另外，思想库建设问题，在当前深入学习十八届三中全会精神和习近平总书记讲话精神，深入研讨深化改革和转型发展的大背景下，又有了特殊重要的意义。党的十八届三中全会《决定》提出，"加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度"。这就从国家层面乃至各项工作的全局高度提出了新要求。正如张伯里校长指出的那样：党校思想库建设问题，应作为学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要方面来认识，作为学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重要方面来认识，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分来认识，作为提高国家软实力的重要组成部分来认识，作为繁荣和发展我国哲学社会科学的重要内容来认识。
由此，我们这次研讨的目的主要集中于三个角度：一是在理论上摸清"思想库建设"的来龙去脉，以及国内外发展现状和趋势；二是深入学习全国党校特别是中央党校关于加强思想库建设工作的势态；三是从当前工作出发，从党校图书馆发展的角度探讨结合点，增强积极参与党校思想库建设的使命感和自觉性。我校刚刚召开了这一专题的全省党校系统研讨会，其会议精神对于我们深入研讨将起到更大的推动作用。
二、思想库概念界定和国内外发展史简介
（一）"智库"的基本介绍和起源
当下被广泛使用的"智库"(thinktank)这一专业词汇最早出现在第二次世界大战期间的美国。詹姆斯·麦肯认为:1916年成立的政治研究所(布鲁金斯学会的前身)是现代智库的原型，因为它是第一个专门从事公共政策研究的独立组织。目前，西方学术界普遍将成立于1907年的美国罗素·塞奇基金会(RussellSageFoundation)、成立于1884年英国费边社(FabianSociety)和成立于1908年的德国汉堡经济研究所(HamburgInstituteforEconomResearch)分别认定为美国、英国和德国最早的智库。野村综合研究所发源于1906年，是日本民间最早的智库，也是日本最大的咨询公司。
（二）思想库概念界定
1.由于各国的具体政治环境的不同,思想库在发展程度不同的国家的界定也是不同的。因此,学者们见仁见智,从不同的角度分别对思想库进行了解释。在美国,学者们大多认为思想库一般指独立于政府和企业(甚至是大学)之外,从事公共政策研究的非营利性学术机构,而隶属于政府的研究机构和大学院系是被排除在思想库范畴之外的。
2.在英国,学者们对思想库的理解是指称那些政府之外的、充满意识形态色彩的、主张自由市场的机构,这些机构的主要职能是为政府决策之外提供思想支持。
3.在日本,思想库的内涵也像在美国规定的那样:凡隶属于任何企业的附属机构,其业务大部分来自该企业者,均不得算是思想库。所谓思想库必须是"独立自主的研究协会"（independentresearchinstitute),所以相应的,日本就使用"思想库协议会"这样的英文名称。
4.在我国,有学者认为西方国家对思想库的定义显然不符合包括中国在内的多数发展中国家。在这些国家,思想库的定义较之美国更具弹性,大体上只要是从事政策性研究、为政府决策提供参考的研究机构都可被称为思想库。因此,像中国现代国际关系研究所、中国国际问题研究所等隶属于政府部门的研究机构,往往也被称为"中国的思想库"。
有学者认为,应将"思想库"做广义与狭义之区分。广义的思想库是指,以从事多学科研究为依托、以对公共政策施加影响为目的、以提供思想支持为基本方式的非赢利性组织、团体和机构。狭义的思想库是特指那些能够对决策施加较大影响的、由政府组织成立的或带有党派倾向或干脆隶属于某个政党的思想库。有学者提出,思想库主要是指为政府、企业或社会集团的决策和行动进行调查研究、出谋划策,为之解决具体问题,并为之培养、储备或输送人才的一种社会组织形式。还有学者认为,它是独立于政府体系但又因各种原因与政府保持非常密切的关系,并且这种联系为人们所重视和认同,对政府政策制订有重要作用的机构。那么这个狭义的概念的思想库我想更接近与是我们党校系统提到的思想库。
