余江区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》实施情况中期评估报告
——2023年12月11日在鹰潭市余江区第二届
人大常委会第十九次会议上
区发展和改革委员会主任刘明路
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，我向区人大常委会作余江区“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，请予审议。
“十四五”以来，面对错综复杂的国际形势以及各种预期之外的突发事件，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚定以改革创新释放新发展活力，统筹社会经济发展与各类风险防控，狠抓规划落实，《纲要》各项目标任务总体进展顺利，我区经济社会发展迈出坚实步伐、取得新的重大成效。
总体来看，《纲要》提出的主要目标实施进展顺利，规划纲要确定的6大类28个主要指标，除4个指标缺少年度数据或数据不可比未作评估外（全员劳动生产率、数字经济核心产业增加值占GDP比重、实际利用外资和劳动年龄人口平均受教育年限无年度数据），有20个指标达到规划目标进度要求，未达到进度要求的指标4个，一是每万人口高价值发明专利拥有量，主要原因是我区大部分企业存在研发投入意愿不足和研发水平不高等问题，社会总体创新氛围不够浓厚；二是常住人口城镇化率，主要原因是我区目前承担着宅改、城乡融合、乡村治理等25项全国性的改革试点，农村基础设施、公共服务等各方面逐步完善，农民进城意愿不足；三是森林覆盖率，主要原因是我区仍存在营造林“重造轻管”、森林质量不高、林业行政执法难等问题；四是每千人口拥有执业（助理）医师数，主要原因为我区留才、引才、聚才效果欠佳，人才优惠政策不足、人才配套设施不齐全等问题存在，基层医疗人才福利待遇不高，导致人才流失问题严重。
具体可以概括为“6个提升”。
1.经济总量实现新提升。2022年全区经济总量首次突破200亿元，达到209.62亿元，人均GDP突破6.43万元。经济运行保持平稳增长态势，主要经济指标增幅保持全省“第一方阵”。前两年，全区规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标分别年均增长10.75%、12.91%、12%，均高于规划目标。
3.协调发展实现新提升。宅改成效全国领先、宅改经验全面推广。累计退出宅基地5.02万宗、6405.83亩，全区土地入市39宗、面积587亩，覆盖所有乡镇，“两闲”资源盘活经验探索在国家发改委改革内参刊登并入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。荣获创建“四好农村路”全国示范县。经受历史极值干旱考验，粮食生产实现“13连丰”，2022年总产稳定在5.52亿斤。
4.改革开放实现新提升。政务服务“好差评”评价非常满意占比达99.3%。财税改革不断深化，医药卫生体制改革、国有企业改制、供销合作社综合改革扎实推进，顺利完成邓埠镇撤镇设街道工作，完成城投集团、工投集团市场化整合转型，农投集团筹建完毕。外资外贸逆势大增，进出口总额达到31.29亿元，增长30%，是市平均水平的两倍，荣获2021年度全省开放型经济工作先进单位。
5.生态优势实现新提升。成功创建省级生态园林城市，空气质量优良率达92.6%，主要六项污染物年均浓度均达到国家Ⅱ级标准。国控、省控断面水质达标率、城区集中式饮用水水源地水质达标率均持续保持100％。单位GDP能耗累计下降基本达到时序进度要求，单位GDP二氧化碳排放累计下降6.3%左右，均达到规划预期进度。
6.民生福祉实现新提升。截至2023年上半年，城镇居民人均可支配收入22054元，农村居民人均可支配收入12285元，城乡居民人均可支配收入比进一步缩小到1.79，比全国平均水平低0.66（全国2.45），达到规划目标。全区城镇累计新增就业0.31万人，城镇调查失业率维持在3.32%左右。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.03个，基本养老保险参保率85.63%以上，全区公众安全感达98.44%，均达到规划预期进度。
3.坚持扩大内需，投资消费激发新动能。有效投资扩量提质。能源结构持续优化，建成并投运110kV安仁变（锦江）和110kV春涛变，新增27家光伏发电企业纳入省级光伏发电规划项目库58.7兆瓦和9家光伏发电企业纳入市级光伏发电规划项目库4.59兆瓦。重大水利设施持续完善，九都二库、上房水库、潭源水库等11座三类坝完成除险加固。重大交通项目加速建设，完成中童—刘垦县道、邓山线县道、潢溪—潢中线乡道双车道等升级改造共计35.4公里。新型基础设施加快布局，累计建成5G基站650个，每万人拥有5G基站数达20个以上。商贸消费提质扩容。商贸消费载体支撑有力，打造了金怡商圈、亿都商圈、城西商圈和雕刻特色街4个城市商贸综合便民服务圈；深挖农村消费潜力，开展新能源汽车、智能家电下乡等行动。持续开展促消费行动，组织开展“迎新春消费季”“红五月促消费”及端午、暑期、金秋十月电子消费券发放等促销活动400多场次，累计发放电子消费券930万元，直接带动消费近6亿元。推动商旅文融合发展，打造锦江古县衙、春涛朱凤胡家、高公寨鸿鹤嘴、画桥汤家等一批红色旅游精品点，不断激发文旅消费新活力。
5.坚持改革创新，经济发展获得新动能。创新能力持续提升。科创投入持续提高，上报研发投入规上工业企业67家，研发投入达到4.49亿元，研发投入强度2.14%。科创平台持续壮大，累计拥有市级以上创新平台载体共59个。企业科技创新主体地位持续巩固，全区高新技术企业数40家、瞪羚企业1家、入库科技型中小企业85家。人才支撑体系不断健全，在上海、宁波、南京等地成立“人才飞地”3个，刚性引进国家级人才9人、博士13人，柔性引进国家级人才4人、省级人才1人、博士11人。重点领域改革扎实推进。农村改革领域亮点纷呈，农村宅基地制度改革继续位居全国前列、全省领跑，农村综合改革标准化项目（乡村治理体系建设）列入全国试点。各项改革齐头并进，事业单位改革圆满完成，支持农民工等人员返乡创业试点经验获全国推广。营商环境优化升级，实现依申请政务服务事项网上可办率99.9%，政务服务好评率达100%，行政执法领域“首违不罚”“轻微免罚”实现全覆盖。
（一）经济下行压力较大。展望“十四五”后半期，国内外发展环境和条件错综复杂，不确定不稳定因素增多，经济下行压力仍然较大，顺利实现“十四五”目标任务仍面临一定压力。从外部环境看，世界仍存在地区冲突、金融风险、需求减弱等问题，国家间脱钩进度加快，产业链供应遭遇严重冲击，世界经济正迈入高通胀、高利率、高债务、高成本、低增长阶段，外部环境不稳定、不确定成为常态。从内部条件看，经济恢复基础尚不牢靠，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，部分企业经营困难增大，居民消费总体乏力，对外贸易不容乐观，加大了我区全面完成规划目标的难度，2023年固定资产投资出现下滑，要完成地区生产总值（GDP）年均7%目标还存在较大挑战。因此，后半期，我区要做好跨周期调节，着力巩固经济持续恢复向好的基础，切实保持经济运行在合理区间，大力推动高质量发展。
（三）产业层次有待提高。从整体上看，我区产业层次不高、竞争力不强，头部企业不多，供应链韧性不足，产业链延伸不够。一方面，传统产业转型动力不足，成效不够明显，循环经济具有高耗能、高排放、投入大等问题；眼镜、雕刻等特色产业也亟须转型升级。另一方面，高端汽配、智能光电等新兴产业优势不明显，功能定位清晰、规模优势突出、集群效益明显和辐射带动有力的产业集群尚未形成。此外，2022年，全区实现数字经济发展规模仍较小，促进产业结构升级的作用有限。
（四）要素保障存在弱项。供应链方面，受大宗原物料暴涨、运力紧张、产业链供应链阻断等多重因素影响，部分行业面临困难加剧。耕地方面，全区人均耕地资源不足，仅为1.42亩，耕地保护压力突出；可建设用地存在结构化供给不足问题。能源方面，能源消费结构不优，绿色清洁能源占比不高。
