第二条在本市行政区域内制定和实施村庄规划，使用农民集体所有土地进行建设，应当遵守本规定。
第三条本规定所称的村庄，是指设有村民委员会的农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本规定所称村庄规划，包括村庄总体规划、村庄建设用地规划和村庄修建性详细规划。
第四条市城市规划行政主管部门负责本市行政区域内的村庄规划管理工作并组织实施本规定。
区、县级市、特定管理区城市规划部门负责组织辖区内村庄规划的实施与监督工作。
镇（街）城市规划管理所，作为区、县级市、特定管理区城市规划部门的下设机构，依照本规定协助实施村庄规划管理。
农业、计划、财政、建设、土地、房产、工商、环境保护、卫生、文化、公安、消防等有关行政主管部门和城市管理综合执法机构应当按照各自职责协同实施本规定。
第五条市、区、县级市人民政府应当把村庄规划的经费列入政府年度财政预算。
第二章村庄规划的编制与审批
第六条村庄规划编制的主要内容、技术标准和成果要求，由市城市规划行政主管部门依照国家有关规定制定。
编制村庄规划，以村民委员会所辖土地范围为基本编制单位。
第七条市城市规划行政主管部门负责制定本市村庄规划编制计划，并向各区、县级市、特定管理区下达每年度的村庄规划编制任务。
第八条村庄总体规划、村庄建设用地规划由镇（街）规划管理所会同镇（街）国土所组织编制。村庄修建性详细规划由村民委员会在取得建设用地规划许可证后组织编制。
第九条承担村庄规划编制的设计单位，必须具备丙级以上城市规划设计资格证书；非本市规划设计单位承担本市村庄规划编制任务的，应当经本市城市规划行政主管部门核准。
第十条编制村庄规划，应当遵循下列原则：
（一）村庄规划应当服从*市城市总体规划、分区规划、镇总体规划和市、区、镇各级土地利用总体规划；
（二）坚持因地制宜、合理布局、节约用地的方针，加强对生态林区、基本农田保护区和蔬菜生产基地的保护，改善农村生态环境，防治污染和其他公害；
（三）村域范围内城市规划确定的城市规划发展用地，应当按照城市总体规划、分区规划落实和深化；城市规划已确定的公共服务设施以及道路、工程管线、高压走廊、规划河涌等基础设施应当予以具体落实；
（四）村庄规划建设，应当选择集中和相对集中方式，合理安排村民住宅、工商企业、公共服务设施等建设布局，防止建设无序扩散；
（五）村庄规划建设用地只能用作村民居住、生产及发展经济用途，不得用作房地产开发经营。
第十二条位于*市城市总体规划确定的城市建设用地规模范围内的重要地区和城市规划部门指定的村庄规划，由镇政府、区政府初审后，报市城市规划行政主管部门审批；其他地区的村庄规划，由镇政府初审后，报区、县级市或者特定管理区城市规划部门审批。
城市规划部门应当自收齐村庄规划报批资料之日起40日内予以审批。区、县级市或者特定管理区城市规划部门审批的村庄规划应当报市城市规划行政主管部门备案。
第十三条根据*市城市总体规划、分区规划或者专项规划以及社会经济发展需要对村庄规划进行调整的，应当听取村民意见，报原审批机关批准，并报上一级行政主管部门备案。
第十四条村庄规划经依法批准或者调整后，应当在当地公布。
第三章村庄规划的实施管理
第十五条村庄各项建设必须执行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证制度，保证村庄规划的实施。
第十六条在农民集体土地上的村庄各项建设，应当依据经批准的村庄规划进行。对没有编制村庄规划或者村庄规划未被批准的，城市规划和土地管理部门不予受理该村的各项建设申请。
第十七条在*市城市总体规划确定的城市建设用地规模范围内，应当统一建设农民公寓式住宅。在*市城市总体规划确定的城市建设用地规模范围以外鼓励建设农民公寓式住宅。
第十八条村庄各项建设需要使用农民集体所有土地的，应当按照下列程序办理：
（一）向城市规划部门申请建设项目选址意见书；
（二）持建设项目选址意见书向土地管理部门申请建设用地预审；
（三）建设用地预审批准后向城市规划主管部门申请建设用地规划许可证；
（四）持建设用地规划许可证向土地管理部门申请建设用地批准文件。农村村民在*市城市总体规划确定的城市建设用地规模范围以外建设非公寓式住宅，可以不申请建设项目选址意见书和建设用地预审。
第十九条农村村民进行住宅建设的，应当先向村民委员会提出建房申请，经同意后由村民委员会依照本规定统一向城市规划部门申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。
在番禺区和花都区以外的其他市辖区范围内，农村村民建设非公寓式住宅的，在村民委员会统一向市城市规划行政主管部门领取建设用地规划许可证后，可以以户为单位向所在区城市规划部门申请分解核发建设用地规划许可证。
第二十条依照本规定需要申请建设项目选址意见书的农村村民住宅建设项目，应当由村民委员会持下列资料向城市规划部门申请：
（一）建设用地申请表；
（二）村民建房申请人家庭及其户内成员身份证明；