党校作为研究机构和思想库与国外的思想库比较，有着自己鲜明的特色。"思想库"或"智库"在西方国家已有百余年历史，特别是自上个世纪七八十年代以来蓬勃发展，思想库在我国的发展，是最近十几年、几十年的事情。思想库正式成为党的语汇，是2007年10月召开的十七大。胡锦涛同志在十七大报告中指出，"鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用"。2008年9月中央颁布的《中国共产党党校工作条例》载明，"发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用"。2012年7月17日习近平同志在全国党校校长会议上提出，"积极推进思想库建设"，"突出思想库特色"。关于党校思想库具体阐述我们后面会提到。
（三）国外智库发展历程
李建军、崔树义将智库发展划分为四个阶段：
英国于1920年7月成立英国国防事务研究所。法国于1936年成立了"外交政策研究中心"，为政府外交政策的制定出谋划策。德国分别于1914年，1925年成立了基尔世界经济研究所和德国经济研究所，至今为德国经济的发展服务。
三是爆炸性发展阶段（20世纪70年代中至80年代末）。这一阶段世界智库发展的重头在美国，并呈现出以下趋势：一是政策研究机构的数量迅速增加；二是专业型智库出现；三是智库对公共政策进程的影响越来越大。
四是深度发展阶段（20世纪90年代至今）。这一阶段，伴随着全球化脚步的不断加快，各国之间形成了既存在竞争又存在合作的微妙局面，而谋求经济进步已经成为各国之间的共识，经济上的往来极大地推动了国际间的文化交流。智库作为各国政府的头脑先遣军，其研究视野与范围也不断拓宽，逐步形成了面向国际事务、区域事务和国内事务的多层次。
（四）中国智库发展历程
经过中国历朝漫长的锤炼之后，到清朝，智囊开始走向职业化，开府设幕已经成为国家制度的一项重要内容。朝廷不断用科举、开特科（博学宏词）等方式，广揽人才，扩大官僚队伍，完善统治机构。在地方，从督抚到州县，更加普遍地用聘请的方式，广招"佐治"之才，并使之成为地方官员得力的智囊人物。如，康熙在乾清宫设置的南书房就是帝王的主要顾问机构。西方国家如古希腊亚历山大身边的著名学者亚里士多德等谋士，也是早期形态的智库，表明智者很早就构成了国家治理模式的一个重要特征。
近代以来中国智库发展缓慢，中国"现代智库"的真正开端发轫于1978年改革开放，当时邓小平等领导人已经认识到了决策咨询的战略意义，不断提出要实现"决策科学化"口号。
据统计，中国现有研究机构2500多家，专职研究人员3.5万人，工作人员27万人。其中，以政策研究为核心、直接或间接为政府服务的"智库型"研究机构达2000家。美国宾西法尼亚大学智库与公民社会项目组发布的2010年版《全球智库调查报告》指出，2010年中国(大陆)智库的数量一举由2008年的74个上涨到425个。中国智库总量排名由2008年的世界第12位跃升到2010年的世界第2位。
2.中国的思想库主体分类与发展：
第一类是中共中央、国务院及军队的直属智库机构。如中央政策研究室、国务院发展研究中心、军事科学院等机构，中共中央党校也属于此。
此外，一些民间智库如雨后春笋拔地而起，出现了诸如天则经济研究所、中国世界与政治研究所、安邦集团等渐为公众熟知的民间知名智库。其研究成果及报告亦开始出现在政府决策高层及广大民众的面前。
三、我国思想库研究与建设现状
（一）思想库研究和建设的政策环境
我国现代意义上的思想库发展与改革开放进程同步。有专家提出，1977年中国社会科学院成立，被视为中国智库体系初步建立的标志性事件。
1978年的改革开放，邓小平等领导人开始提出要"决策科学化"的口号。
2004年1月，中共中央发出《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，指出使哲学社会科学界成为党和政府工作的"思想库"和"智囊团"。