（一）持续推进转型升级，构建现代产业新体系。加快培育壮大产业集群，大力延链强链补链，全力打造鹰潭眼镜贸易中心，做大做强以沃德尔为龙头的高端汽配产业链，加快培育1-3个产值超百亿元和一批超50亿元规模的企业梯队。加快发展数字经济，重点培育三合智能、晶威眼镜、渔仕达科技等为代表的数字经济核心企业，形成一批有规模、有价值、有竞争力的数字经济核心企业群，力争电子信息（物联网）产业营业收入达150亿元。加快现代服务提质扩容，扎实推进省级县域物流配送体系试点县建设，加快“互联网+第四方物流”集配中心、村级电商物流集散网点建设，引导乡村传统特色产业电商化经营，积极培育一批电子商务龙头企业，力争累计完成网络零售额突破100亿元。
（三）全面推进乡村振兴，打造全国城乡融合先行区。推动城乡融合高质量发展，纵深推进城乡融合“5+2”重点工作，统筹基础设施规、建、管、养一体化发展，纵深推进城乡公共服务方面“县管校聘”“乡聘村用”、教育联合体和医共体建设，进一步探索“土地入市+‘三变’改革+产权抵押”综合示范模式。全面提升城市功能品质，扎实推进新型城镇化和城市更新，稳步推进老城区、老旧小区、城中村等综合改造项目，着力打造一批高质量高标准海绵城市项目。深入实施乡村振兴战略，全面开展防止返贫致贫动态监测和帮扶，大力推动“稻稻油”高效耕作模式落地实施，持续推进危旧房改造和“厕所革命”，推动157个左右和美乡村点建设，健全“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制。
（五）全面深化改革开放，持续激发内生动力。持续优化营商环境，积极打造“赣服通”余江分厅5.0版，全面推进“信用+智慧”监管，健全信用联合奖惩机制，推行企业“安静生产日”和政企圆桌会议制度，梳理发布“首违不罚”“轻微不罚”事项清单，力争营商环境各项指标进入全省第一方阵。深化重点领域改革，大力实施农村产权抵押担保权能试点改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，扎实推进余江工业园区行政管理体制改革、人事和薪酬制度改革，统筹宅基地制度改革和农村乱占耕地建住宅专项整治两项改革试点，推进各项重点领域改革深化实化。提升开放发展水平，深度推动赣东北区域合作，全力打造5个百亿产业集群，大力开展各类招商及“三请三回”“三企入余”等活动，引进一批亿元以上项目，努力打造承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区。
（六）着力推动绿色低碳，提升生态文明建设水平。着力打好污染防治攻坚战，强化PM2.5和臭氧协同管控，全面落实河（湖）长制，持续开展“清河行动”等专项行动，强化农业面源污染治理，实施农业化肥减量增效行动，确保主要河流断面和饮用水源地水质达标率持续保持100%、重点建设用地安全利用率保持100%。积极创建省级生态示范县。打好生态修复持久战，全面落实国家生态文明试验区改革要求，压实“林长制”责任，对退化林和低产低效林实施抚育、补植、改造，全面完成小型水库除险加固遗留问题整治和新增水土流失治理目标任务，继续推进马荃镇全域土地综合整治国家级试点工作，严格落实领导干部自然资源资产离任及任中审计、生态环境损害赔偿和责任终身追究等制度。推动绿色金融发展，大力推广“再生铜绿园贷”“绿碳挂钩贷”等产品。促进绿色低碳发展，鼓励园区和企业推进清洁生产、开展绿色化改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推进新上重大项目实现能耗在线监测全覆盖，积极争创省级碳达峰城市、园区试点。
（七）持续增进民生福祉，奋力开创共同富裕新局面。千方百计促进就业稳定，开展就业援助专项行动，充分发挥余江智慧就业平台作用，打通余江智慧就业系统与省级“5+2就业之家”信息系统，畅通招聘信息渠道。强化职业技能培训，探索推广“四单式”、新型学徒制培训等模式。健全教育高质量发展体系，实施学前教育质量提升计划，加快推进小区幼儿园、公办幼儿园建设，逐步扩大公办和普惠性幼儿园覆盖面；着力推进创建义务教育优质均衡发展，强化各类学校项目建设，纵深推进“县管校聘”改革，力争通过义务教育优质均衡国家评估认定；做大做强职业教育，建立校企联合培养人才机制；积极推广“互联网+教育”教学模式。深入实施健康余江行动，全面深化医药卫生体制改革，稳步推进医共体改革，完善村医“乡聘村用”乡村一体化管理体制机制，完善全面三孩政策服务体系，加大对社会力量依法举办非营利性托育机构的支持力度。健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保登记计划，稳步扩大社会保险覆盖面和提升参保率、缴费率，建立全民参保登记动态清零机制，继续提升特困人员、低收入家庭、残疾人群等重点人群社会救助水平。
2.余江区102项重大工程分解落实为单体重大项目的进展情况表
3.余江区“十四五”规划《纲要》专栏重大项目（事项）实施情况表
附件1
鹰潭市余江区“十四五”规划《纲要》主要指标完成情况表
类别
指标
预期目标
进展情况
2020年基期值
2025年目标值
年均增长/累计
属性
2021年
2022年
2023年
上半年
年均/累计完成（%)
评估结果
综合质效(6个)
地区生产总值(GDP)(亿元)
160
240
7
预期性
191.62
209.62
97.85
前两年年均增长7.5%、2023年上半年增长6.7%
达到规划预期
全员劳动生产率(万元/人)
5
7.5
—
无年度数据，无法评估
规模以上工业增加值增速(%)
4.8
7.5左右
12.2
9.3
25.1
前两年年均增长10.65%、2023年上半年增长25.1%
好于规划预期
固定资产投资增速(%)
9
8.8左右
11.82
14
-46.6%
前两年年均增长12.91%
好于规划预期，但2023年下降明显
社会消费品零售总额(亿元)
52.2
80.3
95.5
100.59
52.48
前两年年均增长12%、2023年上半年增长6.6%
粮食综合生产能力(亿斤)
4
保持稳定
约束性
5.51
5.52
2.6
前两年保持稳定
创新驱动(3个)
研发经费投入强度(%)
3.3
3.8
[0.5]
2.14
[-1.15]
基本达到规划预期（统计口径变化）
每万人口高价值发明专利拥有量（件）
1
2
[1]
0.84
1.25
[-0.16]
未达规划预期
数字经济核心产业增加值占GDP比重(%)
10
数字经济核心产业增加值省里没有反馈，暂无数据
协调发展(3个)
三产比例(%)
10.8:49.5:39.7
8:47:45
12.4:48.6:39
11.8:49.3:38.9
7.7：50.2:40.1
基本达到规划预期
城乡居民人均可支配收入比
1.89
1.5
1.83
1.8
1.79
[-0.09]
常住人口城镇化率(%)
55
60
[5]
54.47
55.51
[0.51]
改革开放(2个)
进出口总额(亿美元)
3
8.5
3.7
4.6
2.7
前两年年均增长33%、2023年上半年增长21%
实际利用外资(亿美元)
0.9
0.9603
0.1832
0.0237（1-4月）
2022年指标认定标准修改，无法对比
绿色生态(6个)
耕地保有量
(万亩)
确保数量不减，质量提升
45.96
45.84
46.02
单位GDP能源消耗降幅（%）
[18.3]
按照省级下达目标
[11.51]
[17.41]
单位GDP二氧化碳排放降幅（%）
[22.25]
[3.2]
[6.3]
城市空气质量优良天数比例（%）
94.2
96.2
91
95.6
地表水达到或好于III类水体比例(%)
93.3
100
森林覆盖率(%)
48
40.13
40.65
民生福祉(8个)
居民人均可支配收入(元)
26788
40000
8左右
29746
31538
上半年城镇22054农村12285
前两年年均增长8.5%
城镇调查失业率(%)
6
3.13
2.96
3.32
前两年年均3.0左右
劳动年龄人口平均受教育年限(年)
10.1
10.5
[0.4]
无年度数据，无法评估（无近三年数据，仅第七次人口普查时统计）
每千人口拥有执业(助理)医师数
2.1
[0.6]
2.24
2.28
2.29
[0.18]
基本养老保险参保人数（万人）
22.96
24.36
24.82
25.73
24.88
已达到2025年目标值
每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数（个）
1.1左右
4.5
[3.4]
3.08
3.58
4.03
[2.48]
人均预期寿命（岁）
76
78
[2]
76.88
77.13
[1.13]
公众安全感（%）
98
98.3
[0.3]
97.18
98.69
98.44
[0.69]
备注：1.[]表示累计数，“—”表示不可比或无该项年度（半年）数据。
