就目前图书馆前期的“假日服务”准备情况和部分试点单位的工作经验来看，图书馆的“假日服务”基本上在五个方面推行服务：
3、基层图书馆“假日服务”体系的注意事项
其次，假日服务应量力而行。基层图书馆的实际建设规模有限是一个不争的事实，有些基层图书馆的面积甚至不足300平米，这对于县域行政区划范围内的公众阅读需求来讲是一个很大的缺口。图书馆方面应该一边与城建、国土等部门协调增加图书馆面积，一方面根据自身的实际情况来公示最大同时容纳人数，这样也是基于公众公共安全的角度考虑。
另外，假日服务应该遵从一定的市场规律。尽管目前绝大多数的基层图书馆都是在当地文化部门的支持下兴建起来的，属于社会福利性质，但是随着图书馆馆藏图书质量的提升，其信息量也随之增大，在这个过程中适当的提供有偿服务一方面可以缓解图书馆的资金压力，一方面可以相对的制约一下来馆阅读人数，这对于那些面积较小的图书馆而言是一个是很有效的措施。不过需要注意的是，图书馆的有偿服务标准不宜设置过高，以大众化消费水平即可，从目前的实践经验总结上来看，办理月度借阅手续的费用掌握在30元左右是一个比较合适的价位。
最后，假日服务应提供完善的安保措施。图书馆本身就是消防安全的重点防范单位，一旦开设了假日服务之后，又是公共安全的重点防范单位。无论是作为政府职能部门还是作为图书馆自身，都必须将安保措施检查到位，特别是在高峰期的时候，不仅需要时刻注意消防安全，将全场禁烟等措施完全切实的落实到位，还要和辖区治安联防机构取得联系，有效控制图书馆范围内的治安安全。
4、基层图书馆“假日服务”体系的展望
参考文献：
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[2]毛刚，李贺，李琳.基于耗散结构理论的高校图书馆知识服务系统研究[J].情报理论与实践.2013（03）
关键词：公共文化；服务水平；路径；分析
对于新型城镇化建设而言，最重要的一项内容便是完善基层公共文化服务设施网络和提高公共文化服务资源配送，它担负着保障公民基本文化权益、凝聚共识、提高公民素养的重要使命。因此在对城镇化进行建设的过程中，要全面加快基础公共文化服务设施建设，并且对知识以及文明进行传播，不断满足人民群众多样化文化需求，全面提高人们群众自身的文化品位，创建现代化公民品格，让基层文化建设成为城镇化发展形象的主要推动力。
一、基层公共文化服务体系建设中存在的问题
1.基层文化惠民工程和公共文化服务经费投入不足
2.基层公共文化服务机构供给渠道和方式不完善
现今，我国的公共文化服务在创新方面依然存在着不足，并且服务的方式也较为落后，没有能够建立起以广大人民群众的需求为导向的供给方式。群众对文化的需求是多样化和多层次的，但是基层文化服务机构对群众所需的文化活动场所和文化服务并没有给与充分的满足，已经严重忽视了对文化表现方式和传播手段的创新，导致供给文化服务的总体能力提高受限。对于文化供需之间来说，依然具有着较大的结构缺陷，导致了大众的基本精神文化生活需求得不到满足，制约基层公共文化服务机构发挥出自身作用。例如：广播电视、新闻出版、文艺下基层等服务大多流于形式，缺乏对于百姓需求的调研、考察，使策划播出的栏目、组织演出的节目、出版的报刊等文化供给服务时有欠缺，老百姓有怨言。
3.基层公共文化服务体系建设缺少完善的监督评价机制
二、提高基层公共服务文化水平的措施
1.发挥政府主导作用，保证基层公共文化经费的投入
2.形成公共多样化服务供给机制，激发基层公共文化活力
三、结语
通过对上述的内容进行分析研究之后可以得出，构建和完善基层公共文化服务体系是目前和今后相当长一段时期内我国公共文化服务体系建设的一个重要任务。必须要进一步的去明确“责任在政府以及关键在投入”、重点在监督管理的理念，从而能够充分发挥政府部门的主导作用，保障基础公共文化设施设备的投入经费，保障公共文化服务活动经费。此外，也需要积极引导社会资本进入公共文化建设领域之中，全面提高我国基层公共文化服务体系建设效能，满足人民群众精神文化生活的基本需求，促进社会和谐，促进社会政治、经济、文化的繁荣发展。