2007年，在党的十七大报告中，胡锦涛总书记强调"鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用"。
2008年9月颁布的《党校工作条例》，中央首次明确提出"发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用"。
2012年7月习近平同志在全国党校校长会议上提出，"积极推进思想库建设"，"突出思想库特色"。
2013年，习近平总书记提出"推动中国特色新型智库建设"，和"服务决策、适度超前"的要求。党的十八届三中全会《决定》提出"加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度"。
（二）理论界研究进展及现状
1.著作：20世纪末国内就开始出现"智库丛书"为名编辑的丛书。1999年，刘靖华博士主编的《领袖的外脑--世界著名思想库》是较早的系统性的思想库研究成果。利用"读秀"搜索引擎检索2000-2014年，题名为智库或者思想库的著作，2010年之前的每年出版著作都是个位数，2010年起分别为14、19、31、34、17。
研究发展趋势看，2000-2007年发展缓慢，2008-2012年稳步增长，近两年来加速发展。
（三）国内智库（思想库）研究论坛和平台
2.中国智库论坛，由中国太平洋学会太平洋地区合作委员会、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所和上海国际问题研究所共同主办，"首届中国智库论坛"，于2006年11月在北京隆重召开。来自中国社会科学院、中共中央党校、国务院政策研究室、中国国际关系研究院、上海国际问题研究所、国防大学、北京大学、北京师范大学、国际关系学院和国内众多著名智业机构的专家学者100余人应邀出席本届论坛。已经举办五届。
其他值得一提的还有很多区域性合作组织和合作论坛凸显智库功能：博鳌亚洲论坛、上海合作组织峰会、东盟论坛、夏季达沃斯论坛等。
可见，智库研究平台区域化、国际化趋势明显，影响不断增强。
（四）我国智库（思想库）实体机构发展水平
国内发展情况：上海社会科学院智库研究中心发布的《2013年中国智库报告》,将我国智库分为党政军智库、社会科学院智库、高校智库和民间智库四大类。从我国活跃智库(活跃智库是指当前正常运行,并且对公共政策形成和社会公众具有较强影响力的智库)的类别特征看,有2/5是党政军智库,其中"国字号"智库又占党政军智库的30%左右。
相比国际水平:我国智库发展处于什么样的水平2014年1月22日，美国宾夕法尼亚大学智库研究项目在世界银行和联合国总部发布了第七份智库排名报告--《2013年全球智库发展报告》，指出2013年,全球智库总数为6826家,美国智库以1828家位列第一,中国智库以426家位列第二，英国287家位居第三。中国社会科学院位列非美国的全球顶级智库第九名,中国国际问题研究所、中国现代国际关系研究院、北京大学国际战略研究中心、上海国际问题研究院、国务院发展研究中心均进入前100名。上海社会科学院院长王战指出，"从全球顶级智库排名看,中国特色新型智库的建设仍相对滞后"。
（五）我国智库（思想库）建设发展中存在的问题
1.中国特色新型思想库的组织形式和管理方式还不成熟，智库作为国家软实力的重要组成部分既缺乏制度性保障，也未能得到系统性体现。
3.我国思想库多以官方、半官方为主，智库本身难以平衡体制属性与政策研究独立性之间的关系，无法提出最科学的意见，更多的是对上级政策和思想的解释和维护。
4.思想库研究成果向决策咨询、社会效益转化的渠道不够畅通，效率有待提高，对公众发挥积极影响力不足。
5.我国思想库总体而言战略谋划和综合研判能力不足，政策研究质量和水平有限，研究方法、研究工具上有差距。
（六）各类型图书馆的思想库建设研究
1.高校图书馆思想库建设研究
（2）功能：协助政府，教育部门做好决策支持。扩大影响力，提升品牌形象。
