分析讨论中国与英国中小学图书装备标准方面存在的差异，找出其原因和优劣，对进一步发展中国教育装备标准化建设具有特殊的意义。本文以中、英基础教育为背景，将双方中小学图书装备标准进行对比，以此实现研究目的。
一、中小学图书装备
“图书装备”与“图书”是两个不同的概念，对于中小学来说，图书仅指作为知识载体的各种书籍、刊物以及数字化的阅读材料;而图书装备则除了图书以外还包括图书馆、阅览室、藏书间以及用于存放图书的各种设备设施，同时还包括计算机及网络化的图书管理、图书借阅和图书检索等软、硬件系统。图书装备属于教育装备的范畴，因为它是学校的重要教育资源，同时又是由人工制造的，即符合人工打造的教育资源这一教育装备的学术定义。
1.图书与图书馆
2.中小学图书与图书馆新模式
20世纪末出现了数字图书，进入21世纪后数字图书馆开始出现。数字图书馆的出现对传统图书馆是一个不小的冲击，但是经过十几年不断地发展与平衡，图书馆的形式基本保持在3种模式下，即：传统纸质图书的图书馆、纯数字图书的网络图书馆以及纸质图书、数字图书结合的复合型图书馆。这些形式图书馆的出现也影响到中小学，使得许多中小学开始考虑建设新模式的图书馆，但在新模式的选择上则更多地采用复合型图书馆。
中小学图书装备包括图书与图书馆(室)。同时，图书装备又属于教育装备。因为中小学教育装备具有配备标准和质量标准两种类型，所以中小学图书装备就出现了图书配备标准、图书质量标准、图书馆(室)配备标准以及图书馆(室)质量标准这4种类型的标准。
1.图书标准
中小学图书标准又分图书配备标准和图书质量标准，中小学图书配备标准是根据学校学制(学生学段)、规模(学生人数)而做出的图书数量(生均图书数)、种类的配置规定，这类标准在中国比较多，既有国家标准、行业标准，也有地方标准。
中小学图书的质量标准与教育装备质量标准一样，分为安全质量、性能质量、功能质量三方面。作为图书，安全质量涉及的问题不多，要求也不是太高;性能质量主要体现在书籍的纸张、印刷、差错率等问题上，这个要求对于中小学校用户来说要比普通用户更高些。图书的功能质量是最不容易鉴定、最不好控制，同时也是最需要认真对待的问题，这是由于这些图书的读者更多的是未成年人，对好坏书籍的分辨能力不强，更需要加强管理。
教育装备的功能质量是对教育装备反映教育教学适用性问题的衡量，是教育装备研究领域的核心问题，是目前尚未得到解决而又必须对其加大研究力度的关键问题。图书的功能质量则是反映不同的图书其内容对学生的适用性问题的衡量，不同学段的学生一定有其适用的和不适用的图书，将它们做出科学的区分就是解决图书的适用性问题，也就是图书的功能质量要求。图书的功能质量与图书的安全质量、性能质量相比虽然是最难鉴定与控制的，但是与其他教育装备相比，图书的功能质量又是相对来说最容易解决的问题。例如，一个用新技术实现的电子白板对不同学段学生的教学适用性是不容易判断的，而判断一本书的内容对不同学段学生的适用性要相对容易得多。美国在这方面的研究处于领先地位。
2.图书馆(室)标准
中小学图书馆(室)标准具有配备标准和质量标准，中小学图书馆(室)配备标准是根据学校学制、学生规模而对学校图书馆(室)大小、布局等做出的规定;中小学图书馆(室)质量标准是对学校图书馆(室)尺寸、采光、通风等环境的具体规定。在国家标准、行业标准中，图书馆(室)的配备标准和质量标准往往同时出现在一个文件中。
3.国际中小学图书馆建设法规
国际上对中小学图书馆(室)建设十分重视，1980年国际图书联合会(IFLA)通过了《中小学图书馆宣言》("DeclarationonSchoolLibraries"，以下简称《80宣言》)，并于当年12月由联合国教科文组织正式发布。1999年国际图书联合会与联合国教科文组织又共同发布了新的《中小学图书馆宣言》(以下简称《99宣言》)。这两个宣言被称为国际中小学图书馆建设法规，是各国中小学图书馆建设的基本准则。