作者:唐兴琼单位:贵州省遵义市文化馆
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为推动金融工作创新，优化全市融资环境，市政府决定与国家开发银行市分行共同在我市构建上下联动、全方位、多品种、立体化融资合作的基层金融服务体系，促进以中小企业、中低收入家庭住房、水利基础设施等为重点的基层金融业务发展，形成以点带面、独具特色的基层金融业务统筹推进模式，进一步优化中小企业融资环境。现就加快我市基层金融服务体系建设提出以下意见。
一、工作目标
以科学发展观为统领，突出“以人为本、民生为先”的执政理念，充分发挥市政府组织协调优势和国家开发银行的资金优势，强化开发性金融对基层民生发展的支持引导作用，全力推进建设“五台一金”（管理平台、借款平台、担保平台、公示平台、信用平台和风险准备金）为主体的基层金融业务合作机制，立足长远性，突出前瞻性，最大范围的覆盖民生贷款需求。通过与国家开发银行的共同推进发展，真正建立起服务社会、服务经济的基层金融服务体系。
二、基层金融服务体系管理架构
基层金融服务体系管理架构包括管理平台、借款平台、担保平台、公示平台、信用平台和风险准备金“五台一金”。五大平台职责明确，各司其职，实现业务配合支持与监督制约；同时为防范可能发生的代偿风险，建立以风险准备金为主要内容的三级风险分担与补偿机制。
（三）担保平台。担保平台是有效分担贷款风险，实现风险控制的重要环节。明确由政策担保有限公司作为主要的担保平台，同时吸收其他在我市注册成立的担保公司共同组建服务民生的联合担保平台，以此降低担保成本、提高管理效率，增强担保市场的竞争性，优化全市金融市场环境。
（四）公示平台。公示平台是为确保将基层金融业务纳入社会监督，实行阳光操作，实现贷款信息透明化、操作规范化、民主化的重要保证。借款平台通过在政务网等信息平台开辟专栏对所有贷款信息进行公示，广泛征求和听取社会意见，加强风险管控。
三、基层金融服务体系的管理运作
（一）基层金融服务体系支持重点及条件界定。基层金融服务体系主要支持涉及民生领域中小企业贷款，农户、农村专业合作社贷款，下岗职工、妇女、青年创业贷款，农村基础设施和农业产业化龙头企业贷款、中低收入家庭住房建设贷款和水利基础设施建设贷款。贷款期限根据项目性质及主体的不同区别对待，一般中小企业类贷款以短期流动资金为主，期限控制在2年以内（包含2年），单笔额度控制在担保公司注册资本金的10%以内；个人类贷款期限控制在3年以内，单笔额度控制在50万元以内；具体贷款利率根据项目评估情况及市政府与国家开发银行分行协商意见确定。
（二）基层金融服务体系运作模式。构建基层金融服务体系是国家开发银行开发性金融支持民生领域的创新举措，其突出特点是“统借统还、抱团增信”，从而实现了贷款的批量化，减少了中间环节，提高了审批效率。基层金融服务体系的基本运作模式为：国家开发银行根据对借款平台评级及机制评审确定年度合作额度，结合实际需求确定合作额度，具体项目额度根据信用评级、机制评审和项目评审结果确定。所有统贷项目的合作在确定的合作额度内实施，并由借款平台实行统借统还，管理平台负责统贷项目的最终审核确定，获批后，由国家开发银行市分行直接将贷款批量化发放至借款平台，借款平台与担保平台在落实有关担保与反担保措施后，委托商业银行将贷款发放给项目用款人。
（三）基层金融服务体系的风险控制。
4、风险共担机制。对统借统还贷款最终产生的风险，由国家开发银行与市政府双方共同承担，并在各自责任范围内由双方协商解决。
四、基层金融服务体系建设保障措施
（一）周密组织，加强领导。市基层金融服务体系建设领导小组及其办公室要切实加强对基层金融服务体系建设工作的领导，强化管理平台的职能作用，精心组织，周密部署，加快推进，确保各项金融业务规范运作，不断提升业务水平和服务水平，推动全市基层金融服务体系建设顺利实施。
五、基层金融服务体系建设的有关要求
一是市基层金融服务体系建设领导小组定期或不定期召开联席会议，各成员单位之间要形成互联互动、协调配合的工作机制，领导小组办公室要加快完善各项工作制度、业务实施办法和工作流程，并以中小企业贷款、中低收入家庭住房贷款和水利基础设施贷款业务为突破，抓紧开展基层金融服务体系建设的各项业务。