（4）评价方式：媒体引用率
2.社科院图书馆（基于智库理念的图书馆信息服务）：
（1）资源收集：
（2）信息检索与信息分析
智库学者希望得到的是精心过滤、合成及系统整理，可靠、有用、易懂、易得的信息，图书馆的专业服务满足需求。
（3）个性化信息定制与推送
社科院图书馆个性化信息服务的根本就是以智库学者为中心，以智库学者个性特征需求为牵引，为智库学者提供满足其爱好的信息资源类型。
（4）对外信息服务
公众指向：公众指向是指图书馆参与公众生活，思考公众信息需求中的本质性知识取向，将知识运用于公众生活，真正实现信息资源的"增值"。国家图书馆的《钓鱼岛文献图籍录》是公众指向的最好例证。该书以文献为依托，让文献来"说话"，充分证明中国最早发现、命名钓鱼岛，以及中国对钓鱼岛进行长期管辖的历史事实。国家图书馆的这一举动将知识"鲜活"地运用于公共生活之中，实现信息资源的"增值"。
议题指向：要求图书馆收集决策用户信息，分析决策用户数据，发掘决策用户潜在信息需求，从中探寻和总结出决策者所关心的议题，并在议题意识的引领下，承担起信息资源的开发利用工作，充分挖掘信息资源中富含的各种价值。20世纪70年代末，传统基金会专注研究经济政策和外交政策及国家安全问题，但到90年代初，传统基金会感到美国文化的颓废，在这种紧迫感的驱使下，建立了文化政策研究计划。
决策指向：随着智库理念的深化，图书馆凭借其拥有丰富信息资源和专业信息分析队伍服务于国家的立法与决策过程也成为可能。
（5）智库及成果的推广与评价
国外大型智库都设有专门负责信息传播的外联部或公关部，负责智库成果的推广评价。
3.国家图书馆（叶亿文《国家图书馆职能转变与思想库》）
国家图书馆作为国家总书库，有2994万册各种文献类型的馆藏，与国内558家图书馆有文献互借关系，与117个国家和地区557家机构有交换合作关系。但是长期以来国家图书馆的主要功能是收藏文献资料，定位是研究型图书馆，进入新世纪，积极转型，开发国家思想库的新职能。
（1）为国家立法决策服务
国家图书馆1999年正式成立立法决策服务部，下设有全国人大与政协服务组，为全国"两会"代表、委员提供文献信息咨询服务，至今已持续服务13年。
（2）对国内外重点热点议题进行研究
2012年3月31口，国家图书馆与上海交通大学签订了共建"东京审判研究中心"合作框架协议。希望通过双方密切合作，为"东京审判"文献资料的收集、整理和研究打下良好的基础，为服务国家外交战略作出更大贡献。
（3）影响公众
四、思想库建设与党校图书馆
（一）我国思想库建设的发展方向
1.高端化
随着我国经济社会发展水平的日益提升，思想库建设在服务于党和政府的决策咨询上的作用日益凸显，高端化发展的趋势日益明显，主要表现在国际化、多元化、产业化等几个角度。（1）国际化：智库是现代决策体制的产物,对于决策科学化具有不可或缺的作用。同时,智库也是一个国家"软实力"的重要组成部分。现阶段智库发展的新趋势是除了为本国政府提供政策建议之外,大部分智库还积极参与国际合作,在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。（2）多元化：从官方、半官方、民间，综合性、专业性，营利、非营利等日益凸显的可区分性看，我国思想库建设在基于功能和分工的分类发展上日益细化和深化，专业性的进一步增强、官方思想库公信力的明显提升和民间思想库的迅猛发展,将是中国今后一段时期思想库发展的主要特征。（3）产业化：思想库建设作为一种智慧生产活动，已被有些专家称为"第五产业"，超越了信息产业的"第四产业"。
2.信息化
思想库是信息化社会发展的产物,信息技术也为思想库进行战略研究提供了许多新的方法和手段。由信息技术构建的网络和建立的各种数据库,使研究人员获取最有用的信息成为可能。以计算机人工智能为基础的智能信息检索系统和专家系统,有效支撑了战略情报研究。利用信息网络平台进行规范化的流程管理,也是当今思想库进行研究项目管理的一个趋势。这些信息化的研究手段提高了战略情报研究的效率,是当今情报技术发展的潮流。未来思想库将更加尊重战略情报研究本身的规律,越来越多地开展长期系统的研究,以提高战略情报研究的质量。
