统一国土空间底图底数，打造自然资源数据中台

为贯彻落实国家、省、市三级关于国土空间基础信息平台的建设要求，推进建设信息共享、各级联动、协调配合、权威准确和开放共享的数据中台。近日，市自然资源局组织召开国土空间基础信息平台的试运行培训会，市自然资源局设主会场，各镇街（园区）设分会场收看。各镇街（园区）自然资源管理部门、局机关各科室、市中心城区“一心两轴三片区”现场指挥部办公室、市“拓空间”总指挥部办公室、局属各单位约200人参加了培训。

培训会上，市自然资源技术中心负责人黎海波首先介绍了国土空间基础信息平台建设的必要性，构建数据动态更新，权威统一的自然资源管理一张图的重要性。随后，主讲老师对东莞市国土空间基础信息平台的数据架构、平台功能和数据共享等操作进行了详细全面的介绍，并进行了现场解答。

会议强调，为共同推进我市国土空间基础信息平台的建设，切实提高数字赋能水平，为我市自然资源系统提供有力的应用服务和技术支撑，要做好以下三点工作：一是高度重视。统一思想、提高认识，充分认识建设国土空间基础信息平台的重要性，做好平台对内支撑全局应用，对外满足信息共享和信息交互。二是做好指引。加强国土空间基础信息平台的操作指引，做好国土空间基础信息平台的推广使用，同时结合科室和镇街（园区）反馈问题，及时完善。三是强化应用。结合局有关科室业务需求，强化应用。现阶段平台处于试运行阶段，以用为先，边试边用，边用边完善，在使用过程中，全方位完善国土空间基础信息平台的功能应用。参会各方积极使用平台，共同建设服务于科室，各单位的能用、好用、管用的信息化数据平台。

▲知识拓展

①什么是国土空间基础信息平台？

根据自然资源部信息化总体规划，自然资源系统只有一个平台，就是国土空间基础信息平台，其他都是系统或应用。国土空间基础信息平台作为自然资源系统的数据中台，为数据进行统一管理、业务应用优化提升、各类应用统一服务框架、数据对内对外统一共享等提供数字化能力引擎。做到数据从平台中调用、新产生的数据要归集到平台，对外通过平台实现与省、其他委办局做到互联互通。

②国土空间基础信息平台有什么样的特点？

建立国土空间基础信息平台的目的是形成以空间规划为基础，以用途管制为手段的信息化机制，为国土空间和自然资源统一管理奠定信息基础。总体来说，国土空间基础信息平台体现以下五个特点：

一是盘点数据家底，完善数据架构、明确数据责任、实现数据透明可查。通过对自然资源数据目录的梳理、脉络的清晰、权责的明确、架构的完善，保障了全局各个数据都能及时、有效“汇得进来”；

二是统一数据标准、平台管理和机制保障，形成多跨汇聚与访问利用的数据“高铁”，流转顺畅。建立的标准+工具+机制的新管理模式，确保这么多的数据都能“管的清楚”。

三是统一服务调度，打通“任督脉”，打造应用和数据服务资产的运营生态枢纽。通过数据分发和服务共享，强化数据“一个口子出”。统一计算挖掘，打造智能服务中枢；统一应用支撑，实现对后台的监管，运行风险及时预警。确保全局自然资源系统的建设和数据共享能“支撑得住”。

四是形成统一的国土空间工作的“底图”，更好的赋能并服务业务管理。面向全局用户提供权威、动态更新的、可层层叠加打开的“自然资源一张图”数据应用，同时，对自然资源业务管理提供专题分析与决策应用，使得数据“用的方便”。

五是一网通联，多跨互联互通，共享共用。实现对内提供数据应用支撑，对外进行数据交换，实现多跨互联互通、共享共用，让数据“活”起来、“动”起来。

③国土空间基础信息平台有什么作用？

国土空间基础信息平台是自然资源数据汇集、更新、共享、应用的载体。

数据汇聚。平台归集了1166项数据，接入省厅数据41项，市政务数据大脑数据33项。夯实了东莞数据“底数”，实现从“多张图”向“一张图”的转变。

数据更新。通过对每个数据从采集到生产到存储到使用怎么流转进行分析，梳理了15个数据更新流图，研发了控规、建设工程、市政工程、存量数据等5类空间数据更新管理工具，实现数据的动态更新。

数据共享。数据共享的第一条路径就是数据分发，通过构建数据分发审批流程，由线下纸质签批转变为线上审批并且做到了签批整个过程的留痕，强化的“一个口子出”的管理模式。共享的第二个模式就是服务的共享，主要是面向系统的。每个数据都发布成单个的数据服务，功能发布成单个的功能服务，那个系统需要就申请。

平台应用，建立了自然资源一张图，更好的服务于业务管理。例如，多版本数据的查看、层层叠加比对、卷帘显示、多屏对比、信息查询等，实现全域全要素一屏尽览。平台统计分析应用方面，充分挖掘数据内容，事半功倍。面向业务人员，实现图档关联查询。