《80宣言》对中小学图书馆的建设目标做出明文规定：“(1)紧密配合学校的教育大纲，促进教育事业的发展和改革;(2)千方百计，尽可能扩大资源与服务，提供学生各种求获知识的途径;(3)给学生以基本技能训练，使之具有广泛使用资源和服务的能力;(4)引导学生养成终身利用图书馆的习惯，从图书馆获得乐趣、知识和再教育的源泉。”[1]
《99宣言》在《80宣言》的基础上对中小学图书馆建设目标做出了更加详细、具体的规定：“(1)支持和增强由学校的任务和课程体现出来的教育目标;(2)发展和支持学生阅读、求知和终身利用图书馆的习惯和爱好;(3)为学生提供创造和利用信息积累经验的机会;(4)向所有学生提供评估和利用各种形态的信息的知识和实践技能;(5)提供获取任何地区资源的途径，向学习者提供展示各种观念、经验、意见的机会;(6)组织可以促进文化和能够加强社会意识与敏感性的活动;(7)与学生、教师、管理者、家长共同努力，完成学校的任务;(8)提倡自由地获取知识和信息，这对于有效、负责地行使公民权，以及参与民主是不可或缺的;(9)在整个学校及更大的范围内，促进阅读、获取信息资源和中小学图书馆的服务。”[2]
三、中国中小学图书装备标准特点
中国政府对中小学图书装备的建设十分重视。1991年8月，当时的国家教育委员会颁布了《中小学图书馆(室)规程》;2003年3月，教育部印发了新的《中小学图书馆(室)规程(修订)》(以下简称《规程》)，同时废止了1991年的《中小学图书馆(室)规程》。
1.中小学图书馆(室)配备标准
在中国，有关中小学图书馆(室)的配备标准最主要的是上文提到的《规程》，除此之外全国各省、市、自治区的地方标准(中小学校办学条件)，国家标准《中小学校设计规范(GB50099-2011)》中也都涉及对中小学图书馆(室)建设的详细规定。
(1)《规程》中的配备规定
《规程》的第十七条规定：“图书馆应配备书架、阅览桌椅、出纳台、报刊架、书柜、目录柜、文件柜、陈列柜、办公桌椅、装订设备、安全设备等必要的设施、设备，并有计划地配置复印、声像、文献保护、计算机(网络设备)、扫描仪、刻录机、打印机等设备。图书馆要设置藏书室(包括学生借书处)、学生阅览室、教师阅览室。有条件的学校可按学科分类设置阅览室和电子阅览室、电子资料室、多功能学术报告厅等。”[3]这条规定是对图书馆(室)在布局与设备设施配置上的要求，是中小学图书馆(室)应该具备的基本使用环境和条件保障。
(2)地方标准中的配备规定
在教育部向全国印发《规程》后，许多省市都相应地制定了自己的地方标准，2016年9月上海市教委印发了《上海普通中小学图书馆规程》，现以其为例说明地方标准中对中小学图书馆(室)建设的规定。表1开列了该规程中规定的部分需要配备的设施设备，原来内容多达50个品目，限于篇幅，此处仅选择了前20种，后面的多为信息化设备。
(3)《中小学校设计规范(GB50099-2011)》的配备规定
2.中小学图书馆(室)质量标准
中国关于中小学图书馆(室)建设质量标准规定的文件是比较多的，涉及安全质量的在校舍、场地标准中统一做了规定，功能质量方面尚在研究阶段，所以此处只对性能质量做出说明。
(1)《规程》中的质量规定
《规程》的第十八条规定：“城市中小学校图书馆建设标准应不低于现行《城市普通中小学校校舍建设标准》的规定，有条件的学校可建立独立的图书馆。电子阅览室生均使用面积不低于1.9平方米。农村中小学校图书馆的规模由各地教育行政部门结合实际情况参照上述标准制定。图书馆应有良好的避风、换气、采光、照明、防火、防潮、防虫等条件。”[3]其中关于避风、防火、防潮、防虫等规定具有安全要求的作用。
(2)地方标准中的质量规定
