为贯彻落实《2013—2017年全国干部教育培训规划》和《北京市贯彻落实<2013—2017年全国干部教育培训规划>的实施意见》的文件精神，培养造就适应海淀改革发展需要的高素质干部队伍，结合海淀实际，制定本实施意见。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话及市、区第十一次党代会精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，紧密围绕全区经济社会发展大局，持续推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，积极推进干部教育培训改革，提高干部教育培训质量和效益，努力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，为建设具有全球影响力的科技创新中心提供坚强保障。
（二）工作目标
以学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培养和知识更新，使广大干部理想信念更加坚定、工作作风更加过硬、眼界思路更加开阔、德才素质和履职能力显著增强，服务水平不断提升，干部教育培训推动海淀科学发展作用更加明显。深入推进干部教育培训改革创新，在办学体制、运行机制、培训模式、基础保障等方面不断创新完善，积极构建开放务实、覆盖全员、富有活力的干部教育培训新格局，不断提升干部教育培训科学化水平。
（三）数量指标
加强脱产培训，保证不同类别干部每年达到规定的调训率和脱产培训学时数（见附件1）；加强干部网络在线学习培训，保证干部网络培训达到规定的覆盖率和学时数（见附件2）。
（四）质量要求
全面开展培训质量评估，从培训设计、实施、管理以及培训效果等方面入手，对每个培训项目进行考核测评，把评估结果作为评价区委党校（区行政学院）办学质量的重要依据，作为确定高等学校、社会培训机构、境外培训机构承担培训任务的重要标准，作为干部教育培训机构推动教学改革、提高教学质量的重要指引。
二、培训对象及措施
坚持以党政干部为重点，按照分级分类、全员培训和联系实际、学以致用的原则，全面推进各级各类干部教育培训，加强脱产培训，将组织调训与自主选学相结合，确保不同级别、类别的干部每年达到规定的调训率和脱产培训学时数。
（一）处级党政干部
着眼于培养造就一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的领导干部队伍，以理论武装为根本、党性教育为核心、能力提升为主线，加强对处级干部的教育培训。
主要措施：（1）结合中央和市区委重大决策部署，适时举办党政正职专题研讨班。（2）每年安排40名左右党政正职到国家级、市级干部教育培训机构和高校参加培训，5年内将党政正职轮训一遍。（3）每年调训150名左右副处级干部到区委党校参加进修培训，5年内将副处级干部轮训一遍。（4）围绕区委区政府的重点任务和干部成长需求，由区委组织部、区委党校会同各有关部门，每年开展15期左右的专题培训，每名处级干部每年至少参加1—2期专题培训。（5）根据干部任用调整情况，适时举办新任正处、副处级领导干部任职培训，确保新任处级领导干部在一年内完成培训。（6）保证处级干部每年至少参加1次脱产培训，5年内到区委党校参加1次1个月以上的培训。
（二）处级后备干部
着眼于培养造就信念坚定、敢于担当、素质优良的后备干部队伍，以党性教育、革命传统教育和实践锻炼为重点，加强对后备干部的教育培训。
主要措施：（1）每年调训40名左右正处级后备干部、80名左右优秀中青年干部到区委党校参加后备干部培训，5年内将处级后备干部轮训一遍。（2）进一步提高后备干部培训的针对性和实效性，积极开展中青年干部分类培训，探索建立跟班导师制，将“中青班”办成精品培训班次。（3）选调一批优秀处级后备干部参与全区性重点任务或到区内外重要岗位进行挂职锻炼。
（三）机关内设机构公务员
着眼于培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，以加强思想政治建设和业务能力建设为重点，加强科级及以下公务员培训，提高公务员参加脱产培训的比例。
