导语：如何才能写好一篇监理单位审批方案意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
监理安全管理安全责任
一、提高认识，落实监理安全责任
二、制定切实可行的监理规划、安全监理细则和安全管理制度
在工程监理合同签订后，监理机构应根据监理合同、设计文件和项目现场环境特点，建筑结构形式、复杂程度和施工单位管理水平等具体情况，编制切实可行的监理规划、安全监理细则。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，其中对于危险性较大的分部分项工程要根据实际条件单独编制监理实施细则，明确安全监理的控制要点、检查方法和措施。
三、审核施工单位编制的安全施工方案、措施，审查施工单位安全生产资质及专职人员上岗证
1、审查施工单位的施工资质和安全生产许可证。经过正常招投标项目的施工单位一般都具有相应的施工资质及安全生产许可证，但对于一些由业主单位直接发包和分包专项工程施工的分包单位，由于没有经过正规的招投标工作，在监理工作中监理单位应重点审查其相应的施工资质等级、类别和安全生产许可证有效性情况。以防止资质等级不符或类别不符的现象，查验其安全生产许可证有无及有效期，防止无证经营和过期使用问题出现。
3、审查施工单位的安全生产规章制度和安全生产管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的委派、配备情况。
4、审查施工单位建造师、专职安全生产管理人员是否具备合法的资质。审查特种作业人员的上岗证件及其资质的有效性和招投标文件是否一致。
5、审查施工单位安全文明施工防护措施费用使用计划和安全措施的落实情况，安全措施资金的使用情况及文明施工措施计划的落实情况，保证其费用有序、合理的用到安全防护上去。
四、施工阶段安全监理的工作
1、认真检查施工单位在工程实施期的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全情况，专职安全管理人员的配备及执业执行情况，保证施工单位安全管理到位有效。
2、召开第一次工地例会。例会上必须明确监理单位工作程序、制度、方法，明确各方责任与义务，告知施工单位必须注意事项和配合工作。
监理单位应对专项方案的实施情况进行现场监理，对不按照专项方案实施的，应当责令整改。施工单位拒不整改的，应当及时向建设行政主管部门报告。
对日常的各项验收手续要齐全，检查记录齐全，整改记录齐全、有效，具备以上资料，监理单位已履行了规定的安全责任。
5、在日常巡视检查中，监理人员要注意各种安全标志、安全设施、安全通道、消防设施等防护设施设置是否符合强制性标准的规定。发现问题及时通知施工单位整改处理，以确保现场的施工安全。
同时，监理单位要根据现场的安全生产情况每周、每月定期组织检查，对发现的安全隐患，必须书面通知施工单位并督促其立即整改，整改完毕提交整改回复单并提请监理单位复验。对于有重大安全隐患的，监理单位应立即下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时向建设单位报告；对施工单位拒不停工整改的，监理单位要及时向建设行政主管部门报告，以得到建设行政主管部门的支持和配合。
【关键词】高支模施工；安全控制；管理措施；技术措施
【中图分类号】TU473
【文献标识码】A
Analysisonsafetycontrolofhightemplatesupportconstruction
ZhuKui1，ZhouPeng-fei2
（1.ConstructionSafetySupervisionStationofOuhaiWenzhouZhejiang325000；
2.WenzhouVocationalCollegeofScienceandTechnologyWenzhouZhejiang325000）
【Abstract】Hightemplatesupportconstructionsafetyfactorsareanalyzed，andtheeffectivemanagementmeasuresandtechnicalmeasuresareputforward，combinedwithengineeringcaseforfurtherelaboration，thebeneficialreferenceisprovidedforthehightemplatesupportconstruction.