2.全员劳动生产率、数字经济核心产业增加值占GDP比重、实际利用外资和劳动年龄人口平均受教育年限4个指标无年度数据，未做评估。
3.2022年5月，商务部印发《外商投资统计调查制度（2022年）》，明确各地外资统计数据以商务部认定的数据为准。
4.单位GDP能源消耗降低为扣减原料用能和可再生能源后统计数据。
5.人均预期寿命2022年度数据为预计数。
附件2
余江区102项重大工程分解落实为单体重大项目的进展情况表
填报单位（盖章）：填报人：
序号
基本情况
任务名称
分解落实的单体重大项目名称
建设规模及主要建设内容
总投资（亿元）
形象进度
完成
投资
(亿元)
竣工年月
预计到2025年底工程进展情况（2023年6月至2025年底工作安排）
43.1统筹加快建设城市排水防涝体系，加大城市内涝治理资金投入，抓紧实施一批城市内涝治理重大项目
鹰潭市余江区城区道路安仁大道、果喜大道、交通路管网改造工程
项目位于余江区城东新区及老城区，主要建设内容包括：道路工程、排水工程、交通工程、照明工程。
1.6322
已建成
2023年12月
/
54.1实施森林质量精准提升行动，推进水土流失和石漠化综合治理，加强河湖生态保护修复，保护濒危物种及其栖息地，营造防护林9万公顷，新增石漠化治理30万公顷
余江区2021年天然林保护和营造林工程项目
余江区各乡镇场完成营造林0.5万亩（其中油茶0.03万亩）
0.0400
2022年12月
75.1支持300个左右培训疗养机构转型为普惠养老机构
余江区邓埠中心敬老院项目
新建养老用房2栋，面积4538.64㎡，建设床位100张
0.1530
已开工在建
0.1000
2024年6月
余江区锦北养老服务中心建设项目
总占地面积11.7亩，总面积6072平方米，养老用房1栋，连体楼3层。
0.1700
42.1完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造，基本完成大城市老旧厂区改造，改造一批大型老旧街区，因地制宜改造一批城中村
余江区2022年老旧小区改造
总投资约5397万元，涉及1741户
0.5397
全面完成余江区老旧小区改造
62.1以人口集中流入地、农村地区和“三区三州”为重点，新建、改扩建2万所幼儿园，增加普惠学位400万个以上
鞍南幼儿园建设
用地面积15.16亩，建筑面积6060平方米，班级数15个学位数450个
0.3000
2023年5月
投入使用
四青幼儿园建设
用地面积9.7亩，建筑面积4445平方米，班级数9个学位数270个。
0.2000
8
63.1以教育基础薄弱县和人口流入地为重点，新建、改扩建中小学校4000所以上
余江二中高中部建设
占地面积44690平方米，建筑面积30000平方，办学规模48个班2400名学生。
1.2000
2023年6月
64.1支持建设200所以上高水平高职学校和600个以上高水平专业，支持建设一批优秀中职学校和优质专业
鹰潭应用工程学校扩建工程项目
新建总建筑面积115718平方米（主要包括新建5栋教学楼、2栋实训楼、1栋综合楼、2栋学生宿舍楼、1栋教师周转用房，2栋食堂、1栋图书馆、1栋风雨球馆24227平方米等建筑工程），新增体育用地，配套建设室外电力、电信、学校信息化工程、道路、停车场、给排水等基础设施工程，购置实训设备器械等。项目建成后学校办学规模增至8000人。
4.1767
0.8000
2024年12月
竣工
画桥中心小学扩建项目
用地15.04亩，建筑面积7974.03平方米，新建一栋五层宿舍楼，一栋五层行政办公楼，一栋二层食堂及风雨操场.
0.2900
0.0500
11
潢溪小学扩建项目
用地15亩，建筑面积4000平方米，新建综合楼、宿舍、风雨操场.
0.1300
12
余江区第七中学建设项目
新建一所九年一贯制初级学校，占地约61.98亩，建筑总面积29856.95平方。
1.5515
尚在前期论证
0.0000
2024年8月
13
鹰潭市余江区第八中学建设项目
新建教学楼、游泳体育馆、篮球馆、连廊、门卫等，新建300米环形跑道等运动场地及其他体育设施
2.4520
2025年3月
余江区第五小学改扩建项目
用地面积6亩，建筑面积6581平方米，新建教学楼、学生宿舍、食堂等
15
83.1建设高标准粮仓，实施粮食绿色仓储提升工程
智慧粮库建设项目
在余江区7个大中型粮库建设智能化出入库系统、智能粮情测控系统、智能虫气检测系统、智能通风系统、智能温控系统、智能充氮系统、能耗监测系统、AI监管系统、高清网络视频监控系统、智慧粮情控制系统等
0.4800
2023年6月完成预算编制，2023年8月完成公开挂网招标，2023年12月完成全部工程并完成竣工验收
16
江西庆丰粮油发展有限公司“四化”粮库建设项目
项目对17栋仓库屋面、墙体、门窗等进行绿色化改造，建设仓库、库区智能化、信息化设施设备等。
0.3500
2023年6月完成预算编制，2023年9月完成公开挂网招标，2024年6月完成全部工程并完成竣工验收
17
83.2整合布局一批大型粮食物流枢纽和园区，提高应急分拨集散和通道衔接能力
余江区粮食仓储物流建设项目
在9771粮库新建智能化绿色储粮仓3栋仓容3.1万吨，新建粮油质检楼900平方米，新建粮情信息化楼2000平方米，,新建制氮房200平方米，,各项附属设备设施；在大桥粮管所新建智能化绿色储粮仓6栋仓容4.4万吨，,新建粮食烘干房1栋900平方米及其日烘干稻谷600吨烘干设施设备一套，以及各项附属设备设施
1.1958
0.7000
2023年7月完成9771库老库区全部工程建设，2023年8月完成大桥粮管所建设库点全部工程建设，2023年9月完成9771新库区建设全部工程建设。2023年12月完成整个项目全部工程建设并完成竣工验收。
18
余江区鞍南幼儿园建设
19
45.1完善社区养老托育、医疗卫生、文化体育、物流配送、便民商超、家政物业等服务网络和线上平台，城市社区综合服务设施实现全覆盖
余江区韬奋体育馆（综合体育馆）
建设室内游泳池50*25米泳道10道，羽毛球场地8块，乒乓球场地20块，排球场地6块
0.8400
20
余江区四青幼儿园建设
21
余江区画桥中心小学扩建项目
22
余江区潢溪小学扩建项目
23
31.2实施大型灌区续建配套和现代化改造
余江区南北引调提工程（暂定名）
1.余江区白塔渠灌区及锦北灌区水源连通配置工程：整治改造干渠193km，整治排洪渠169km，新建连通渠道27.7km；加固改造引水枢纽渠首工程5座，提水泵站66座装机4050千瓦，引水陂坝12座，倒虹吸管2座，渡槽8座，建设渠系建筑物576座。2.余江区小型灌区灌溉供水工程：改造节水渠道430km，新建量水堰216个，安装监测设施210台（套），新建管理用房26座，改善农田灌溉面积6.7万亩。涉及全区13个乡镇，小（二）型及其以上水库154座，水库总库容0.86亿m3。3.余江区山塘灌区灌溉供水工程：加固整治527座山塘，总库容0.3万m3，改造节水渠道295km，改善农田灌溉面积2.6万亩，涉及全区15个乡镇。4.余江区锦北水库扩建工程：对锦北水库进行扩建扩容至8100万m3，加高加固大坝坝顶高程至95.20m，最大坝高增至37m，同时改造水库输水隧洞、溢洪道，新建城乡供水水厂设计及输配水供水管网20km。5.余江区黄庄水库扩建工程：扩容至3000万m3，加高加固大坝坝顶高程至62.00m，改造水库输水隧洞、溢洪道，新建城乡供水水厂设计及输配水供水管网9km。
24.7420
前期论证
2026年12月
6.余江区洪患村镇河流综合治理工程：河道整治总长17.8km，河道治理内容主要为河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、下河踏步、岸坡绿化、涉河建筑物整治等工程措施及非工程措施，其中河道清淤疏浚总长约10.1km，卡口河道扩宽总5.55km，岸坡整治总长8.55km，堤岸绿化6.2km，新建下河踏步108座，整治涉河建筑物共85座。7.余江区白塔河涝区治理工程：春涛圩涝区等6处涝区治理，整治撇洪沟9条36.8km、排涝河道9条31.1km、排涝渠系39条70.9km，改造涵闸19座，新建排涝泵站6座装机4350kw。8.余江区山洪沟防洪治理工程：开展12条山洪沟防洪治理，河道清淤总长160.4km；河道护岸总长60km；抛石固脚总长为33.45km；新建改造建筑物96处。9.石港提灌站、团湖提灌站、中童提灌站、潢溪提灌站、春涛提灌站等五个提灌站建设工程.