主要措施：（1）每年举办公务员初任培训班、正科级和副科级任职培训班各2期，确保参训率达到100%。（2）每年选调200名左右优秀科级公务员，到高校参加领导能力、英语水平、心理素质等可持续发展能力拓展培训。（3）对6年内未参加脱产培训的科级领导职务公务员，开展知识更新培训；对全区科级及以下基层公务员，开展素质能力提升培训；继续完善公务员“培训超市”。（4）区委组织部、区人力社保局、区委各系统工委会同有关部门，围绕全区中心工作和各部门重点任务，每年举办一批专项培训和特色培训。（5）各单位要通过大讲堂、中心组扩大学习等方式，加强本单位的全员培训。
（四）基层干部
着眼于培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍，以提高政策执行、推动发展、服务群众、促进和谐能力为重点，加强非公务员基层干部培训。
主要措施：（1）区委组织部抓好统筹规划和协调服务，会同区有关部门开展示范培训。（2）区委农工委牵头负责每年至少举办2期集体经济组织和村主要负责人的专题培训。（3）区委社工委牵头负责每年至少举办3期社区主要负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织书记、商务楼宇工作站负责人的专题培训。（4）海淀园工委牵头负责每年至少举办1期非公有制经济组织党组织书记的专题培训。（5）区委组织部牵头负责每年至少举办1期基层一线党代表的专题培训。（6）区人力社保局牵头负责每年至少举办1期大学生村官的专题培训。
（五）企业经营管理人员
着眼于培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感的企业经营管理人员队伍，以提高思想政治素质和领导企业科学发展能力为重点，通过组织调训、自主培训和特色培训等形式，加强企业经营管理人员培训。
主要措施：（1）每年安排40名左右区属企业领导人员到区委党校参加企业经营管理专题培训，5年内轮训一遍。（2）每2年安排40名左右区属企业领导人员到国家级干部教育培训机构参加专题研修培训。（3）开展企业中层及以上经营管理人员能力提升和知识更新培训，重点围绕企业管理、风险防控、资本运营、财务知识等，举办专题培训和“大讲堂”。（4）采取脱产学习、网络课堂、实践锻炼等多种方式，加强对企业后备经营管理人员培训。（5）海淀园、人力社保局统筹抓好以高新技术企业为主的非公企业高级经营管理人员的培训工作。
（六）专业技术人员
着眼于培养造就一支敬业精神强、专业水平高、创新能力突出的专业技术人员队伍，以提高思想政治素质和培养创新精神、创新创业能力为重点，以高层次、急需紧缺、骨干专业技术人才和优秀青年人才为主要对象，加强专业技术人员培训。
加强军转干部培训。重视抓好女干部、少数民族干部、非中共党员干部和选调生等各类干部的教育培训。做好对口支援和友好地区的干部教育培训工作。
三、重点培训内容
（一）理论武装与党性教育
组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，学习十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，大力开展党的群众路线教育和社会主义核心价值体系教育，加强党章、党史、国史、改革开放史和反腐倡廉教育，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。将理论武装、党性教育与解决北京市、海淀区改革发展稳定重大问题结合起来，与国情、市情和区情教育结合起来，帮助干部增强用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力，教育引导干部牢固树立“海淀区就是核心区，核心区就是海淀区”的意识，引导广大干部牢记责任、敢于担当，坚持与时俱进、改革创新，为加快建设具有全球影响力的科技创新中心而努力奋斗。
（二）能力培养
立足海淀城市功能拓展区的定位，准确把握海淀发展的阶段性特征和全面深化改革的重大任务，结合干部队伍素质能力实际，大力提升推动海淀创新驱动能力和城市治理能力。
