根据市委统一部署，2023年5月18日至2023年8月31日，市委第二巡察组对中共英德市文化广电旅游体育局党组开展了巡察。2023年10月23日，市委第二巡察组向中共英德市文化广电旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、关于“政治理论学习不够到位”问题
（一）关于政治理论学习不够重视问题
整改落实情况：
市文广旅体局高度重视政治理论学习，于2019年制定落实《英德市文化广电旅游体育局党组理论学习中心组学习制度》，从2020年至今，扎实开展政治理论学习，党组理论学习中心组学习会议记录实行专本记录。2021年12月起，严格按照《关于印发<英德市党委（党组）理论学习中心组理论学习工作指引>的通知》文件要求的流程落实党组理论学习中心组学习。
（二）关于未严格落实“第一议题”制度问题
市文广旅体局修改完善《英德市文广旅体局党组议事决策制度》《英德市文广旅体局党组会议会前学习制度》，于2023年11月7日提上局党组会议审议通过后印发执行，明确要求今后党组会议要严格落实“第一议题”制度。2023年11月10日，局党总支部发出了《关于要求各支部严格落实“第一议题”制度的通知》，强调要求各支部不得以专题会议的名义对“第一议题”政治要件学习的落实打折扣。目前，党组及下属党支部均能严格执行“第一议题”制度。
二、关于“履行文化文物管理职能职责不到位”问题
（一）关于少数村级综合性文化服务中心选址不合理、管理不到位问题
1.关于黎溪镇有关村综合性文化服务中心的问题：2023年10月26日，市文广旅体局文化股工作人员已到黎溪镇进行核实，并与当地政府分管领导、村委干部对照《广东省行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标建设指引》要求进行整改落实。
（2）松柏村综合性文化服务中心已设置文化中心标识牌、设置志愿服务队伍名单、文体协管员公益岗位台牌，图书室与电子阅览室、老年人活动空间等功能室已重新调整布局。
（3）黎洞村:已设置志愿者队伍名册、文体协管员公益岗位台牌，党员活动室、电子阅览室、图书室重新调整设置，合理安排。
2.关于大湾镇麻步村、小联村的综合性文化服务中心问题：
（2）小联村综合性文化中心室内功能室（即图书室、电子阅览室、综合活动室）等搬迁至相距不远的村委办公楼二楼、三楼，室外设施保留使用，现已完成搬迁工作。
（二）关于对图书馆设备设施管理不到位问题
1.关于“朗读亭”停止使用，成为摆设问题：两间新型智能化“朗读亭”均于2023年10月中旬更换了破损的侧面玻璃，并重新对读者开放。因与合地广场停止合作，位于合地广场一楼的“朗读亭”已搬迁至英城街道分馆处（即和平中路旧农业局）。
2.关于“英州书坊”因日常维护不到位问题：“英州书坊”经市图书馆积极与建设方“广东新华发行集团英德新华书店”沟通“英州书坊”的维修问题，现已更换“月桂湖广场英州书坊”的破损玻璃。已进行门禁设备及办证、借还一体机的维修，于2023年12月14日起对读者开放。
3.关于多个功能室长期闲置，用于堆放杂物问题：市图书馆已于2023年10月26日前，将堆放在信息资源开发室、外文图书借阅室、辅助书库的设备搬移至器材维护室，并根据信息资源开发室、外文图书借阅室、辅助书库、研究辅导室等功能室的不同功能设置相应的设施设备。2023年12月已完善好相应的设施设备，目前已对读者预约开放。
（三）关于对文物的保护、利用不足问题
1.关于文物保护单位长期没有得到维修问题：2023年11月8日至9日，局文化股工作人员已会同当地领导到九龙楼、四角楼围屋实地查看并邀请有资质的设计单位进行现场勘察，编制设计方案，并于2023年12月向上级文物主管部门申请修缮资金。
2.关于文物未向公众开放展示问题：在博物馆二楼西北角改造一个青塘遗址和岩山寨遗址出土文物的临时展厅，2023年10月已完成青塘遗址和岩山寨遗址出土文物的临时展厅的布展工作，向市民群众展示英德的文物资源，让英德市民进一步了解历史，升华地区自豪感。英德市博物馆基本陈列展览项目已进入2024年省级公共文化服务体系建设补助资金项目库，陈列布展设计方案及大纲均已编制完成，如能申请到省级资金即可立刻开始实施项目。