【Keywords】Tmplatesupportconstruction；Safetycontrol；Managementmeasure；Technicalmeasure
1.前言
近十年恚随着建筑业的高速发展，脚手架、模板倒塌事故频频发生，造成很大的经济损失。脚手架、模板作为施工的载体，不仅承受着钢筋、混凝土等巨大的施工荷载，而且具有施工人员上下通道与作业平台的功能，因此是施工伤亡事故的多发部位，与其他建筑安全事故相比，极易发生群死群伤的重大伤亡事故。目前建筑工地采用脚手架中钢管扣件式脚手架在各种建筑结构、基础设施的施工中应用最广泛，因而在各脚手架倒塌事故中数量最多，频率最高，严重性也最大。
2.原因分析
2.1技术管理因素；
技术管理因素对施工专项方案审查不严，其方案未经企业技术负责人审批和总监理工程师审核，方案自身存在缺陷。
2.2人员作业因素；
作业因素主要未按审查后的专项方案实施，对支模架是否按规范搭设检查不严，改变后的方案未按原程序重新审批。包括对扣件扭力矩不检测是否达到要求，立杆是否偏心受压。
2.3支撑架的力学计算及构造因素；
支撑架的力学计算及构造因素主要包括力学计算错误，水平连系杆件搭设不合理，纵横向剪刀撑搭设不合理，立杆间距不足。
2.4钢管材质因素；
钢管材质因素主要包括钢管及扣件壁厚度不足，质量不合格。
3.应对措施
3.1建设单位在工程建设时，应当保证模板工程安全施工措施所需的费用。此费用不应纳入招、投标竟价范围。
3.2设计单位应当考虑高支模工程施工安全操作的需要，对涉及施工安全重点环节在设计文件中注明，并对防范施工安全事故提出指导意见。
3.3施工单位在编制施工组织设计时，应制定有针对性的模板工程施工安全技术措施。
3.4项目负责人应结合施工组织设计，根据工程的特点，组织专业技术人员严格按照国家有关规定、标准编制高支模工程的专项施工方案，并附计算书，经验算后，报上公司技术负责人和总监理工程师审批。
3.5施工单位编制高支模工程专项施工方案，须经有法定检测、咨询资质的检测单位或咨询单位组织五名以上本行业专家论证，审查后，组织实施。
3.6模板工程所用的模板、支撑杆件、连接件材质必须符合现行国家标准的规定。尚无国家标准的，须经省级质量技术监督部门鉴定合格后，方可投入使用。
3.7高大模板支撑系统的基础应符合方案的要求，具有足够承载能力。模板支撑系统必须按规范和施工方案的要求设置水平支撑及剪刀撑。
3.8高支模工程施工前，工程技术负责人应对操作班组进行安全技术交底。
3.9模板安装完毕后，施工单位由方案编制人、工程技术负责人对其安装质量进行自检、自查。模板工程在浇注混凝土前，必须组织方案编制人、工程技术负责人、总监理工程师对其搭设质量进行检查验收，经检查验收合格后，方可浇注混凝土。
3.10施工单位必须严格执行工程建设强制性标准，严格按施工方案确定的施工工艺和施工方法浇注混凝土。
（1）混凝土浇注时，施工单位必须派专人对模板支撑系统的荷载及变形进行监控。超高、超重、大跨度模板工程施工设计内容应包括利用建筑物本身构件的卸载措施，满堂架搭设中的底部扫地杆、剪刀撑、支架四周与建筑物可靠连接等设计图纸。
（2）转换层结构施工的支撑荷载很大，施工方案一定要尽可能通过利用已有砼结构强度的周边结构体系（柱、剪力墙等）来卸载，以减少大空间支模的面积及减小作用到支撑上的荷载。大截面砼构件支撑在楼板上时，应对楼板进行核算，必要时应采取加固措施。
3.11施工单位在进行模板拆除时，必须严格遵守施工方案制定的拆模顺序，混凝土强度必须达到施工方案所要求的拆模强度，并符合工程建设强制性标准。
3.12工程监理单位在实施模板工程的监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当书面要求施工单位整改；情况严重，应当书面要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向建设行政主管部门及施工安全监督部门报告。
3.13监理工程师必须对高支模工程施工旁站监理。
3.14施工单位应加强对高支模工程施工的安全管理，将高支模工程施工应急预案纳入安全事故应急预案，防止模板支蜗低呈稳坍塌事故的发生。当发生模板工程施工安全事故时，事故发生单位必须立即向建设行政管理部门及安全监督机构报告，并采取有效措施及时处置，防止事态扩大。
3.15高支模工程施工时，施工单位应告知建设工程施工安全监督机构，建设工程施工安全监督机构视情况进行抽查。
4.案例分析
4.1工程概况：
某体育馆大楼建筑面积5206.54m2，二层框架结构，总高度22m，施工许可证办理日期2011年8月20日，二层结构浇捣混凝土时发生一起支模架坍塌事故，坍塌面积约700m2，造成六位工人皮外伤，直接经济损失20万元左右。
4.2事故发生经过：
4.3事故的原因分析。
4.3.1事故的直接原因。