24
44.1推进县城、县级市城区及特大镇补短板，完善综合医院、疾控中心、养老中心、幼儿园、市政管网、市政交通、停车场、充电桩、污水垃圾处理设施和产业平台配套设施。高质量完成120个县城补短板示范任务
余江区柔性电子智能制造产业园及配套基础设施建设项目
项目总用地面积88239.35平方米（约132.36亩），总建筑面积118298平方米，配套建设基地内道路、管网、管线、围墙及室外消防等配套基础设施，配套周边市政道路1.5公里。
3.2210
2025年12月
25
余江区光电新材料科技产业园及配套基础设施建设项目
总用地面积200000.00平方米（约300亩），总建筑面积245188平方米。配套建设基地内道路、管网、管线、围墙及室外消防等配套基础设施，配套周边市政道路。
6.4780
附件3
余江区“十四五”规划《纲要》专栏重大项目（事项）实施情况表
项目
(事项)
内容
实施情况
存在的问题
责任单位
一、传统优势产业重点项目
1.循环经济产业
推进保太集团年产5万吨铜板带、5万吨磷铜球、5万吨连铸连轧铜杆、年处理6万吨铝灰项目；江西繁荣金属有限公司年产15万吨铜杆、铜线、5万吨高性能锌合金生产项目；浙江永康弘福工贸有限公司铸铝散热器及钢铝散热器生产项目；江西耐乐铜业公司年产6万吨5G商用及制冷高精度铜管智造技改扩建工程；保太集团铝、铜扩能等项目建设。
已完成并投产，年产实现产值80亿元，纳税4亿元
循环经济污水处理能力接近满负载，亟需新改扩建污水处理厂；存量工业用地近乎为零，需进一步整合资源、腾笼换鸟、盘活闲置及低效土地。
区工信局
2.雕刻产业
实施雕刻公园建设、雕刻双创基地、江西浩天木业公司年产2万套家具生产、恒河工艺品厂年产50万件佛教工艺品生产、简雅家具公司年产3万套家具生产、江西壹诚家居有限公司年产1100套全屋订制等项目，推进雕刻创业示范街提升工程、大师工作室培育工程、校企合作工程。
需要进一步强化专业人才招引力度，智能化进度不够理想。
3.眼镜产业
推进眼镜小镇建设，实施眼镜园三期、五期扩园，推动雅视眼镜产业园、韩国时尚眼镜园、邻里中心、领誉光学、星视科技公司年产200万副中高档太阳镜和光学镜生产等项目建设。
建成了眼镜园区一期、二期、三期、四期、光电产业园等，形成了集原材料、配件、镜片、电镀、成品眼镜以及设备制造等行业紧密协作配套的特色产业集群。眼镜园区集聚各类企业300余家，产业工人1.5万余人，其中规上企业43家。现有1万余家眼镜销售门店和6万余名人员从事眼镜销售工作，国外贸易网点300多个，出口40多个国家。
园区基础设施需要进一步健全，存在企业职工就学、就医问题。
4.精密制造产业
精密制造产业园标准厂房建设、江西瑞源精密制造公司5G光组件产业园及生产线建设等项目建设。
园区现有企业73家，高新技术企业3家，省级专业化小巨人企业1家，专精特新企业2家，规模以上企业5家，拥有固定资产6亿元，加工设备4000余台，从业人员5000余人。
部分项目由于疫情等因素导致进度滞后。
二、战略新兴产业重点项目
1.电子信息产业
虎山台湾电子信息产业园、智能光电产业园、彩智二期、永晋电子电阻瓷棒等项目
部分项目由于资金保障不足进度滞后。
2.高端汽配产业
实施江西沃德尔科技产业园年产500万套汽车零配件项目、年产120万套电子液压驱动器（EHA）电子换档驱动器（SSA）建设项目、年产1亿只连接器端子项目，鹰潭市力贝汽车配件有限公司汽车配件生产项目、江西睿鑫科技有限公司年产500万套汽车铝压铸加工项目等。
江区抓住与沃德尔集团签约的契机，精准谋划、高位推动汽配产业的发展，过铸链、补链、延链、强链迅速发展，形成了占地面积71万平方米、建筑面积76万平方米的高端汽车零部件智能制造产业园。
部分项目存在资金缺口，导致项目进度不及预期。
3.大健康产业
江西天施康中药股份有限公司余江分公司中药口服液现代化建设项目、荣嘉集团医疗应急物资储备库等。
1.以江西康恩贝天施康药业有限公司为主的中药企业。企业经营规模位列江西省中药行业前列，现有GMP生产线12条，拥有154张产品批文，其中独家产品25个，国家基本药物品种21个，国家医保目录品种44个，涵盖风湿骨痛用药、胃肠道用药、妇科用药、呼吸科用药等多个领域；2.以荣嘉医疗科技（集团）有限公司为主的医疗器械生产企业。主要产品有医用口罩、病毒采样管、咽拭子、隔离面罩、一次性使用注射类、输液输血类、麻醉类、血液透析类等医疗器械。公司建立了省级工业设计中心、省级企业技术中心、江西省工程研究中心、鹰潭市工程技术研究中心、专家工作站等多个科研平台。承担了“医疗应急物资储备库建设项目”、“江西省重点创新产业化升级工程项目”、“江西省智能制造试点示范项目”、“江西省一次性无菌医疗器械工程研究中心创新能力建设项目”等多个国家、省级项目。
荣嘉集团医疗应急物资储备库需要加大施工进程。
三、现代服务业重点项目
1.现代物流业
实施中童鹰潭港物流园、320国道物流集散中心、快递物流分拨中心、大唐农博城标准化改造项目、赣东北电商物流分拨中心项目二期、物流集散中心建设项目等项目。
1.中童综合码头于2023年4月15日正式开港，总投资2.8亿元，建有1000吨级泊位两个，设计年吞吐量70万吨；2.快递物流分拨中心、大唐农博城标准化改造项目、赣东北电商物流分拨中心项目二期等项目均已完成项目验收并投入运营。
社会资金投入不理想，部分项目进度慢。
区商务局
2.现代金融
积极探索“物联网+金融”创新发展模式，开展供应链金融、应收账款质押、农村产权抵押融资业务。
推进数字技术与业务应用场景深度融合。梳理余江区数字应用场景示范项目28个，年底申报余江“数字农权+普惠金融”大数据平台等4个项目，争取省级示范应用场景项目2个。
“物联网+金融”创新发展模式许哟啊进一步健全。
3.电子商务
打造眼镜网络销售综合平台，逐步引导医药、木雕、节能照明、食品、服装、鞋袜、足部护理等工业企业入云开展电子商务，推进电子商务与工业融合发展。
通过开展“赣品网上行”“十百千万”等系列网络直播活动，以及开展网络直播培训班，助推木雕、节能照明、食品、服装、鞋袜、足部护理等传统商贸服务企业向电商方向转型升级，进一步推动电子商务与各行业的融合发展，使全区电子商务促产业转型、助消费升级工作再上新台阶。指导鹰潭市余江区眼镜产业园申报并成功获选2021-2022年度江西省电子商务示范基地；江西智诚健康科技有限公司申报并成功获选2022-2023年省级电商示范企业，推进电子商务与工业融合发展。
企业上云质量需要进一步提升。
4.生活服务业
实施城企联动普惠养老专项行动、城企联动普惠性托育专项行动等。
1.投入1900万元，建设养老床位100张；实施敬老院适老化改造提升和消防设施改造项目。投入4000万元，对锦江等9家乡镇敬老院进行适老化改造提升和消防设施改造，目前已全部开工，年底完成；2.完成锦北养老服务中心项目。投入1300万，建设养老床位136张，去年7月动工，今年7月完工，年底可投入使用；3.新建智慧养老服务平台。投入400万元，搭建机构养老、社区照料、居家养老等管理平台，目前正在对设计方案和可研报告进行评审；4.推进殡葬设施提升项目。项目投资1亿元，今年完成13个城乡公益性公墓提升改造，其中3个省级农村公益性公墓示范点创建。
部分养老院存在人员专业度不够、硬件基础设施不健全等问题。
区民政局
四、现代服务业重点项目
1.余江区产业园区重点项目
推进台湾电子信息产业园、智能光电产业园、农机产业园、沃德尔科技园、循环经济铜铝型材精深加工园、铜精深加工产业园、光电仪器产业园、智能家居产业园等园中园、锦江精密汽配件制造园建设。
