30多个委员团队,参与委员300余人。特别是在抗击新冠肺炎疫情的斗争中,各个“委员团队”积极捐款捐物,全力支持疫情防控,充分展现了政协委员的责任担当。
实践证明,“书香政协”建设丰富了委员和政协干部的学习形式,激发了工作活力,增强了履职本领,提高了建言质量。通过持之以恒读书学习保持思想定力、滋养浩然之气、激发进取活力,推动人民政协事业创新发展。
今年以来,我们按照习近平总书记提出的“为国履职、为民尽责”要求,创新履职平台,在全市组织开展政协委员和政协机关干部与农村贫困户“结亲戚”活动,助力巩固脱贫攻坚成果。目前,住铜省政协委员、市县政协委员和政协机关干部756人“结亲戚”772户,为贫困群众办了一大批实事好事,取得了良好的社会效果。
一、立足功能定位,找准着力点、切入点
在决战决胜脱贫攻坚收官之年,人民政协如何发挥作用助力脱贫攻坚?经过认真调研和思考,我们认为必须充分发挥政协委员智力密集、联系广泛的优势,既要围绕脱贫攻坚积极建言资政,还应搭建起政协委员了解社情民意、身体力行助力脱贫攻坚的新平台。因此,决定开展政协委员和政协机关干部与农村贫困户“结亲戚”活动,要求每人自主确定1户以上建档立卡农村贫困户,引导政协委员和机关干部积极投身脱贫攻坚主战场,彰显新时代新担当。
二、认真制定方案,明确干什么、怎么干
三、强化考核宣传,激发主动性、积极性
四、合力推动落实,确保见行动、见实效
按照每季度至少开展1次活动的要求,领导干部以上率下、示范带头,政协委员用情用力、担当作为,机关干部尽职尽责、积极参与,实实在在为群众解难题、办实事。广大政协委员和机关干部“真结亲、结真亲、真扶贫”,初步统计,已联系2877次、走动2392次、讲政策1397次、送温暖879次、办实事592件,帮助解决就业153人、开展技能培训500余人次、赠送生产生活物资价值66万余元,涌现出了一批先进典型。如,王益区政协确定对象户占到全区建档立卡贫困户的近三分之一;黄宏显委员把“亲戚”家的事当成自己的事办,送鸡苗、送货车、修道路,帮扶无微不至;张文娟委员为“亲戚”代养生猪,每年分红2.3万元;自身残疾的李文强委员定期为3户“亲戚”免费体检、送药上门;王江华、罗慧等委员动员带领家庭成员、企业员工、志愿者团队共同参与“结亲戚”帮扶活动;唐孝标委员被省政协作为优秀政协委员通报表扬。
“结亲戚”活动以亲情为纽带,让贫困群众困难有人帮、问题有人解,拉近了委员与贫困群众的距离,让贫困群众感受到了“政协就在身边”,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康贡献了政协智慧和力量。
中央政协工作会议以来,渭南市政协积极探索强化委员责任担当的新途径,着力引导委员知责思为、发挥作用。
一、创新学习培训,让委员的能力强起来
二、创新平台建设,让委员的履职活起来
三、创新履职管理,让委员的责任实起来
延安市政协认真贯彻中央政协工作会议精神,积极创新民主监督形式,建立民主监督建议书制度,丰富监督内容,提升监督实效,推动民主监督高质量发展。
一、坚持问题导向,创新民主监督形式
二、围绕中心工作,发挥民主监督作用
三、树立质量导向,提升民主监督实效
坚持把提质增效摆在更加突出位置,敢于监督、善于监督,强化监督助推落实,推动政协监督性建议实起来,确保监督站得住脚、落得了地。一是精细监督提质量。在开展监督前,首先做实做细调查研究功课,解剖麻雀、以小见大,敢于实事求是提出问题,把握好民主监督角度、力度和底线,与被监督单位充分协商沟通,形成务实管用的意见建议,做到言之有理、言之有据、有的放矢。二是形成合力提质量。民主监督始终与党委政府工作部署保持同步合拍,精心组织政协委员参与调研视察、提案督办、民主评议等监督活动,推动监督性建议落实落地。三是跟进督查提质量。明确民主监督建议办理反馈时限,跟进督促办理落实工作,重点监督议题提请市委、市政府督查室联合开展督办活动,有效改变了“建议止于批示”的办理回复模式,确保了“民主监督建议书”件件有落实、事事有回音。
