市委十届十三次全会明确提出把打造“幸福厦门”作为“五个厦门”建设的出发点和落脚点。2011年11月，中国城市发展研究院把厦门评比为全国“科学发展”第一名，从一个侧面说明“幸福厦门”建设所取得的新成效。
进一步促进”幸福厦门”建设的对策建议：
一、以人为本，夯实幸福厦门建设的民生保障基础
在推进厦门新一轮跨越式发展中，必须以提升居民的幸福指数为指导原则，树立和谐发展的理念。为此，厦门应以岛内外一体化和厦、漳、泉同城化为契机，合理调整经济产业结构。在推进“幸福厦门”建设过程中，厦门必须进一步以打造公共财政体系，以推进公共服务均等化为目标，增加对就业再就业、社会保障、教育、医疗卫生、公共交通、生态环保、公共社会服务等方面的投入，以更好地让厦门发展的成果为全市人民所共享，夯实幸福厦门的民生保障基础。
二、大力推进城乡一体化发展策略实施
针对当前厦门岛外城乡一体化建设中存在的主要具体问题，应当特别重视增加公共物品供给力度，注重解决岛外民生问题。包括做好岛外失地失海农民转岗就业和转产发展问题，着力继续改善岛外的基础设施建设，建设一批文化馆、图书馆、社区卫生服务中心、城市公园、市民广场等涉及民生的社会事业项目设施，着力解决岛外失地农民所关心的其他如生活、子女上学、社会保险、社会适应等民生问题。
三、创新社会管理
探索建立适合新形势的“网络化”、“精细化”、“信息化”的社会管理新模式。厦门市可借鉴国内外先进地区的社会管理经验，整合现有的“110联动系统”，重新组合为“数字化社会管理系统”，尝试引入最先进的现代科技，构建一个天上有“云”（云计算中心）、地上有“格”（社会管理网格）、中间有“网”（互联网）的新型社会服务管理体系。在基层社会管理服务方面，厦门要逐步探索政府购买社区服务的模式，打造幸福社区。
四、建立社会信用体系，加强“社会心态”引导
（1）建立健全政府信用体系，打造“诚信政府”。包括建立健全政府信息发布制度，加大人大、政协、民主党派、媒体舆论和公众对政府诚信的监督。同时，政府要组织有关机构建立非营利性的公共的社会征信机构，强制工商行政管理、银行、保险、电力、电信、自来水、煤气等单位建立社会基本的信用信息数据库和发布机制。（2）建立健全企业和个人的信用体系。包括进行现代市场经济的社会信用文化教育及企业信用管理培训，以此来提高社会主体的守信意识和维权意识。（3）重视“社会心态”培育和引导。充分利用各种宣传媒介，加大宣传力度，大力褒扬激励社会中的诚信友爱、互助互济、乐善好施、自律自强、感恩奉献等各种先进事迹和先进个人，进一步夯实“和谐·幸福厦门”的社会心理和精神基础。
五、建立“幸福厦门”建设的评价监测和考核指标体系以此推进“幸福厦门”建设的常态化进程。
建议由市文明办牵头来组织实施此项工作。这套评价监测和考核指标体系必须以切实满足居民对“生老病死、衣食住行”的民生需求为标准，按照“幸福厦门”建设的近期目标、中期目标和长远目标进行规划，分步骤、分阶段提升“幸福厦门”建设指数。
厦发改复案〔2012〕函字34号
关于市政协十二届一次会议
第20123001号提案的答复函（B）
民进厦门市委：
一、关于幸福厦门的民生保障基础问题
市十三届人大六次会议批准的《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出打造“幸福厦门”。“十二五”期间，我市将按照保基本、广覆盖、可持续的原则，加快推进岛内外、城乡和群体间基本公共服务均等化，使我市基本公共服务水平位居全国前列。
二、关于大力推进城乡一体化建设问题
“十二五”期间，我市将着力岛内外一体化发展战略，按照“全域厦门”的理念，全面拓展岛外。在这个过程中，尤其重视加强岛外基础设施、社会事业项目建设，注重解决好岛外民生问题。
1、基础设施方面