已建成台湾电子信息产业园、智能光电产业园，并成功引进4家铜加工企业，年产实现产值30亿元，纳税2亿元。
无
五、城市空间发展格局
1.“一核两带三区”区域发展格局
1.“一核”：中心城区，适应新时期城市发展形势和我区创建目标，打造宜居、和谐、美观的余江城区新环境；组建区城市管理综合行政执法局，立足“大城管”，建立新体制；提升城区基本公共服务水平，打造充满活力的现代化中心城区。
宜居、和谐、美观余江城区基本建成，在城区网格社区相应设立七个责任片区中队，协调与处理中队与社区城市管理方面问题，城区基本公共服务基本健全，“十五分钟文化生活圈”“15分钟服务圈”基本建成。
需要提高公共文化供给质量和进一步完善城区环境。
区发改委
2.“两带”：纵贯南北的生态经济带和206国道特色产业带，即立足我区生态资源禀赋优势，全力打造南与龙虎山景区相连，北与白鹤湖景区相融，“绿水青山”与“金山银山”双向畅通转化的生态经济带；沿206国道，充分发挥我区乡镇的特色产业优势，连起中童、潢溪、锦江特色产业集群，巩固提升传统特色产业。
打造了红色教育研学旅游集群、历史文化体验旅游集群，形成形成景区带动、景镇联动、农游互动的乡村旅游发展局面，信江余江段沿线旅游道路品质提升，最美信江风景廊道建设成效显著，余江全域旅游内部交通骨架持续健全。
需要加大生态资源开发力度，加快打造生态经济带。
3.“三区”：江尚新区、龙岗园区、城西片区，即围绕眼镜园区打造高端智能制造、生活配套全面融合发展的“江尚新区”；积极创建龙岗产城融合示范区，打造园区、城区、景区三区合一的生态科创型产城融合示范区；围绕循环经济、雕刻家居、智能光电等产业，全面提升城区、园区功能和品质。
围绕“循环经济、眼镜、雕刻、微型元件”四大特色产业，打造了沃德尔科技产业园、台湾电子信息产业园、智能农机装备产业园等三大新兴产业园，并全区在3个工业园区均建设了劳动保障平台，全面提升城区、园区功能品质。
“三区”的生活配套等基础设施需要进一步完善。
六、新型城镇化建设重点项目
1.城市更新行动
因地制宜推进老旧街区和老旧小区改造，积极推进以市场化的方式改造一批城中村。到2025年，预计完成改造65个老旧小区，惠及居民2480户。
1.2022年我区老旧小区改造共5个项目，分别为五里岗、公安局、水景花园、沿河、建设路老旧小区改造，涉及29个小区，惠及1741户居民，总投资2281.万元；2.2023年老旧小区改造项目地点为余江区大众商住楼及印刷厂宿舍楼，惠及116户居民，目前已完成前期准备摸底准备工作、立项、测绘、勘探及施工图纸设计、预算编制。目前正在进行财政审核。
部分小区基础设施薄弱,改造难度大。
区住建局
2.城市环境卫生设施提级扩能行动
重点推进垃圾无害化资源化处理设施、健全污水集中处理设施、改善公共厕所等为3项任务。
1.余江区“十四五”期间须完成38个建制村农村环境综合整治任务，2021年已完成10个，2022年已完成10个，2023年任务截至目前已完成4个。2.目前完成了2930户的改厕任务
农村环境综合整治整体推进符合进度，但是个别农村农村综合整治需要提高整治力度。
区生态环境局
3.推进市政公用设施提档升级行动
重点推进市政管网设施及易涝点治理、配送投递设施、城乡供水一体化工程等项目建设。
余江区城乡供水一体化工程建设项目于2021年8月开工，一期：①南、北线供水主管网工程已于2022年12月完工，目前已进入结算送审阶段。②中童水厂扩建工程土建部分于2022年10月完工，目前正在筹备设备安装阶段。二期：①各乡镇通行政村供水管网铺设工程已完成建设任务90%，支付工程进度款1.51亿。②高公寨水厂扩建工程，合同投资724万元。该工程于2022年10月开工，2023年1月已完成土建工程
4.推进产业培育设施提质增效行动
重点完善产业平台设施、健全冷链物流设施、提升农贸市场水平，实施集镇基础设施提升改造工程、白塔西路菜市场建设项目。
完成县域物流配送中心建设、白塔路菜市场新建、建设路菜市场、画桥镇、潢溪镇、平定乡农贸市场改造等基础设施项目。实施农产品进城“互联网+”工程，推动新注册馀水电商有限公司与农产品生产加工企业合作，开通1688国际眼镜跨境电商平台，40多家本地眼镜企业入驻平台并合作办理业务。推动金怡商圈、雕刻高品质街区创项双创基地、停车场、污水管网、环境卫生整治等基础设施改造。
部分农贸市场基础设施条件差，升级成本高。
5.推进市政交通设施提效进档行动
重点推进优化市政道路设施、公共停车场、公共交通设施、新能源汽车充电设施建设4项任务，推进安仁大道建设项目、洲和信江大桥、塔洲信江大桥新建工程、河东桥建设工程、城东北路建设工程、城区停车场等建设。
全面完成安仁大道建设项目、余江大桥危桥改造工程等城市建设项目，智慧停车项目正式投入试运营。投资约1907.48万元，在余江城区主次干道、公共停车场、社会停车资源3类停车场景中因地制宜施划泊位，整合城区泊位资源4280个。
全区停车资源紧张，需要加大汽车泊位建设力度。
区交通运输局
6.智慧城市建设行动
重点推动智慧大脑、电子政务自助服务终端、教育信息化、智慧医疗信息系统、智慧城管、“感知余江”全生态智能综合服务平台、余江区“雪亮工程”建设及运营服务、视频监察系统、12345市长热线县级平台、“赣服通”3.0版建设项目、村村享、宅基地信息化管理平台、余江区农村产权交易平台等建设。
七、现代农业主要建设行动
1.农业“三区”建设重点工程
到2025年，全区确保水稻播面稳定在60万亩以上，高标准农田占全区耕地保有量的90%。
全面完成2021年高标准农田项目建设4万亩任务，全年粮食作物播种面积稳定在72.92万亩，粮食总产稳定在5.49亿斤。
全区确保水稻播面工作实施进度不理想。
区农粮局
2.农业园区建设工程
推动新型农业经营主体向园区集中、先进生产要素加速向园区集聚，到2025年，以国家级农业现代科技园为龙头，建成10个现代农业示范园。
已经成功申报国家农产品发展试点地区，省级现代农业产业园建设工作，成功申报余江区锦江镇为国家农业产业强镇，项目补助资金1000万元，首批300万元项目资金到位。
争取推动更多农业主体进入农业园区。
3.农业产业集群培育工程
力争到2025年，培育壮大3个优势特色农业产业集群。
江区优质稻纳入环鄱阳湖优质稻产业集群，获得项目补助资金600万元。
仍需加大特色农产品集群培育力度。
4.新型农业主体提升工程
力争到2025年，全区农业产业化省级龙头企业9家、省级示范社14家、省级示范性家庭农场19家。
截止6月，国家级示范合作社8家，省级示范合作社23家；省级家庭农场22家。
联农带农机制需要进一步完善。
5.特色农业品牌提升工程
推行“一镇一特”和“一村一品”试点建设，力争到2025年，全区“三品一标一名牌”总量有较大增长。
推荐两家为国家级示范合作社，已组织3家农业经营主体向省厅申报“赣鄱正品”农产品认证，3家农业经营主体向农业农村部申报4个“名特优新”产品认证，8家农业经营主体申报“三品一标”农产品认证。2022年第二批全国名特优新农产品名录余江区有2个产品入选。
争取更多品牌纳入“赣鄱正品”
6.智慧农业气象保障工程
建设农业气象观测网络，建设个性化、智能化的农业气象服务系统，提高粮食安全气象保障服务能力。实施气象防灾减灾第一道防线工程。
区应急管理局
八、乡村建设重点工程
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1.农村基础设施建设重大工程
1.农村公路。实施县道升级改造82公里、乡道双车道改造升级150公里等项目，高标准打造美丽生态文明农村公路。
