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一、基本情况
二、工作目标
集体经济要想真正发展壮大起来,发挥其带动农户家庭经济同步发展的作用,仅仅依靠从农户收取的部分剩余价值是难以长久维持的。因此,必须依托自身优势,挖掘内在潜力,最大限度的用好用活集体积累,着力解决制约村级经济和社会发展的关键问题。集中培育主导产业,通过主导产业的发展,增加集体经济收入。发展村集体经济既要有开源渠道,又要有节流措施。节流就是通过减少支出,加强管理避免集体资产流失。通过集体经济相对增加收入,从而达到集体经济与农户经济的同步发展。
1加强集体资产管理,避免集体资产流失
农村集体资产是农村集体经济的物质基础,是农民群众多年辛勤劳动的结晶,管好用好这笔资产,事板农村改革、发展和稳定的大局,这对坚持农村公有制的主体地位,完善统分结合的双层经营体制,加快强村富民步伐,推动农村经济的健康发展,促进两个文明建设,这也是本文提出村级产权改造的一个主要初衷。通过围绕用好集体资产“三资”管理,达到加强了农村集体经济经营管理,构建了农村集体“三资”管理长效运行机制,促进了农村社会和谐、稳定发展。
2落实政策,加大发展壮大村级集体经济的扶持力度
2.1强化项目支撑。国土、农业、财政、发改、交通、林业、水利等区直部门要将涉农资金和项目向村级集体经济倾斜,并向上级部门争取对村级集体经济发展的扶持奖励资金。农业银行、农村合作银行等金融机构要延伸农村服务链条,创新金融产品和服务方式,加大对村级集体经济组织信贷支持力度。
2.2鼓励结对帮扶。加大部门帮扶力度。各市、(县)区直部门要结合“千名干部万户行”、“创先争优”活动,从班子建设、发展规划、人才培养、资金支持等方面,对联系村发展集体经济进行结对帮扶,指导、扶持其盘活集体资产。深入推进村企共建。鼓励村企自愿结对、实现双赢,企业可与结对村合作开发,兴建农业产业化基地、农产品深加工基地和其他配套设施。
2.3支持存量盘活。对因招商引资、国家重点工程建设征用土地、山林,村集体留用部分的补偿费、协调费优先用于发展壮大村级集体经济。对村集体建设用地,依法办理集体建设用地土地使用权证,允许其依法按规划使用土地开展生产和经营,促使集体土地资产获取更大收益。村集体通过土地整理、复垦、开发新增的耕地,归村集体管理使用。村庄整理、建设用地复垦节约的土地调剂为建设用地和获得的建设用地计划指标,优先用于该村集体经济发展项目建设。征用城镇规划范围内集体土地,按一定比例留村集体发展非农生产和经营。
3严格制度,加强监督管理,促进村集体经济可持续发展
在发展集体经济的同时,要切实加强村级事务监督管理,把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上,严格村级各项管理制度。对一些发展项目、承包工程等重大事项,须提交村民代表会议讨论决定,使民主决策、民主管理真正落到实处;加强农村财务管理,规范财务制度,严防贪污、挪用集体资金;推行重大村务票决制和村财使用票决制等。据对全镇村级集体收入的使用情况调查,我们发现村级用于公益事业和其它非生产性开支比重较大,两项合计占村财总支出的80%以上,而投入在可持续发展项目上的不足20%。公益事业是为民办实事、好事,一些非生产性开支也是必要的,这本无可非议,但把有限的资金大部分投入其中,而未用于发展生产,在当地村级集体经济目前并不宽裕的时期,这种做法缺乏长远发展目光,属短期行为。长期下去,则必然导致村集体经济发展乏力,后劲不足。
(二)贫困现状
1、贫困户情况。2013年全村建档立卡贫困户97户,342人。2015年通过精准识别“回头看”,剔除硬伤户14户,60人;新增纳入14户,50人;因贫困户内家庭重组减少2户;因原户主死亡更换户主2户。2015年底,全村累计确认贫困户96户,340人。其中:2014年已脱贫15户,62人;2015年预脱贫28户,__人。(政府办帮扶1户5人,财政局帮扶15户53人,安监局帮扶12户56人)2015年底剩余未脱贫53户164人。