（三）建房申请人家庭成员现居住情况说明。
第二十一条农村集体经济组织或者村民委员会进行非住宅建设项目，应当持下列资料向城市规划部门申请核发建设项目选址意见书：
（二）区或者县级市人民政府计划部门批准的项目建议书。
第二十二条建设项目选址意见书按以下权限核发：
（一）建设项目在天河、海珠、黄埔、白云、芳村区范围内的，选址意见书由市城市规划行政主管部门核发。
（二）建设项目在番禺、花都区、增城、从化市范围内的，选址意见书由区或县级市城市规划部门核发。
城市规划部门受理建设项目选址申请后，应当在收齐资料之日起40日内核发。
第二十三条农村集体经济组织或者村民委员会在取得建设项目选址意见书后一年内，应当持下列资料向原审批机关申领建设用地规划许可证：
（二）1：500实测地形图；
（三）建设项目选址意见书；
（四）建设项目用地预审报告书；
（五）村民住宅建设项目，应有建房申请人名单及身份证件；
（六）村庄非住宅建设项目，应有计划部门批准的固定资产投资计划。
城市规划部门受理建设用地规划许可证申请后，应当在40日内审批。
第二十四条市城市规划行政主管部门统一核发的农村村民住宅建设用地规划许可证必须载明村民委员会名称和使用人姓名。
农村村民建设非公寓式住宅需要申请分解核发建设用地规划许可证的，由区城市规划部门按照市城市规划行政主管部门统一核发的建设用地规划许可证所载明的具体使用人名单进行分解核发，同时提供规划设计条件，并送市城市规划行政主管部门备案。
第二十五条建设用地5000平方米以上的或者需要分解核发建设用地规划许可证的建设项目应当编制村庄修建性详细规划，并依照本规定第十二条报批。
第二十六条村庄各项建设工程应当按照下列程序和要求向所在镇城市规划管理所申报：
（一）申请人持建设用地规划许可证、身份证明、1：500实测地形图及建设工程申报表申领规划设计条件；但已有城市规划部门批准的村庄修建性详细规划的地段，可直接依照规划进行建筑设计；
（四）申请人在取得建设工程审核意见书后3日内，应当委托市或者县级市城市规划部门指定的城市勘测单位办理现场放线，验线合格后持建设工程放线测量成果，领取建设工程规划许可证。
村民非公寓式住宅建设项目，可依照前款（二）、（三）、（四）项规定程序办理。
第二十七条城市规划部门审批农村各项建设工程，应当按照下列规定办理：
（一）申领规划设计条件或者报审建筑设计方案的，镇城市规划管理所应当在收齐资料之日起10日内完成初审，市、区或者县级市城市规划部门应当在收到初审意见后10日内审批；但对村民非公寓式住宅建设项目，镇城市规划管理所应当在5日内完成初审，城市规划部门应当在5日内审批；
（二）申领建设工程审核书的，镇城市规划管理所应当在收齐资料之日起20日内完成初审，市、区或者县级市城市规划部门应当在收到初审意见后20日内审定施工设计图、核发建设工程审核书；但村民非公寓式住宅建设项目，镇城市规划管理所应当在10日内完成初审，市、区、县城市规划部门应当在10日内审定施工设计图、核发建设工程审核书；
（三）申领建设工程规划许可证的，市、区或者县级市城市规划部门应当在建设工程放线、验线合格后5日内核发；但村民非公寓式住宅建设项目，应当在3日内核发建设工程规划许可证。
第二十八条村庄建设工程位于市属各区国道、省道、铁路和规划宽度40米以上主干道临路建筑以及市级以上风景名胜区、珠江*河段两岸、五级以上航道两岸、市级以上文物保护区、一级水源保护区的，由市城市规划行政主管部门审批。
前款规定以外的农村各项建设工程，由区或者县级市城市规划部门审批。
第二十九条农村村民不得利用村民住宅建设用地与机关、团体、企事业单位以及城市居民合作建房。
第三十条村庄各项建设工程竣工后，应当报原审批的城市规划部门按照下列程序进行规划验收：
（一）申请人持建设工程规划许可证和有关附图委托法定的城市勘测单位进行现场测量；
（二）申请人持建设工程规划许可证、建设工程竣工图，建设工程规划验收测量成果和规划验收申报表向镇城市规划管理所申请初审；
（三）镇城市规划管理所收齐验收申请资料后，应当在5日内完成初审和现场复核，符合验收条件的，应当报原审批部门在10日内核发建设工程规划验收合格证；不符合验收条件的，应当责令建设单位限期改正，不予验收。
第四章法律责任
第三十一条在农民集体土地上进行下列违法建设，由所在区、县级市城市规划部门或者城市管理综合执法机构根据《中华人民共和国城市规划法》、《*省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《*市城市规划条例》有关规定进行处理：
（一）未取得建设用地规划许可证进行建设的；
（二）未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证进行建设的；
（三）临时建设工程批准的使用期已满，或者使用期未满但城市规划、建设和管理需要，城市规划部门已经作出提前拆除决定而未按期拆除的；