二是各成员单位要把基层金融服务体系建设工作纳入重要议事日程，并根据职责分工成立相应的管理机构，制定工作方案，充实专业人员，更好地推进基层金融服务体系建设工作。
关键词：供电所安风体系；内控；对策
1引言
随着社会对供电可靠性要求的提高，供电企业也在不断地向前发展。供电企业从以前粗放式的发展模式逐渐转向专业化、精细化和规范化方向发展，而直接面向客户的供电所安全生产的内控体系也越来越受到重视。如果说电力安保工具是保护人身安全的基本条件，那么“安全生产风险管理体系”则是保护电力企业安全的内控要求。安风体系与内部控制体系有很多相似之处。所以，以内部控制“五要素”的角度对基层供电所进行分析，可在“安风体系”建设中得到一些启示。
2供电所安风体系中存在的内控问题
2.1安全生产风险管理之控制环境
控制环境是企业内部控制“五要素”之首，它能够提供企业纪律与框架，塑造企业文化，并影响企业员工的控制意识。现阶段，基层供电所员工如运维人员，虽然动手的业务能力较强，肯吃苦，敢打拼。但由于历史原因，供电所员工知识结构和素质参差不齐，未得到系统的安全生产管理技能培训。其次，部分供电所没有形成安全生产风险管理的企业文化，员工没有重视安全生产的内控机制，没有形成全面安全风险管理体系的意识，对安风体系建设概念模糊，综合素质有待提高。再者，安全生产管理制度没有得到有效的实施，基层供电所员工没有充分重视安全操作的步骤。如“十个规定动作”没有真正实施到位，图简单、怕麻烦的思想成为供电所部分员工的习惯，造成安全生产管理无法落地，形成安全生产风险的薄弱环节。
2.2安全生产风险管理之风险评估
2.3安全生产风险管理之控制活动
2.4安全生产风险管理之信息与沟通
信息与沟通指的是辨识、取得确切的信息并进行沟通，以使员工能够履行其职责，是“五要素”之四。局安风体系建设实行“市局设备部-县局配电部-供电所配电部”直线管理型式，以逐步提高体系的应用能力，是一个较好的信息与沟通渠道。配电部班前班后会做得相对较好，给配电人员充分的信息交流平台。但供电所各部门信息共享和协同有待提高，如部分资料在“规范化”、“两册”、“安风”均有相似之处，并在配电、营业等可以共享，但由于信息共享与部门沟通不通畅，可能导致重复工作。其次，由于历史原因，市级以上供电企业员工缺少供电所基层工作经验，加上管理层级过多带来的阻碍，供电所与更高层级的沟通发生断层。不可忽视的是，虽然供电企业也正朝着酒店式服务的方向做努力，但由于对外宣传与沟通的不足，导致社会对供电企业存在一定的偏见。
2.5安全生产风险管理之内部监控
监控是“五要素”的最后一个，指的是评估控制的设计和运作情况的过程。建立月度监控机制，每月汇总报安监部，安监部将在每季度的绩效考核中对其进行考核，这就是一个较好的调整和内部监控机制。但是，有些供电所只注重监督机制的建设，实际的安全生产内控机制监督不到位。如，监护人不在操作现场，或在操作现场做其他与安全监督无关紧要的事，这就使得安全生产监督体系形同虚设。其次，供电所普遍存在安全生产管理监督和考核机制的脱钩、落实不到位的问题。日常工作的权责不明，逐渐养成“干与不干一个样，做好做坏无所谓”的不良心态。此外，安风管理体系建设是一个长期的过程，持续对安全生产的监督不可前紧后松，将安全隐患在后期生产过程中逐渐放大。
3加强“安风体系”内部控制的对策
3.1提高安全生产意识，加强员工素质建设
3.2完善安全生产风险管理体系的内控评价机制
虽然在安全生产风险管理体系中供电所有相应的设备风险评估和作业风险评估程序，但在实际的安全生产中要因地制宜，结合供电所自身的特色，制定相应的风险评估和防范措施，提高实际的可操作性。对供电所来说，应定期或不定期对安全生产风险进行评估进行检查和评价，根据实际情况的发展变化，及时发现存在的问题和隐患，跟踪或修正内部安全生产的薄弱环节，不断改进安全生产风险管理体系。针对习惯性违章的现象，做到因地制宜地本供电所安全生产风险评估，对出现的风险薄弱点，及时进行纠正，预防事故的发生。