1.创新驱动发展。围绕推动新一轮创新驱动发展，大力开展创新驱动发展战略、产学研用协同创新、科技与文化融合、科技金融创新、科技园区建设、战略性新兴产业发展、重大科技成果产业化、知识产权保护、人才特区建设等方面的培训，提高干部队伍推动中关村国家自主创新示范区核心区建设的综合能力与素质。
2.城市建设与运行。围绕海淀城市功能拓展区建设，大力开展城市规划与设计、城市网格化精细化智能化管理、推进城乡一体化、“智慧”城市建设、美丽海淀生态环境建设、应急管理等方面的培训，帮助广大干部提高城市建设、管理和安全运行的能力和水平。
3.社会治理创新。围绕社会治理创新，大力开展社会服务、社会建设、依法行政、司法体制改革、化解信访矛盾、做好群众工作、实有人口服务等方面的培训，帮助广大干部提高服务民生、化解矛盾、促进和谐的本领。
4.党建工作创新。围绕党建工作创新，积极开展干部人事制度改革、反腐败体制机制改革、基层党建创新、人才发展体制创新、文化宣传工作创新等方面的培训，努力提高党员干部深化党的建设制度改革的能力。
（三）知识更新
紧跟经济社会发展的时代步伐，广泛开展经济、政治、文化、社会、生态和哲学、历史、科技、法律、国际、领导科学等方面各种新知识、新理论、新信息、新技能的培训，提高干部履职所必需的素质和能力。开展世界先进经验、国际规则惯例等方面的培训，拓宽干部的世界眼光和国际化视野，增强运用国际规则参与国际竞争的能力。
四、培训阵地建设
（一）加强区委党校（区行政学院）主阵地建设
区委党校（区行政学院）要紧扣建设具有全球影响力的科技创新中心的总体目标，明确教学、科研、咨询“三位一体”的职能定位，加大改革创新力度，提高理论武装、党性锻炼、能力提升的培训水平。优化党校常规班次设置，加大任职培训、专题培训和按干部类别培训力度，打造精品班次，形成主体班次、专题班次、人才培养班次互相促进的培训格局，探索科学化、规范化、精品化、有区域特色的办学新路，强化干部教育培训主阵地的作用，建设与中关村国家自主创新示范区核心区相适应的区县一流党校（行政学院）。
（二）整合利用国家级干部院校和著名高校的培训资源
充分发挥区委党校（区行政学院）12位高级顾问的作用，加强对区委党校（区行政学院）教学、科研及师资队伍建设等方面的指导与合作，全面提升海淀区干部教育培训工作水平。依托“一校五院”国家级干部院校的高端培训资源，重点开展精品培训和示范培训。加强与北京大学、清华大学、人民大学等著名高校在专题培训、学历教育、师资推荐、课程开发等方面的合作，打造新知识、新信息、新技能、新理论的品牌培训项目，引导高校优质资源向区内干部培训延伸，实现高校培训优势与干部培训需求的有效对接。
（三）拓展异地培训的深度与广度
加强与外省市培训机构的联系，建立良好的合作机制，围绕革命传统教育、爱国主义教育、高科技园区的发展和管理创新等主题，通过互派干部培训、异地挂职等形式开展培训合作。积极利用境外优质教育培训资源，选派重要岗位和有发展潜力的干部参加境外培训，提高干部建设具有全球影响力科技创新中心的素质能力。
（四）加强干部在线学习
依托北京干部教育网，逐步将干部在线学习人员范围覆盖到企事业单位中层以上管理人员。建设在线学习海淀分中心，建立课程开发更新机制，逐步开发建设具有海淀特色的网络培训课程体系。完善海淀干部在线学习管理考核办法，提升干部教育培训工作信息化管理水平，实现全区在线学习共建共享。
五、培训质量和效益提升
（一）打造精品培训项目
干部管理部门和培训机构要围绕培训目的、内容、方式和管理等方面，分层分类征求干部所在单位、参训干部、有关部门和专家对组织需求、岗位需求、个人需求的意见，科学设置培训项目和内容，健全以需求为导向的培训计划生成机制。结合干部成长不同阶段需要，抓好初任培训、任职培训、处级进修培训和后备干部培训，精心设计课程，完善项目管理，认真组织实施，严肃培训考核，努力打造海淀干部教育培训精品项目。
（二）建设专兼结合、兼职为主的高水平师资队伍
立足海淀实际，培养一支专兼结合、兼职为主的高水平师资队伍。充分发挥首都丰富优质的师资优势，推动领导干部、两院院士、专家学者、人大代表政协委员、高新技术企业家和先进模范人物走上讲台，不断完善和优化兼职师资队伍。区委党校（区行政学院）继续实施骨干教师培训计划和精品课程工程，有计划地组织中青年骨干教师参加境内外学习进修、挂职锻炼、实地调研、跟班学习，提高理论联系实际能力和业务水平，不断提高专职教师教学、科研、决策咨询水平。