（1）模板支架搭设不规范。立杆底部缺垫板，无纵、横扫地杆，立杆纵、横间距过大，经实测10个部位（1.33、1.25、1.23、1.05、1.24、1.00、1.10、1.10、0.92、1.06米）均违反《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》（J10905-2006）要求（《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》J10905-2006中6.1.5规定：纵、横距离除满足设计要求外，不应大于900毫米）；支架步距过大，经实测（第一步1.8米、第二步1.7米、第三步2.1米、第四步1.6米）均大于方案中规定的1.5米，其中第三步违反《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》（J10905-2006）要求（《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》J10905-2006中6.1.6规定：模板支撑步距，应满足设计要求，且不应大于1.8米）；部分立杆对接扣件无交错布置，相邻立杆的接头设置在同步内；缺纵、横向水平杆，无剪刀撑；扣件螺栓拧紧扭力不够，经现场实测14个点，分别为（9.3、21.9、29.1、29.2、47.9、5.2、13.4、14.4、5.8、11.3、28.3、26.1、8.4、13.9Nm），其中13个点不符合要求。
（2）柱与梁板是一次性浇筑，而非J10905-2006中6.4.1要求的“模板支撑高度超过4米时，柱、墙板与梁板混凝土应分二次浇筑”的要求施工，框架柱不能起到固定模板支撑架的作用，也没有利用已经浇筑施工标高为4.2m的夹层梁柱来加固该模板支撑架，因而加剧了整体失稳。
（3）采用地泵而非汽车泵来浇捣混凝土，两台泵管铺设在模板上面，加大了模板支撑架的顶部晃动。
4.3.2事故的间接原因。
（1）安全管理失去有效控制。模板支架搭设无方案，无专项施工技术交底；施工中无自检、互检等手续，搭设完成后并没有组织真正意义上的高支模专项验收，对验收发现的问题没有去抓落实整改。支架完全凭工人的经验去搭设，导致支架严重脱离技术规程要求、致使支架承载力和稳定性不足，空间强度和刚度不足等是造成这起事故的主要原因。
（2）施工组织管理混乱。该工程模板专项支撑方案属高支模，于2011年4月1日经专家组论证，提出十二点整改意见，意见指出由于该方案缺项及错误较多；其中第一条内容要求该方案应重新编制，而施工单位并没有重新编制；另第十二条意见内容要求体育馆同教学楼模板搭设方案应分开编制，而施工单位于2011年8月9日编制的体育馆高支模专项支撑方案没经专家论证、无报监理审批、无应急预案、无针对性，属无效方案。导致现场支架搭设时无规范可循，是造成这起事故的技术管理上的重要原因。
（3）施工现场管理人员不到位。经查原项目经理不能保持到位率，项目经理出现更换，安全员请假未到位，管理人员的不到位是造成管理缺失的主要原因。
（4）监理公司驻工地总监理工程师和专监没有对支架搭设过程严格把关，在没有对模板支撑系统的施工方案审查认可的情况下即同意施工，在支模架验收发现问题的情况下没有督促落实整改，却任由施工单位浇捣混凝土而没有采取任何停止施工措施，工作严重失职，导致工人在存在重大事故隐患的模板支撑系统上进行混凝土浇筑施工，是造成这起事故的重要原因。
（5）施工、监理单位负责人安全生产意识淡薄，领导带班制度没有落实，对各项章制度执行情况监督管理不力，对重点部位的施工技术管理不严，有法有规不依。施工现场用工管理混乱，对民工未认真进行三级安全教育，安全技术交底流于形式。
（6）施工现场支架钢管和扣件在采购、租赁过程中质量管理把关不严，部分钢管和扣件不符合质量标准。
4.3.3下步整改措施意见。
（1）认真吸取高支模坍塌事故的教训，举一反三，按国家行业管理的各项法律、法规的要求，提高认识，加强管理，采取有力措施，消除安全隐患，切实做好安全管理工作，进一步完善各项规章制度，认真落实安全生产责任制，针对薄弱环节和存在的问题，强化行业管理。
（2）全面落实安全生产责任制。施工单位和监理单位，要进一步落实领导带班制度，切实加强领导，加强企业对项目部安全管理工作，同时加强对现场项目部管理人员到位情况的考核，进一步落实各级安全生产责任，强化工程建设各方责任主体的安全责任。
（3）加强监管力度，立即开展全区在建工程安全隐患排查，对在建的房屋建筑、市政工程进行全面排查，及时发现和排除安全隐患，防止类似事故的发生，进一步加强安全监管力度，不断完善建筑施工安全监管机制，确保安全生产稳定运行。
（4）加强安全生产教育培训工作，建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，强化持证上岗，以此“事故为例”，组织各施工单位、各项目部和各监理单位到事故现场参观，切实提高管理人员的安全知识水平和管理能力。各企业要加强安全生产的教育工作，对民工认真进行三级安全教育，做好安全技术交底，防止类似安全事故的发生。
（5）加强对监理单位的管理工作，各监理单位要严格履行监理职责，对施工过程中的每个环节，特别对技术性强、工艺复杂、危险性较大的部位一定要监理到位，严格把关检查验收。对现场发现的安全隐患要及时督促施工单位落实整改，施工单位拒不整改的应立即报告上级主管部门。加强对工程监理人员的安全教育培训，提高监理人员的安全生产意识及业务素质。
5.结论
一、指导思想和原则
（一）指导思想