2016年,通过“五个一批”计划脱贫的贫困户53户,164人。其中:产业扶贫27户,81人;异地搬迁扶贫13户,37人;教育资助扶贫6户26人;社会兜底7户20人。
帮扶单位干部结对情况:政府办:2户6人;财政局:31户93人;安监局:14户47人;太保人寿:6户18人。
2、2015年基础设施状况。交通情况:全村通村公路里程达14公里,北通梨树坝和花台山,南通官田堡,西通廖家田村。目前通村公路仅为沙石公里,且路况极差,基本上是晴通雨阻,部分路段连三轮车都无法正常通行。人畜饮水情况:因全村自然水源不足,该镇在该村修建了梨树坝水厂,建有万方水池,可解决8个村近万人口的用水问题。但由于诸多原因,在该村区域的饮水管网损坏严重,难以保证村民的日常正常用水。电力情况:该村第三、第四组因缺少变压器,电压不足,无法保证村民正常用电。通信情况:该村现无任何广电、电信等光纤通信线路,无电视信号有线网络,村民仅可通过无线信号接收电视节目。村办公场所情况:该村现仅有120平米村办公室一栋,因年久失修,漏水严重,并导致天花板、墙面及门窗损坏严重,难以正常办公。除办公室外,该村再无群众文化广场、公共厕所、村卫生室、村公示墙等其他设施和场所,甚至连停车的地方也没有。
3、2015年产业发展状况。因交通信息闭塞等原因,该村产业单一,种植业除280亩烤烟和90亩辣椒外,再无其他规模性种养殖产业。该村现无任何集体经济。
(一)强化帮扶力量。一是领导帮扶,确定1名县领导指导帮扶;二是实行单位帮扶,确定县财政局、县安监局定点帮扶;三是实行企业社会帮扶,确立3个县直企业帮扶我村;四是派驻1名“第一书记”和3名“尖刀班”成员长年驻村开展帮扶工作;五是成立帮扶单位扶贫工作组负责指导该村扶贫工作。
(二)制定帮扶计划。在制定整村脱贫帮扶方案时,针对本村情况,结合县乡项目实施
(一)做好在建工程项目的协调和质量监督工作,推进项目建设进度。做好未实施项目的启动实施工作,确保25个规划项目全面如期完工。特别当前做好辣椒、天麻栽种工作。
(二)做好核桃、药材基地及其他产业的田间管理工作。
(三)构建村级集体经济组织,实现村级集体经济收入零的突破,力争全年完成5万元以上的收入
(四)追加措施,大力争取各项优惠政策,加大与企业的合作开发力度,做好对全村贫困户的精准帮扶工作。确保贫困户得到所需的帮扶,如期实现脱贫致富。
(五)加强村级组织建设。围绕公平、公正、公开的办事原则,进一步规范工作程序,完善工作制度,进一步推进村民自治步伐,不断增强村级组织的战斗力和凝聚力,
1、村级集体经济发展难。由于无任何村级集体资产,村级集体经济发展缺少基础。
二、包保帮扶工作
(一)包保单位
1、主要领导
主要领导局长每月到村一次(2019年4月之前,因工作调动4月之后由副局长进行),与村干部进行座谈会,并走访慰问。
2、主管领导
主管领导为驻村工作队队员,坚持每天驻村工作。
3、帮扶责任人
审计局全体机关干部均为贫困户结对帮扶责任人,对贫困户进行“一对一”或“多对一”帮扶,至少每月一次到村走访慰问,并协助驻村干部进行贫困户知晓率、满意度的摸底调查。
4、帮扶措施
为上四道申请文化广场建设资金10元,因批复问题改在下四道建设,现已开工,丰富业余文化生活;全体帮扶责任人为贫困户打扫室内外卫生,提升人居环境;分别在春节、中秋、国庆节前捐款、捐物,折合总额1.19万元,提高生活质量。
(二)驻村工作队(驻村干部)。
2、组织协调村干部到农博会、软枣猕猴桃交流会学习先进经验,多方位发展村集体经济(本村薄弱环节),定期踏查产业项目现场、确保按计划实施,保证贫困人口受益分红。
4、督促并协助村干部在环境整治、防汛、防火、春耕、秋收、安全生产等方面严格按照上级指示执行,提前做好准备,预防各种隐患。
三、行业部门
目前已配合州审计局完成2019年度市扶贫专项资金的审计调查工作及上一年度问题整改情况。
四、工作亮点
