舟山市住房和城乡建设局关于进一步加强我市建设工程安全文明施工费使用管理的通知（征求意见稿）
各县（区）住建局，功能区建设局，各有关企业：
一、本通知适用于全市政府投资、国有资金控股或占主导地位的，且施工单项合同估算价在400万元以上的房屋建筑和市政基础设施工程。其他建设工程项目可参照执行。
二、安全文明施工费以实施标准划分，可分为安全文明施工基本费和创建安全文明施工标准化工地增加费（以下简称“标化工地增加费”）。具体内容参见《浙江省建设工程计价规则》（2018版）、《浙江省建设厅关于调整建筑工程安全文明施工费的通知》（浙建建发[2022]37号）等规定。
三、概算编制
建设单位在编制工程概算时，安全文明施工基本费费率按照《浙江省建设工程计价规则》（2018版）、《浙江省建设厅关于调整建筑工程安全文明施工费的通知》（浙建建发[2022]37号）等有关规定确定。建设单位有创国家、省、设区市、县市区级安全文明施工标准化工地要求的，应计算相应标化工地增加费。
四、招标控制价编制
五、投标报价
六、施工阶段
（一）施工单位对安全文明施工费专款专用，在财务账目中应单独列项备查，不得挪作他用。
（二）安全文明施工费与预付款同期支付，合同工期在一年以内的，预付比例不低于安全文明施工费（不含标化工地增加费）总额的50%，合同工期一年及以上的，预付比例不低于30%。
（四）监理、建设单位接到当期安全文明施工基本费用拨付申请表后，应当及时对现场安全文明施工基本费用使用情况进行核查，符合要求的，方可审签认可，并应与进度款同期支付。
七、竣工结算
（一）工程竣工结算时，安全文明施工基本费用根据合同约定方式进行计取，如实际发生的费用超过按合同约定费率计算的费用时，超过部分不另行增加；实际发生费用低于按合同约定费率计算的费用时，减少部分应扣除。
（二）标化工地增加费根据招标文件约定的要求等级计算。有创安全文明施工标准化工地要求而实际未创建的，不计算标化工地增加费；实际创建等级与合同约定不符或合同无约定而实际创建的，按实际创建等级根据《浙江省建设工程计价规则》（2018版）规定的相应费率标准的75%-100%计算标化工地增加费，实际创建等级高于合同约定等级的，不应低于合同约定等级原有费率标准，并签订补充协议。
八、主体责任
（一）建设单位与施工单位应当在施工合同中明确约定安全文明施工费用和支付方式等条款。
（二）建设单位、监理单位和施工单位应认真履行各自的主体责任，建设单位、监理单位要对施工单位工地现场各项安全文明施工措施的落实情况和费用的使用情况进行监督管理，确认安全文明施工费用的投入落实到位。
（三）安全文明施工费用由工程总承包单位统一管理，实行工程分包的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全文明施工费用由总承包单位统一管理。监理单位应对总、分包单位安全施工费用的拨付落实情况进行监督。总承包单位应当按照合同约定及时向分包单位支付安全文明施工费用，由于工程总承包单位原因，造成分包单位不能及时落实安全文明施工措施的，由总承包单位负主要责任
（四）总、分包施工单位应当建立安全文明施工费用管理制度，设立安全文明施工费用专项账户，确保专款专用。施工单位为职工缴纳的工伤、医疗等保险费用和建设项目工伤保险费用，不包含在安全文明施工费用中。
（五）监理单位在实施监理过程中，发现施工单位的项目安全文明施工基本费用投入不足或者措施不符合要求，存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；对拒不整改或不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门报告。