依据《中华人民共和国建筑法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等建设行业法律法规规章的规定，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，最大限度地优化审批环节，切实提高办事效率，确保并联审批服务效能最大化，为建设单位和群众提供优质高效服务。
（二）工作原则
一是一窗受理的原则。建设单位在资料准备完备后向市建委窗口提出申请，窗口组织人员在规定时限内对并联审批申报资料进行初审，对符合送审条件的项目予以受理，对不符合送审条件的进行退回并告知原因。
五是一次性告知的原则。在建设单位首次到窗口时，窗口工作人员要一次性告知建设单位办理施工许可阶段并联审批的申报要求；在建设单位申报的施工许可资料初审不合格时，要一次性告知建设单位资料初审不合格的原因和事项；在各科室、各单位反馈的技术性审查意见为不合格时，应在审查表中注明不合格原因和事项；在建设单位申报的施工许可审批不合格时，要一次性告知建设单位审批不合格原因和事项。
二、并联审批内容
将原来分别到多个科室、单位办理的施工许可审批的8项前置办理事项，实行一窗受理，并联审批。8项前置事项具体如下：1、建筑工程施工许可手续；2、房地产开发经营权证明；3、建筑工程安全报监；4、建筑工程质量报监；5、市政配套责任书；6、园林绿化配套建设申请手续；7、市区城市建筑垃圾处置核准；8、省建设工程档案移交责任书。
三、并联审批流程
施工许可阶段并联审批从建设单位完成工程招投标阶段工作后开始接受申报，分受理申报、并联审批、办结发证三个步骤：
四、并联审批申报资料
1.建设工程施工许可并联审批综合申报表，主要有《建筑工程施工许可证申请表》一式两份、《房地产开发项目经营申请表》、《房地产项目开发合同书》一式两份、《建筑工程安全报监书》一式四份、《施工现场周边环境安全评估表》一式四份、《市市政设施配套建设申请表》一式三份、《市政设施配套建设责任书》一式两份、《园林绿化配套建设申请表》一式三份、《园林绿化配套建设责任书》一式三份、《市城市建筑垃圾处置申请表》一式两份、《省建设工程档案移交责任书》一式两份、《工程质量监督注册申请表》一式四份；上述表格均可以在(市城乡建设委员会)网站首页“行政审批模板下载”、（市行政审批中心）网站直接下载使用。
2.土地使用证；
3.用地红线图；
4.建设工程规划许可证、建设用地规划许可证；
5.规划总平面图；
6.建设单位企业营业执照及资质证书；
7.园林绿化工程设计方案审查意见书、经审查合格的绿化工程施工图纸；
8.施工单位中标通知书、施工合同及施工单位资质证书、项目经理资格证书；
9.监理单位中标通知书、监理合同及监理单位资质证书、项目总监资格证书；
10.市建设工程施工图审查备案意见书；
11.经审查合格的全套施工图纸、工程地质勘察报告；
12.《建筑施工企业安全生产许可证》复印件；
13.施工现场总平面布置图、施工现场安全防护设施及临时设施搭设（设置）计划（提供临建设施阻燃合格证，档设置方案）；
15.专项安全施工设计（方案、措施），有深基坑的基础用提交具有专业设计资质的设计方案（图纸），基坑支护图纸审查意见书及支护、开挖专家论证；
16.已安装塔吊的检测合格证书；
17.建筑施工企业职工意外伤害保险单复印件；
18.工程项目负责人、专职安全员安全生产考核证书及特种作业人员持证上岗情况；
19.监理单位提供监理规划及监理实施细则；
20.经审查合格的总平面图、管线布置图、道路竖向定位图；
21.工程项目各单体建筑的中水设计图，建设用地范围内的防汛设施施工图；
22.施工区域的综合地下管线图和《地下管线技术数据证明书》；
23.建筑垃圾运输申请企业与运输单位签订的运输合同；
24.运输企业的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
25.运输车辆的《道路运输证》和道路散流物体运输营运标志牌复印件；
26.消纳场所管理单位出具的同意消纳证明；
27.建筑企业养老保障金和农民工工资保障金缴纳凭证；
28．法律、法规规定的其他材料。
五、网上并联审批
第一节：验收依据
1、《建设工程质量管理条例》国务院第279号令
2、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》建设部第78号令
3、《实施工程建设强制性标准监督规定》建设部第81号令
4、《住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知》建办质[2017]68号
5、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号）
6、《住房城乡建设部关于印发大型工程技术风险控制要点的通知》（建质函〔2018〕28号）
7、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）
8、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）
9、《城市轨道交通建设项目管理规范》（GB50722-2011）
第二节：验收原则
关键部位（工序）节点验收是高风险关键节点开工前或分部工程隐蔽前，建设单位组织参建各方参与验收，并引入社会专家评估机制，在政府监督部门的直接监督下，对重大危险源与重大风险源的关键节点各项准备工作是否满足复杂施工条件要求或满足下道工序施工的验收。单位工程所有关键节点验收完成是工程预验收及竣工验收的基础。