(3)《中小学校设计规范(GB50099-2011)》及其图集中的质量规定
《中小学校设计规范(GB50099-2011)》中有关图书馆(室)的质量规定分散在整个标准的各个部分，现将它们整理合并在表3中。其中第15项的阅览室照明功率密度规定是对阅览室的节能环保要求。
与《中小学校设计规范(GB50099-2011)》同时发布的标准还有两个图集，分别是《<中小学校设计规范>图示(11J934-1)》和《中小学校场地与用房(11J934-2)》。这两个图集对中小学校校舍、场地的建设要求做出了十分详细的规定，这些规定绝大部分属于质量标准的内容。图1与图2是《中小学校场地与用房(11J934-2)》中对小学学生阅览室和中小学校视听阅览室的尺寸与布局要求部分的截图，设计图纸面面俱到，设计要求细致入微。
3.中小学图书配备标准
中小学图书配备标准是对中小学图书馆(室)中应该配备图书的种类、数量的规定。但是因为教育部有对中小学生学段读书量的具体要求，这一要求实际上也是对学校图书配备的规定，所以也将这部分内容纳入了图书配备标准中。
(1)《规程》中图书配备的规定
《规程》的第八条规定了图书种类，要求图书馆藏书应做到结构合理，要按《中小学图书馆(室)藏书分类比例表》配备。《规程》的第九条规定了图书的数量，图书馆藏书量不得低于《图书馆(室)藏书量》的规定标准，同时要求图书馆每年要剔旧更新图书，一般每年新增图书比例应不少于藏书标准的1%。其中《图书馆(室)藏书量》为《规程》的附录一，《中小学图书馆(室)藏书分类比例表》为《规程》的附录二，表3和表4是两个附录的具体内容。
(2)地方标准中图书配备的规定
(3)教育部对中小学生学段读书量的要求
教育部对中小学生学段读书量的要求主要体现在教育部制定的中小学国家课程标准中。在2011版《全日制义务教育语文课程标准》中规定，学生在第一学段(1～2年级)课外阅读总量不少于5万字;第二学段(3～4年级)课外阅读总量不少于40万字;第三学段(5～6年级)课外阅读总量不少于100万字;第四学段(7～9年级，初中3年)课外阅读总量不少于260万字;9年义务教育时期学生课外阅读书籍总量应在400万字以上。2013年教育部发布的《普通高中语文课程标准(实验)》中规定，高中生应课外自读文学名著(五部以上)及其他读物，总量不少于150万字;但是没有说明是1年的读书量还是3年读书量。如果按照小学生阅读书籍平均10万字1本，初中生阅读书籍平均20万字1本，高中生阅读书籍平均30万字一本计算，小学生6年要阅读大约14本书籍，平均每年阅读2.3本;初中生3年要阅读13本书籍，平均每年阅读4.3本;高中生的150万字阅读量则相当于5本书籍，虽然课标上的规定1年或3年不详，但分析可知应该是1年的读书量，即高中生平均每年应阅读5本书籍。中小学图书馆(室)的藏书量也可以参照上述要求酌情进行配备。
4.中小学图书质量标准
中国新闻出版总署先后颁布了两个版本的《图书质量管理规定》，一个是1997年版，另一个是2004年版。在2004年版正式发布时即宣布了1997年版废止。《图书质量管理规定》对图书文字的差错率，图书的整体设计和封面、扉页、插图等设计，以及印刷方面都做出了详细的要求。中小学图书质量也应满足这些要求。
四、英国中小学图书装备标准特点
1.英国图书馆标准化发展
英国是世界上图书馆事业发展较早且较发达的国家，在图书馆建设标准化方面也是走在前列的。1850年英国就颁布了第一部图书馆法——《公共图书馆法》("ThePublicLibraryAct"，1850)，1964年公布了新的《公共图书馆与博物馆法》("PublicLibraryandMuseumAct"，1964)，1972年公布了《大英图书馆法》("BritishLibraryAct")。这些法案对发展英国图书馆事业起到重要的作用，同时也在一定程度上促进了中小学图书馆的建设与发展。