榆林市政协认真贯彻落实中央、省委政协工作会议精神,把加强市县两级政协组织建设作为做好新时代政协工作的关键来抓,进一步强化工作举措,从源头上着力化解政协工作“两个薄弱”问题,努力推动全市政协工作再上新台阶。
一、积极争取市委重视支持
我们积极争取市委的重视支持,召开市委政协工作会议,制定出台了《中共榆林市委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》,明确将优化政协机构设置和人员编制,健全委员管理机制,合理设置专门委员会,解决政协机关人员编制不足、年龄老化的问题,加大政协机关干部交流力度等关键问题写入了文件,为推进市县两级政协机构设置、委员管理、干部交流使用提供制度保障。同时,为了更好地落实文件精神,市政协党组特别注重在市委机构改革、人事动议之前,积极向市委主要领导汇报有关情况,并主动与市委组织部门协商,加大政协机关干部的交流和提拔使用,严把政协干部入口关,保障政协机关干部进得来、出得去、用得好。
二、积极做好市县两级政协机构建设
目前,榆林市政协内设10个部门,其中专门委员会7个、办事机构3个,机关在编在册人员67人,成立了农业农村委员会,主席会议成员8人编制单列,保持了机关机构数量和编制数量的稳定。在做好市政协机构改革的同时,我们还积极协调市编办,解决县区有关困难和问题,县级政协内设机构已由原4-5个增加到6-7个,其中榆阳等9个县区为6个,神木、府谷、定边3个县市为7个,靖边、米脂、佳县、子洲增设2个专委会;神木、府谷、定边各增设一个事业单位;榆阳、定边、横山、靖边、吴堡、清涧、佳县、子洲等8个县区政协主席、副主席编制单列,6个县按政策要求配备了秘书长;县级政协机关人员编制总数增加54个,各县区人员编制总数在12-26个之间,其中清涧12个、神木26个。通过努力,市县两级长期存在的内设机构数量不一、名称各异以及机构设置上下级不对等、对口联动协商衔接不顺畅等问题基本得到解决。
三、积极畅通政协干部使用渠道
及时提拔、合理使用、不定期交流干部,既是建设高素质政协干部队伍的需要,又是保持政协工作生机与活力的必要措施。我们十分重视政协干部的培养成长,对政治素质好、组织能力强、实绩突出的干部进行重点培养,加大推荐力度,使他们得到提拔和重用。近年来,由市政协机关交流到党政机关任正处级干部4名,其中,任市委政研室、市委党史办正职各1名,市政府副秘书长、市林草局副局长各1名;交流副处级干部3名,其中,任副县长1名、市委机关事务中心副主任1名、省环保厅1名。从党政机关交流到市政协机关7名,其中任正处级2名、副处级5名。市政协机关内部提拔使用正处级干部10名、副处级干部10名、科级干部9名。通过加大干部交流使用力度,充分调动了机关干部工作的积极性。同时,我们还注重严把市政协机关干部入口关,选调大学本科学历、35周岁以下年轻干部8名,使机关干部形成合理的梯队结构、始终充满活力。在市政协的指导下,各县市区政协也积极争取同级党委的支持,政协干部队伍建设全面加强,机关干部交流使用比较活跃,激发了政协干部履职动力,县级政协工作总体上呈现出生动活泼、扎实有效、奋发有为的良好局面。
去年以来,汉中市政协认真贯彻中央政协工作会议精神,通过大学习、大调研、大落实,革新思想、创新实践,着力提高履职工作水平。
一、深化大学习,筑牢思想根基
二、开展大调研,厘清短板差距
三、抓好大落实,推动提质增效
安康市政协认真贯彻中央和省委政协工作会议精神,专注协商主业,推动“四个转变”,彰显了专门协商机构“专”的特色、“专”的质量、“专”的水平。
一、完善选题机制,变“泛泛协商”为“精准协商”
二、完善调研机制,变“注重形式”为“注重质效”
三、完善协商机制,变“自拉自唱”为“多方互动”