3.3实行“安风”激励机制，提高安全生产风险管理能力
建立良好的激励机制，调动管理者和员工在安全生产中规范行为的积极性，这对提高安全生产能力、遵守内部控制机制，防范安全风险有着重要的作用。实施安全生产不是一个“要我做”的被动状态，通过适当的激励机制转变员工的心态，在安全生产内控机制中做到“我要做”的主动。这个激励和惩罚机制也并非将安全生产中的人或物规定死，而是通过明确的职责分工、制度约束，让安全生产行为得到有效的实施。通过相应的激励和惩罚，员工才能树立安全生产的意识，在压力和动力的作用下，安全生产风险管理的内控机制才会充满活力。
3.4畅通信息沟通渠道，营造良好沟通氛围
以供电所安全生产风险管理体系建设为载体，通过规范的内部控制体系，加强供电所内部之间、供电所之间、供电所与上级和供电所与社会之间的信息沟通。强化供电所内部的信息交流，缩短多层级之间的沟通渠道，使员工能够在安全生产中获得全面、充分的信息，促使员工在平时工作中做到安风内控的比、学、赶、超，促进安全生产的风险管理水平的提升。
3.5全员参与安风体系，促成强大监督链条
坚持“安全第一、风险预控、管理规范、科学发展”的安全生产方针，坚信“一切事故都可以预防”的原则，做到从上到下及从下到上的双向监督。这就要求所有员工全员参与到安全生产风险管理体系当中，使内部控制监督薄弱点环环相扣，形成强大的监督力量和迅速、有效的执行力。
参考文献
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1.1卫生检验专业人才的缺失卫生检验检疫工作是我国卫生防疫工作的重要一环，卫生检验机构也是分布在国家的各个区域之中，越来越多的卫生检验机构开始向着基层发展。基层对于卫生检验的需求也是不断加大，需要大量的卫生检验人才。目前，基层工作的条件比较艰苦，工作环境比较简陋，而且在基层的检验机构之中人员的薪酬、待遇条件比较差，很多基层卫生检验机构的检验人员比较缺失，导致整个行业的卫生检验人员的从业人员比较少。我国目前的卫生检验人才缺失已经成为制约我国卫生检验工作的重要因素，目前的卫生检验人才的素质不高，技术水平跟不上时代的发展，市场的商业化之路受很大限制，因此，在很大程度之上成为卫生检疫部门发展的重要束缚。
1.2重视程度不够卫生检验工作在我国国民卫生发展之中发挥着重要的作用，在我国卫生发展体系之中。医院机构一直是我国卫生体系发展的重中之重，加强卫生机构的建设以及农村合作医疗的发展将是我国发展的重点。卫生检验工作是卫生体系建设之中的薄弱环节，领导的不重视更加导致卫生检验工作发展的困难。导致我国卫生检验工作发展的不合理;同时，在政策之中对于卫生检验检疫的人力、物力、财力的支持不够、对于卫生检验的政策扶持力度不够，直接导致了其在发展的过程之中后力不足，成为卫生体系发展的薄弱环节。
2解决我国卫生检验工作存在问题的措施
2.2加强卫生检验的领导领导力是一个组织建设的重要环节，领导力在卫生检验工作之中发挥着重要的作用。越来越多的卫生检验工作由于缺乏领导力的控制而不断使得卫生检验机构日益衰落，因此，积极进行卫生检验工作的领导力建设，不断将卫生检验工作纳入到社会化发展以及商业化发展之中来;通过领导力的约束地不断提高卫生检验的质量，领导力的建设也为卫生检验带来了新的发展。通过卫生检验领导力的规范将更多地展现卫生检验的作用，通过领导力的控制不断将企业人员发展以及政策纳入到规范化进程中来，实现卫生检验的大发展。
2.3积极进行人员的教育和人才的引进行业发展的关键，对于卫生检验行业尤为重要，目前我国的卫生检验之中人群复杂，人员素质参差不齐，这些严重影响了我国卫生检验行业的发展。因此，只有在工作之外积极进行员工的课外培训，接收先进的卫生检验知识，学习先进的卫生监督知识以及疾病控制理论，通过这种不断地学习来不断增进现在卫生检验人员的基本素质。同时还要培养员工的职业素质以及爱岗敬业精神。虽然，卫生检验部门工作比较单调，条件艰苦，但是，这些工作者应该树立爱岗敬业的精神，积极为本行业的发展做贡献。