（六）各地建设主管部门应当按照现行标准规范对施工现场安全文明措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全文明费用情况进行监督。发现建设单位未按规定计取和支付安全文明费用的，施工单位不按照规定使用或者挪用安全文明费用或安全文明措施不落实的，责令限期整改，逾期未改正的，依照有关法律法规给予处罚。建设、监理、施工单位弄虚作假，骗取安全文明费用的，责令限期整改，逾期未改正的，依照有关法律法规给予处罚。
九、本通知自2022年×月×日起实施。
附件：1.安全文明施工基本费用项目一览表
2.安全文明施工基本费拨付申请
3.安全文明施工基本费用收支情况汇总表
附件1：安全文明施工基本费用项目一览表（暂列）
序号
措施项目名称
一
安全施工措施项目
（一）
基本安全防护
1
安全网
2
安全帽、安全带、安全绳、防护罩等
3
防护栏杆
4
防护门
5
防护棚
6
断头路阻挡墙
7
安全隔离网
8
对讲机
9
其他
（二）
高处作业
洞口、临边防护栏杆
高压线安全措施
起重设备防护措施
外用电梯防护措施
楼层呼唤器
（三）
深基坑（槽）
上下专用通道
基坑支护变形监测
（四）
脚手架
水平隔离封闭设施
（五）
井架
架体围护
货用升降机操作室
（六）
消防器材、设施
灭火器
消防水泵
水枪、水带
消防箱
消防立管
危险品仓库搭建
防雷设施
（七）
特殊工程安全措施
特殊作业防护用品
救生设施
防毒面具
有毒气体检测仪器
（八）
安全标志
安全警示标牌、标识
警示灯
航标灯
（九）
安全专项检测
起重机械检测费
塔吊检测
人货两用电梯检测
钢管、扣件检测费
高处作业吊篮检测费
防坠器专项检测费
（十）
安全教育培训
（十一）
现场安全保卫
（十二）
其他安全施工措施
二
文明施工措施项目
围墙
大门、门楼
标牌
效果图
彩钢板围档
地坪硬化
其他文明施工措施
三
环境保护措施项目
现场绿化
防尘网布
车辆冲洗设施
喷淋设施
防尘雾炮
其他扬尘控制费用
噪声控制费用
污水处理费用
车辆密封费用
10
工地食堂油烟净化设备
11
其他环境保护措施
四
临时设施措施项目
办公用房
生活用房
生产用房（仓库）
临时用电设施
总配电箱
分配电箱
开关箱
临时用电线路
用电保护装置
发电机
其他临时用电设施
临时供水
临时排水
其他临时设施
五
疫情常态化防控
人员进出防护
防护物资
宣传教育
临时隔离设施
防控人员及其他额外增加内容
六
“智慧工地”
实名制信息采集及考勤设备
扬尘在线视频检测设备
远程高清视频监控设备
起重机械安全监控设备
软件和管理等
2、市政、城市轨道交通高架桥及道路绿化等工程在施工区域沿线搭设的临时围挡（护栏）费用，发生时应按施工技术措施项目费另列项目进行考虑。
3、疫情常态化防控费用不包括疫情防控一、二级响应或被列为封控区、管控区、防范区后按照当地防疫要求发生的隔离、核酸检测、停工等费用。
4、对于安全防护、文明施工有特殊要求和危险性较大的工程，需增加安全防护、文明施工措施所发生的费用可另列项目计算或要求投标报价的施工企业在费率中考虑。
附件2：安全文明施工基本费拨付申请
至（建设单位）：
公司名称（施工单位）：
年月日
安全文明施工基本费拨付申请表
施工单位
项目经理
工程名称
安全文明施工费合同金额（元）
已拨金额
（元）
申请拨付金额（元）
申请拨付安全生产措施主要项目清单：
核定拨付金额（元）
施工企业意见：
签章：
监理单位意见：
建设单位意见：
注：安全文明施工基本费用拨付至合同金额时，停止拨付，剩余部分待工程结算审核后，与工程款同期支付。
附件3：
安全文明施工基本费用收支情况汇总表
安全文明施工基本费合同金额（元）：
款项拨付日期
累计拨付金额（元）
施工单位：（公章）
监理单位：（公章）
建设单位：（公章）
舟山市住房和城乡建设局关于征求《关于进一步加强我市建设工程安全文明施工费使用管理的通知（征求意见稿）》意见的通知
附件：舟山市住房和城乡建设局关于征求《关于进一步加强我市建设工程安全文明施工费使用管理的通知（征求意见稿）》意见的通知