中国电子政务网资料库政府规划

自然资源部办公厅关于印发《新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案》的通知自然资办发〔2024〕5号

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，部有关直属单位，陕西、黑龙江、四川、海南测绘地理信息局，部机关有关司局：

为贯彻落实《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》（自然资发〔2023〕158号）部署要求，加快推进新一代地理信息公共服务平台（以下简称新平台）建设，在前期试点工作基础上，我部组织编制了《新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案》，现印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、提高思想认识

地理信息公共服务平台（天地图）是县级以上自然资源主管部门向社会提供各类在线地理信息公共服务、推动地理信息数据开放共享的政府网站，具有基础性、公益性、权威性的特点，在服务自然资源管理和经济社会发展方面发挥着重要作用。各地要认真履行《中华人民共和国测绘法》第四十条“通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务，实现地理信息数据开放共享”的职责，坚持“两支撑、两服务”工作定位，立足已有工作基础，上下联动，加快建设新平台，推动天地图由单一地理信息服务向综合地理信息服务转型升级，不断提升在线地理信息公共服务水平，更好服务数字中国建设，全面赋能高质量发展。

二、明确任务分工

三、强化支撑保障

请各省级自然资源主管部门及时反馈工作推进中遇到的困难、问题和建议。

联系人：地理信息管理司应用处王茜

联系方式：010-66558746

自然资源部办公厅2024年2月27日

新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案

2024年2月目录一、概述二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）目标任务三、建设内容（一）公共服务数据资源体系建设（二）高度协同智能化服务体系建设（三）全流程数据在线更新技术体系建设（四）全国统一的运行支撑体系建设四、总体设计（一）总体架构（二）技术架构五、数据资源建设（一）技术思路（二）数据资源范围（三）数据汇聚路径（四）数据整合处理（五）创新数据产品六、服务功能建设（一）技术思路（二）门户网站系统（三）基础核心服务（四）开发资源服务七、更新能力建设（一）技术思路（二）在线协同更新云数据库（三）国省数据同步（四）在线更新技术系统（五）在线协同更新标准规范八、运行环境建设（一）技术思路（二）统建共用云计算基础设施（三）核心支撑软件系统（四）建立高水准网络信息安全体系

2．建库技术路线遵循统一技术标准，设计在线协同更新云数据库国家级主库和省级分库概念模型、逻辑模型与物理模型，综合运用关系型数据库、非关系型数据库、对象存储等技术，开发在线协同更新云数据库，满足各类地理信息公共服务数据在线存储、更新、管理及应用要求。国家基础地理信息中心统一制作数据库镜像文件，通过数据库镜像安装部署，确保国家级主库与省级分库标准一致、数据规范、流程统一。省级分库通过互联网向国家级主库适时同步增量更新数据，最终实现对全国范围地理信息公共服务数据资源的在线集成更新、协同管理与共享应用。同时需要做好国家级主库和省级分库的日常监控、维护管理及安全防护等。具体技术路线见图5。

3．国家级主库国家级主库能够在线实时汇聚省级分库增量更新的各类地理信息数据，实现对全国范围多源多维、多时多类地理信息公共服务数据的混合存储和统一管理，为新平台在线服务提供统一数据支撑，国家级主库构成如图6所示。

国家级主库部署于国家级节点运行支撑环境，通过制定管理措施、控制访问权限、配置安全产品、定期数据备份等方式，与天地图在线服务环境实现网络隔离，确保数据完整和安全。部署内容包括国家级主库数据库和业务系统两部分。（1）数据库部署。国家级主库部署架构如图7所示：

（2）省市县协同更新方式。该方式是指省级节点建立本省协同更新技术体系，根据实际情况建立市县级节点分库，通过省市县在线协同更新系统实现省级分库的更新维护。如图11所示：

（四）在线更新技术系统在线更新技术系统包括在线更新系统和在线服务数据生产发布系统，主要支撑国省在线协同编辑和服务数据生产。1．在线更新系统面向桌面端和移动端国省市县协同更新需要，在线更新系统在现有基础上升级扩展，提供更加完善的数据上传、数据编辑、质量控制、更新管理、更新评估等功能。在线更新技术流程如图12所示。