已推进实施中童—刘垦县道升级改造12.2公里、邓山线县道升级改造18.1公里、潢溪—潢中线乡道双车道改造4.5公里、祝家-高速挂线乡道双车道改造0.6公里。
部分项目农用地为林业用地和耕地，难以实施报批手续。
市公路事业发展中心余江中心
2.农网基础设施。实施农村电网改造升级工程，到2025年，农村电网供电可靠率达100%，综合电压合格率达100%。
国网鹰潭市余江区供电公司持续加大农网改造力度，优化电网结构，提升电压合格率，对于农业报装用户，开辟“绿色通道”，简化业扩报装流程，在蓝田宋家村建设3台总容量1200千伏安的变压器，马荃为花卉苗木基地新装变压器1台，容量达315千伏安，敷设供电线路0.4千米。
供电企业在电网改造工程规划时只考虑了变压器、配电盘和配电箱等大型设备，没有可虑进出线等配套，一定程度上影响了农村电网改造的效果
3.信息基础设施。到2025年，实现100%自然村光纤、5G网络全覆盖。
中心镇实现5G网络全覆盖，116个行政村的5G基站建设正在有序推进。
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2.农村公共服务提升计划
1.乡村教育质量计划。全面完成乡村小规模学校标准化建设任务，加大对高中阶段教育发展支持力度，落实乡村教师支持计划，实现乡村义务教育公办学校的师资标准化配置。
接纳52名余江籍教师至我区农村学校任教，52名城区及城区周边学校教师到农村偏远学校交流轮岗。
区教体局
2.健康乡村计划。强化乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，到2025年，全区每个行政村建有一所标准化村卫生室，村卫生室、乡镇卫生院达标率达100%。开展村卫生室定向医学生免费培养计划，推进远程医疗服务体系建设。
完成中童镇中心卫生院改扩建、刘垦乡卫生院整体搬迁等项目建设，完成乡镇卫生院信息与村卫生室信息互通。
村卫生室建设还存在差距，余江区137所村卫生室有26家为乡村医生自建房和租用民房，房屋破旧、设施简陋，无法达到业务用房的标准，医疗器械破损得不到补充和改善，难以达到日常医疗保健的目标。
区卫健委
3.农村养老计划。统筹规划建设公益性养老服务设施，到2025年，每个乡镇完善1所以满足农村“五保”对象集中供养需要为主的养老院。
已实现全区乡镇养老院全覆盖。
养老队伍专业化程度仍需提升，养老服务队伍专职、专业化不足，社工、医护人员、康复师等专业技术人员配比率极低，多为50岁以上妇女，年龄结构老化，文化水平偏低，服务不到位等问题突出。
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3.农村人居环境整治提升
到2025年，农村垃圾无害化处理率达到100%，生活污水收集处置率达到10%左右，卫生厕所普及率提高到96%以上。
启动2022年城市功能品质项目建设，共涉及7条道路，全长4600米，总造价约8000万元。目前正在对5条道路进行开挖。
乡村污水垃圾处理配套设施不完善。
九、基础设施重点项目
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1.重点交通设施项目
G320黎家岗至唐山、沪昆高速连接线至杨溪升级改造，G206菱塘村至鹰西出口段改造，S422升级国道改造，S413、S207升级改造，洲和信江大桥、塔洲信江大桥、X806马荃至龙虎山、X105潘家至平定升级改造等项目。
G320余江区黎家岗至唐山段升级改造项目：已完成工可评审，已出具评审报告、行业意见；开展G320、G206国道环境综合整治工作，对G320、G206全线开展路域环境整治，路树刷白、修剪树枝、清理杂草、清理水沟、桥梁护栏刷漆、修复及新建排水沟、沥青路面灌封、路肩培土播撒花籽草籽等；完成余江区G320、G206沥青路面预防性养护工程，总投资约290万；对农村公路X101大司线、X104潢春线、X105潘平线、X108余杨线、X111刘中线、X806龙马线、X928老鹰东线县道安防设施逐步完善，消除隐患。
部分项目缺乏资金、土地等要素支持。
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2.重点能源设施项目
中洲变电站迁改及线路改造、安仁110kV输变电、春涛110kV输变电、洪湖300MW渔光互补集中式光伏发电、铁皮石斛科技园100MW光伏发电、杨溪乡50MW风电等项目建设。
中洲110千伏变电站迁改工程项目已批准公示，项目总投资10457万元；安仁110千伏输变电工程已完成进度70%；铁皮石斛科技园100MW光伏发电项目110kV升压站及送出线路工程于2023年2月22日开始公式，目前项目已完成；余江杨溪乡风电项目处于前期工作开展阶段。
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3.重点水利设施项目
实施白塔渠灌区水生态流域修复与治理工程，重点推进万亩圩堤加固整治、白塔渠灌区续建配套工程、城乡供水一体化等项目建设。
万亩圩堤加固整治工程：主体工程已完工，完成总投资约2.5个亿。余江区城乡供水一体化工程建设项目于2021年8月开工，一期：①南、北线供水主管网工程已于2022年12月完工，目前已进入结算送审阶段。②中童水厂扩建工程土建部分于2022年10月完工，目前正在筹备设备安装阶段。二期：①各乡镇通行政村供水管网铺设工程已完成建设任务90%，支付工程进度款1.51亿。②高公寨水厂扩建工程，合同投资724万元。该工程于2022年10月开工，2023年1月已完成土建工程。
部分项目由于资金等要素供给不足，需要加大资金投入。
区水利局
十、商贸消费升级行动
32
1.商品供给扩容行动
提升余江本地商品品质、扩大海外商品进口、加大知名商品供给，增加优质商品供给，满足余江人民对消费品质提升的需求，促进高端消费回流。
两年组织余江眼镜、雕刻企业先后分别成功申报省级十大地域消费品牌荣誉称号。举2021年眼引进2家国际国内眼镜品牌、1家年销售额达亿元的新能源汽车企业入驻眼镜园。组织零售、餐饮服务采购企业参加上海进博会、海南海口消费品博览会，参加企业20家次。
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2.消费市场提升行动
建设特色商业街区，打造夜间消费街区，重点实施对老城区商业中心、金怡商业广场、灵溪小镇、眼镜城美食一条街的规划；培育特色商贸小镇，繁荣社区便民消费圈，推动市场交易升级。提升消费环境，进一步繁荣和振兴消费市场。
实施打造雕刻高品质特色街，完成雕刻文化博览馆建设并对外开放开放，雕刻创业创新大赛基地主体工程基本完工。金怡商圈、夜市引进了连锁便利店1家、餐饮小吃品牌近20家，街区提升规划正在设计中。已完成灵溪小镇总体规划及游客综合服务中心项目，2021年指导申报省级夜间经济消费聚集区并获专项支持资金20万元。培育打造中童镇、锦江镇、杨溪乡等一批工贸旅、农商旅融合商贸特色小镇。推动城市商贸综合体、乡镇商贸中心、农贸市场、便利店及周边服务配套设施功能提升改造，同步构建城乡社区15分钟便民消费圈。积极参与质量、诚信、法治系列建设活动，严厉打击假冒伪劣产品经营行为，营造良好消费环境。
部分特色商业街区等消费市场建成后消费市场反馈不够，缺乏足够消费力。
34
3.商贸企业培育行动
培育商贸龙头企业，推动传统商贸企业转型，发展电子商务，做大本土商贸实体，提升企业整体实力。
2年共培育年营业额超1000万元的电商企业2家，年营业额2000万元的商业综合体1家。