三、关于“履行旅游管理职能职责不到位”问题
（一）关于大数据平台形同虚设问题
（二）关于未认真组织实施《英德市全域旅游发展专项规划（2019-2035）》问题
2023年11月2日，局党组到红旗茶厂、英九庄园等景区开展创建国家3A级旅游景区指导工作，认真指导景区根据景区特色及环境规范完善设置游客服务中心、景区导览图、景区标识指引等内部游览标识系统；2023年11月27-28日，局党组到奥园巧克力王国、洞天仙境、峰林晓镇、宝晶宫、积庆里等9个旅游厕所开展质量等级评定整改指导工作，要求企业严格对照《公共信息图形符号》完善景区旅游厕所标识指引整改，并按反馈意见完善设施设备更新和管理。市文广旅体局将在今后持续推进《英德市全域旅游发展专项规划（2019-2035）》事项，结合全域旅游发展工作，认真指导旅游景区完善游客服务中心公共WIFI、视频监控等旅游智慧服务设施。
（三）关于旅游厕所建管脱节，形同虚设问题
2023年11月28日，局党组到徐家庄景区开展旅游厕所整改指导工作，要求徐家庄景区旅游厕所完善第三卫生间母婴设施、无障碍扶手等设施设备的设置，并要求管理制度、专人清洁信息等上墙公开，目前已完成整改。
四、关于“履行体育职能职责不到位”问题
（一）关于公共体育器材管理不到位问题
2023年10月已制定2024年体彩公益金使用计划，今后每年提前做好使用计划，公共体育场地维护修复已形成了整改方案出具了更换器材清单，准备走采购器材流程；2023年12月已完成对市区8个体育公园体育健身器材损坏情况的维修和更换。
（二）关于对业余体校管理不到位问题
1.加强业余体校管理，明确业余体校的职责，已集中业余体校各教练员召开会议，再次明确各教练员的职责和分工，要求各教练员按计划和分工开展工作，并随时检查工作开展情况和进度。
3.根据2015年5月7日英德市机构编制办公室文件英编办〔2015〕39号“关于同意市青少年业余体校加挂市体育场馆管理中心牌子的批复”，体校兼管英德市体育馆，平时负责管理体育馆。
（三）关于国民体质监测工作不到位问题
五、关于“行政执法工作不规范”问题
（一）关于执法检查工作不规范问题
2023年12月11日，执法股召开全体执法人员工作会议，执法股负责人向执法人员提出规范填写检查登记表的要求，每次填表必须写上检查人员姓名和执法证号，落实执法检查登记表专表专用，不得将执法检查登记表交其他股室履行行政检查职能时使用。2023年12月8日，市文广旅体局与市委宣传部（市“扫黄打非”办）联合发文组织了英德市“扫黄打非”暨文化市场综合执法业务培训班，对全市24个镇（街）“扫黄打非”工作分管领导、联络员和行政执法分管领导、执法业务骨干共计120人进行了业务培训。
（二）关于个别行政执法案件程序不规范问题
2024年5月，市文广旅体局梳理下放镇（街）执法权限26项，制作了适用于下放26项执法事项的《文化市场综合执法一般流程》，同时针对日常执法检查最常见发行（销售）非法出版物事项制定了一整套案件办理模板印发给镇（街）执法人员，以达到精准培训、精准指导的目的。关于“陈某未经批准擅自从事出版物印刷或者复印经营活动”案件，2021年英德市纪委已经对公安局和市文广旅体局执法人员进行约谈。
六、关于“专项资金管理使用不规范”问题
（一）关于体彩公益金使用不规范问题
2023年6月起严格审核体彩公益金的支出票据，并杜绝再次出现报销体育馆临时工工资、社保费、加班补贴、搬运费、运动会裁判费、篮球赛费用等支出问题；根据广东省财政厅关于印发《广东省彩票公益金管理办法》的通知（粤财综〔2022〕51号）文件精神，严格制定2024年体彩公益金使用计划，并严格审核把关支出情况。
（二）关于免费开放补助资金使用不规范问题
