国家数据局第四位副局长亮相

上述消息显示:夏冰已经担任国家数据局副局长。

据悉,夏冰此前担任中国电信集团有限公司副总经理、党组成员。1月19日,中国电信股份有限公司发布关于执行董事兼执行副总裁辞任的公告。公告称,中国电信股份有限公司董事会于2024年1月19日收到夏冰的书面辞职报告。

公开消息显示,夏冰,男,1973年12月生,1995年8月参加工作,中共党员,博士研究生学历,博士学位,高级工程师。

1995年,北京邮电大学邮电管理工程、电信工程专业毕业,获双学士学位。

2006年,江西财经大学产业经济学专业毕业,获博士学位。

曾任江西省移动(局)通信公司部门副主任,中国移动通信集团江西省移动通信公司南昌营销中心副总经理,江西移动通信有限责任公司市场经营部总经理;中国移动通信集团青海移动有限公司副总经理、党组成员等职;

2014年,任中国移动通信集团青海移动有限公司董事长、总经理、党组书记;

2016年,任中国移动通信集团有限公司市场经营部总经理;

2019年,任中国移动通信集团北京有限公司党委书记、董事长、总经理兼北京通信服务有限公司执行董事、总经理;

2021年,任中国电信集团有限公司副总经理、党组成员;

2024年1月,国家数据局副局长、党组成员。

目前,我国国家数据局核心领导团队已完整搭建,刘烈宏同志荣任国家发展和改革委员会党组成员,并兼任国家数据局党组书记、局长职务;同时,沈竹林、陈荣辉、夏冰三位同志被任命为国家数据局副局长。

11省设立省级数据局

2023年3月,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》,明确提出要组建国家数据局,负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等职能。

2023年10月25日,国家数据局正式挂牌,由国家发展改革委管理,为副部级。国家数据局局长刘烈宏同时担任国家发展改革委党组成员。成立近3个月来,国家数据局已发布多份政策文件,如近日国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,旨在充分发挥数据要素乘数效应,赋能经济社会发展。

今年开年以来,新一轮机构改革逐步在省级层面落地:多个省级数据局纷纷挂牌,全国各省市数据要素化市场加速推动。

2024年1月10日,江苏省数据局率先正式挂牌,这是2023年国家数据局正式揭牌后,第一个成立的省级数据局,正式拉开了新一批省市级数据局成立的序幕。

紧随其后,11日,四川省数据局在成都挂牌;同日,内蒙古自治区政务服务与数据管理局亮相。14日,上海数据局亦传出揭牌成立消息。1月15日,云南省数据局、青海省数据局、河北省数据和政务服务局3个省数据局相继接力,同日宣布正式揭牌。

截至1月22日,已有11个省级数据局相继成立。它们分别是:江苏省数据局、四川省数据局、内蒙古自治区政务服务与数据管理局、上海市数据局、云南省数据局、青海省数据局、河北省数据和政务服务局、湖南省数据局、广东省政务服务和数据管理局、天津市数据局、福建省数据管理局。

随着数据管理体制改革的深入推进,各地对探索数据要素市场建设有了更为清晰的统筹规划。通过机构设置和职能配置与国家数据局上下衔接,将进一步推动各省大数据发展的相应工作。

业内人士认为,2024年作为数据资产入表元年,数字经济风势正劲,省级数据集团的成立与调整将纷至沓来,成为普遍现象。各地机构改革与中央层面主动“对齐”和有机联动,理顺了地方数据管理的机制,全国数据一盘棋、一张网的布局日益明晰。

都叫“数据局”,规格却不同

在国家数字治理宏观架构中,省级数据管理机构处于承上启下的关键位置,对完善地方政府数据治理体系意义重大。在去年10月国家数据局正式挂牌之前,全国各地数据管理机构的自行探索,从各地实际发展需求出发,已多有先行先试。

如2019年海南省设立的大数据管理局,作为全国首个以法定机构形式设立的省大数据管理局,直接公示为“不列入行政机构序列,不从事法定之外事务,具有独立法人地位的法人机构”。这种灵活增设机构的非常规做法,更多是在机构框架总体稳定的前提下,出于当地发展紧迫需求而做出的自主探索。

据不完全统计,此前已有北上广、浙江、山东、安徽、贵州、广西、甘肃、海南、新疆等十几个省区市设立了大数据管理机构,比如“大数据局”“数据管理局”等。

相比过去地方探索自设的数据管理机构,本轮机构改革中已经亮相的11个省级数据局,名称大多与国家数据局保持一致,也有省份将“政务服务”嵌入机构名称中,显示出对数据服务政务管理的侧重。比如:河北省数据和政务服务局、广东省政务服务和数据管理局。

虽然同样名为“数据局”,不同省份数据管理机构的规格、级别也不尽相同,呼应了改革方案中提出的“省级政府数据管理机构结合实际组建”。

比如首个亮相的江苏省数据局,其官网沿用了江苏省政务服务管理办公室的网址,现更名为江苏省数据局(江苏省政务服务管理办公室)。此前江苏省政务办是省政府直属机构,为正厅级。与江苏类似,新组建的河北省数据和政务服务局也沿用了此前河北省政务服务管理办公室的网址。根据官网,河北省数据和政务服务局为省政府直属机构。

又如,新组建的云南省数据局由省发展改革委管理,规格为副厅级。同为副厅级的还有青海省数据局。1月15日,青海省人民政府发布任免通知,任命靳力为青海省数据局局长(副厅级)。

在四川省数据局成立前,四川已于2019年挂牌成立了省大数据中心,该中心系省政府直属正厅级事业单位。同样地,这次被任命为内蒙古自治区政务服务与数据管理局局长的吴苏海,此前担任内蒙古自治区大数据中心党组书记、主任,该中心也是正厅级事业单位。

广东省政务服务和数据管理局揭牌前,广东已有广东省政务服务数据管理局,两个名称仅一字之差。广东省政府官网显示,广东省政务服务和数据管理局为省政府直属机构。

值得注意的是,与其他省级数据局多为政府直属机构或部门管理机构不同,上海市数据局局长徐惠丽由市人大常委会任命。这说明上海市数据局是市政府组成部门,不同于市政府直属机构和部门管理机构。同时,徐惠丽也是上海市政府副秘书长。

此外,市政府组成部门和直属机构的区别在于,市政府组成部门负责人的任命方式是根据市长的提名,市人大常委会决定任免,由市人民政府报国务院备案。至于市政府直属机构,市政府有权根据需要自行决定这些部门机构的设立及其行政首长的人事任免事务等事项,无须经过人大及其常委会。市政府组成部门负责人还参加市政府常务会议,直接参与政府重大事项的决策。

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