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——蚌埠蚌山区法院强化诉源治理工作纪实

设立诉调对接中心，引入基层调解委员会进驻，诉前委派调解省时省力；建立诉调对接指导中心，将行业特色调解、街镇人民调解等调解组织纳入调解网络，形成专业高效的大调解格局；设立“一村（居）一法官”工作站，设置专业化巡回法庭，就近解纷灵活便捷：……近年来，安徽省蚌埠市蚌山区人民法院以诉源治理为抓手，统筹融合各类解纷资源，形成覆盖城乡的解纷网络，将矛盾纠纷消融在诉前、化解在基层。

搭建平台，一站式解纷更便利

“缘散结解，一别两宽。在以后的日子里，希望两位尽到抚养义务，照顾好孩子……”近日，在蚌山区法院诉调对接中心的网络视频调解室，调解员朱世明对一起跨国离婚纠纷案的当事人说。

刘某与胡某结婚后独自前往美国，双方长期分居，导致感情彻底破裂，胡某诉至法院要求离婚。

以诉调对接工作为切入点，蚌山区法院联合蚌山区司法局、仲裁委、公证处等部门，在法院划定专门场所，建立诉调对接中心。目前已进驻商会、公证处、仲裁委等5个调解组织。从政法机关退休人员中选聘8名调解员，专职开展诉前委派调解。

今年以来，蚌山区法院直接委派诉调对接中心调解案件1864件。其中，视频调解纠纷346件，有效应对了疫情带来的挑战。

完善网络，专业解纷更有效

如何整合解纷资源，构建多层次的解纷网络，满足群众多元的解纷需求？

2021年8月，蚌山区法院建立诉调对接指导中心，将行业调解和街镇人民调解纳入调解网络，通过互联网对接蚌埠市医患纠纷调解委员会、婚姻家庭调解委员会、金融纠纷调解委员会等6家专业调解机构，以及辖区街镇人民调解委员会，以动态化、视频化的方式开展调解指导、委派调解、司法确认，统筹调度指导诉调对接工作，构建了层次分明、解纷有序的大调解网络。

2019年10月，张某通过手机银行办理了某银行一笔15万元的信用贷款，贷款期限3年，合同约定借款利率为5.66%，还款方式为到期还本付息。张某于2020年3月去世。银行了解到该情况后，与借款人之子小张取得了联系，通报其父的银行贷款情况，商谈还贷事宜。因双方分歧太大，无法达成一致。银行与小张共同委托蚌埠市金融纠纷调解委员会进行调解。

调解员详细了解双方诉求，明确小张是其父唯一的法定遗产继承人。对继承人是否应承担还款责任，调解员心存疑虑，遂向蚌山区法院诉调对接指导中心值班法官咨询。法官了解案情后，依据民法典规定进行了答复，明确借款人死亡后，只要其遗产还存在，继承人就应在借款人遗产范围内承担还款义务。

延伸触角，就近服务更暖心

作为纠纷解决的主要职责主体，法院在诉源治理机制推进中承担着主要责任。蚌山区法院积极融入基层社会治理共同体，司法服务向一线下沉，在全区社区服务中心和居委会设立“一村（居）一法官”工作站，公示驻站干警的姓名、职责和联系方式，提供法律咨询、法官走访、法治宣传、巡回审判、现场调执、司法建议等综合服务。同时，密切与辖区司法所、派出所、村（居）民委员会联系协作，形成以村（社区）为单元格的纠纷化解网络，努力将老百姓的矛盾纠纷化解在家门口。

“远亲不如近邻，不要意气用事，破坏了彼此之间的关系。现在问题不是解决了吗？”近日，在蚌埠市天桥街道办事处某社区，蚌山区法院法官向一起相邻关系纠纷案的当事人说道。

高某与陈某系楼上楼下的邻居关系，2021年8月，高某发现自家卫生间扣板有大量脏水流出，打开扣板后发现系管道漏水造成。高某找到陈某协商未果后，诉至法院，要求陈某更换管道及卫生间扣板。

法官了解到，原告高某卫生间顶部仅有两根横管存在漏水，只需更换管道就能解决漏水问题，但双方在沟通过程中互不相让，导致矛盾激化，坚持要通过鉴定弄清责任方。

此外，针对物业纠纷“案小矛盾大”、收案量持续攀升的特点，该院在辖区天桥街道办事处挂牌成立物业纠纷巡回法庭，以巡回审判、发布典型案例等形式，引导小区业主及物管企业知法、懂法、守法。以集中管辖全市金融纠纷为切入点，在投资大厦设立金融巡回法庭，提供自动生成民事诉状、远程立案、在线送达、在线调解开庭等服务，为金融消费者和金融机构提供高效一站式司法服务。

“开展诉前调解、诉调对接、法官进村居，不但可以有效节约司法资源、化解人案矛盾，而且可以更好地保障群众的合法权益，促进社会和谐。”该院院长成永说。