（三）打造具有海淀特色的课程体系
满足服务建设具有全球影响力科技创新中心和干部队伍健康成长的需要，建立以需求为导向的培训内容更新机制。依据不同级别、不同岗位干部素质能力要求，逐步制定干部分类培训大纲，开展干部教育培训学科、通用课程和教材体系建设，推进课程更新，2017年前开发20门以上新课程。根据区域科学发展的需要，大力开发具有海淀特色的讲授式、案例式、现场式、研讨式、情景模拟式教学，提升案例课程比重，力争到2017年前占能力培训课程的30%以上。立足首都、放眼全国，把现场教学基地建在海淀改革创新的最前沿，把典型事例现场变为教学现场，建成主题鲜明、特色突出的现场教学基地体系。
（四）加强干部教育工作者队伍建设
区委党校（区行政学院）要加强班主任队伍建设，加快培养一批专业的培训设计师、催化师和管理师，切实提高跟班管理服务能力。区委组织部要统筹抓好全区干部教育培训工作者队伍的建设，强化培训者培训，通过专项培训、业务考察、课题研究等方式，提高干部教育培训工作者的业务能力。各单位要根据干部教育培训工作的发展需要，建立健全工作体系，充实工作力量。
（五）引导优质培训资源向基层倾斜
区委组织部、区人力社保局、区委党校牵头，根据区委区政府中心工作，制定全区培训大纲，涵盖政治理论、经济转型、城乡一体化、城市建设与管理、社会治理、文化建设、生态文明建设等方面的专题内容，指导基层各单位制定年度培训工作计划，引导优质培训资源向基层倾斜。加强全区培训师资统筹，依托区委党校师资库，加强与市委讲师团、市级师资库的联系，建设一个全区各单位共享的优秀师资库，提高质量和利用率。
六、培训管理
（一）加强组织领导
（二）加强学风建设
大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。学员应带着问题联系实际开展学习，教师应善于回答学员思想和工作上的实际问题，培训机构应把理论联系实际的能力作为考核教师教学质量的重要内容。认真落实中央关于反对“四风”的要求，切实做到从严治校、从严治教、从严治学。培训机构要厉行节约，勤俭办学，严格学员管理，严肃处理违反有关规定的学员。教师要严守纪律，严谨治学。
（三）健全考核制度
完善干部培训考核、登记、跟踪管理等制度。分层分类构建评价体系，完善考核办法，全面考核干部的学习态度、理论知识掌握运用、党性修养和学风养成等情况，向干部所在单位及干部管理部门反馈。加强干部教育培训部门与干部管理部门的沟通协调，干部管理部门参与重点班次的培训考核等教学环节，注重在培训中考察了解干部，把理论素养、学习能力、学风评价等作为干部选拔任用的重要依据。健全干部教育培训登记管理制度，将干部学习培训情况和考核结果如实记入干部信息库，并将重要培训情况纳入干部人事档案。建立干部教育培训跟踪管理制度，对优秀学员进行长期跟踪培养，不断拓展和延伸培训效果。
（四）加强经费保障
将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证干部教育培训经费的落实，实行专款专用，并随着财政收入增长逐步提高，努力满足干部教育培训工作需要。企业单位要按照企业职工教育培训经费有关规定按比例足额提取教育经费。
附件：
1.海淀区干部脱产培训量化指标
2.海淀区党政干部网络培训量化指标
附件1
海淀区干部脱产培训量化指标
序号
干部类别
每单位每年脱产培训调训率不低于（%）
每人每年脱产培训学时数不低于
1
处级党政干部
30
110
2
科级及以下干部
25
90
3
非公务员基层干部
40
4
企业经营管理干部
5
专业技术人员
20
2.每年每单位脱产培训调训率＝本单位各级各类干部实际参加组织调训的人数÷本单位各级各类干部总人数。
3.非公务员基层干部指区属企事业单位中层管理人员、集体经济组织主要负责人、村（社区）主要负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织书记等。
附件2
海淀区党政干部网络培训量化指标
学时数
处级干部
每人每年达到的学时数不低于60，其中必修课不少于15学时。
副处级后备干部
每人每年达到的学时数不低于80，其中必修课不少于10学时。