一是创新与基层协商形式。在基层调研中,因地制宜,召开“院坝会”“现场会”,吸纳群众代表、村组社区或企业干部参加,让政协走进群众,既宣传政策、解疑释惑,又了解实情、博采众智。二是完善与党政协商机制。保证党政领导及部门负责人等协商主体都能到会,真正与委员面对面协商,切实解决“自拉自唱”问题。同时,注重邀请参政能力强的群众代表参加,让群众走进政协,把基层的声音直接传递到决策者。三是拓展区域协商平台。建立汉江流域三省十五市政协联系协作会议平台,横向联手调研协商,纵向联合呼吁国家给予战略重视、政策倾斜和项目支持,已连续召开10次会议,推动国务院颁布了《汉江流域生态经济带建设规划》。
四、完善落实机制,变“纸面答复”为“落地见效”
市委出台了《政协协商成果转化运用的实施办法》,完善了整理报送、跟踪督办、落实反馈机制,规定政协的协商报告或《送阅件》必须经常委会议和主席会议审议后才能上报;政协每年要选择上年度3个重要协商成果组织“回头望”;市委市政府要把政协协商成果列入督办范围定期督办;对政协重点协商报告要制定办理落实清单;政府每年底在政协常委会议上通报一次协商成果转化运用情况。市委常委会议先后对新民风建设等3篇协商报告进行了讨论;把发展全域旅游等7个报告作为会议材料印发市委全会参会人员;先后有16篇调研报告被市委市政府批转县区及市直部门参阅;有2篇报告,市政府专门制定了办理落实清单。这些措施,有力促进了政协建议从“纸面”落到了“地面”。
商洛市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,搭建面向基层、面向群众的“六大”平台,有力推动了政协履职提质增效。
一、搭建“六大平台”,夯实履职之基
一是搭建联谊平台,成立经济协作联谊会,打造聚力发展的“枢纽站”。成立了由2070名市内外企业家、创业成功人士、在外政协委员和海外爱国人士为主的经济协作联谊会,挂牌成立广州等7个省市联络处,为各级政协委员助力家乡发展提供了桥梁纽带。
二是搭建爱心平台,成立各界爱心济困协会,打造扶危济困的“温馨园”。邀请1955名市县政协委员、爱心人士组成商洛市县各界爱心济困协会,募集资金1212万元。在抗击新冠肺炎疫情中募集捐款1104万元、物资724万元,为各级政协委员助力脱贫攻坚和疫情防控提供凝聚爱心的新家园。
三是搭建合作平台,成立“政协·院校”合作协商交流中心,打造建言资政的“人才库”。分别向市委党校、市行政学院、商洛学院、商洛职业技术学院授牌成立商洛市“政协·院校”合作协商交流中心,邀请院校30名专家教授,参与政协调研活动,实现了政协与院校的合作共赢。
四是搭建服务平台,成立委员服务中心,打造沟通交流的“咨询地”。在市、县两级政协组织,建立委员服务中心,确定科级机构建制,一次性解决人员编制45个,依托服务平台网站,委员在线累计提交提案建议和社情民意信息1249条,为提升委员履职水平注入新动能。
五是搭建智慧平台,组建协商资政员应用型智库,打造资政建言的“聚智处”。以智力密集、专业特长为依托,首批选聘了融协商、资政、合作、参与于一体的26名政协协商资政员,为提升建言水平提供了智力支持。
二、强化“四个服务”,展现履职之为
(一)服务基层、深接地气是搭建政协履职平台的前提。建立起基层政协组织同委员、同群众之间更密切的联系,打通政协履职向基层延伸的“最后一公里”。
(二)服务大局、凝心聚力是搭建政协履职平台的关键。动员委员投入经济建设,开展政策讲解、解疑释惑,保证政协组织和委员在新时代更加有效履职。
(三)服务委员、发挥专长是搭建政协履职平台的根本。充分发挥委员主体作用,更加了解实际,让政协的声音发得真、发得正、发得准,探索了基层协商新实践。
(四)服务群众、回应关切是搭建政协履职平台的核心。把委员之家建到乡镇,让委员面对面倾听群众意愿、收集社情民意,让“双走进”更加务实、更有成效。
中央政协工作会议以来,金台区政协以微协商为切入点,积极探索创新,使微协商成为党政认可的“政协名片”、群众欢迎的“民主盛宴”,书写了新时代基层政协“有事好商量”的金台实践。
一、搭建平台+:“创新方式+机制保障”踩准履职节拍
二、协商民主+:“丰富形式+优化流程”奏响发展旋律