1、7月中旬在村内发展300㎡驻村工作队菜园(白菜260㎡萝卜40㎡,费用自理),目前长势良好。驻村工作队成员通过种植有机蔬菜,可在年底考核前,频繁入户过程中赠送贫困人口,降低频繁入户带来的不满情绪,可通过向市内销售,推动贫困人口在自己庭院内开展小种植的积极性,也可解决驻村日常生活所需蔬菜问题。
2、9月初利用“第一书记”工作经费为每户贫困户购买20只鸡雏(18元/只),并负责养成后的销售,按照扶贫先扶志的原则,让贫困人口通过自己的努力增加收入。
3、在给贫困人口购买鸡雏的同时,自理费用购买半成鸡30只(50元/只),发展驻村工作队小养殖项目(由驻村工作队成员及村长共同养殖,因病害、黄鼠狼、野猫等野生动物攻击,目前存活20余只),因去年紫金矿业捐赠鸡雏贫困人口养殖成活率较低(存活不足1/3),通过与驻村工作队对比可增强贫困人口对养殖的管理(如存活率依然较低,来年不行进此项目),长成后可在年末节前走访中用于慰问,从而巩固满意度,也可解决驻村日常生活所需鸡蛋问题。
五、目前存在的困难
目前村的村集体经济为薄弱环节,无长效稳定的发展项目。年初以来同村干部共同研究多种村集体经济项目,已运作以下项目:软枣猕猴桃基地有大量蒲公英,准备发展蒲公英根、叶采摘制作项目,与各种渠道沟通后,因无法深加工(加工后根60元/斤、叶40元/斤),未进行;松子市场需求量大,价格较高(40/斤元),发展红松苗木嫁接项目,因技术指导不到位,导致嫁接苗木保存不当(跑浆后成活率较低),嫁接后未成功(投入2000元无回报),明年详细技术咨询后继续开展;面瓜种植项目,投入10000元,筛选后批发销售13400元(0.45元/斤),剩余2000斤,利用闲时走零售,预计增加村集体收入5000元。因政策及区域等原因限制,利用现有资源发展村集体经济项目效果较慢,还需加大技术支持,增加学习先进经验机会,尽快发展成效快的集体经济项目。
六、下一步工作计划
一、抓中心,夯实强镇带村基础
**镇党委解放思想,更新观念,克服困难,创造条件,紧紧围绕经济建设这个中心,抓好经济,积极实施强镇带村战略。一方面,树立“抓工业,兴经济”的发展思路,加大招商引资力度,大力优化投资的软硬环境,充分利用招商引资的大气候,从规范政府行为和提供优质服务入手,以招商引资和发展民营经济为突破口,做到能引、敢引、善引。今年以来,全镇招商引资金额合计1.95亿元,全镇经济快速健康发展。另一方面,依托地缘、人缘和资源优势,做强做大现有企业与招商引资、发展新的民营企业并举,采取以诚招商,以商引商,以优惠政策招商相结合的“三以”方式,吸引大量的外资前来投资开发。为创造良好的投资环境,镇党委、政府从镇财政中拨出专项经费20万元,打造沿205国道竹洋至上坑段的**工业长廊,进行测绘并规划为九个小区。至目前为止,该镇兴建的工业长廊,引进了梅州名磊高尔夫球会、特牌化工有限公司、宝利金复合肥厂、大华中密度纤维板厂、金鑫养猪场等企业。这些项目的引进,培育了新的经济增长点。通过提供优质高效的全方位、保姆式服务,全镇招商引资和发展民营经济取得喜人的成绩,实现了自身发展与企业发展双赢的局面。至年底税收入库将达700万元,可超额完成76%。
二、抓试点,搞好以点带面工作
在实施固本强基工作过程中,该镇通过积极办好“四个”试点,大力实施固本强基工程,推进党的基层组织建设。镇党委确定了四个试点村,并由镇党政领导亲自挂点亲自抓。一是办好谢田村五好党支部示范点。积极开展市、县五好党支部创建活动,通过深化“联系村务工作,争当四好党员”活动,各项工作走在全镇前列;二是办好上坑村招商引资示范点。该村两委干部充分发挥毗临国道的优势,敢于解放思想,大胆招商引资,改变村级集体经济落后的面貌,改善村民的生产生活条件。今年已引进梅州名磊高尔夫球会投资1.8亿元,在村中建设占地2000亩的高尔夫球场;三是办好潮塘村解决相对突出问题示范点。把“行路难”作为解突的重中之重。党委刘振贵书记亲自挂点,想方设法帮助该村筹集资金铺打水泥路。由于领导亲力亲为,干部群众热情高涨,至目前已筹集资金80万元,铺打全长5公里,宽4米,厚20公分的水泥路,今年底可竣工通车。四是办好书坑村的村址建设示范点。书坑村为改变无村址办公问题,争取各方支持,筹资20多万元建起一座楼高三层,占地200平方米的高标准办公楼,方便了干部群众办公、办事。