英国对公共图书馆的服务质量十分重视，于2006年颁布了《公共图书馆服务标准》("PublicLibraryServiceStandards"，2006)。该标准规定图书馆必须满足社区人们的需求，符合人们合理的最低服务标准。
在图书馆的藏书方面，英国于2003年和2013年分别颁布了《法定缴存图书馆法》("LegalDepositLibraryAct"，2003)和《法定缴存图书馆法(非印刷作品)条例》("LegalDepositLibraryAct'NonPrintedWorks'Ordinance"，2013)。这些法案规定出版商有责任将印刷型和非印刷型出版物副本存储在6所法定缴存图书馆，即大英图书馆、英国牛津大学的博德利图书馆、剑桥大学图书馆、苏格兰国家图书馆、都柏林圣三一学院图书馆、威尔士国家图书馆[8]。
《国际标准书号(ISO2108)》("InternationalStandardBookNumber"，简称ISBN)是世界通用的图书统一编号标准，是图书出版质量的基本保障。ISBN的原型为英国于1967年开始推行的标准图书编码("StandardBookNumber"，简称SBN)。SBN由9位阿拉伯数字组成，其中第9位为校验位，校验方法为一种规定的模运算法。1970年国际标准化组织(ISO)公布了《国际标准书号(ISO2108)》，并规定ISBN为10位阿拉伯数字，第10位为校验位，校验方法沿用了SBN校验算法。目前ISBN已经扩展到了13位阿拉伯数字[9]。
2.英国中小学图书馆标准
英国1988年颁布的《教育改革法案》("EducationReformAct"，1988)规定“各地教育主管部门把财政控制权下放给中学和规模较大的小学;中学和小学可以选择脱离教育主管部门的控制。”这使得中小学校在图书馆建设的选择上具有很大的自由度，学校是否建立图书馆和建设多大的图书馆以及所建图书馆的形式等都由学校领导成员决定。于是，英国中小学的图书馆不同学校相差很大，基本没有一个标准。2016年10月和2017年1月“中英教育技术与教育装备比较研究”课题组曾两次赴伦敦进行了英国中小学办学条件的实地考察，其间共走访了6所学校。这些学校除了一个中学具有一间正规的图书室外，其他学校只是配备了大小不同的阅览室、读书角、资料室，藏书量也并不很多。但是，图书的更新率非常高，学校通过不断更新图书保障学生的读书量。
(1)中小学图书资源中心面积规定
虽然存在上述情况，但英国中小学图书馆建设也并不是丝毫无法可依。在英国教育部颁布的《建筑公告》中都有关于中小学“图书资源中心”(LibraryResourceCentre)的建设规定。表8为《建筑公告99：小学建筑设计总体框架》("BuildingBulletin99:BriefingFrameworkforPrimarySchoolProjects")中对小学图书资源中心建设面积的规定。表9为《建筑公告98：中学建筑设计总体框架》("BuildingBulletin98:BriefingFrameworkforSecondarySchoolProjects")中对中学图书资源中心建设面积的规定。图3则为小学校图书资源中心面积的计算图像，其中横坐标为学校学生人数(N)，纵坐标为图书资源中心的总面积(单位m2)，图3中下面的虚线部分为图书资源中心的最小面积。
(2)中小学图书馆采光与声环境设计
对于图书馆，光线和声音是非常重要的因素，在英国教育部颁布的《建筑公告》中都有关于这些方面的要求，此处做一简单介绍。
《建筑公告90：学校采光设计》("BuildingBulletin90:LightingDesignforSchools")对中小学图书资源中心的采光有详细的规定。图4为对自然光采光时窗户的类型设计要求，图5为图书资源中心书架灯光的采光方式设计要求。