三、分类推进+:“牵线搭桥+智力支持”绘就民生乐章
今年以来,189名委员参与微协商68次,收集社情民意信息57条,化解矛盾33件,落实民生工程15处,有效发挥了协调关系、汇聚力量、建言资政、服务大局的重要作用。
委员是政协工作的主体。富平县政协以解决“两个薄弱”为重点,坚持问题导向,补短板、强弱项,于2019年成立了政协委员之家,通过扎实有效的工作,进一步凝聚了委员力量,为政协事业发展增添了动力。
一、“委员之家”激发了委员履职活力
委员之家作为宣传政协的窗口、委员活动的平台,其作用主要体现在学习培训、建言资政、交流联谊三个方面。
一是学习培训的“大课堂”。通过委员之家,加强党的创新理论武装和政协理论知识学习,强化委员思想政治引领,持续增强委员的综合素质和参政议政能力。
二是建言资政的“大平台”。通过委员之家,委员积极反映社情民意、开展经常性协商建言,专委会定期组织界别委员开展协商活动、反映群众诉求,更好服务改革发展大局和民生福祉改善。
三是交流联谊的“好场所”。通过委员之家,委员交流思想、开阔思路,传承弘扬中华优秀传统文化,加强委员之间的沟通交流,增进彼此的感情,实现信息资源共享。
二、“委员之家”展现了委员新作为
一年来,我们充分发挥“委员之家”的作用,委员为国履职、为民尽责的担当意识空前高涨。
一是坚定了正确的政治立场。举办中央政协工作会议精神、党的十九届四中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神、疫情下宏观经济形势分析等专题辅导培训班6期,累计培训1400余人(次),切实提高委员的政治素养,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保履职活动始终沿着正确政治方向前进。
三是彰显了委员的大爱情怀。组织委员倾情用心为脱贫攻坚献智出力,160余名委员先后参与专题协商监督活动7次,并主动投身结对帮扶、捐资助学等社会公益活动,捐资103万元,资助建档立卡贫困家庭优秀大学生62名,帮助85户贫困家庭摆脱贫困。在县政协全体会议上,对在脱贫攻坚工作中表现突出的30名委员进行了表彰。
四是树立了委员良好形象。面对突如其来的疫情大考,委员们积极响应省政协倡议,坚守岗位、奋勇争先,乐善好施、共克时艰,积极为疫情防控捐款捐物价值510万元。葛全洋、张智武、成建强、翟俊梅、石华丽委员被省政协通报表扬,以实际行动交出了一份人民满意的委员答卷。
富县政协认真贯彻落实中央政协工作会议精神和省政协“双走进”活动的部署要求,坚持群众在哪里,政协工作的主战场就在哪里,深入开展“双走进”活动。一年来,先后走访群众6400多人次、邀请群众走进政协1100余人次,征求到社情民意信息510多条,为我县举全县之力实现“追赶超越、决胜小康”发展目标凝聚了广泛的共识、汇集了强大的力量。
一、推进协商民主,搭建有事好商量的“大舞台”
二、广泛凝聚共识,构建示范引领的“便民网”
全体委员和机关干部示范带动全县干部以“双走进”为统领,从人民群众关心的事情做起,充分运用群众说事、法官说法、干部联村便民联动机制,走进村组、走进社区、走进工厂、走进企业、走进学校,深入基层倾听民声、解决问题化解民忧、广泛协商助力发展,形成了全覆盖的发展与治理民主政治新格局。
三、发挥通道作用,加速社情民意信息的“直通车”
四、锤炼干部队伍,点燃脱贫攻坚事业的“小太阳”
政协5名领导班子成员、18名政协干部和103名委员负责4个乡镇、5个贫困村和1616名贫困群众的包扶工作,通过“双走进”活动的引领示范,全县包扶干部真正迈开步子、俯下身子,全身心投入到脱贫攻坚工作中,持续推动所包镇、村基础设施建设、主导产业发展、环境卫生治理,使全县贫困发生率下降至2019年末的0.93%,54个贫困村全部脱贫退出,4880户14576人贫困人口实现整体脱贫。