轨道交通工程存在开（复）工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位。关键节点风险管控要坚持全面识别、重点管控、各负其责、强化落实的原则。关键节点施工前条件核查作为关键节点风险管控的重要手段。
第二章特殊条件下联络通道泵站（冻结工法）封孔第一条：验收条件
1.施工图纸已通过会审，并完成勘察、设计、管线等各类交底，交底资料齐全；
4.监测方案已完成编制、审核，施工监测及第三方监测已按监测方案布置监测控制点，且已测取初始值；
5.分包队伍资质、许可证等资料齐全，安全生产协议已签署，人员资格满足要求；
6.人员、设备、材料均已到位，拟上岗人员安全培训资料齐全，考核合格；特种作业人员类别和数量满足作业要求，操作证齐全，施工和安全技术交底已完成；
7.对本工程潜在的风险进行辨识和分析，已编制完成有针对性、可操作性的应急预案，应急预案措施已落实，应急物资到位，通讯畅通，应急照明、消防器材符合要求，应急电源功率满足需要，应急救援队伍已落实；
8.明确冻结孔割管封孔顺序及组数；
9.临边围护和上下通道符合要求，人员进出及应急通道保持畅通；
10.开展专项应急演练或桌面演练（管片壁后注浆、木楔封堵、聚氨酯发泡试验等）；
11.施工区域照明通行是否到位；
12.已配置有毒有害气体检测仪及轴流风扇，作业前进行气体检测并保证作业面通风，并配有应急电源满足持续换气通风；
第二条：验收汇报格式与内容
1、《施工小结》由施工单位编写，主要包括以下内容：
1)、工程概况及本次验收范围2)、采用规范、标准及执行国家、地方等强制性条款的情况3)、工程主要变更设计，包括变更内容、原因，变更后是否满足设计要求等4)、工程施工中的难点及采取的技术措施5)、质量安全验收条件情况6)、单位工程分部、分项、检验批划分情况7)、工程完成情况、质量情况及施工中出现质量问题整改销项情况8)、关键（工序）验收自评结论意见
9）、各类附件：例如材料确认证明等
2、《工程质量评估报告》由监理单位编写，主要包括以下内容：
1)、工程概况及验收范围2)、监理工作的依据3)、采用规范、标准及执行国家、地方等强制性条款的情况，质量行为及质量责任履行情况4)、工程主要变更设计，包括变更内容、原因，变更后是否满足设计要求等5)、工程中质量安全监控情况（包括：验收条件、监理监控行为、平行检测监测等情况）6)、施工中的特点、难点和施工中出现问题处理情况7)、过程提出的整改问题销项情况8)、本次关键（工序）验收质量评估结论意见
3、《施工监测小结》以及《第三方监测小结》，分别由施工监测单位及第三方监测单位编制，主要包括以下内容：
1）工程位置及周边环境2）工程特难点3）监测内容的设置4）监测点的布置5）监测投入的仪器设备第三章附表一：特殊条件下联络通道泵站（冻结工法）封孔验收条件检查表
工程名称：编号：
序号
检查内容
施工单位自检情况
监理单位复核结果
备注
1
施工图纸已通过会审，并完成勘察、设计交底，交底资料齐全。
2
3
4
监测方案已完成编制、审核，施工监测及第三方监测已按监测方案布置监测控制点，且已测取初始值。
5
分包队伍资质、许可证等资料齐全，安全生产协议已签署，人员资格满足要求。
6
人员、设备、材料均已到位，拟上岗人员安全培训资料齐全，考核合格；特种作业人员类别和数量满足作业要求，操作证齐全，施工和安全技术交底已完成。
7
对本工程潜在的风险进行辨识和分析，已编制完成有针对性、可操作性的应急预案，应急预案措施已落实，应急物资到位，通讯畅通，应急照明、消防器材符合要求，应急电源功率满足需要，应急救援队伍已落实。
8
明确冻结孔割管封孔顺序及组数。
9
临边围护和上下通道符合要求，人员进出及应急通道保持畅通。
10
开展专项应急演练或桌面演练（管片壁后注浆、木楔封堵、聚氨酯发泡试验等）。
检查人员
施工单位意见：
施工单位（章）：
项目经理：
日期：
监理单位意见：
项目监理机构（章）：
1.1施工组织设计（方案）审批手续是否规范，是影响日后结算的重要环节。
施工组织设计（方案）应在工程项目开工前，完成编制、审批手续。施工组织设计（方案）应先由项目经理编制，交施工企业技术负责人签字，还要填写报审表，由项目经理和企业技术负责人签字，还要加盖施工企业公章，报监理单位审批签字盖章。审批栏中应有明确的审批意见，公司施工科应建立审批登记台帐。
1.2合理的施工组织设计是施工单位投标和甲乙双方结算的重要依据。根据定额子目编制合理的施工组织设计，内容应重点突出、核心部分深入、篇幅合理、图文并茂，结合工程的实际情况，应推广采用新技术、新工艺、新材料和新设备，实现社会效益和经济效益双赢的局面，制定合理的成本控制目标，为施工单位能够投标成功起到重要作用，也为日后的工程结算奠定基础。
2设计变更及技术联系单
3质量保证资料
有些原材料运进来后要查验出厂合格证、试验报告，质量合格证明文件的内容不得少于设计要求的项目，如果不合格，应及时报告项目技术负责人，项目技术负责人请示上一级技术负责人后签署处理意见，不能使用后退货处理；可以使用者应征得设计单位同意，并注明使用部位。
4隐蔽工程记录