“十二五”期间我市规划在岛外地区建设一批高速公路、国省干线、城市道路、农村公路，完善岛外地区路网结构，提高交通服务水平。主要有：1）2015年前基本实现海西高速公路网厦门境内布局，完成厦成高速海沧-漳州天宝段、南安（金淘）-厦门高速公路、厦泉漳城市联盟路厦门段（海翔大道），翔安机场高速(八一大道)等项目建设取得重大推进。2）加快G324、G319、S206、S201国省干道改造及扩容建设，拓展对外干线通道能力。3）科学规划城市主干道及组团内部道路，服务城市组团和新区开发。4）加快岛外“上衔下延”农村公路网络化工程。
围绕岛外居民交通出行问题，我市将加快集美嘉庚公交枢纽站、同安梧侣公交枢纽站、翔安新店公交枢纽站及海沧新阳西公交首末站等公交场站的建设，配套改造、新建一批候车亭（廊），改善岛外公交候车环境。
2、社会事业方面
按照岛内外一体化的发展目标，近年，我市启动了岛外四个新城片区的开发建设，其中率先开工建设的基本上属于教育、文化等民生项目。如集美新城公建群包括了图书馆、科技馆、书城、市民中心等，目前已全面开工在建，同安新城率先开工建设了东海一小、东海一中等义务教育学校项目，还规划建设新城中心文化环等民生项目。
2011年，我市岛外新建了一批学前教育、义务教育学校项目，延续实施农村义务教育体系建设，安排岛外农村小学新、扩建项目4个，总投资5000多万元。建成海沧体育中心一期工程，开工建设市运动训练中心，集美新城文化公建项目加快推进。按照22万元/所（建设资金20万元/所、设备2万元/所），建筑面积不低于200平方米的标准，完成村卫生所标准化建设近百所；基本建立较为健全的城乡医疗卫生服务网络，镇、街、村基层医疗卫生机构覆盖率均达100%。按照岛外各区均有一家三级综合性医院的规划布局，启动翔安区同民医院创建三级医院提升改造。
2012年，我市还将继续在岛外新建、扩建一批中小学校舍，主要有集美西亭十年制学校、东海一中、国祺学校等20余所，新建开办新亭幼儿园、大同洗墨池幼儿园、马巷中心幼儿园等11所公办幼儿园。开工建设城市职业学院集美分院、集美轻工业学校与福建化工学校整合提升项目，完成厦大翔安校区一期工程建设并投入使用。继续加快翔安同民医院创建三级医院提升改造工程建设，启动中医院康复楼、第二医院海沧分院二期扩建的前期工作。加快岛外镇村卫生所（室）一体化和农村卫生室标准化建设。加快市运动训练中心、海沧体育中心二期工程（游泳跳水馆）建设，完成同安、翔安等青少年校外体育活动中心及基层文化服务中心建设。
此外，贵委提出的创新社会管理等建议也很好，今后我委将结合本部门工作认真加以落实。
最后，再次感谢你们对我市经济发展工作的关心与支持，希望在今后工作中能继续得到你们更多的宝贵意见和建议。真诚地欢迎你们到我委来检查指导工作！
领导署名：熊衍良
2012年5月13日
联系人：吴辉艺
抄送：市政协提案委员会，市政府办公厅督查室。
厦委宣[2012]函字016号签发人：徐国庆
关于市政协十一届五次会议
第（2012）第3001号提案的答复函（B）
您委提出的《“幸福厦门”建设中存在的主要问题及对策建议》提案已收悉。现将办理情况答复如下：
社会主义核心价值体系的宣传是宣传部门长期的工作重点之一。市委提出建设“五个厦门”后，市委宣传部紧紧围绕这一中心工作，坚持团结稳定鼓劲的方针，将包括“幸福厦门”的“五个厦门”建设等市委市政府中心工作的宣传报道，贯穿于我市新闻媒体各季度和阶段的重点宣传报道实施计划中并认真落实。这一宣传工作的出发点，就是要起到进一步统一思想、凝聚人心、振奋精神、推动工作的作用，把全市广大干部群众的思想和行动统一到中央、省委和市委的重大决策和部署上来，动员和激励全市广大干部群众解放思想、开拓创新、扎实工作、奋发有为，为推进厦门科学发展、跨越发展营造良好舆论氛围。各市属新闻媒体以主流媒体的高度责任感将这一指导精神贯穿于日常的新闻报道中，还不定期开辟专栏专题，如厦门日报的学雷锋专栏、厦门晚报的好邻居评选活动等，大力报道如莆田三兄弟见义勇为、厦门支持抗震救灾、厦航精神等事件和典型先进，充分展示了厦门文明城市的道德风尚，体现了社会正气和时代精神，这些题材的报道都是对“社会心态”的培育和引导。市委宣传部将进一步加大社会主义核心价值体系的宣传力度，大力弘扬社会正气，为“幸福厦门”建设营造良好而浓厚的舆论氛围。