3.英国中小学图书标准
英国中小学图书与图书馆的情况一样，都不具有配备标准，配备什么书籍完全根据教育教学需求而由学校领导成员决定。中小学图书的质量标准遵循的是各个领域通用的国家标准，没有专门为中小学制订图书质量标准。
五、中英中小学图书装备标准异同
中国与英国中小学图书装备的标准存在着较大的差异性，在许多方面都大不相同。分析两国中小学图书装备标准的异同，对学习教育装备的先进管理经验、管理科学知识都是非常有益的。
1.中英学校图书装备与标准异同
(1)中国具有中小学图书馆(室)配备标准和质量标准，同时具有中小学图书配备标准。英国除了具有中小学图书资源中心质量标准外不具有其他标准。相比之下，中国基础教育在图书装备配备方面要比英国重视得多，这是由于中国基础教育尚在强调均衡性发展的阶段，而英国基础教育在均衡性、公平性方面的问题并不突出。英国土地面积和人口毕竟较中国要小得多，解决均衡问题、公平问题也相对要容易得多。
(2)英国中小学图书馆与高等院校图书馆在规模上存在着巨大的差异性。在“中英教育技术与教育装备比较研究”课题组走访英国中小学与高等院校时注意到，英国中小学的图书馆基本上也就是个小型的阅览室而已，但是高等院校(如：剑桥大学、牛津大学、伦敦大学国王学院)完全是以图书馆为中心的建筑结构，图书馆在这些世界级高等院校中是十分庄严、神圣的地方。与中国的大学图书馆相比，它们的形式也十分多样，除了具有一些宽敞明亮的大型集体阅览室以外，到处分布着被称为学习空间(LearningSpace)的小型阅览室、读书屋、研讨间等。英国的中小学图书资源中心形式也十分灵活，学生甚至可以随意躺在或趴在地板上看书。
2.国际上图书功能质量方面的研究
目前，国际上在中小学图书装备功能质量方面的研究都有着不同程度的发展，在这方面的工作主要表现在对图书的水平等级分类和对学生阅读水平等级的测量方面。以下分别就美国、英国、中国和国际上在这方面研究和应用情况做简单介绍。
(1)美国的“加速阅读系统”
在美国，许多中小学都使用“加速阅读系统”，该系统将图书按照词汇量和难度分成不同水平等级，该水平等级被称为“学力发展水平范围”(ZoneofProximalDevelopment，简称ZPD)或“最邻近发展区”理论。根据测量工具测量出来不同的学生具有不同的学力水平等级，而每本书也都有一个相应的水平等级，教师会根据学生水平等级的具体情况向他们推荐不同水平等级的图书。例如：一个4年级的学生被测定为具有6.5级的水平，即为6年级入学后第5个月的水平，则就向他推荐阅读6.5级水平的图书。学校的图书馆按水平等级摆放图书，学校只负责督促学生完成阅读量，所读书籍的水平则由“加速阅读系统”控制。由此可以看到，通过ZPD分析，图书的功能质量在程度上已经被区分出来了。
(2)英国的“牛津阅读树”系列
牛津大学研究开发的“牛津阅读树”(OxfordReadingTree)系列将学生阅读水平等级共分16个级，从第1级(stage1)一直到第16级(stage16)。该系列的第1级到第11级系列被称为ReadingTree，学生的阅读水平等级达到11级的时候，就应该可以非常自信(confidentreader)、通畅(fluentreader)地阅读同等水平的故事书、报章、诗歌等。从第12级开始，系列名称变成TreeTops(第12级到16级)，相当于学生的阅读能力水平等级已经达到“树顶”了，以后就是要根据构建好的阅读计划，在“树顶”上读更多的书以扩展词汇量、扩大知识面。“牛津阅读树”系列的分级标准主要是根据英国制定的中小学英语课程教学国家标准(nationalcurriculum)划定。
(3)国际A-Z分级法