县政协开展“双走进”活动取得的成效和发挥的作用,得到县委的高度重视,认为是新时代践行党的群众路线的有效举措,决定将“双走进”从政协机关、政协委员扩大到全县各级机关、广大党员干部,在全县范围内相继开展了不同形式内容的“双走进”活动,形成了社会主义协商民主“遍地花开”的生动局面。目前,全县各级干部共开展走进群众5万多人次、邀请群众走进机关8600多人次,征求到群众意见建议2万多条,为群众解决实际困难2348件,进一步强化了水乳交融的干群关系,增强了全县干部服务群众、推动发展的能力,提升了群众的获得感、幸福感和安全感,实现了全县经济社会各项事业的追赶超越和蓬勃发展。
习近平总书记关于“两个薄弱”的论断,直指县级政协工作要害。我们积极探索“联动履职”模式,构建“一盘棋”的思维,上下互动、左右协同、内外并举,形成区域整体合力和综合履职效应,促进履职“转型升级”“提质增效”。
一、“联动履职”,夯实基础、健全机构,有效破解基层政协“两个薄弱”问题
着力在解决“基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题上下真功、见实效。一是切实加强政协系统党的建设。2019年9月,设立了县政协机关党组、政协系统党总支、机关党支部和3个专委会联合党支部,实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。二是重点解决人员力量薄弱问题。对县政协机构设置、人员编制情况进行了全面调研,在市三届政协三次会议上,联合7县(区)市政协委员,共同呼吁并提交《关于县(区)设立秘书长和增加人员的提案》,得到市委、市政协和市编办高度重视,为县(区)政协机关增设委员建言资政服务中心,增加事业编制10名,有效破解政协人员力量不足的瓶颈问题。三是注重优化机构设置及干部队伍建设。对各专委会职能进行调整,新增设教育科技医疗卫生体育委员会。县委高度重视政协干部队伍建设,及时调整新增了1名专委会主任和3名专委会副主任,理顺了政协系统工作职能。先后为机关调入年轻干部10余名,提拔使用科级干部5名,2名干部到县级党政部门任职,真正做到了“有为才有位”。
二、“联动履职”,目标聚焦、要素聚集,夯实高效履职基础
一是把“弱”变“强”。县政协委员工作生活在基层,多数委员的履职能力相对较弱。开展“联动履职”,可以把市政协“接天线”和县政协“接地气”的优势整合起来,把两级人才智力资源整合起来,实现优势互补、靶向发力。通过议题为纽带搭建协作平台,激发履职活力,提高履职增效。二是把“散”变“拢”。由各单位“孤军作战”转变成市县(区)“联合攻关”,促进履职转型升级。如每年进行一次县(区)政协交叉集中视察重点项目建设和经济社会发展情况,达到相互借鉴学习。三是把“虚”变“实”。通过市政协工作上的指导、政治上组织上的支持,进一步推动政协专题协商、民主监督、参政议政严起来、实起来。与省市政协联动开展的脱贫攻坚、中医药产业发展、秦岭生态环境保护等专题协商调研30余次,真正促进县政协协商调研向更实更深层次推进。
三、“联动履职”,把协商摆在重要位置,擦亮“专门协商机构”牌子
积极拓展协商广度、厚度、深度,力求在更大范围、更宽领域、更多层级上提高政协协商水平。一是增进横向协作,拓展协商广度。先后围绕特色小镇建设、营商环境、健康扶贫、全域旅游等专题协商,组织100余名政协委员赴江苏、上海、贵州、汉中、安康等地考察调研,与当地政协交流学习,进一步拓展协商视野。二是开展联动协商,拓展协商纵深。分批次安排9个镇办政协联络组组长列席县政协对口协商会议19次,邀请群众代表50余人列席县政协界别协商会议,推动县政协工作向上级政协和基层一线延伸。三是建立问效机制,转化协商成果。将政协重点协商活动纳入党委和政府总体工作部署,实施情况列入督查事项以及考核体系,由政协跟进协商成果办理情况,解决好协商成果转化的“最后一公里”问题。
近年来,省政协提案委员会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,以质量为抓手,推动提案工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变,提案工作质量实现了新提升。
