当前，全民阅读作为国家战略，正在积极实施之中，特别是创建书香中国的品牌工程，使普通民众参与度越来越高，正在深刻影响民众生产生活质量。但是，全民阅读事业也面临许多问题，诸如公共阅读设施建设缓慢，阅读资源有效利用不足，城乡居民阅读率、阅读量存在明显差异等。为此，建议从加快公共阅读设施建设入手，大力推动全民阅读向基层拓展，全面提升公共文化服务水平。
二、构建总分馆一体化服务体系。加快建设县级及乡镇、社区或村级图书室，形成以市级图书馆为中心、以县级图书馆为依托、以社区或村级图书室为基础、以24小时自助图书馆为延伸服务点的覆盖全市区、功能完善、资源共享、管理规范的图书馆总分馆一体化服务体系。同时，建设全市公共图书馆统一服务平台，联通市、区和社区、村级图书室，实现全市各级公共图书馆的互通互联、资源共享和一证通行、通借通还。鼓励支持机关、企事业单位、社会团体、企业，建设全开放、自助式、多功能的城市书房等阅读空间，标配软硬件，与公共图书馆实现通借通还，着力打造24小时不打烊的“家门口图书馆”，满足广大群众阅读需求。在数字影院、大型综合体、办证大厅、酒店、公园、车站、医院等场所开辟各类阅读点。支持鼓励民间资本投资建设或管理运营各类共享阅读空间，服务全民阅读。
五、实施智慧阅读民生工程。把智慧图书馆建设纳入民生工程,利用信息技术实现图书馆服务的智能化、自动化和数字化。通过读者服务升级、空间利用优化、安全与保障、社交与互动、知识普及与教育、人才队伍建设、馆藏资源质量提升、读者学习环境优化、文化氛围营造、学术交流平台打造、密集书库建设等措施，使现代图书馆能够有效地提高服务效率和质量，更好地满足用户的需求。同时，加大数字图书馆、电子阅览室建设力度，完善在线阅读、多终端阅读系统，力争100%以上村（社区）的书屋拥有公共数字阅读终端，为读者免费提供无限制的数字阅读服务。合理布局、规范建设城乡公共阅报栏（屏），加强阅报栏屏管理服务，做到有人管理、内容更换及时，方便城乡居民就近阅读，满足不同读者需求。