有很多国际学校用该方法将图书按A-Z进行分级，共26级，从A到Z难度递增，每一级称为一个GRL(GuidedReadingLevel)。A-Z分级法是由凡塔斯和皮内尔(Fountas&Pinnell)两位阅读专家开发的一套图书分级系统，在其官网上已有32000种图书被分级，且在线分级书单每月进行更新。A-Z分级系统的特点是将主观因素与客观因素相结合，既有一套计算机运作的测试程序，也依靠人工分级。测试标准的主要因素包括：全文词汇数量、单词数量、高频词汇数量与比例、低频词汇数量与比例、句子长度、句子复杂度、句义明晰度、句式、印刷规格、每页词汇数、插图信息量、思想深度、主题熟悉度等。其中客观因素靠计算机分析，主观因素如图例、句子复杂度、思想内涵等则靠训练有素的分级阅读专家进行分析。
(4)蓝思分级阅读体系
蓝思(Lexile)分级阅读体系是美国Metametircs教育公司开发的分级阅读体系，它的判断标准包括全文词汇数量、单词数量、高频词汇数量与比例、低频词汇数量与比例、句子长度、句子复杂度、句义明晰度、句式、印刷规格、每页词汇数、插图信息量、思想深度、主题熟悉度等，并使用数字加字母“L”作为衡量难度的度量标尺，难度范围为0L～1700L，数字越小表示读物难度越低或读者阅读能力水平越低。
(5)中国中小学生英语分级阅读标准
目前，中国有学者(北京师范大学的王蔷)在做“中国中小学生英语分级阅读体系标准研制”的课题，已经形成成果，正在进行推广，并出版了《中国中小学生英语分级阅读标准(实验稿)》一书。该课题对学生除教材外的课外阅读量提出了量化要求：三级4万词以上，五级15万词以上，六级20万词以上，七级30万词以上，八级36万词以上，最终到达9级时，学生要有广泛的阅读兴趣及良好的阅读习惯。
(6)中小学生汉语图书与阅读水平等级测评
六、结束语
中英中小学图书装备标准化问题研究方兴未艾，在这方面许多问题的研究深度要远超过其他领域的装备标准化问题研究。中小学图书装备的发展前景十分广阔，其标准化问题的研究也将是一个非常有前途的研究领域。
参考文献
[1]田晓娜.中国学校图书馆(室)工作实用全书[M].北京:国际文化出版公司,1994:745.
[2]徐斌.国际图联《中小学图书馆宣言(1999)》解析[J].中国图书馆学报,2001,27(5):91-93.
[3]教育部.中小学图书馆(室)规程:修订[S].2003.
[4]上海市教育委员会.上海普通中小学图书馆规程[S].2016.
[5]国家城建部与国家质监局.GB50099-2011中小学校设计规范[Z].2010.
[6]北京市教育委员会.北京市中小学校办学条件标准[Z].2005.
[7]中国建筑标准设计研究院.11J934-2中小学校场地与用房[Z].2011.
[8]张雅琪,盛小平.英国图书馆法律制度体系及其作用分析[J].图书情报工作,2014(10):49-54.
[9]王俊琴.国际标准书号的起源与发展:从SBN诞生到ISBN修订[J].出版广角,2017(5):64-66.
[11]DepartmentforEducation.BuildingBulletin99:BriefingFrameworkforPrimarySchoolProjects[S].1999.
[12]DepartmentforEducation.BuildingBulletin98:BriefingFrameworkforSecondarySchoolProjects[S].2004.
[13]DepartmentforEducation.BuildingBulletin90:LightingDesignforSchools[S].1999.
[14]DepartmentforEducation.BuildingBulletin93:AcousticDesignforSchools[S].2015.