（四）擅自改变建筑物、构筑物使用性质的；
（五）越权审批和其他违法审批建设的；
（六）其他违反法律、法规规定进行建设的。
第三十二条供水、供电、供气等企业为竣工投入使用的建筑物、构筑物或者其他建筑工程设施提供永久时，应当查验建设工程规划验收合格证。没有建设工程规划验收合格证的不得供水、供电、供气。
房地产管理部门核发房地产权证时，应当查验建设工程规划验收合格证。产权证书刊号规定的房产用途应当与建设工程规划验收合格证规定的用途一致。
工商、环境保护、卫生、文化、公安、消防等有关行政主管部门核发有关执照、许可证时，应当查验建设工程规划验收合格证或者房地产权证并核对用途。利用违法建筑物、构筑物或者改变城市规划核定的建筑物、构筑物的用途从事经营活动的，不得办理有关证照。
学生姓名***
学号**
前言：
一、唐山市某城乡规划设计研究院有限公司
二、实习基本情况
10月8日，我与徐**，孟**等三人正式开始了在某规划院的实习工作，考虑到我们的实际情况，公司将我们三个都分到了一所，并按照学校的要求为我们每人分派了一位指导教师，我很荣幸*院长能担任我的指导教师，*院长是原唐山市建设局局长，虽然在用计算机画图方面有点跟不上，但在专业理论方面却能给我以极大的启示，在实习期间我在*院长身上学到很多课本以外的东西，这些东西足以受用终生。
三、完成的主要工作任务：
实习期间，我们三人在各自导师的带领下，承担了某市某乡6个新农村的规划编制任务；参与了某市某镇总体规划，某管理区控规的编制任务；承担了某县喜峰南路街景设计，某开发区小区详细规划等几个修规的编制任务。
四、实习中专业理论的实践：
（一）新农村建设
工程简介
社会主义新农村建设，是农村全面建设小康社会的一个重要载体，是在农村建设和谐社会的一个有力支撑，是改变千百年来农村落后的生活习惯和农村脏乱差的人居环境，推进农村城镇化的一场伟大革命。
按照唐山市和某乡新农村创建工作安排，我公司受某乡政府和各村村两委委托，承担该乡新农村规划编制任务。我们三人共完成6个村的规划编制工作，分别是西小寨村、河南庄村、东祈尔村、西二十里铺村、三官庙村和黄台村。
规划期限：近期：2006年——2010年远期：2011年——2020年
主要文本包括：村庄概况、现状条件分析、规划依据规划编制指导思想和原则、规划范围、规划期限、村庄性质与规模、规划目标、新农村建设规划、防灾规划、环保节能规划、分期建设、实施规划的保障措施等。
主要图纸包括:村域规划图、村庄建设现状图、村庄建设规划图、村庄工程规划图、村庄近期建设整治规划图等。
实习体会
在承担某乡6个新农村的规划编制任务中，我系统的学习了河北省建设厅颁发的《河北省新农村建设村庄规划编制导则》，并根据在学校做新农村的经验出色的完成了实习任务，受到裴院长的好评。期间，我对新农村建设规划的认识更深刻了，也学到了很多学校里没有学到的东西，比如，在文本中加入了财政预算的内容，这是我以前从来没有接触过的，我只能从头学起，好好的向所长及裴院长请教；再如，做实际的工程必需对现场地形特别熟悉，这样做起设计才游刃有余，有的放矢，也最符合实际。下面我将我在新农村建设规划中学到的一些专业理论整理
1、新农村建设的方针：“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。
2、村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差”；保护文化遗产、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。
3、村庄规划远期到2020年，近期一般为3－5年，并于建制镇（乡）总体规划期限相协调。
4、村庄规划应包括村域规划、村庄建设规划、村设整治规划三部分。
5、村域规划的主要内容包括：经济社会发展和基础设施规划两个方面。经济社会发展规划包括综合分析村庄经济社会发展和自然环境状况，明确村庄产业发展方向，确定一村一品或一村多品的产业格局；划定村域范围内禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的范围，提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。基础设施规划包括依据建制镇（乡）总体规划，在村域范围内确定道路、供水、排水、供电、电信、燃气、供热、垃圾处理、能源供应、农田灌溉、雨水积蓄、防洪堤坝等基础设施的选址及规模。
6、村庄建设规划应包括村庄用地布局、基础设施规划、公共建筑安排、景观风貌规划、农宅规划设计五个方面。
7、近期建设整治规划（1）制定村庄近期建设和整治计划，确定项目内容，预测工程量及投资，提出时序安排和村庄整治行动计划表。（2）按照新农村建设的要求，合里安排村委会、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等的建筑形式和体量色彩，成为地方特色明显、高低错落有致，标志性的村民活动中心建筑群。（3）充分利用可再生能源，发展循环经济，积极推广农用沼气；改水、改厨、改厕、改圈、建设生态庭院；提供节能、节地地新型健康住宅设计方案。