三、抓重点,加强农村基层组织建设
**镇党委除抓好招商引资,发展经济,促进强镇带村工作外,还着力抓好挂点帮扶、发展村集体经济和提高村干部待遇工作。
一是深入基层挂点帮扶。该镇通过完善干部下乡制度,明确规定镇干部每月下乡不少于15天,联系10户农户,深入到群众之中,听民情,察民意,解民难,并认真填写干部联系群众工作手册,广泛收集群众意见和建议,切实为群众排忧解难。与此同时,该镇党委建立领导干部帮扶责任制,12名党政领导分别挂驻一个村,书记、镇长挂二个村,其中一个是困难村,具体指导帮助所在村发展村级集体经济。在镇党委领导的影响带动下,全镇干部分别到农村结对帮扶,为群众落实生产经费1.5万元。
二是扶持村集体经济发展。镇党委出台了让村级得到经济实惠的政策,把镇级财政收入的部分资金拿出一部分来扶持村发展集体经济。明确提出,凡是镇在村所在地办的企业,根据规模效益,让出一部分资金归村收入;招商引资新办的企业,倒拨税收与所在村按比例分成。这一政策的出台,既扶持了村级集体的发展,又鼓舞了各村招商引资发展经济的信心。目前,上坑等9个村享受了优惠政策,村集体经济收入增加47.8万元。
三是提高村干部待遇。过去由于集体经济薄弱,有些村没有落实到位。今年,镇、村两级经济实力有新增长,把村干部待遇报酬与工作实绩挂钩,工资由原来的300元提高到350元,进一步解决原来村干部待遇偏低的问题。
村共135户,293人,党员23名,耕地410亩,200亩。该村基础设施建设相对落后,经济发展比较缓慢。目前存在四个方面的主要问题:一是农田水利年久失修,小水利设施不能发挥作用,满足不了农业生产需要。二是村集体经济实力薄弱,年内计划实施的村路及自来水工程无法顺利进行。三是社区服务中心缺乏统一规划,村容村貌及大环境综合整治亟待提高。四是产业优势不集中,需提高农业产业化及高效农业发展比重,增加村集体经济收入。
二、具体目标任务
2011年规划总投资150万元,全面打造生态环境村,环境综治整治规划项目十项具体内容为:
(1)清理“三大堆”、乱搭乱建、漫流污水213处,预计投资24万元,2011年2月底完工;
(2)硬化道路及广场9000平方米,增上围栏、罗马柱预计投资63万元,2011年4月底完工;
(3)建大小花园16处,砌花墙2800米,绿化面积9000平方米,栽植各类苗木3700棵,预计投资9万元,2011年3月底完工;
(4)进行社区配套建设,达到“四室三站两超市一广场”的要求,2011年4月底完工;
(5)建统一标准草厦子80个,预计投资12万元,2011年4月底完工;
(6)对800米河道进行综合整治,预计投资10万元,2011年5月底完工;
(7)增加路灯12盏,2011年3月底完工;
(8)利用主街道空闲墙面,采取手工绘制或彩绘喷涂等方式,宣传文明道德风尚,烘托村内新农村建设氛围,2011年3月底完工;
(9)按照“环境+社区+产业”三位一体的要求,发展农村产业化,规划在村北建设占地10亩的经济林育苗基地,栽植杏树、柿树等各类经济苗木7万株;
(10)在发展30户沼气户的基础上,2011年再发展50户,配套改厕25户。
三、包扶工作措施
为积极协助包扶村实现上述目标,我局将包扶工作作为全局工作的重点,具体落实五个方面的措施。
一是加强组织领导。我局成立包扶工作领导小组,由张少武局长任组长,亲自抓包扶工作,安排一名班子成员具体分管,负责全面落实包扶工作各项具体任务。
三是理清发展思路。与村“两委”干部党员及村民代表座谈,进一步明确工作发展思路,采取“输血”和“造血”有机结合的发展思路,积极扶助村集体投资8.2万元建设特色经济林区,增加村集体经济收入。