隐蔽工程记录主要涉及到隐蔽验收记录的责任和隐蔽验收内容要求，隐蔽工程记录一定要细致、准确、仔细。隐蔽验收记录由工长填写，并邀请项目工程技术负责人，质检员和建设单位现场代表及监理工程师，共同对隐蔽工程进行检查验收。重要或特殊部位，应邀请设计单位和质检参加，隐蔽工程验收合格后，工长方可安排进行下一工序的施工。并及时将验收记录交内业技术员审核无误后归档。
第一条为加强电子政务工程建设的统一规划与管理，提高电子政务工程的投资效益，保证电子政务工程的质量与保密安全，维护电子政务工程的正常运行，根据国家有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。
本办法所称的电子政务工程，是指新建、改建、扩建的用于政务信息化（含教育、医疗卫生等国有企事业单位信息化）和向社会提供公共服务的以信息技术为主要手段的信息网络、信息资源、信息应用等工程，包括纵向网络、网站、内部局域网、数据库、各类应用平台及系统。
第三条县电子政务办是全县电子政务工程建设和运行的主管部门，负责全县电子政务工程建设的统筹规划、方案审查、过程管理和竣工验收。
第四条电子政务工程建设应遵循统筹规划、整合资源、共建共享、保证适用的原则。
第二章项目申报与审批
第六条县电子政务办根据全县电子政务建设总体规划，对各单位申报的电子政务项目的可行性进行调研，凡使用县本级财政性资金建设的电子政务项目，县电子政务办择优排序后于每年月底前向县财政局申报，县财政局会同县电子政务办编制下年度电子政务建设资金细化预算，按照预算审批程序报批；凡使用中央、省、市财政性资金及自筹资金的电子政务项目，县电子政务办综合平衡后于每年12月底前编制下年度建设计划报县人民政府审批。
第七条纳入年度预算计划或经县人民政府审批同意的电子政务项目在进入政府采购前，建设方必须编制技术方案报县电子政务办评审。评审未通过的项目须重新完善方案后再进行评审。
第九条县电子政务办根据全县电子政务建设的总体要求和专家的评审意见，报县人民政府批准后，向建设单位下达项目技术方案审查意见。
投资额度在100万元以下的项目，应在15个工作日内完成技术方案评审，做出评审结论；投资额度在100万元以上（含100万元）的项目，评审期限可适当延长。
第十条电子政务建设方案经审查同意后，原则上不得变更；确需变更的，须书面报县电子政务办批准，使用县本级财政性资金的还须书面报县财政局，按项目申报规定程序审批后执行。变更额度在合同价款10%以上（含10%）的，应按程序重新申报技术方案，专家评审同意后，再组织政府采购。所有变更项目在项目竣工验收时须由项目验收组签字认可。
第十一条县人民政府每年安排一定的资金用于电子政务重点工程建设，专款专用。
第三章项目招标管理
第十二条电子政务工程承建、监理要严格执行《中华人民共和国招标投标法》，任何部门和单位不得以任何方式规避招标。与建设有关的设备、软件、材料，供应商应严格按《中华人民共和国政府采购法》执行。
第四章项目监理
第十六条同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。监理费用应纳入工程预算，专款专用。
第五章项目验收
第十七条建设单位在初步对电子政务工程验收后，向县电子政务办提出正式验收申请。申请时应提交以下资料：批准建设文件、可行性研究报告、实施方案、竣工报告、监理报告、系统试运行和初步验收报告、用户受训报告、网络及软硬件测试报告、其他需要提交的资料。信息系统工程，由县电子政务办、县国家保密局共同组织验收。
第十八条县电子政务办在收到规定的全部资料后20个工作日内组织完成验收工作。对重大电子政务工程，还要组织具有相应资质的测评认证机构，依照国家或行业标准，对信息网络、应用系统、信息资源、网络安全保密等进行检测，出具检测报告。通过验收的电子政务工程方可投入正式运行。
第十九条电子政务项目验收合格后，建设方必须办理财政决算评审，县财政局根据评审结果拨付项目建设资金，县国库集中支付局办理项目建设资金支付手续。
第二十条电子政务建设项目的政府采购由县财政局依法监督。所有电子政务设备一经政府采购，财政部门和采购单位应及时进行固定资产登记。
第二十一条县电子政务办和县财政局要定期对正式投入使用一年以上的电子政务建设项目进行用户回访检查，并组织专家评选优秀电子政务工程、优秀承建商。
对于违反本办法的项目建设方，不安排下一年度电子政务建设项目计划。
春节即将来临，为切实加强春节期间期间的安全生产工作，防范各种施工生产安全事故，杜绝重特大生产安全事故的发生，确保人民财产安全，根据住房和城乡建设部《关于做好元旦、春节期间住房和城乡建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作的通知》（建质电[20*]125号）和本市的有关规定，结合施工现场管理实际提出以下要求：
一、加强领导、认真部署、落实安全生产责任制
建委系统各部门、各单位的领导要高度重视春节期间的安全生产工作，认真落实建设部和市政府的有关要求，切实加强对春节期间安全生产工作的组织领导，严格落实安全生产责任制，针对节日长假安全生产工作的特点，提前做好安全生产工作部署。
二、突出重点、消除隐患、合理安排、加强安全生产