8、村庄道路疏导方案:打通断头路，拓宽狭窄街道，硬化主要路面和街道。设置照明设施；结合道路改造，布置联村集中给水系统，雨水排水管沟因势利导排入自然坑塘；布置垃圾收集点和清运场所。
9、单独编制的村庄环境整治规划，一般包括“2图1书1表”，即两张规划图纸，一个规划说明书和一个环境整治行动计划表。规划说明书还应附有基础资料汇编，村民意见反馈、专家意见等资料。
10、规划完成后需经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡级人民政府审查同意后报县级人民政批准，经批准的村庄规划规划应在显著位置于以公布。
（二）某市某镇总体规划
2001年某镇由秦皇岛冶金设计研究院进行过总体规划编制，经过4年的实施，随着经济和社会的发展与进步，镇政府提出对某镇总体规划进行新一轮修编，由我单位承担了本镇总体规划编制任务。
地理位置：某镇位于某市西北部东邻滦河与阎家店乡、大催庄镇三个乡镇相望，南连蔡园镇，西北与某县尹庄接壤。镇域总面积45.33平方公里。镇人民政府驻地紧邻滦河，位于某市西北15公里处。
规划范围：某镇总体规划范围为本镇行政辖区（镇区和17个行政村），总面积45.33平方公里，2004年镇域总人口14139人。
某镇性质：某镇是以铁矿采选、化工业为主的资源开发和第三产业并重的综合型工业重镇，是某市西北部的小城市。
规划的期限为：近期：2006——2010年远期：2011——2020年
主要文本包括：总则、某镇域规划、某镇区建设规划、规划实施对策和措施、附则等。
主要说明书包括：某镇域规划、镇区建设规划等。
主要图纸包括:镇域现状图、镇域布局规划图、镇域基础设施规划图、镇域村庄建设规划图、镇区现状图、镇区建设规划图、镇区近期建设规划图、镇区道路系统规划图、镇区道路坐标与竖向规划图、镇区管线综合规划图等。
经过这次做总规的经历，我对乡镇总体规划有了初步的认识，大概了解了做总规的工作流程，也亲身参与了方案汇报，这对下学期做总规方案也有了一定的帮助。
专业理论总结
1、编制建制镇总体规划，应以科学发展观为指导，以构建和谐社会、建设社会主义新农村为基本目标，坚持城乡统筹，因地制宜，合理确定村镇发展战略与目标，促进城乡全面协调可持续发展。
2、建制镇总体规划期限一般为十至二十年，同时可对城镇的远景发展提出设想。镇区近期规划期限一般为滚动编制。3、编制建制镇总体规划应当先组织编制规划纲要，确定镇域规划、镇区规划的重大原则、统筹考虑影响建制镇经济社会发展的主要问题，作为编制规划成果的依据。4、镇区近期建设规划应当明确近期建设用地范围和各类用地的空间布局要求，对近期建设地域内土地利用和建设活动提出控制要求并作出具体安排，达到直接指导建设或工程设计的深度。
5、历史文划名镇应当编制历史文化名镇保护专项规划，发展速度较快、规模较大或有特色的建制镇，可根据需要增加专题研究。
6、镇区近期建设规划：对住宅、卫生院、敬老院、学校和托幼等建筑经行日照分析，确定合理日照间距。进行综合技术经济论证，估算近期建设工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。
7、镇区规划应包括：（1）对镇区居住、工业、仓储、绿地、主要基础设施和公共服务设施等建设用地进行空间布局，提出土地要求。（2）确定镇区道路网布局、道路红线宽度、断面形式，控制点坐标、标高，做出竖向规划设计。（3）确定镇区中心位置和规模，提出学校、卫生院、文化站、信息服务站、体育健身场所、市场、超市等主要公共服务设施的空间布局。（4）确定镇区生态环境保护与建设目标、措施，提出污染控制与治理措施；确定绿地系统发展目标与布局，划定镇区各类绿地的保护范围（绿线）；划定镇区河湖水面的保护范围（蓝线）。（5）对镇区的供水、排水、供电、通讯、供热、燃气等基础设施及工程管线进行具体安排，确定地下管线，架空线路的走向与布置；确定污水和垃圾处理方式；建立综合防灾减灾防疫系统；划定镇区基础设施用地的控制范围（黄线）等。
8、建制镇总体规划成果报送审批前，镇人民政府应当组织公示，充份征求公众的意见，对有关意见采纳结果应当公布。
除此以外，我们三人还积极参与与承担了某管理区控规、某县喜峰南路街景设计和某开发区小区详规等地规划编制任务，其间也学到了很多课堂上学不到的东西，由于文字有限，就不再一一论述。
五、收获与不足及对专业课程学习的认识