特此答复。
中共厦门市委宣传部
2012年5月14日
抄送：市委督查室、市政协提案委
厦委政函〔2012〕10号
中共厦门市委政法委员会
贵单位提出《“幸福厦门”建设中存在的主要问题及对策建议》的提案收悉，现对提案第三部分“创新社会管理”的办理情况答复如下：
特别是在保障和改善民生、提高社会管理水平方面，为适应当前信息技术快速发展，网络使用日益普及，群众服务要求不断提高的新形势，我市正积极探索创新社会管理模式。针对现有社会管理“信息化”、“网络化”、“精细化”水平还是不很高的现状，在今后一个阶段，我们将重点做好以下工作：
三、针对治安形势复杂化的现状，加强社会治安防控体系信息化建设。将在全市范围内积极推进“市局—分局—派出所—社区”四级监控互联互通建设，实现公安分局、派出所100％设置监控中心，100％完成四级联网，100％落实系统运行维护保障，100％建立警务实战应用机制。大力推进技防建设，加强技防设施规范化、标准化管理，充分利用物联网等高新技术，探索人脸智能识别系统、车辆电子标签等智能化手段的实战应用。此外，还将启动市文广新局“文化经营机场电子监控系统建设”、市质监局“电梯公共安全动态监察平台建设”、市民防局“多功能防空防灾警报系统建设”、市港口局“厦门港智能监控系统建设”等一批建设项目，提升重点、特殊领域的信息化建设力度。
四、针对互联网管理难的现状，完善互联网虚拟社会综合防控体系建设。市公安局将在全市重点互联网服务单位开展网安警务室建设；开展无线上网场所管理系统建设；推进基层网络信息员队伍建设；加强与高等院校、科研机构、高科技企业的合作，建立网络信息安全联合实验室；将网络侦查技术服务前移至基层办案单位。不断建立和完善集“发现、控制、侦察、打击、防范、管理”于一体的互联网虚拟社会综合防控体系，提高社会治安综合治理的网络化水平。
五、针对社区管理条状化现状，开展社区网格化管理试点。要打破原有的以条为主的管理模式，按照“一岗多责、一人多能”的运行模式，建立起“以块为主、条块结合”的社区工作综合岗位模块，使社区的服务管理变平面为立体，变条状为块状，实现横到边、纵到底、无缝隙的管理模式。要采取有效措施整合基层资源，完善基层组织，壮大基层力量，加强基层工作，进一步夯实和谐社会建设的基础。建立健全把更多人力、物力、财力投向基层的体制机制，增强基层社会管理服务能力。把创新城乡社区管理作为加强基层基础建设的重要环节，积极构建社区党组织、社区居委会和社区工作站“三位一体”的新型管理机制，探索实现社区党建工作区域化、居民自治制度化、社会组织多样化、社区服务精细化和社工队伍专业化、职业化的新途径。目前，思明区、海沧区已正式启动社区网格化管理试点并取得一定成效。下一阶段，将适时在全市推广。
六、针对基层社区服务力量不充实的现状，探索建立政府购买社区服务模式。一是大力培育社区生活服务类民间组织。健全完善社区管理服务网络，加快社区综合服务站建设，有效提供养老助残、就业援助、慈善帮困、矛盾调解、心理咨询等服务。加快整合城乡社区公共服务资源，大力培育社区生活服务类民间组织，致力构建“十分钟社区服务圈”。二是推动社会组织参与公共服务。重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，建立健全购买服务机制、政府资助及奖励机制，鼓励社会力量参与公共服务，促进社会组织向社会提供优质服务。今年，我市将在湖里、集美等辖区选取10个社区，开展政府购买服务和自费购买服务相结合的居家养老服务试点。
贵单位的意见和建议有很好的见地，我们会在正在进行的社会管理创新工作中认真借鉴。当前此项工作正在有序推进中，请您对这项工作一如既往地给予支持。
领导署名：林志
2012年5月18日
联系人：谢森福
抄送：市政协提案委员会、市委督查室。中共厦门市委政法委员会办公室2012年５月18日印发