根据市委市政府的统一部署和安排,XXXX局帮扶XX市XX镇XX村。帮扶工作开展以来,我们按照市委市政府的要求,帮助引导村“两委”紧紧抓住两级市委政府帮扶的有利时机,以科学发展观为指导,坚定信心,立足实际、多措并举不断改善XX村的生产生活条件,增加群众收入,维护该村社会稳定,加快新农村建设的步伐,取得了明显的成效。
一、XX村基本情况
XX村位于XX镇驻地东南部8公里,是一个纯山村,也是全镇集体经济最薄弱的村之一。XX村现有人口338人,92户,有党员16名,村“两委”成员4人,基层组织健全。耕地面积510亩、荒山面积1800亩,土地贫瘠,自然条件差,全村只有一眼深井,仅能保证人畜用水。村民人均收入2200元左右,无村集体经济收入。主要农作物小麦、地瓜、玉米,没有工企业。该村存在的主要问题:一是基础设施落后、靠天吃饭。全村510亩耕地完全没有水浇条件,生产道路均为自然形成,机动车无法通行,农业生产极为不便。二是村民致富缺少门路。由于资金、技术、抗风险能力等原因,许多村民守着薄地二三亩,饲养牛羊三两只,日出而作,日落而息,生活水平难以提高。三是村容村貌和内部交通破旧落后。村庄地处山脚,汛期山体开泉,村内未硬化道路泥泞不堪,行走不便。四是村级债务负担较重,集体经济空白。负债主要由通水通电、道路建设等公益事业投入构成,本息已达6万余元且无力偿还。
二、帮扶工作开展情况
一是高度重视、加强领导。为扎实开展帮扶工作,XX成立了“帮扶工作领导小组”,由XXXX任组长、各位副部长为副组长、各科长主任为领导小组成员,形成了群策群力、全员参与的帮扶工作格局。二是深入调研,明确方向。市委XXX同志高度重视帮扶工作,亲自带领市部班子成员到帮扶村调研走访,全面了解该村的基本情况、经济发展现状和存在的问题,对帮扶工作提出了明确要求。市委XX分管同志和帮扶干部,利用整整5个工作日,深入XX村,通过入户走访、地头攀谈、现场考察、问卷调查等形式,召集村两委成员、全体党员、村民代表召开座谈会,全面了解村民的实际困难和想法,听取村里各方人员对发展本村的意见建议,研究制订帮扶计划。三是多方争取、积极协调。XX领导高度重视帮扶工作,经常听取有关帮扶情况汇报,并及时协调解决帮扶工作中的问题。市委XX同志亲自到省直有关部门协调争取资金。市委XX分管领导同志带领帮扶干部多次到有关部门协调项目资金的支持。帮扶人员先后向农业、水利、财政、林业、体育等单位专题汇报帮扶工作20多人次,想方设法争取帮助。
三、帮扶工作取得的成效
四、XX村下步帮扶计划
二、推进村级集体经济发展的对策与建议
1.加大政策扶持,为村级集体经济发展点亮“引航灯”。制定出台发展壮大村级集体经济方面的综合性文件,鼓励、引导农村发展壮大集体经济。一是税收政策上优惠。凡非公有制企业和外商投资企业享有的优惠政策,村集体经济组织都应该享受。村集体经济组织创办企业,应加大税收减免力度,并将减免范围向深加工领域和销售、流通环节延伸。同时,新增税收可按地方税收益给予一定比例的奖励,用于鼓励村集体经济发展。二是信贷政策上支持。农村信用社要进一步加大对农村的金融服务力度,扩大覆盖面,多提供小额信贷支持。要把扶持农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点,支持村集体发展农产品生产、加工、销售等企业和经济实体。要简化贷款审批手续,创新贷款抵押担保方式,扩大农业贷款担保途径,有效解决村集体经济融资难题。三是项目政策上扶持。涉农部门要将项目资金向村级集体经济发展项目倾斜,对创建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目,财政支农资金优先予以立项补助和奖励。