通过为期七周的生产实习，在参与到实际工程的规划编制工作后，我了解了总规、控规和修规等编制工作的编制程序及各阶段的内容及编制深度，掌握了一定的城市设计的编制方法。在这期间，收获颇多：在做新农村规划中进一步加深了近期规划的内容，初步学会了财政预算的方法；在做某镇总规中，初步学会了做总规的方法及流程，通过大量阅读有关书籍及积极的向导师请教，我在镇区人口规模预、用地功能的划分、镇域村庄空间布局及管线综合布置等方面均有了很大程度的提高；在做街景设计及某小区修规中，我深深体会到实际工程与理想的差距，我们在学校做的方案有时太过于理想化，对实际工程中存在的很多因素如地形，现状道路，经济情况等考虑的很不到位，这在以后做方案时应加以注意，同样我们也学到了很多，主要是对小区的经济指标的认识及计算都有了很大的提高。
总之，通过这次实习，学到了许多课堂上学不到的东西，增长了许多学识和见识，受益匪浅。通过实践，深化了一些课本上的知识，获得了许多实践经验，另外也认识到了自己部分知识的缺乏和浅显，激励自己以后更好的学习，并把握好方向。同时，这次实习锻炼了自己，为自己人生的道路上增添了不少新鲜的活力！最后，感谢学校和唐山市某城乡规划设计研究院有限公司为我们提供的这次宝贵的实习机会！
六、学习的专业书籍
《城市规划原理》
《城市道路与交通》
《小城镇规划设计》
《城市规划手册》
《城市用地分类与规划建设用地标准》
第一条建设用地复垦是指农村宅基地、废弃工矿企业用地及其他建设用地复垦成耕地的行为。
第二条为深入开展建设用地复垦工作，促进土地资源的合理利用，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔20*〕28号）、国土资源部《关于依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》（国土资发〔20*〕52号）和省国土资源厅《关于建设用地复垦周转指标管理的若干意见》（浙土资发〔2001〕263号）、《关于进一步加强建设用地复垦项目管理的通知》（浙土资发〔20*〕6号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第三条建设用地复垦项目必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇建设规划，与加强基本农田保护、中心村镇建设、村庄整治及下山脱贫工作相结合，切实改善农业农村生态环境和农民居住条件，提高基本农田质量，发展粮食生产能力。
第四条按照“布局集中、用地集约”的原则，因地制宜，适当超前，科学编制村庄布局规划和乡镇、村庄建设规划，以规划统揽全局，指导和推进新农村建设，带动农村社区发展。
第五条市国土资源局是建设用地复垦的主管部门，负责建设用地复垦规划编制、年度计划安排和项目立项报批、工程设计、施工管理、质量监督、资金筹措与管理、竣工验收等工作。水利、农业、林业、财政、规划建设、统计、审计、监察、农业综合开发等部门应按照各自的职能，主动配合，密切协作，提供优质服务。有关部门具体职责由市政府办公室另行发文确定。
乡镇政府、街道办事处是实施建设用地复垦的主体，乡镇长、街道办事处主任是项目建设的第一责任人，具体负责复垦资源调查，项目所涉及的拆迁补偿与安置、土地调整、政策处理、工程招投标、工程现场管理与监督、调处。
第二章项目建设与管理
第六条建设用地复垦项目必须在乡镇、街道土地利用总体规划确定的建设用地区、禁止开垦区、城市总体规划及城镇建设用地控制区以外的建设用地区实施。
第七条项目立项及实施程序
（一）书面申请。符合复垦项目立项条件的，由乡镇政府、街道办事处向市国土资源局提出书面立项申请。
（二）实地踏勘。市国土资源局受理项目立项申请后，应及时组织有关部门进行实地踏勘，并在15个工作日内明确可否立项意见。
（三）申报立项。经实地踏勘认定可以立项的复垦项目，乡镇政府、街道办事处必须提供以下材料：
（1）反映项目区内地类、土地权属界线、界址的1:500～1000实测地形图、规划设计图，1:10000标准分幅土地利用现状图及项目区现状照片。
（2）项目可行性研究报告。
（3）浙江省建设用地复垦项目呈报表（单位面积统一使用公顷，要求准确到小数点后四位）。
（4）项目区内土地使用权单位或农户同意的拆迁、补偿与安置方案书面决议，农户户主签字同意率原则上要达到100%。
（5）集中安置点规划设计方案和投资预算方案。
（四）立项报批。在前期工作完成后，由市国土资源局上报衢州市国土资源局批准立项，并报省国土资源厅备案确认。
（五）工程招投标。经批准立项的复垦项目、集中安置点土地平整及基础设施配套项目工程，必须进入乡镇、街道招投标中心公开对外招标发包，以乡镇政府、街道办事处为项目业主，与中标单位签订施工承包合同。
第八条项目所在乡镇政府、街道办事处应根据经批准的规划设计方案严格组织工程施工，加强管理。市国土资源局要切实加强项目监督管理，做好技术指导服务，严把质量关。各有关部门应根据项目建设需要，及时提供有效的保障措施。
项目区内的各类建筑物、构筑物和附着物的拆迁、清除，需报有关部门批准的应报请批准。
第九条项目建设标准
（一）新增耕地图斑内的建筑物、构筑物必须全部拆除，项目区内碎石必须清除。
（二）土地、水利等条件符合垦造水田的不得垦造旱地。