商贸人才引培力度需要进一步加大。
35
4.消费场景塑造行动
做活商旅文体融合，做大会展经济、夜市经济，做旺主题活动。着力吸引外来人群，扩大客源，做旺消费人气，激发余江居民消费潜力，形成强大消费。
分别举办了蟠桃节、杨梅节、丹霞蜜柚旅游文化节、首届龙虾节、蓝梅节、荷花节等商旅应季消费活动7场次；举办大型车博会后1场、眼镜会展4场、雕刻会展1场、家电消费展1次、农产品产销对接现场会1次，组织参加境内展销16场次；举办灵溪小镇虎年闹灵溪、谷雨诗会、暑期游灵溪、仲夏之夜、国庆灵溪亲子节、“野营露宿”，及金怡夜市街区节庆美食文化节、周年庆、电子消费券、夜游、夜娱、夜赏系列夜间消费活动共400场次，全年吸引游客600万人次，累计营业额7000万元夜市消费活动160场次。累计举办节庆、应季消费及会展各类促消活动400余场，发放消费券累计1200万元，吸引当地及外来人员600万人次，直接带动消费10亿元。
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5.农村消费升级行动
开展汽车、家电下乡等专项行动，采取企业让利、政府补贴方式激发农村实物消费潜力。深入开展“互联网+消费扶贫”，促进农产品消费线上线下融合发展。完善农村基础设施，营造放心、便捷消费环境。提升农村消费设施建设，实施乡村商贸振兴工程，重点加快乡镇农贸市场改造建设。
2年举办了新能源汽车下乡活动2场、家电下乡专场活动6场，开展节庆、农产品应季消费40余场，发放电子消费券累计1200万元。培育营收超千万元的农产品进城电商企业1家，举办电商节、6.18专场等电商直播活动40余场。新建改造乡镇商贸中心2个、村级便利店31个、农贸市场5个。
线上消费等新型消费习惯尚未全面普及农村。
十一、公共文化服务重点项目
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1.文化保护和传承工程
1.组织开展红色资源普查，建立红色资源名录。公布了《余江区第一批不可移动革命文物名录（34处）》（余府办字【2022】166号）；2.2021年，我局向上申请项目资金88万余元用于修缮农民暴动指挥部旧址（灌田洪氏祠堂），现已完工；3.编制了西杨农民革命团旧址（西杨古祠）、中共河南县委、河南县苏维埃政府旧址（石背吴氏宗祠）的维修计划，已上报省、市文物部门；4.积极配合开展长江文物资源调查，2023年3月陪同省市专家到邹韬奋旧居，乐泉红十军指挥部旧址，农民暴动指挥所旧址，汪家源赣东北红军指挥部旧址，林家坞红军征兵处旧址，余江县苏维埃政府大会堂旧址，画桥人民英雄纪念塔，高公寨红十军赤警师师部旧址等8个文物点进行现场调研。
传统民间艺术出现青黄不接和断层现象，部分非物质文化遗产难以有效地保护和传承，有的项目已经濒临消亡，急需培养传承人。
区文广新旅局
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2.文化产业主体培育工程
积极推进国有文化企业的组建和市场化改革，支持一批民营文化产业建设。
坚持以市场为导向，“儒、释、道”文化为载体，发扬木作技艺传统，重点围绕园区、城区建设“工业+文化+旅游”雕刻文化示范园，做响“余江木雕”品牌。
文化产业缺乏具有引领作用的龙头企业。
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3.基层公共文化服务工程
积极在全区构建以潢溪镇渡口村、春涛镇滩头村等乡村为示范点的“党群服务+文明实践+N”综合服务新模式。完善村（社区）综合性文化服务中心建设，优化产品和服务供给。
全区投入3000余万元整合资源，加强基层阵地建设，实现了“党群服务+文明实践+综治中心+N”综合平台建设全覆盖。
区委宣传部
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4.公共服务设施工程
实施区“四馆”（文化馆、图书馆、博物馆和美术馆）建设工程、档案馆库建设等。
1.目前博物馆展陈设计大纲已经通过市文广新旅局组织的专家评审，余江区博物馆和美术馆陈列布展及装修设计、采购、施工(EPC)招投标已完成，施工队已进场。已与宁钢签订战略合作协议；2.图书馆正在设计。
文化馆是对现图书馆进行提升改造，需要待新图书馆建好后腾空才能进行。
十二、生态环境治理重大工程
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1.大气污染防治工程
推进化工、工业涂装、医药等重点行业挥发性有机物（VOCs）治理改造，加强“四尘三烟三气”治理，推进PM2.5和臭氧污染协同治理。
1.成立大气污染防治攻坚行动作战工作组，针对工地扬尘、道路保洁、餐饮油烟、工业企业污染、汽车修理行业、商品油整治、机动车和渣土车整治等7个方面开展专项行动；2.推进NOX与VOCs总量减排，截至目前已推动四家企业落实减排计划，预计到2022年底NOX与VOCs减排量达100余吨。
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2.水环境污染治理
推进城区雨污管网维修改造，实施余江区水环境综合治理项目一期；推进工业园区雨污管网改造，推进工业园区污水处理全部达标排放。
全区地表水水质总体为优，国控、省控断面水质达标率持续保持100％，城区集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100％。
城镇和乡村污水垃圾处理配套设施不完善。
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3.土壤污染防治与安全利用
推进农业面源污染治理，实施城区土壤污染治理工程
启动马荃镇全域土地综合整治试点，建立健全区、乡、村、组四级“田长”农田管护平台试点。新建高标准农田8.1万亩，永久基本农田实现高标准农田建设全覆盖。
土壤污染监管力度不够，仍需加大监管力度。
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4.山水林田湖草生命共同体建设工程
重点做好流域水生态保护修复、森林生态系统保护修复、湖泊湿地生态系统保护修复、农村地区生态保护修复以及生物多样性保护项目建设。
1.推进“河湖长+检察长”“河湖长+警长”联动协作机制，共立案涉河湖公益诉讼案件7件，办理非法采砂案件4起，行政处罚5.4万元；2.常态化开展“清河行动”“清四乱”专项整治行动，21个清河行动问题整改完成，整改完成率达100%。
城镇和乡村污水垃圾处理配套设施不完善，仍需加大投入。
区林业局
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5.森林质量提升
通过开展重点区域森林“四化”建设、低产低效林改造和森林抚育等项目，精准提升森林质量，增强生态功能和优质生态产品供给，稳定森林面积。力争到2025年，森林建设规模达47.9万亩。
1.持续推进“林长制”，推进重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设，2021年完成人工造林0.42万亩，完成森林“四化”面积2752亩、退化林修复1.3万亩、森林抚育2.07万亩、封山育林0.6万亩；2.2022年完成人工造林面积0.54万亩，低产低效林改造（含退化林修复）面积1.67万亩、封山育林面积0.11万亩、森林抚育面积1万亩；3.新增春涛镇洋源村、画桥镇画桥村、画桥镇葛家店村三个省级森林乡村，完成平定乡蓝田宋家、高公寨林场桥头、画桥镇共大、洪湖乡上苏等4个乡村森林公园建设。；余江区20万亩长江经济带森林质量提升--碳中和项目，总投资110212.91万元，其中政府专项债资金79685万元。