3.着力优化环境,为村级集体经济发展编织“保障网”。发展村级集体经济离不开一个好的社会环境,要坚持用好的环境吸引人,用优质的服务留住人。一是完善土地流转服务。加强对土地流转政策的宣传,引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,将分散的土地资源向村集体、农民专业合作社和企业集中,搞规模经营。建立县乡村三级土地流转服务体系,提供流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务。二是提高行政审批效率。对村级组织在发展集体经济过程中需要审批的事项,要尽可能的简化审批程序,提供方便快捷高效的服务,力求做到收费最低、时效最快、服务最优。建立完善行政服务中心,凡审批项目必须全部进入行政服务中心,整合财政、国土、城建、工商、税务、环保等部门窗口,实行一个窗口对外,提供“一条龙”服务,提高审批效率。三是加强结对帮扶。实行县级领导、县直机关单位联村帮扶制度,把发展村级集体经济的目标、任务、责任具体落实到单位和个人,解决村委会在发展集体经济中所遇到的资金、种苗、技术等问题。在建设扶贫过程中,把发展村级集体经济作为重要考核内容,增强贫困村的造血功能,努力实现产业脱贫。
一、帮扶工作现状
村位于后域乡东南方,距后域乡政府所在地3公里,距县城30公里。最高海拔2100米,最低海拔1150米,高度落差大。冬季寒冷,气候干燥,最高温度35度,最低温度-3度,昼夜温差明显,年平均温度15.5℃,无霜期180天,年降雨量800毫米左右,主要集中在7、8、9月。全村有7个村民小组,有259户,825人,幅员面积7平方公里,其中耕地1600亩、林地1206亩。旅游资源有古八景之一鸡冠朝艳,以传统农业为主,主要种植大樱桃、红富士、核桃等水果。
2014年,村贫困户委76户237人,2015年,贫困户53户108人。为了摸清村里贫困户的基本情况,工作队认真走访每一户贫困家庭,把每户的详细情况登记在册,建档立卡。2015年通过三次精准识别“回头看”最终确定贫困户7户13人。2016年脱贫人数为4户9人,目前村剩余贫困户为3户4人,预计2017年脱贫1户1人。针对每个贫困户的情况,驻村工作组把村内贫困户致贫原因依类划分,为他们量身制定了可行的脱贫方案。
二、帮扶经验做法
(一)协调落实帮扶政策,争取帮扶项目和资金,完善基础设施,方便贫困村民生产生活。
1、由驻村工作组村牵头,争取帮扶单位县供销社项目资金组织更换了1组、6组、7组4100米老化饮水管道,灌溉工程重新堰实现三面光1100米,消除了村民饮用水的安全隐患,今年利用市水务局的百万项目整治村的红旗堰、重新堰水利灌溉工程以及一、二组产业环线和堡坎的修建等其他基础设施建设项目,完善村的基础设施建设;
2、本着“要致富、先修路”原则,2016年为村2组、3组硬化村内道路1.41公里,4组砂石路700米,今年年初,争取到县扶贫移民局项目资金15.9万元,硬化四组通组道路0.62公里;争取县农工办“一事一议”奖补资金37万元硬化了六组、七组近1.32公里通组道路,解决了村民长久以来的出行难题;
3、为2组、3组、6组、7组各增加新架设变压器一台。农村电网的改造,实现了网络电视、通讯设备的联通。改造村文化活动室,硬化村委院内的地面,安装篮球架、乒乓台等健身器材,增加农家书屋书籍,修缮村委会公共厕所,采购腰鼓等,丰富了村民的业余生活。
(二)扶持发展主导产业,开展技能培训,培育致富带头人,壮大集体经济。
1、深入到贫困户家中,加大宣传政府扶贫项目和政策力度,帮助贫困户主动找项目,找信息,找出路,学习技术,不再固守土地,实现就近就业或外出务工,从事经果林种植,种植大樱桃1000亩、红富士苹果600亩,家禽养殖200只,找到致富门路,增加了家庭经济收入。
2、邀请“金剪子”培训公司、农业大学教授吕秀兰等为农户提供经过林管护培训,组织一批有能力、懂经营、善管理、有技术的贫困户合作经营,成立种植、养殖合作社,让农技员定期为农户提供经果林种植及家禽养殖管理技术培训。
从今年五一过后,全村陆续进入大樱桃的销售高峰期,驻村工作组全力投入帮助村民的摘果、销售工作,帮助联系收果商人商户,拓宽村民的销售渠道,目前全村销售大樱桃收入已达百万元,有的农户销售超过二十万元,总收入达四百万,农户实现了增收致富,全村经果林出现出产销两旺的良好氛围。