（三）同一田块内田面应保持平整；与农田相邻的地块，如复垦成水田，高差应与周边农田相一致，路、沟、渠与周边农田相连。土壤耕作层不得少于30厘米，适合农作物耕种要求。
（四）坡度大于15度的，必须设置成水平梯田，不同水平梯田间高差在1米以上必须设置石砌田坎，并用砼压顶。
（五）7亩以下的可以用田埂分割土地，7—15亩的要有生产道，15亩以上的应设置田间道，道路布局合理畅通，斜坡路及4米以上道路外侧应当砌石，路面夯实。
（六）水利设施配套，7亩以上的应布置排水沟，复垦为水田的应有沟渠配套。无水源保证的地方，按需建造灌溉用的蓄水池。
（七）复垦后的耕地必须种上农作物。
第十条项目竣工验收
项目竣工后，由乡镇政府、街道办事处向市国土资源局提出验收申请，市国土资源局牵头组织有关部门进行初验。经初验合格，由市国土资源局向衢州市国土资源局书面申请验收，验收合格后报请省国土资源厅复验认定。
乡镇政府、街道办事处提出竣工验收申请时，需提供以下材料：
（一）浙江省建设用地复垦项目竣工验收表（面积单位统一使用公顷，要求准确到小数点后四位）。
（二）分村面积认定表（需加盖测量单位，乡镇政府、街道办事处和村委会公章）。
（三）复垦前后地类统计表（测绘单位公章）。
（四）农业部门认定（涉及新增耕地划为标准农田的，需加盖公章）。
（五）复垦前后土地权属认定（需加盖乡镇政府、街道办事处和村委会公章）。
（六）新增耕地图斑表（需加盖测量单位公章，合计面积需与竣工验收表中实际新增耕地面积一致）。
（七）如规划设计有调整，需立项批准单位出具项目调整说明。
（八）涉及河域滩涂的，需水利部门出具意见；涉及林地的，需林业部门出具意见。
（九）复垦后的耕地耕种承包合同或分户耕种清册。
第十一条复垦耕地种植管理
第三章拆迁补偿与安置
第十二条实施拆迁补偿与安置，必须充分维护土地、房屋等财产权利人的合法权益，尊重农民群众意愿，使拆迁户迁得出、安得住。
第十三条乡镇政府、街道办事处在项目立项后，应认真做好项目区内人口、户数和建筑物、构筑物及附着物的调查摸底，查清需拆迁安置的人数、户数，需拆迁建筑物、构筑物的类型、面积，以及需迁移、采伐、损毁的林木、青苗等的种类、数量，为补偿、安置提供准确的数据。
第十四条建设用地复垦项目拆迁补偿范围：
（一）住宅：按结构分为砖混、砖木、泥木，按权属合法性分为村民合法住宅、应拆未拆住宅，未批先建住宅。
（二）其他建筑物、构筑物：包括厕所（除生态性公共厕所按砖混结构住宅标准补偿外）、猪舍、牛舍、围墙、水泥晒场、水井、坟墓等。
（三）地上附着物包括房前屋后的经济林、青苗等。
（四）通讯、广播电视、电力杆线明显影响工程施工和复垦后土地耕种的，应当迁移。
第十五条拆迁补偿费用由乡镇政府、街道办事处按户造册，经公示无异议的，报市国土资源局核准。补偿费用由市国土资源局、市财政局下拨到乡镇、街道财政，由乡镇政府、街道办事处按核准后的补偿额发放到户。具体补偿标准见附件。
第十六条乡镇政府、街道办事处应妥善做好复垦项目区拆迁户的安置，负责建房用地的调整、落实，鼓励拆迁户利用中心村、集镇现有存量建设用地建房落户；新建的集中安置点应依据土地利用总体规划、村庄和集镇建设规划，广泛征求拆迁户的意见，合理选址，科学规划，充分利用低丘缓坡安置拆迁户，尽量不占或少占耕地。
第十七条乡镇政府、街道办事处应负责做好拆迁户安置宅基地用地报批手续的办理。分散安置的每户建筑用地面积按市政府统一规定大户125m2、中户110m2、小户90m2的标准申报；集中安置的每户建筑用地面积原则上统一按110m2标准设计户型，报市国土资源局、市规划建设局审批。
第十八条坚持一户一宅。凡拆少建多的拆迁户，其差额部分宅基地，应缴纳100元/m2安置土地平整和基础设施配套成本；凡拆多建少的拆迁户，其差额部分宅基地（不含应拆未拆、未批先建的房屋），给予80元/㎡的标准补偿。世居非农业户口拆迁户，凡其房屋有土地使用权证的，按农业户口拆迁户标准安排宅基地。房屋拆除后不申请安排宅基地的，按原土地使用权证的建筑占地面积80元/m2的标准补偿。
第十九条实行集中安置的新村，乡镇政府、街道办事处应负责无偿提供安置土地，平整和水、电、路、通讯等基础设施配套工程建设资金纳入建设用地复垦项目成本。
第四章项目资金筹措与管理
（一）复耕指标使用收回的成本。
（二）土地出让金专项用于土地整理复垦部分。
（三）造地改田资金专项用于耕地复垦部分。
（四）省补宅基地整理资金。
（五）新增建设用地土地有偿使用费国家、省返还部分。
（六）其他收入。
第二十一条项目资金支出范围：
（一）勘察测绘费。
（二）规划设计费。
（三）拆迁评估费、拆迁安置补偿费。
（四）林木、青苗补偿费。
（五）林木采伐报批费、森林植被恢复费、绿化费、水土保持费、地力培植费。
（六）复垦工程建设资金。
（七）集中安置土地报批费用及土地平整、基础设施配套等资金。
（八）复垦工作业务费，乡镇、街道工作经费。
（九）项目会审、验收、奖励等其他费用。
第二十二条项目投资控制标准：