1组织开展安全生产大检查。各施工单位在节前要开展安全生产专项检查，要针对安全生产大检查中发现的问题，尤其是安全管理中存在的薄弱环节和危险施工部位，加强跟踪管理。特别是对所属在施工地的各类施工脚手架、大体量的模板支撑体系、塔式起重机、外用电梯等高大设施进行认真检查，对深基坑边坡支护进行认真检查，发现安全隐患立即进行整改。在专项施工技术方案（如：基坑支护方案；脚手架专项方案；模板施工方案；起重吊装方案等）的编制中，必须认真履行审批程序，在严格按施工方案实施的同时，做好验收工作。
2.各建设、施工单位要开展施工现场消防安全专项检查。重点检查各级管理岗位和施工人员消防安全责任制的执行落实情况，检查现场消防安全隐患的排查、消除和各项防火安全措施的落实情况，检查夜间施二〇〇九年一月九日工和节日期间治安防火值班制度以及防火方案的制定情况。建设工程必须加强和充实节日期间施工现场的消防巡查力量。
3.加强节日期间职工的管理。各施工单位要加强节日期间职工思想教育，结合节日施工加班的特点，合理安排工时，确保职工节日期间劳逸结合，以保持工作时充沛的体力和精神，保证施工人员的安全。
4.各监理单位要严格执行市建委《关于加强安全生产监理工作指导意见（试行）》（京建施[2005]844号）要求，严格把好监理关。工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理、按程序要求签署监理意见，对先施工后签署监理意见的行为必须严肃查处。
三、加强监管、落实监管责任
春节期间，市、区建委要加强施工工地的监管。市建委加强对重点工程的监管，区、县建委加强属地建设工程的监管。市、区建委在对工地实施抽查时，要在查处施工现场存在的隐患和问题的基础上查找施工企业的管理隐患和漏洞，凡管理问题严重、责任制不落实，都属降低安全生产条件行为，必须要求施工企业立即整改。
四、加强值班、做好应急救援准备工作
按照《北京市突发公共事件应急委员会办公室关于加强元旦和春节期间全市值守应急工作的通知》（京应急办发[20*]15号）要求，各单位要加强组织领导，认真做好值守应急工作，建立24小时的节日值班和信息报告制度，发生问题及时向上级单位和属地管理机关上报。
市建工集团、城建集团、市政集团抢险队要做好抢险备勤工作，当发生险情时，做到迅速组织抢险。
为加大行政审批制度改革力度,进一步推动我市“工业兴市”战略的实施,加快经济建设,市政府决定,改进市级审批权限内的工业生产性固定资产投资项目(简称工业生产性投资项目,不包括各区科技经济园区内的工业生产性项目)的审批管理办法。具体意见如下:
一、削减工业生产性投资项目审批流程中的环节。将原项目审批流程中的方案设计审批和初步设计审批两个环节合并为初步设计审批一个环节,并按建筑面积大小确定不同的审批方式:
1、建筑面积在5000平方米以下的项目,可直接进入施工图(含方案)设计,并在施工图审批阶段进行并联审批;
2、建筑面积在5000平方米以上的项目,进行初步设计,由建设行政主管部门对初步设计组织会审,经审批同意后进入施工图设计。
项目单位或参与会审的有关部门如对市建设行政主管部门裁定的事项持有异议,并坚持认为裁定不当的可向市固定资产投资项目集中办理中心办公室提出申诉,由市固定资产投资项目集中办理中心提请裁决委员会裁决,有关部门人员或建设委员会主持人员如连续三次被裁决委员会裁决否定者,应即调离集办中心岗位。裁决委员会组成人员及具体裁决办法另行制订。
三、建设项目施工图实行并联审批制。施工图的消防、卫生、规划(建设工程规划许可证)审批和建设行政审批,实行同步并联审批。
四、除《中华人民共和国招投标法》规定必须实行招投标的项目外,对不使用国有资金投资或者国家融资的建设项目,由项目单位自主决定设计、施工、监理单位。
二、市政工程《建设工程规划许可证》的核发（审批市政工程施工图，含变更）
（一）审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建市政工程，均须到市住房和城乡规划建设局申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。市政工程包括城市规划区内的道路、桥梁、隧道、轨道、城市给水、排水、防洪排涝、电力、照明、通信、电视、油气管线、环境卫生等公用设施工程。
三、建筑工程《建设工程规划许可证》的核发（审批建筑工程施工图，含临时、变更）
（一）审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程，均须到建设行政管理部门申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程规划许可的审理包括建筑设计方案审批和建筑施工图设计审批两个阶段。
（二）审批文件内容：1、在方案设计阶段提供的全部资料。2、经批准的建筑设计方案图件。3、《建设用地批准书》或国有土地使用证。4、1/100建筑施工图及相应的电子文件；绘制在1/500现状地形图上的附按文件要求的技术经济指标的总平面图。5、根据已批准修建性详细规划跨越建筑设计方案审查阶段直接进入建筑施工图报建阶段的，应有规划批准文件及附图；需初步设计的项目，附市建设主管部门的初步设计批复文件。6、属申请调整的：除上述资料外，应附原《建设工程规划许可证》及附件，并说明调整原因。7、电子报批光盘资料。8、其它材料。
四、市政类工程《建设工程规划验收合格证》的核发