3.主题化
思想库建设特色化、专业性的进一步增强是大势所趋，类似"党校思想库"的品牌已经出现，在政治、经济、文化、社会（如北京零点调查研究集团）等领域都出现了名目繁多的专向实名思想库。
4.载体化
多数思想库都建立了自己的各类型出版物（如东中西部区域发展改革研究院每年编的智库蓝皮书《中国智库发展报告》）和网络平台。"党校思想库"建设近年来日益注重载体建设，如中央党校改版了《中共中央党校研究报告》和《思想理论内参》，并注重调动全国党校系统的整体优势和积极性，加强全国党校系统思想库建设协作。重庆市委党校以决策专刊《领导视窗》为平台，全力打造优质思想库品牌，服务经济社会发展，充分发挥了党校在党委政府决策中的思想库作用。2014年上半年，《领导视窗》共报送各类资政报告43篇，获孙政才、张轩、翁杰明等市领导批示30篇50人次，其中中央政治局委员、重庆市委书记孙政才在一天中连续对5篇资政报告作出重要批示。我们山东省委党校也于近期创办了《资政参考》。
（二）思想库建设与党校工作
"党校思想库"是当前我国思想库建设的一个亮点，也是当前党校工作的一个亮点。"党校思想库"的明确提出是2008年9月中央颁布的《党校工作条例》。《党校工作条例》明确指出：党校作为党的哲学社会科学研究机构，要"发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用"。党的十八届三中全会在科学布局深化改革的整体战略中，对思想库建设提出的最新要求是："加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度"，"党校思想库"正是"中国特色新型智库"的代表。这都形成了对党校工作应着眼于思想库建设的基本要求。
对于"党校思想库"的深刻理解，可以通过学习中央党校领导何毅亭、张伯里同志的系列讲话精神来加以领会。何毅亭在今年3月中央党校校委理论学习中心组扩大会议上，提出中央党校要着重抓好四项工作，即"干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询。"这四句话，作为新时期党校工作的发展思路，都和"党校思想库"建设有着内在的联系。无论是领导干部的党性培养和锻炼，还是敢于和善于对重大思想理论问题解疑释惑、引导舆论，特别在发挥阵地作用，深化理论研究，推进理论创新以及建言献策为同级党委科学决策服务上，"党校思想库"建设都会是一种重要的支撑和表现。
张伯里就"党校如何发挥好科研机构和思想库作用"撰文指出，党校思想库"姓党"的定位、性质、特色主要体现为四个方面：一是要在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，始终坚持党性原则、牢牢把握理论研究的正确方向。二是要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，致力于深化对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的研究，充分发挥推进党的理论创新的生力军作用。三是要围绕党和国家工作大局和中心任务开展科学研究，充分利用党校的优势、突出服务大局特色，努力推动科研成果更多地转化为对党和政府的政策建议，发挥决策咨询、资政服务的作用。四是要适应全党干部教育培训战略任务的需要，加强党校科研为提高教学质量服务的重要功能，充分发挥党校在理论武装工作中的重要阵地作用。以上四个方面的定位，当为党校思想库有别于其他思想库的特色之所在。
各级党校近年来对党校思想库建设给与了充分重视。中央党校思想库建设力度不断加大，一个突出的标志是制定了中央党校思想库建设工作方案和发展规划。2013年7月，中央党校印发出台了《关于推进中央党校思想库建设的工作方案》，并有多想具体措施和重点工作跟进。中央党校在《中共中央党校2011-2015年科研发展规划》中，明确把"切实推进思想库建设"作为两大重点任务之一，加大了支持与美、欧著名思想库的交流与合作，促成了诸如"中欧美学术论坛"这样的高端学术交流平台。当前，致力于调动全国党校系统的整体优势和积极性，加强全国党校系统思想库建设协作，这包括向地方党校征集内部研究报告和内参稿。