（一）基本农田保护区内的宅基地整理项目，必须垦造水田，项目投资按经市土地开发整理工作领导小组办公室审定的投资预算控制，并按获取复垦指标给予乡镇、街道和村3000元/亩的奖励（含工作费）；建设20户（含）以上集中安置点的，给予5000元/亩的奖励（含工作费）。
（二）基本农田保护区外的宅基地整理项目，垦造水田、旱地的分别按获取复耕指标2万元/亩、1.4万元/亩包干控制投资预算，其中奖励1400元/亩（含工作费）。
（三）废弃工矿企业等建设用地复垦项目，垦造水田、旱地的分别按获取复耕指标1万元/亩、0.4万元/亩包干控制投资预算，其中奖励1400元/亩（含工作费）。
第二十三条复垦项目投资计划由市国土资源局、市财政局在取得省国土资源厅核准备案后，根据审核的规划设计方案、投资预算方案下达。
第二十四条项目资金根据工程进度和质量，由市国土资源局、市财政局分期拨付。
第二十五条项目资金实行专款专用、封闭运行、独立核算、自求平衡。
第二十七条项目竣工后，乡镇政府、街道办事处应编制项目投资决算，自觉接受市审计局、市财政局、市国土资源局进行的项目审计。
第二十九条复垦项目资金的管理办法，由市国土资源局、市财政局另行制订细则。
第五章土地权属管理
第三十条在建设用地复垦项目立项前，项目所在乡镇政府、街道办事处、村委应做好原有各类土地的权属调查，摸清各类土地的权利人及其合法性，经市国土资源局审核后，凡应当注销的国有土地使用权、集体土地使用权，必须及时予以注销登记。
一、*市推进李庄示范村建设的主要做法
*市委认为，推进新民居建设是新农村建设的重要抓手，是广大农民盼望已久的美好愿景。对此，他们召开专题会议研究具体措施，成立领导小组推进新民居建设，加大领导力度督办示范村工程。
二、对推进新民居建设的思考与建议
第一，要把政府推动摆在更加突出的位置。通过李庄村的实践我们感到，一方面，广大农村已经具备了新民居建设的基础和条件，富裕起来的农民对改善居住环境、提高生活质量有着强烈
的愿望，只要我们因势利导，顺势而为，就能够把广大农民群众组织到新民居建设上来，就能够用新民居建设这个抓手进一步推动新农村建设。另一方面，建设新民居的新材料、新能源、新技
术，对于传统的农村住房建设又是一场革命，受传统观念和生活习惯的束缚，新生事物在初始阶段往往不被农民群众认知，各级党委、政府加大推动力度就显得尤为重要、尤为迫切。各地各部
门要充分认识推进新民居建设的重要性和必要性，进一步解放思想，更新观念，消除模糊认识，加大推动力度。要克服等待观望思想，早谋划、早启动、让农民早受益；要克服要政策、要资金的思想，积极主动、以我为主地加以推进；要克服畏难情绪，和农民群众掰着指头算一算账，与传统民房反复比较，把新民居节地、节能、抗震的好处讲清楚，提高他们对新民居的认知程度，增强参加新民居建设的自觉性。要切实加强对示范村示范户的帮助指导，积极协调解决示范单位进程中出现的问题。要及时总结示范村示范户的好做法，边建设、边示范，边推广，推动面上整
体工作的开展。
第二，要把尊重农民意愿渗透到新民居建设的各个环节。李庄村的实践说明，要把新民居建设这件好事办好，就必须充分尊重农民的意愿。必须强调，农民是新民居的主人，是新民居建设的主体。选择示范村、示范户时，要充分考虑农民的经济承受能力，让富裕起来的村作示范村，让富裕起来的户作示范户。具备整体推进条件的村，就集中联片建设新民居；暂不具备条件的村，就在规划区内以户为单位建设样板房。拆迁过程中，要广泛征求群众意见，切实维护好大多数群众的利益，做到文明拆迁、和谐拆迁。选择户型方案时，既要体现城市现代生活理念，又要考虑当地农民的生活习惯。
第三，要把有关资金向示范村示范户倾斜。我们在*市调研时，干部群众反映，受诸多不确定性因素的影响，推高了样板房建设成本。一方面，为充分发挥示范作用，按照规定标准，样板房要使用CL建筑体系、中空玻璃、地板采暖、沼气池、太阳能等，提高了一次性建设成本。一方面，原材料涨价，工时费提高，仅钢材价格就由去年的3600元／吨上涨至5650元／吨，工时费也由去年的50元上涨至80元。由于建设成本大幅增加，造成部分农户经济压力较大。建议省发改委、省建设厅、省科技厅等有关部门尽快研究支持新民居建设的具体政策措施，把有关资金向示范村、示范户倾斜，使示范村、示范户按规定标准建设新民居，切实发挥示范作用，引领全省新民居建设。
第四，要把编制村庄规划作为推进新民居建设的龙头。有一个科学长远的村庄建设规划，是李庄村被筛选为新民居建设示范村的重要条件，也是顺利推进新民居建设的重要基础。据调查，目前全省5万个行政村中，大部分没有村庄建设规划，这已经成为制约推进新民居建设的重大障碍。要把科学规划放在新民居建设的首位，按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求，因地制宜，科学合理规划农民居住区、产业发展区。各级政府要尽快安排资金支持村庄规划的编制和修订。建设、规划等有关部门要加强对村庄规划工作的帮助和指导，为推进新民居建设奠定基