我区生态文明试验区建设基础薄弱，森林资源质量不高。
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6.湿地保护和修复
力争到2025年，完成5个湿地保护小区的划定，划定湿地保护小区面积6公顷；实施湿地公园湿地保护和修复项目。
完成昌溪河生态综合治理工程，在保留现有景观基础的前提下，提升景观绿化品质，修复破损，改造截污干管，提升了昌溪河水质及满足行洪需求。
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7.废弃露天矿山生态修复工程
力争到2025年，恢复治理废弃露天矿山共108个，面积188公顷。
1.全区共排查出有责任主体的过期生态修复但进展滞后的2座（黄庄乡沙湾砖瓦用砂岩矿、画桥镇胡家石英砂岩矿），黄庄乡沙湾砖瓦用砂岩矿、画桥镇胡家石英砂岩矿均已编制了矿山生态修复方案，但生态修复施工缓慢；2.近期过期的矿山1座（杨溪乡白岭峰建筑用石料矿），杨溪乡白岭峰建筑用石料矿已编制矿山生态修复方案，正在开展矿山生态修复。
绿色矿山创建积极性不高，建设进度滞后；废弃露天矿山治理以自然恢复为主，缺乏资金投入，违法违规用地用矿现象屡禁不绝。
市自然资源局余江分局
十三、更充分更高质量就业行动计划
1.高校毕业生就业创业促进计划
健全高校毕业生就业创业服务体系，对离校未就业高校毕业生开展实名制登记，并开展岗位推荐帮扶服务。
目前，针对离校未就业高校毕业生，人社一体化系统已有实名制认证，做好一对一帮扶工作，通过智慧就业平台推荐合适岗位或指导。
区人社局
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2.职业技能提升行动
推广互联网+职业技能培训线上工作，为企业、培训机构及劳动者提供高质量线上职业技能培训；完善职业培训机构的监管机制，提高职业培训质量。
结合群众培训需求，持续实施职业技能提升行动计划，对农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)，开展针对性的各类职业技能、创业培训。2021年-2023年6月，共完成培训71269人，共计支出培训资金452.52万元。
目前我区培训机构少，具有资质的民办培训机构不多，开展培训的项目主要是对培训硬件及师资要求不高的家政服务、茶艺师、养老护理、保育员等少数几个项目，民办职业培训学校普遍存在培训底子薄、规模小，力量薄弱的现象。
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3.多渠道灵活就业计划
鼓励个体经营，增加非全日制就业机会，对灵活就业人员落实社保补贴政策。
积极落实灵活就业社保补贴政策，增加非全日制就业机会，鼓励个体经营。2021年-2023年6月共发放灵活就业人员社保补贴138人，金额54.08万元。
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4.就业创业公共服务能力提升行动
打造覆盖全域的公共就业创业体系，加强职业、创业指导人员等专业化队伍建设。
各乡镇场、园区都设有劳动保障平台，每个乡镇场都配有基层服务专岗，村社区有劳动保障协管员，形成了覆盖全域的公共就业创业服务体系。畅通基层的就业信息收集和发布渠道畅通，紧密衔接用人单位、劳动力市场和劳动者三个环节。
乡镇的公共就业服务机构建设滞后，经费投入、人员配备不足，基层的就业信息收集和发布渠道不够畅通，用人单位、劳动力市场和劳动者三个环节衔接不够紧密。
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5.完善就业形势监测预警项目
建立就业形势集中监测预警制度，健全就业领域重大突发事件应急处置预案。
目前已经建立了企业用工监测机制，每月定期对企业进行失业动态监测。
十四、教育现代化发展重点工程
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1.学前教育普及工程
根据城区人口和农村人口流动情况，合理设置幼儿园，加强师资培训，建成充足、普惠、优质的学前教育资源。实施城北幼儿园、余江六中附属幼儿园、乡村幼儿园等项目。
学前教育数还不能满足人口增长的需求。
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2.深化义务教育优质均衡发展工程
在基础教育领域消除大班额，根据城乡人口规模和社会发展变化，动态配置资源。实行名校集团化办学，促进更加优质均衡的基础教育发展。实施城东小学、城北学校二期等项目。
完成余江二中高中部项目建设，完成了49所义务教育学校的维修改造、运动场改造、校园环境提升、校园文化建设项目。
目前城区学校学位数还不能满足城区人口增长的需求，学校优质资源均衡配置目前还存在一定的差距。
3.现代职业教育发展工程
优化中等职业学校布局，重点打造中职教育集团，提供优质中等教育资源。重点建设鹰潭应用工程学校二期、眼镜职业技术学校等项目。
完成余江眼镜职业技术学校二期工程等项目建设，鹰潭应用工程学校实训大楼新建项目顺利推进中。
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4.教育人才发展工程
加大教育人才引进力度，特别是免费师范生和双一流高校毕业生当中的优秀人才选拔。加强在职教师培训工作，以国培计划为抓手，惠及更多的教师发展机会。加强与地方高校教育学院合作，协同开展教师培养工作。继续开展名师培养计划，打造具有影响力的名师群。
学科结构性矛盾仍然较大，部分学校存在音乐、体育、美术、心理教育、信息技术等学科专任教师不足，有实践经验的“双师型”专业教师依然不足。
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5.教育信息化工程
加快以5G为引领的教育新基建建设，通过教育信息资源平台建设，推进教育资源均衡配置，为教师和学生发展提供更强有力的支持。
投入2800多万元，建设了智慧校园，智慧教室，智慧安防，对余江教育城域网扩容。
十五、社会治理安全保障重点项目
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1.社会治理重点项目
实施智慧城市、“雪亮工程”、智能安防、视频监察系统、智慧城管、综治中心实体化建设、区委党校新校区等项目。
申请到2022年智慧城市建设项目（一期）专项债资金1.8亿，启动“数字余江”三年建设行动，建设集大数据展厅、可视化数字余江、指挥调度中心于一体的“数字余江智治中心”，打造智慧交通、智慧生态、智慧水利、雪亮工程等一批重点应用场景项目。
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2.安全保障重点项目
实施消防救援应急中心、国家气象观测站搬迁、旅游气象服务保障工程、应急物资储备仓库等项目。
余江国家气象观测站搬迁工程项目已获可研批复并立项，林地手续、项目用地手续已办结；余江区气象防灾减灾中心建设工程设计规划已报江西省气象局审核；消防救援应急中心、应急物资储备仓库项目建设顺利推进中，旅游气象服务保障工程已完成建筑主体建设，目前正处于设备采购阶段。