（三）思想库建设与图书馆的结合点及其理论视角
二是资源共建共享角度。南京大学信息管理学院杨友清（2012，《新世纪图书馆》）指出：在信息化社会下,图书馆要寻求新的发展机遇。智库在决策咨询中起了很大的作用,图书馆可以借鉴智库的工作特点,建立自己的智库,并因此建立相应的机构库知识库,让智库、高校、科研机构的学术资源能够开放获取并得到共享,保持机构知识库的活力。
三是图书馆咨询服务模式角度。杨友清还分析了国外先进智库的信息收集方式、信息分析工具、服务内容定题推送方式和人员配置与培养,指出在信息化社会的大环境下,我国图书馆服务要适应时代的需求,保持竞争力,图书馆服务模式有必要进行转型:图书馆利用丰富的正式和非正式馆藏文献的优势,向智库咨询服务模式转型；建立知识库,让智库、高校、科研机构的学术资源得到开放获取,开展定题推送服务,进行成果推销。
四是信息平台建设角度。我馆吴怡青《论党校思想库信息资源支持系统建设》（2012，《中国信息界》）指出：党校图书馆存在的价值取向，同样应定位于为用户提供所需信息的能力上。为此，党校图书馆应抓住当下的发展机遇，根据党校思想库发展的客观需要，不失时机地与当地党政机关信息部门、各级社科研究机构的信息部门建立协作关系，借助于网络疏通各个信息渠道，逐步将"各自为战"的党政信息部门凝聚成整体优势，形成合理分工、优势互补的格局；同时，通过跟进学校的"项目带动机制"、"合作研究机制"，建立与学校教学、科研、咨政对接的互动的机制。在此基础上，为党校思想库搭建起常态性的决策信息支持平台，使研究人员和协作机构能够获得比较全面、精良的信息资源支持。
五是图书馆未来嬗变的角度。初景利在介绍国际图书馆界应对图书馆发展挑战的思考时指出（《图书馆的未来与范式转--IFLA2011年大会侧记》），一位芬兰代表在whatandwhylibraries的发言中，警告说当所有的信息都能在网上得到，我们还需要图书馆吗？她提供了嬗变的图书馆的三个样例。第一就是思想库（ideastore），完全改变了现有图书馆的陈旧模式，甚至不再叫图书馆，因为"图书馆"对居民而言既不了解，也有负面的含义。
六是图书馆现实发展战略选择角度。我馆张旭课题研究认为，图书馆群体化发展（群体化图书馆）是单一复合图书馆走向虚拟泛在图书馆的中间形态，以用户需求为中心，在图书馆资源、服务、用户、机构等"四位一体"的角度进行整合，可以实现图书馆n.0的多层次发展。由此延伸，图书馆n.0的高端发展可以体现出思想库建设的群体化发展要求，使图书馆具备思想库建设与服务的潜质，其网络平台建设可以为思想库建设提供现实有力的支撑模式。实际上，中央党校倡导的"党校思想库"建设的合作机制正是一种机构整合的选择。
（四）对党校图书馆服务于思想库建设的一点思考和建议
当前，在"党校思想库"建设得以重视并走向深入的背景下，对党校图书馆深入探讨转型发展的思路，是一次难得的发展机遇。应结合自身优势，从主动挖掘对"党校思想库"建设的支撑作用入手，既要积极参与"党校思想库"整体建设，也要不断强化自身建设，是能够在"党校思想库"建设中有所作为、提升自身价值的。
在图书馆自身建设上，可以着力开展以下工作：一是加强资源建设，打造适合党校思想库建设需求的党校文献库、知识库，使图书馆成为党校思想库建设的重要支撑部门和"思想"集散地。二是推动服务平台建设，设立"思想库研究"专栏，加大对党校思想库研究成果的推介广度和力度。三是引领人才队伍建设，积极参与思想库建设工作，锻炼素质，拓展科研视野，为《中共中央党校研究报告》、《思想理论内参》和我校《资政参考》等载体撰稿。四是加强馆际、部门间的联系与交流，注重挖掘思想库研究的横向关联优势，及时扑捉思想库建设的动向，树立图书馆良好外部形象。