（一）审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接水、接电、供气及房地产权证。
五、建筑工程《建设工程规划验收合格证》的核发
六、工程施工许可核准
（一）审批要求：市区范围内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程。
七、工程竣工验收备案许可
（一）审批要求：市行政区域内新建、改造、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程，已经通过规划、消防、建设等有关部门验收许可使用。
为适应经济社会发展和人口老龄化形势，完善既有住宅使用功能，提高居住品质方便居民生活，结合我区情况，现制定我区既有住宅加装电梯工作的方案（试行）如下：
一、基本原则
既有住宅加装电梯工作应遵循“政府引导，业主自愿，依法合规，保障安全，公平合理，统筹兼顾”的原则。
二、申请条件
（一）既有住宅应当具有合法的房屋权属证明,且未列入房屋征收范围和计划。
（二）既有住宅符合城市规划并满足建筑结构、抗震、消防等规范和标准。
（三）单位产权的房屋加装电梯须征得单位书面同意。
（四）既有住宅加装电梯须经加装电梯所在单元全体业主同意。
加装电梯拟占用业主专有部分的,还须征得该专有部分的业主同意。
三、责任分工
成立由主管副区长任组长，区住建局主要负责同志为副组长，城区办、区民政局、区财政局、区审批局、区综合执法局、区市场监督管理局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、住房公积金管理中心、各通信公司、供电、供水、供气、供暖公司为成员单位的XX区既有住宅加装电梯领导小组（以下简称领导小组），负责既有住宅加装电梯的组织领导工作。领导小组下设办公室在区住建局，办公室主任由住建局主管领导担任。
区住建局负责我区既有住宅加装电梯指导协调，监督管理工作。
各社区负责既有住宅加装电梯的舆论引导和政策宣传。调查摸底辖区既有住宅现状，受理加装电梯的申请材料，并对是否符合加装条件进行初审，出具书面意见。对有加装意愿且于2020年6月30前准备实施的小区（单元、楼），做好全面摸底、登记工作，并确定一至二个试点实施。试点实施方案参照本方案执行。
城区办在负责审查申请材料并于收起申请材料五个工作日内负责召集自然环境和规划、住建、生态环境、综合执法、地下管线权属单位等部门进行现场踏勘，开展论证。
区民政局、区财政局、区审批局、区综合执法局、区市场监督管理局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、住房公积金管理中心等职能部门应根据职责分工，按照简便高效的原则，依法支持既有住宅加装电梯有关审查、监督、备案、技术解释和咨询服务等工作。自然资源和规划、住建、生态环境、综合执法局、地下管线权属单位等部门负责参加既有住宅加装电梯现场踏勘，开展论证，论证结果以会议纪要形式告知申请人，当场无法确认意见的，有关部门应当在会后5个工作日向城区办反馈书面意见。
四、组织实施
（一）申请人
1.既有住宅加装电梯有产权单位的小区，由小区的产权单位或产权单位委托的业主委员会作为申请人。
2.既有住宅加装电梯无产权单位的小区，由该小区业主委员会或物业服务企业作为申请人。
（二）资金筹措
1.加装电梯及使用维护费用由拟加装电梯服务范围内的业主共同承担。业主根据所在楼层、面积等因素分摊资金，分摊比例由出资的全体业主协商确定。
2.如需申请使用房屋所有人及其配偶名下的住房公积金，须提供不动产权证书、加装电梯工程费用发票及分摊方案、竣工验收备案文件及其他资料。
3.经专有部分占加装电梯所在单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，按有关规定申请使用住宅专项维修资金。
（三）实施程序
社区负责受理加装电梯的申请材料，并对是否符合加装条件进行初审，且出具书面意见。
3.公示制度。经城区办组织论证通过后，申请人在社区协助见证下进行公示，征求业主意见，公示期应不少于10个工作日。公示内容包括提交社区的书面申请材料，以及城区办出具的论证结果材料、加装电梯设计文件。在公示期内收到异议的，本栋住宅加装电梯单元业主与异议人协商达成一致意见。异议处理应报城区办备案。公示后无异议的，社区出具书面意见。
既有住宅加装电梯最小建筑间距，仍按照原建筑外墙计算。符合条件的，由辖区自然资源和规划局出具规划意见。
5.施工图设计。申请人委托有资质的设计单位进行加装电梯施工图设计，设计单位出具完整的施工图。申请人委托有资质的审图机构进行加装电梯施工图联合审查，合格后审图机构出具施工图审查合格证明。
五、使用管理及维护
业主可以委托业主委员会、物业服务企业或其他管理人等作为电梯使用管理单位，由使用管理单位与有资质的电梯维护保养单位签订合同，对电梯进行日常维护保养。
业主对电梯自行管理的，可以共同决定直接委托有资质的电梯维护保养单位签订电梯日常维护保养合同，对电梯进行日常维护保养。
六、附则
（一）既有住宅加装的电梯不用办理不动产登记手续，也不在不动产权证书或不动产登记簿上注记。
（二）既有住宅加装电梯未完成可行性论证，进行加装电梯施工的项目，由城区和社区进行监管。