(三)广泛宣传落实惠农政策,党员干部结对帮扶,制定可行脱贫计划,开展“四好村”建设。本着让贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”宗旨意识,驻村工作组积极开展“四好村”建设活动,推进村经济社会发展,驻村工作组积极联系帮扶部门利用灾后重建、精准扶贫等项目资金支持,为村黄平、黄树乾、白炳超、李春连、李成刚、郭洪先、余华等7户贫困户维修加固危房,保障了贫困户住房安全,并为特困难贫困户购置家电、床上用品等生活必需品,从贫困户切身利益出发,真正提高了贫困户的生活质量。
同时,整治全村卫生环境,宣传督促村民遵守村规民约,形成良好的村风民气,不断向“四好村”建设要求积极靠近。
(四)加强基层组织建设,推进村“两委”班子建设,打造一支高素质村干部队伍。
暨今年1月19日完成村村“两委”换届后,村支部书记黄国庆、村主任刘明治、村副主任余辉走马上任,对全村2017年度村务工作做了明确分工,同时制定了村村组干部工作规章制度,确保为民服务政策的落地实施。村两委成员5人,小组长7人,在村支部书记、村主任两位同志的带领下,基层组织建设得到不断完善和加强。
三、帮扶工作成效
(二)基层组织建设方面:为加强基层组织建设,在村支部书记黄国庆同志的支持下,帮助村成立了水果蔬菜专业合作社,准备在该合作社建立党支部。水果蔬菜专业合作社作为村农村土地产权制度改革试点单位,通过采取“合作社+党支部”的形式,本着发展壮大合作社经济的前提,相信党支部一定能够引导、保障、协调、服务好合作社,发挥好党支部在政治、经济、文化以及生态发展等方面的多项功能,对合作社重大生产经营项目提出指导性意见,把合作社经济做大做强。从而能够实现支部帮合作,农民实惠多,形成促进农民增收致富和提升农村党建水平的双赢局面。
(三)村级管理方面:安排村民刘明治、王西顶专门负责村河道整治工作,确保汛期来临的应对方案实施到位;安排李永清负责村道保洁工作、张淑芳负责村文化活动室、村委公厕卫生保洁、各组组长负责安排个组组路清洁工作;刘明治及各组组长负责全村道路交通安全管理、森林防火、毁林开荒的预防工作;郭林先负责村重新堰和红旗堰的堰道管护工作。
(四)基础设施建设方面:通过走访农户,群众反映最多的就是村内道路问题。经实地查看后发现,村内道路狭窄,坑凹不平,大雨过后,泥泞不堪,村民出行十分不便。在走访农户的同时,始终坚持释疑解惑、排忧解难的工作,并积极和市水务局、县供销社等帮扶部门加强联系,争取到县扶贫移民局项目资金15.9万元,硬化四组同组道路0.62公里;争取县农工办“一事一议”奖补资金37万元用于修建六组、七组近1.32公里道路硬化;同时利用市水务局的百万项目整治村的红旗堰、重新堰水利灌溉工程以及一、二组产业环线和堡坎的修建等其他基础设施建设项目,完善村的基础设施建设,目前已硬化村内道路1940米,解决了村民长久以来的出行难问题。
(五)产业扶持方面:对贫困户郭洪先发放鸡苗15只、饲料400斤;组织驻村工作组农技员杜江对全村农户进行经果林春季管护培训和动物疫病的防治培训,做好春季经果林的病虫害防治和果树的管理工作;同时邀请农业大学教授吕秀兰对大樱桃种植户进行实地指导和培训,提高农户的经果林种植和管护水平;组织全村七个小组组长召开村委会,集中村民投工投劳建设一、二组产业环线的开挖项目。今年的大樱桃销售中,驻村工作组全力投入帮助村民的摘果、销售工作,帮助联系收果商人商户,拓宽村民的销售渠道,目前全村销售大樱桃收入已达百万元,有的农户销售超过二十万元,农户切实实现了增收致富,全村经果林出现出产销两旺的良好氛围。
四、存在问题
(一)村干部年龄老化,后备干部不足。基层组织建设离不开好干部,可是由于目前村干部工资待遇相对较低,导致有些村干部不能一心靠在村里工作,有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流,不愿留下来在村里任职。