组织下属单位财务人员再次认真学习《关于进一步明确“数字财政”系统资金到人到企业务有关事项的通知》（英财库〔2022〕7号）文件精神，严格要求下属单位博物馆、图书馆、文化馆、业余体校对“数字财政”系统资金做到“到人到企”，杜绝再次出现免费开放资金转入到个人银行账户的问题，对于临时工工资、加班费等必须通过银行代发或零余额账号转账的渠道发放，临工单位部分社保费则直接从零余额账户转到基本户代扣。已提醒下属单位财务不可再将临工工资转入个人银行账户待发下年临工工资及缴纳社保，确有需要可填申请表向国库申请，国库同意后方可划转到单位基本户待发临工工资及缴纳临工单位部分社保。
（三）关于旅游厕所专项资金使用不规范问题
2023年12月13日，市文广旅体局对黎溪镇亚婆田·白水寨生态旅游景区停车场旅游厕所开展现场核查，并通过查看资料确定白水寨景区停车场旅游厕所为全部推倒重建的新扩建旅游厕所，符合新建旅游厕所奖补标准。
七、关于“财务制度监督管理不严”问题
（一）关于公款私存的问题
已规范出纳员备用金的使用，2022年至今出纳员仅提取备用金13000元，主要分别用于了节假日慰问生活困难党员、参与疫情防控党员干部、慰问东华镇双寨村贫困人员家庭等支出，剩余部分用于支付了小额办公费用。今后会计人员会加强对下属单位及出纳人员使用备用金的监管，严格控制备用金提取额度。
（二）关于个人长期借支公款问题
截至目前，剩余文化馆借支的5万元没收回，其他借支经费已全部收回。日后下属单位确需借支备用金，局机关仅可划转备用金至下属单位基本户，且下属单位发放临工工资仅可通过银行代发发放或银行转账发放，确需借支备用金参加比赛的，也必须于比赛结束且专项资金指标下达后即刻还款。
（三）关于内控制度不健全问题
已制定《英德市文广旅体局固定资产管理制度》，并经班子会议讨论通过后执行，并按制度完善本单位及下属单位固定资产的采购、登记、报废等程序。督促下属单位采购办公室用品必须由办公室统一采购，且原则上必须转账对公支付，无特殊原因不得自行用现金采购。
（四）关于无预算开支会议费问题
（五）关于非税收入未及时上缴财政问题
女足基地目前没有运营收入，将加快推进女足基地对外经营工作，后续将继续以“打滚”方式推进落实。
（六）关于市文广旅体局和博物馆的财务人员由政府聘员兼任问题
市博物馆财务人员已从政府购买服务人员更换为新入职编内人员。2024年1月18日，局召开党组会议讨论决定，调整文广旅体局出纳岗位，由编内人员担任出纳。
八、关于“未严格履行政府采购程序”问题
（一）关于没有严格履行政府采购程序问题
（二）关于国有资产存在流失风险问题
2023年12月18日，市文广旅体局组织局机关干部职工和下属单位负责人参加了“‘云平台’电子卖场系统业务介绍、系统操作常见问题解答”线上专题培训，进一步加强学习，确保业务人员熟悉采购平台操作规程。市文广旅体局已明确游客集散中心属于该局固定资产，并登记造册，防止国有资产流失。接下来，市文广旅体局计划向市财政申请预算，聘用专职人员或采取与企业合作的方式确保旅游集散中心正常运作。
（三）关于女足基地未履行政府采购程序问题
女足基地建立健全单位物资采购管理制度（含采购项目需要快速启动完成的特殊管理规定），已签发文件。
九、关于“部分干部职工违规领取津补贴”问题
2023年12月5日局党组会议已组织学习《中央八项规定及其实施细则》（全文）。6名干部职工以篮协杯、锦标赛工作人员的名义违规领取劳务费、补贴，已退款到市文广旅体局账户。2024年2月，文广旅体局将6人清退款项退给英德市国库。
十、关于“对国民体质监测工作监管不力”问题
十一、关于“党建工作不规范”问题
（一）关于对归口单位管理不到位问题
2023年11月10日，经局党组会议讨论同意，向女足基地印发《关于规范归口女足基地“三重一大”事项管理的通知》，要求今后女足基地“三重一大”事项上报局党组审议。局党组将加强对女足基地“三重一大”事项的监管力度。女足基地2023年8月份已经制定财务管理制度、“三重一大”事项集体决策制度、人事管理制度。2023年12月4日签发《国家女子足球英德训练基地政府采购内部控制管理制度》，2024年1月2日上报局办公室。
（二）关于“三会一课”制度落实不到位问题