一、聚焦提案质量提升,夯实工作基础
一是加强选题引导。编印提案参考手册,提出年度重点选题,引导委员坚持调研于提案之前,在大局下思考建言,增强提案针对性和可行性。二是抓好知情明政。加强政策法规学习,全面把握国情省情,有效掌握社情民意,及时反映群众呼声,精心思考意见建议,实现提案由临时动议型向有备议政型转变。三是突出集体智慧。定期召开党派团体提案工作座谈会,鼓励和引导各民主党派、人民团体和各专委会发挥组织和专业优势,提高提案的综合性、前瞻性和可操作性。四是推进工作衔接。按照全局性工作要求,促进优秀大会发言、调研报告、协商成果向提案转化。五是推进提案公开。通过省政府网站、省政协网站,对提案内容、办理结果、协商情况等信息公开,自觉接受监督。同时,在媒体开辟专栏,报道提案背后的故事,宣传工作典型、加强工作交流,促进质量提升。六是开展评优奖先。每年从立案提案中遴选出不超过10%的提案,作为优秀提案进行表彰,强化“精品”意识。
二、聚焦办理质量提升,增强工作成效
三、聚焦服务质量提升,完善工作格局
一是完善工作机制。积极完善党委重视、政府支持、各方参与的提案办理工作机制。加强与省委、省政府督查部门联动,协调指导承办单位积极参与提案办理协商;加强政协系统联动,通过召开座谈会、联合调研、联合督办等方式,指导市县(区)政协提案工作,促进全省提案办理协商有序开展。二是健全制度体系。制定修订7项工作制度,形成了“1+6”的提案工作制度体系,为提案工作有序推进提供了制度保障。三是搭建协商平台。充分发挥政协协商平台作用,组织开展重点提案高层协商、综合提案多方协商、同类提案集中协商、热点提案专题协商、难点提案个别协商等提案办理协商活动,不断丰富协商形式,深化协商内容,促进了提案建议的有效落实。四是提供法律服务。联合省司法厅为每位委员配备法律顾问,为委员依法提案履职提供法律咨询,多数委员的提案都由法律顾问提出了法律意见。五是推进信息化建设。全面升级改造省政协提案管理系统,搭载了手机客户端,提案的提交、审查、立案、交办、办理、督办、答复、评价、查询、公开等功能全面实现信息化智能化,为提案者、承办单位和提案工作提供了极大便利。
近年来,特别是中央政协工作会议召开后,各界导报社贯彻韩勇主席指示,坚持立足政协新闻宣传主阵地,发挥专业优势,讲好讲活讲新政协故事,在践行“四力”实践中取得了新成效。
一、加强新闻阵地建设,把牢“方向盘”,守好“责任田”
一是加强党建引领,提升政治站位。把建设高素质专业化的新闻队伍,作为提升政协新闻宣传传播力的重要保证。认真学习《习近平新闻舆论思想要论》,深入宣传中央政协工作会议精神,全面落实省政协的新部署、新要求,严守新闻法规,把牢政协工作正确的新闻舆论导向。二是加强队伍建设,提升业务“精深专”。配齐配强基层记者站,构建覆盖全省各市新闻宣传网络。坚持开展通讯员培训,邀请新闻主管部门、省级媒体专家授课,着力让政协宣传工作活起来、亮起来。三是加强基础设施建设,提升服务保障水平。投入使用新的采编系统,实现新闻一次采集、多种生成、多元传播新格局。
二、聚焦政协重点协商,传播“好声音”,发出“同期声”
一是围绕政协年度协商计划,以新颖视角讲述政协故事。开设“让政协走进群众、让群众走进政协”“聚焦月度协商”等专栏,推出各级政协、各民主党派履职亮点系列报道和设置省政协提案工作、“双走进”活动等专版报道,多维度展现政协履职丰硕成果。二是密切跟踪政协经常性工作,做到新闻报道“长流水、不断线”。打造“提案追踪”专栏,开设“社情民意”信箱,推出“政协调研报告”“理论”等月度固定专版。三是加强基层政协新闻宣传。推出基层政协专版,加大宣传的分量和质量,突出做好重点履职活动的深入报道,讲好基层故事。办好“基层政协工作亮点”“委员风采”“主席论坛”等固定栏目。持续开展“记者走基层”活动,采写“有思想、有温度、有品质”的政协新闻。2019年有三件政协新闻报道获陕西新闻奖。