(二)村集体经济薄弱。村除了土地之外,没有其他资源优势,村集体收入也只有土地租赁收入,村集体经济非常薄弱,目前除了应付日常开支之外,基本没有什么结余。没有经济保障,村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业,只能发动村民捐款,因此想为村民办好公益性事业非常困难。村文化活动室配套设施不完善,村委无纸化办公水平有待提高。
五、下一步打算
(一)待“一事一议”补贴资金全部到位后,排查全村七个小组内的老化水管,及时更换,保证村民的生活安全用水,同时完善村组道路的加宽项目,特别是通组道路弯道防护栏的修建工作,同时整治红旗堰、重新堰三面光工程,保证实施全村经果林的水利灌溉工程。
(二)和村两委干部将一起学习周边乡镇强村、富村的先进经验和做法,根据村现有实际情况,想方设法增加村集体经济收入,在能够保证村级工作正常开展的同时争取多为群众办实事、办好事。
(三)进一步增强乡村干部对脱贫攻坚工作的责任心和使命感,经常性地深入走访贫困户,与贫困户交心谈心,了解贫困户的所想所盼,通过动态监测,和贫困户多交流沟通,让贫困户知晓自己的收入,了解自己的情况。对于收入偏低的脱贫户,持续开展帮扶工作,加强动态监测,因户施策,提业帮扶、公益性岗位帮扶等,增加收入,确保他们不返贫。
一、工作开展情况
(一)“动态管理”及数据核查APP
动态管理
2019年,坚持动态管理逐月分析研判、镇村层层把关,通过帮扶干部走访贫困户,数据核查APP的运用,充分利用行业部分反馈信息并通过核查,确保无错评、漏评、错退发生,1月至6月通过“三评四定”拟脱贫XX户XX人、拟剔除XX户XX人、人口清退XX人、新识别XX户XX人、人口自然增加717人、自然减少698人。
数据核查APP
数据核查APP通过双河村示范村建设学习,全镇各村(社区)集中培训学习数据核查APP使用,在镇村干部、帮扶单位的通力配合下,截止6月30日,数据核查APP已完成卡户数据核查上传7655户,完成97.34%;非卡户核查6961户,完成80.11%。
(二)产业资金、集体经济资金项目实施
通过2018年产业资金、集体经济资金项目的实施,2019年上半年,扶贫办对已实施的各项目进行梳理,及时对未实施或不能实施的项目进行调整项目实施方案并申报县脱贫攻坚指挥部,并积极配合县财政局聘请第三方审计单位对已实施项目进行审计,发展问题及时整改,此项工作正在进行。
(三)“雨露计划”
(四)小额贴息贷款和“互助资金”
1.小额贴息贷款
小额贴息贷款工作通过广泛宣传,加强贷款发展产业的监管,截止2019年6月29日,XXX已审核农户小额贴息贷款推荐表1500余份,推荐贷款XX份。小额贴息贷款放贷XX万元,覆盖卡户XX户,支持卡户发展种养殖业。组织贫困户贷款入股开司完成放贷XX户XX万元。
2.“互助资金”
根据省扶贫办、省财政厅《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的通知》以及县、乡、村有关会议精神,通过成立互助合作社,互助资金由全体互助社社员共有,所有社员民主管理、共同参与,民主决策、共同监督,采取“社内互助、有借有还、周转使用、滚动发展”的办法,将有限的资金用于帮扶困难群体。XXX共成立10个扶贫互助社,其中祥云村9个,中心村1个。2019年主要对2018年“互助资金”放贷184万元进行贷款回收工作,目前已完成贷款回收继续贷款82万元。为脱贫攻坚提供资金保障
(五)施工图、路线图编制
根据市、县关于施工图、路线图的有关修正要去,2019年上半年,XXX扶贫办结合各村实施,修改施工图、路线图3稿,并完善施工图、路线图有关程序,已完成修订上报。
二、下步开展工作
(一)抓好政策学习和培训,做好参谋助手。
2019年下半年,“动态管理”、“雨露计划”、“小额贴息贷款”都将会有新的工作任务,扶贫办将继续保持优良的作风,踏实做好扶贫办的各项工作和领导交办的其他工作。