1.2024年1月5日召开了党建工作会议，要求各党支部自行梳理，对标对表核查2018年至2023年支部支委会、党员大会、党小组会（未设立党小组可不核查）、党课、组织生活会、民主评议党员等组织生活是否有缺失情况，将情况向总支、党组报告，并在今后工作中予以改进，确保“三会一课”制度落到实处。2024年1月12日，各支部上交了关于自查“三会一课”制度方面的自查报告，梳理出问题，并于今后工作中改进。
3.2023年12月20日，局党组负责人在市图书馆向参加主题党日的第一支部和东华双寨村党总支部作了《强化基层宣传思想文化工作，夯实社会主义文化强国基础》课题宣讲。
（三）关于发展党员工作不规范问题
2024年1月5日召开了党建工作会议，要求各支部对照发展党员流程，核查近年入党人员的入党流程及资料是否规范，将核查情况向总支、党组报告，并在今后工作中予以改进，确保党员入党流程规范。2024年1月12日，各支部上交了关于发展党员方面的自查报告，其中第一支部、女足基地支部梳理出问题，并对存在问题进行了整改。
（四）关于党务公开栏设在室内，公开不及时、内容不全面问题
党务公开栏已从814室室内转移至814室室外，同时已对党务公开栏的内容进行更新，举一反三核查各支部公开栏，将室内的公开栏变更至室外公开。2024年1月12日，各支部上交了关于党务公开栏方面的自查报告，梳理出问题，并对各支部室内公开栏存在的问题进行了整改，改为室外公开。
十二、关于“党组议事规则执行不到位”问题
（一）关于党组会议记录不规范问题
市文广旅体局修改完善《英德市文广旅体局党组议事决策制度》，于2023年11月7日提上局党组会议审议通过后印发执行，明确要求今后党组会议要规范记录，严守会议出勤纪律。
（二）关于执行党组议事规则不严格问题
严格执行党组议事规则，从2019年起未出现非中共党员领导干部参加或列席局党组会议并参加“三重一大”事项的讨论表决。
十三、关于“选人用人工作不规范”问题
（一）关于回避制度落实不到位问题
市文广旅体局修改完善《英德市文广旅体局党组议事决策制度》，于2023年11月7日提上局党组会议审议通过后印发执行，明确落实回避制度，党组成员作为职级晋升建议人选时，要回避议题，不得参与表决。
（二）关于选人用人不够科学规范问题
2023年11月7日，市文广旅体局拟提拔副股级干部进行了党组会议讨论，讨论过程中针对办公室副主任岗位提拔的人岗相适情况从岗位需求情况、个人工作情况和为全局培养年轻干部和人才储备工作的角度进行了反馈，并在会议记录上反映。2023年12月5日局党组会议已组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。2024年1月9日，经局党组会议研究讨论通过中层干部轮岗方案：拟安排办公室主任、体育股股长、政策法规股股长等部分中层职位开展轮岗，2月8日经市公务员局审批后已出文任命。
（三）关于重要事项报告制度执行不严问题
2023年12月5日局党组会议已组织学习组织工作重要事项请示报告工作重要内容议题：1.市管干部个人重要事项；2.单位组织人事方面重要事项。文广旅体局及下属女足基地全体市管干部列席会议学习。12月6日，有关市管干部及时向市委组织部递交了子女就读信息变化情况。
十四、关于“落实巡察整改不到位”问题
（一）关于对党务公开工作不重视问题
党务公开栏已从814室室内转移至814室室外，同时已对党务公开栏的内容进行更新，举一反三核查各支部公开栏，将室内的公开栏变更至室外公开。
（二）关于会议记录不规范问题
市文广旅体局修改完善《英德市文广旅体局党组议事决策制度》，于2023年11月7日局党组会议审议通过后印发执行，明确要求今后党组会议要认真总结、规范记录。
（三）关于往来款长期挂账未及时清理的问题整改不到位问题
针对往来款长期挂账问题，2023年12月已与清远市建信联合会计师事务所签订对市文广旅体局31笔其他应收应付进行经济损益鉴证合同，并于12月25日起对31笔其他应收应付进行经济损益鉴证，并出具鉴证报告。
中共英德市文化广电旅游体育局党组
2024年10月24日
主办单位：清远市英德市文化广电旅游体育局联系方式：0763-2222616