一、城区绿化进展情况
1、城区新建绿化工程。天山路已完成绿化栽植任务，栽植乔木2400株；金沙江路北延段已栽植银杏150株，灌木3.6万株；泰山河、牡丹江河正在进行规划设计和河岸护坡工作；合欢东路已经完成绿化设计工作，正在进行招投标；江山大道北延段完成招投标工作，目前正在清理土方；恒山东路已完成1000多个打塘任务；燕山路、庐山西路因市政工程未完工暂时无法栽植；由水务投资公司负责运河风光带绿化正在进行栽植；由顺河镇负责的北金沙江河绿化工程树塘开挖任务已完成，正在联系苗源；由开发区管委会负责的太行山路、昆仑山路西延段已经开挖树塘，正在准备招投标；阿里山河已经完成绿化设计工作，计划3月上旬进行招投标。
2、城区绿化完善工程。金沙江路北延段、庐山东路正在进行栽植；江山大道北延段、恒山西路、运河二号桥及七号桥桥头公园和两个匝道绿地正在调运苗木；庐山东路因市政工程未完工暂时无法栽植。
3、城区公园增加常绿树种工程。井冈山路、多娇公园、顺河派出所、地税广场已经完成绿化栽植任务；千鸟园、运河三号桥桥头公园、中运河风光带正在实施增绿栽植；府东广场、金三角广场正开始打塘；第一江山公园、龙嫂街绿化带正在调运苗木，尚未栽植；井冈山绿地、顺河变电所绿地、水务广场、三自会广场、教育园区绿地、法院广场尚未行动；城区东南出入口绿地属开发区油坊村地段目前暂未施工。
4、单位庭院增加常绿树种工程。检察院、交通局、卫生局、国税局、物价综合楼已经完成绿化栽植任务；广电文化局正在栽植棕榈，但未按要求补齐，桂花尚未栽植；工商局已栽齐桂花，但棕榈尚未栽植；公安局、民政局、移动公司正在进行栽植；职教中心目前正在挖塘，准备进行栽植；地税局、总工会、宿豫中学、实验幼儿园尚未栽植。
5、住宅小区绿化工程。珠江花园按照要求正在栽植，但东南角绿地尚未栽植；天一苑正按照设计方案进行栽植竹子，未按照要求栽植桂花；文昌花园正在准备设计方案；小香港绿化设计方案正在进行修改。豫景山庄、锦华名园、顺河人家目前尚未行动。
二、小城镇绿化进展情况
截止3月6日，全区16个乡镇小城镇绿化共栽植乔木6319株，灌木131041株，草坪1266平方米。栽植行动迅速的有井头（已完成）、大兴、关庙、保安、蔡集等乡镇；王官集、陆集等乡镇目前虽已完成打塘任务，但苗木尚未栽植。
三、农村绿化进展情况
截止3月6日，全区农村绿化已开挖树塘318.32万穴，完成区下达任务的94.6%；栽植113.55万株，完成下达任务的33.7%。进展较快的乡镇有顺河、陆集、黄墩等，挖塘进度较差的有关庙、曹集等。具体情况如下：
顺河镇、陆集镇部分村庄台林未能做到应栽尽打，尚有一定造林潜力。
仰化镇新桥村、同义村、涧河村部分庄台林打塘进展缓慢，建新村六组、二组林网补植未补完整。街东水泥路边有缺株现象。
大兴镇条河、大庄、卢集等村部分庄台林进展缓慢，逸奇村六组、建设村渠南四组、王滩村六组林网补植不完整，有缺株断垄情况。
丁嘴镇登山村八组、汪道村丁庄组、李庄组、牌坊村六组庄台林进展缓慢。
关庙镇庄台林树塘开挖进展较慢，没有全面实施，部分塘口质量标准不高；同时部分地块农田林网存在死角。
新庄镇庄台林挖塘工作开展不全面，大部分庄台林补植未到位，部分已打塘口标准不够。
曹集乡庄台林补植没有全面行动，部分塘口质量较差，已栽树木苗木质量不高。
井头乡目前农田林网改建、成片林补植已按规划要求，树塘开挖基本到位，但有部分塘口标准不高。庄台四旁挖塘潜力较大，仍有部分绿化死角，未能做到应栽尽打。
保安乡保韩路两侧绿色通道部分塘口过小，尚有一些农田林网网格较大，庄台四旁有一定潜力。
来龙镇近日行动比较迅速，力度很大，但部分已挖树塘塘口偏小，庄台林尚有较大潜力。
侍岭镇部分偏远地方农田林网仍未打塘到位，已打塘口偏小，沂河堤南侧林网格较大，未能达到网格低于50亩要求，庄台四旁仍有很大潜力。
王官集镇中心校南农田林网网格较大，工艺美术厂对面围墙边已开挖树塘标准不高。
皂河镇滨河街北路东绿色通道中树苗规格太小，有部分地块未按要求补植到位。
蔡集镇、黄墩镇的部分庄台林建设未完全到位，未能做到尽栽尽打，存在绿化死角，尚有一定潜力。
四、存在问题
1、绿化工作进展不平衡。各乡镇绿色通道、成片林、农田林网已基本完成挖塘任务，但庄台林打塘数量普遍偏少，部分乡镇还存在打塘栽树一步到位的消极想法，庄台林建设潜力仍然较大；个别乡镇小城镇绿化工作还没有实质性进展，采购苗木未达到质量要求，栽植后管护工作不及时。城区部分商住开发小区及少数房地产开发商对绿化工作有抵触情绪，行动较为迟缓，未能按序时进度完成任务。
2、部分塘口质量不高。从督查情况看，各乡镇只有部分塘口达标，很多塘口规格只有50厘米见方，甚至更小，同时存在偏远地块树塘开挖质量低于公路沿线地块现象。
3、盲区死角依然存在。新疏浚的河道、村庄河塘尚未全面开始挖塘，未能做到应栽尽打。小城镇、庄台、机关企事业单位院落等处还存在盲区和死角。部分道路市政工程施工缓慢，如燕山路、恒山东路、庐山西路、珠江路和湘江路等，影响了绿化工程的如期开展。